חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-157344
סיכום דיון
ישיבת ועדה משותפת – הוועדה לענייני ביקורת המדינה וועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
מיום רביע ,י
כ"ג באייר התשפ"ה ,
21.5.2025
:, בנושא
זמני המתנה ממושכים לשקילת תארים של עולים חדשים- בקשה לחוו"ד
לפי סעיף21
לחוק
מבקר המדינה- המשך דיון
חה
"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
-
בדיון הקודם
ש קיימנו בחודש ינואר
השנה, העלינו את סוגיית מסכת ה
טרטורים
שהעולים החדשים עוברים בשנתיים האחרונות על מנת
.לקבל אישור ממשרד החינוך שהתואר האקדמי שלהם תקף
במסגרת דיוני ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות משרד החינוך התבקש לגבש מסלול מהיר לצורכי
הכרה ב
השכלה שלא במסגרת המגזר הציבורי. הממשלה החליטה לפני כשנה על הקמת אגף ייע ודי
לכך במשרד העלי
י ה והקליטה אשר יטפל בבקשות העולים מחודש ינואר2025
.
בסיכום הדיון הקוד
ם הוועדות המליצו ודרשו מהמשרדים:
-
.לשקול שימוש בבינה מלאכותית על מנת לזרז את הטיפול בבקשות במקום אגפים נוספים
-
משרד החינוך
ימסור
.עדכון חודשי על מספר האישורים שניתנו
-
קביעת
גורם מתכלל אחד ע"י
משרדי החינוך והעלי
י ה אשר תהיה לו אחריות כוללת על
הנושא.
.לקראת הדיון המשותף התקבל מענה על בקשת המידע שנשלחה בטרם קיום הדיון בנוסף הוועדות
פנו לשרי החינוך והעליה והקליטה לשקול לאשר תארים שאינם קשורים לרישוי במסלול מהיר
יותר תוך מ
תן אזהרות למגישי הבקשות, ולבדוק את הבקשות בהתאם לדחיפותן. קיבל נו תשובות
משני המשרדים רק השבוע
, וזה לא מקובל עלי.נו
אבקש ממשרדי החינוך והעלי
י
ה והקליטה לתת דיווח על המספרים המדויקים
של מספר הבקשות
לעומת האישורים, ו
כמה עוד נותרו בעיכוב במשרד החינוך .מ
משרד ה
עלייה וה קליטה לדווח על
פעילות האגף החדש,
.ומה קצב הפעילות שלו בנושא זה
חה"כ גלעד קריב– יו"ר ועדת העלי
י
ה, הקליטה והתפוצות –
נושא התושבים החוזרים הוא חשוב
.וקריטי
למעלה מחצי מיליון ישראלים מתגוררים בחו"ל,
.והמספרים הולכים ועולים שקילת
תארים וה
כר
ה בהם הם מאמץ מרכזי בהחזרת ישראלים ל
ארץ . אנו נמצאים במציאות שבה הנושא
מטופל ע"י שני משרדים וחייב תיאום ביניהם. המתנה של עולים ובקשות שממתינות בקרן
זווי
ת
אינן מקובלות עלינו. א
ם העבודה אינה נעשי
ת במשרד העלייה והקליטה , אז הבקשות צריכות להיות
.מטופלות במשרד החינוך
במש
רד החינוך
התווספו4,000
,בקשות ובמשרד העלייה והקליטה היו
71
בקשות
בשנת2025
. המספרים אינם מסתדרים, ויתכן שהעולים אינם יודעים כיצד להגיש את
הבקשות. המסלול הכללי מאפשר זירוז מהיר בטיפול בבקשות. אבקש ממשרד החינוך לו"ז לסיום
.הטיפול בבקשות אלו
חה"כ יבגני סובה–
לפני כשנתיים פניתי לשר החינוך וביקשתי ממנו להפגין רוח המפקד, לא יתכן
