חומר רקע
P.O.B 4037, Jerusalem 91040, ISRAEL. Fax: +972-(0)2-5094686, Tel: +972-(0)2-5094500\02
.ת.ד4037
, ירושלים91040, טל .
www.che.org.il
Planning & Budgeting Committee | וה ועדה לתכנון ותקצוב
ה-
14
,ינואר2026
כ "ה טבת, תשפ"ו
לכבוד
חה"כ צבי סוכות, יו"ר
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
,שלום רב
:הנדון
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון–
הפסקת לימודים בשל שירות מילואים), התשפ"ו–
2025
:הריני מתכבדת לפנות אליך בעניין הנושא שבנדון
1.
ביום29.12.2025
התקיים בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת דיון בהצעת החוק
.שבנדון
2.
במהלך הדיון ולקראת הדיון הבא בהצעת החוק התבקשנו
לבדוק שני נושאים:
א.
מה ההנחיות בענ
י
ין החזר שכר לימוד במקרה של הפסקת לימודים ע"י סטודנט ,
והאם יש
י הת
יחסות מיוחדת כאשר הפסקת הלימודים נבעה משירות מילואים ממושך ?
ב.
האם ניתן להרחיב את הסעיף שענינו התאמות לסטודנטים במילואים ובני זוגם גם לבני
זוג
לשעבר שהם הורים לילדים משותפים להם ולמשרת המילואים (מתחת לגיל13
) ?
3.
בכל הנוגע לשאלה הראשונה נשיבך כי
חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-
1958
, וכללי
המועצה שהותקנו מכוחו, אינם קובעים מגבלות כלשהן באשר לאופן קביעת שכר הלימוד על ידי
המוסדות השונים ואף אינם מתייחסים ישירות לסוגיית שכר הלימוד. את קביעת שכר הלימוד
וגבייתו ניתן לראות כנכללות במסגרת פעולותיו המשקיות
של המוסד לגביהן הוא נהנה מחופש
אקדמי ומנהלי כאמור בסעיף15
.לחוק המל"ג
עם זאת, מאז שנות החמישים טיפלו ועדות
ציבוריות בקביעת גובה שכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה המתוקצבים ע"י המדינה ושכר
הלימוד שנקבע על ידן נגבה ע"י האוניב רסיטאות, הן בהתאם להחלטות הממשלה והנחיות ות"ת
.והן מרצונן של האוניברסיטאות עצמן, אשר נציגיהן ישבו באותן ועדות
הוועדה הציבורית
להורדה הדרגתית של שכר הלימוד במוסדות להשכלה גבוהה ולבחינת הקלות אפשריות נוספות
לסטודנטים לשנים תשס"ב -תשס"ו בראשות נשיא בית המשפט ה מחוזי בת"א (בדימוס) ד"ר
וינוגרד, קבעה גובה חדש לשכר הלימוד אולם אימצה את החלטות הועדה הציבורית לקביעת
גובה שכר הלימוד ומפעלי הסיוע לסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה לשנים תשנ"ז-
תשס"א
ד"ר מאיה לוגסי
מנכ"ל
Dr. Maya Lugassi
Director General
COUNCIL FOR HIGHER EDUCATION
המועצה להשכלה גבוהה |
مجلس التعليم العالي
|
2 | ע מ ו ד
Planning & Budgeting Committee | וה ועדה לתכנון ותקצוב
,בראשות שופט ביהמ"ש העליון (בדימוס) השופט מלץ בנושאים אחרים, כגון: אופן התשלומים
.'פניה לבוררות במקרה של מחלקות וכו
()במסגרת סעיף ח'(א5
:) לדו"ח מלץ קיימת התייחסות להחזר מקדמת שכר לימוד כדלקמן
"תוחזר מקדמת שכר הלימוד במלואה לתלמיד שלא התחיל את לימודיו ,באותה אוניברסיטה
אם הודיע מראש עד ה-
15
באוגוסט שלפני פתיחת אותה שנת לימודים. אם הודיע עד ה -
15
בספטמבר יקבל החזר של50%
".מגובה המקדמה
:בנוסף הדו"ח כולל התייחסות לתשלום שכר לימוד בלימודים חלקיים
לימודים לתואר ראשון-
()סעיף ו'(א2
:)
"סטודנט הלומד פחות מ-
50%
מתכנית הלימודים המלאה בתחום לימודיו, ישלם שכר לימוד
יחסי בהתאם לחלקיות לימודיו בתוספת תקורה בשיעור10%
משכר הלימוד המלאה שמהווה
".כיסוי בגין ההוצאות הקבועות הנוספות הקשורות בלימודיו החלקיים
לימודים לתואר שני (סעיף2
:)(ג
תלמיד שסיים את חובות השמיעה בתום4
שנות לימוד ונותרה לו בחינת גמר או הגשת תזה
בלבד, ישלם תקורה בשיעור10%
.משכר הלימוד בלבד
תלמיד שלא סיים את חובות השמיעה בתום4
שנות לימוד, ישלם שכר לימוד בתוספת תקורה
בשיעור10%
".
יודגש כי במסגרת דו"ח מלץ אין התייחסות מיוחדת להפסקת לימודים עקב שירות מילואים
.ממושך
יצוין ,
כי
בשנים האחרונות ות"ת יצאה בת
ו כניות תמיכה נרחבות לאור מלחמת חרבות
.ברזל שמטרתן מניעת נשירה וגרירת תואר בקרב סטודנטים המשרתים במילואים
4.
,בכל הנוגע לשאלה השנייה למיטב ידיעתנו המוסדות כבר כיום פועלים בהתאם לכך ואיננו
,מכירים צורך בתיקון, אך יחד עם זאת אין מניעה
מבחינתנו להרחיב את הסעיף
19
א(א) לחוק
זכויות הסטודנט
ה מסמיך את המל"ג לקבוע כללים בדבר התאמות שיינתנו לסטודנטים
המשרתים שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, ולסטודנטים הורים שבני זוגם
משרתים בשירות מילואים, גם ל סטודנטים המשרתים במילואים ו
לבני זוג ם
לשעבר שהם הורים
לילדים משותפים
(מתחת לגיל13
.)
בברכה,
ד"ר מאיה לוגסי
מנכ"ל מל"ג/
ות"ת
COUNCIL FOR HIGHER EDUCATION
המועצה להשכלה גבוהה |
مجلس التعليم العالي
|
3 | ע מ ו ד
Planning & Budgeting Committee | וה ועדה לתכנון ותקצוב