חומר רקע - גורמים חיצוניים
לכבוד ועדת המדע והטכנולוגיה
18.01.2026
שלום רב
'הנדון: הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (תיקון מס5 -
,)חובת מתן מענה הולם
התשפ"ה-
2025
.. השגות ותיקונים הכרחיים בנוסח המוצע לדיון
1.
,כידוע
במצב ה
קיים כיום, קיימת פגיעה
מתמשכת במאות אלפי אזרחים בעלי מכשיר טלפון נייד שאינו
מקבל מסרונים . אזרחים אלו מודרים מקבלת מידע חיוני הנשלח משירותי
ה
ממשל ו
ה גופים ה ציבוריים
.באמצעות מסרונים בלבד
2.
אנו רואים חשיבות עצומה בקידום הצע
ת החוק שבנדון,
הבאה לתקן עיוות זה ומבקשת להסדיר
בחקיקה את הדרך
ש בה יינתן מענה הולם לאותם אזרחים. לפי ההצעה,
לטלפון נייד שאינו מקבל
מסרונים יישלח המידע
" באמצעות
מסר קולי מוקלט".
3.
לקראת הדיון הקרוב להכנת הצע"ח לקריאה שניה ושלישית, נעשו מספר שינויים מנוסח הצע"ח שעברה
בקריאה ראשונה ., להלן עמדתינו בעניין השינויים שבוצעו
4.
אנו מברכים ה על שינוי המרחיב את חובת שליחת המסר הקולי על כלל הגופים הציבוריים המנויים
בחו .ק
צעד זה חיוני להבטחת שוויון מלא לכ.לל האזרחים מול כלל זרועות המשל והגופים הציבוריים
5.
,לצד זאת אנו מתנגדים נחרצות לשינוי הגדרת "מסר קולי מוקלט" מהנוסח שעבר בקריאה
הראשונה -
לפיו מדובר במסר קולי"ש האזנה החוזרת שלו אפשרית במשך30
ימים לפחות באמצעות חיוג חוזר
למספר שממנו נשלח המסר"
–
לנוסח המצמצם המוצע לדיון כעת המסתפק במסר
קולי "
שמקבל
ההודעה אישר את קבלתו וכל עוד לא אושרה קבלתו ימשיך להישלח עוד מספר סביר של פעמים ."
6.
אנו סבורים כי נוסח זה המוצע לדיון כעת מעורר קשיים במספר מישורים ומחטיא את מטרת המענה
ההולם והשוויוני :
בעוד שבמסרונים קיימת
אפשרות קבועה לעיון חוזר,
בנוסח המוצע האזרח נותר ללא
כל גישה למידע לאחר
ניתוק
,השיחה. אישור קבלה אינו אישור הבנה אזרח עשוי לאשר את קבלת
,השיחה, אך לגלות מיד לאחר סיומה כי אינו זוכר או שלא נקלט אצלו כראוי פרט קריטי (כגון: סכום
תאריך או מיקום) בשל רעשי רקע או קשיי קליט .ה
7.
גם הנוסח
לפיו המסר "ימשיך להישלח עוד מספר סביר של פעמים", לוקה בחסר ,
הגדרה זו עמומה
ועשויה לגרום מחד להפסד מידע אם מספר הניסיונות מועט מדי, ומאידך
לכפות על האזרח "שיחה
רודפת" שעלולה להוות מט .רד
8.
לאור
האמור
ה כי נוסח המוצע אינו נותן מענה למצבים של חוסר הבנה או צורך בעיון חוזר בפרטי
ההודעה לאחר סיומה,
כובל
את האזרח ועשוי להפוך למטרד ,לפיכך
אנו קוראים לוועדה לשוב לנוסח
הקריאה הראשונה, המבטיח את אפשרות ההאזנה החוזרת ביוזמת האזרח,
למשך30
ימים. לצורך
'יישום חובה זו אנו מציעים מנגנון של 'חיוג חוזר יזום ,
שהוא פתרון נוח למשתמש
ו עונה על דרישות
האבטחה והעלויות( .ראה נספח
'א)
9.
ע
ניין נוסף הנחוץ תיקון
'הוא מניעת כשל 'ספאם -
"עפ ה י נוסח הקיים על המסר להישלח מ"מספר
מזוהה", דהיינו להוציא ממספר חסום וכדומה
, א ולם נדגיש כי המציאות בשטח מלמדת כי בקרב בעלי
,הטלפונים הכשרים
מספרים בעלי קידומות מסוימות (כגון077/079
") מזוהים אוטומטית כ"ספאם .
,לכן לא די בכך שהמסר יישלח ממספר שאינו חסום
,כדי להבטיח שהמידע יגיע ליעדו אלא יש לעגן כי
המספר המזוהה יהיה מספר רשמי ואמין (כגון מספר נייד או)כוכבית ממשלתית .
בברכה
יאיר שרגא
תחום פניות הציבור בצל מו
:העתקים ח"כ יש ראל אייכלר, מערך הדיגיטל