.שיש רק שני עובדים שעוסקים בנושא שקילת תארים למרות העלייה הגדולה מאוקראינה מדובר
באלפי בקשות, ויש פגיעה בכלכלת ישראל כי כל אדם שמקבל את ההסמכה לתואר שלו–
נשאר
במדינה ו לא עוזב אותה. יש לגייס למשימה הזמנית כמה עשרות
א .נשים כדי לשחרר את הפקק
לדיון הבא ראוי שיגיעו שרי החינוך והעלייה והקליטה
.כדי לתת דין וחשבון
חה"כ טטיאנה
מזרסקי –
.יש תחושה שמי שצריך לעשות את העבודה, אינו מבין את ההשלכות
אנשים שממתינים להכרה
מרגישים לא רצויים ואינם יכולים להמשיך את חייהם במדינה. יש לתת
לסוגיה.פתרון מיידי
2
חה"כ ולדימיר בליאק –
אמנם היה גל עליה חריג משנת2022
, אולם על הממשלה היה להתארגן
בהתאם. אנשים שיש להם תואר.אקדמי ישתלבו בשוק העבודה
המספרים של הממתינים הם בלתי
נסבלים ונית ן לפתור את זה רק
עם רצון לשיפור .
משרד החינוך–
ד"ר דלית אטרקצ'י-מנהלת אגף בכיר קשרי חוץ –
11,350
פניות היו בדצמבר
2024, ואליהן
התווספו בכל חודש600-100
פניות. עפ"י החלטת ממשלה איננו מקבלים פניות חדשות
של עולים חדשים החל מ-
1.1.25
. הפניות צריכות להישלח
למשרד העלייה והקליטה. ההערכה היא
ש-
25%
-
30%
מהפניות הן של תושבים חוזרים,
.והיתר הן של עולים חדשים16,000
פניות היו
,בהמתנה כולל פניות שהיו בתהליך עבודה מחודש דצמבר
ו עשינו כמה מהלכים שהביאו לצמצום
.הפניות
אישור של משרד החינוך הוא לצורך
העסקה ו
דירוג שכר בשי רות הציבורי, והפניה מטופלת במסלול
המהיר בתוך שבועיים
, כולל עובדי הוראה . כדי
להמשיך במסלול האקדמי ו לעבוד במגזר הפרטי או
השלישי–
הבקשה מטופלת ב מסלול הכללי ומתקבל אישור כללי. האקדמיה צריכה את אישור
השקילות של מש,רד החינוך לצורכי העסקה של מרצים ו הוא
ניתן יחסי .ת באופן מהיר תואר שלישי
הוא מסלול אחר לחלוטין, ואין בו .עיכובים משמעותיים
הצפי הוא שעד
סוף יולי נגיע למצב
נורמטיבי של2,500
בקשות וטיפול של עד45
ימי עבודה. לעולים מחבר העמים בלבד העיכוב הוא
.לקבלת אישור כללי ולא לשקילת תואר
כדי לצמצם את הפערים
נעשתה עבודה פנ
ימית בתוך המשרד –
התקבל
סיוע של עובדות ו הועבר
אליהן
המענה הטלפ
וני רב-שפתי , ובכך
התפנו
.שעות עבודה לעובדות שעוסקות בשקילת תארים
,האישור הכללי שאנו נותנים אינו מצריך תרגום .אלא רק הגשת בקשה לשקילה צריך
תרגום
במידה
והעולה הוא .דובר צרפתית וספרדית
אין לנו עובדים בשפות נוספות למעט אנגלי ת, רוסית
ואוקראינית שיכולים לקרו .א את המסמכים ולתרגם אותם
יש בעיות נגישות מחו"ל לאתרי ממשל במדינה בשל בעיות סייבר, על אף זאת משרד החינוך פתח
פורטל להגשת בקשה
לעבודה מחו"ל ., בפרט לתושבים חוזרים
משרד העלייה והקליטה– שיר גלילי-ה מנ
לת אגף א מידע, פרסום והסברה -
מתחילת השנה עלו
7,000
עולים לישראל ,ורובם
הגיעו לפני1.1.25
.
מחודש ינואר התקבלו71
פניות לשקילת תארים
מעולים חדשים שעלו מתחילת השנה .
המשרד יוצר קשר עם
כל אחד מהעולים כדי לבדוק את צרכיו.
בתאריך25.5.2025
נסגרת התיבה להגשת ה צעות במסגרת המכרז .ונוכל לבחור ספק המכרז יהיה
תקף ל- 5
,שנים ו .בתוך חודש הספק אמור להתחיל את עבודתו כחלק מהמכרז אנו מבקשים מהספק
לבנות תוכנה לק
יצ
ור טווחי זמן
ולייתר את .העבודה הידנית בנוסף אנו מבקשים להוסיף הגשת
בקשות בצרפתית וספרדית וא.פשרות לשפות נוספות, במידה ונראה שיש צורך בהן
,עולים בשלבים הראשונים בארץ מגישים קודם בקשות לאולפן בשל חוסר הידע בשפה העברית
ולאחר מכן בקשות לשקילת תארים הכולל
ו ת השלמת מסמכים. ההפרדה בין המסלולים נותנת
צינור שחרור של הפקק. אם
עולים ירצו לגשת למכרזי
ם
במגזר
הציבורי –
הם יצטרכו לגשת למשרד
החינוך. אנו מתחייבים לזמן טיפול של35
ימים
בשקיל .ת תארים
אחת לחודש
מועברת
הסברה
בנוגע ל עידוד הגשת הבקשות
מתוך הנחה שעם הגעתו של ה
עולה –
יש
.לתת לו שקילה נציבותית כדי למנוע ממנו מסלול חוזר בעוד מס' שנים עולים שהם בתהליך עליה
לארץ אינם יכולים להגיש בקשות להכרה , למעט מקצועות רישוי
ש.גובה בהחלטת ממשלה
עמותת קעליטה-
ארגון הגג של עולי צרפת בישראל - אסתר בלום –
עולה שחייב את האישור באופן
דחוף-
.מקבל אותו תוך מס' ימים בנוגע למקצוע אחות- נבקש
לא לתת לה אישור כללי כי לאחר
מעט זמן
היא תקבל הצעת עבודה ו .תצטרך אישור למגזר הציבורי עולה שמביא אישור על תואר
.ראשון ומגיש בקשה לקבלת דמי אבטלה, המסלול שלו שונה
היה קושי רב לעולים החדשים למצוא באתר של משרד העלייה ו הקליטה את הדרך להגיש בקשה
,להכרה ו-5
חודשים לא היתה אפשרות
לעשות זאת
. האתר ידי דותי כעת ,למשתמש ובכמה שפות
.והעולה צריך לבחור האם הוא צריך אישור כללי
פנינו בעבר בנוגע לפקק שנוצר היות ו יש
פריבילג
יה לים ו לע מרוסיה ומארצות דובר ות אנגלית להגיש
בקשות ללא תרגום בעוד ש עולי צרפת צריכים לתרגם תואר ראשון
בעלות של
3,000
.₪
ביקשנו
.ממשרד העלייה והקליטה להוסיף סעיף במכרז להגיש בקשות בשפות וכרגע זה לא קיים
משרד
העלייה ו .הקליטה מחזיר כסף על התרגום רק במקצועות רישוי אנו מבקשים שאותו מסלול שיש
לעולים האחרים בנוגע לפטור מתרגומים יהיה זהה לעולים מצרפת, ולהסתפק בהעתק נאמן למקור
במשרד ה
עלייה ו
ה .קליטה
3
חה"כ טלי גוטליב–
מדוע לשקילת תואר צריך אישור נוטריוני על עצם התרגום ולא ניתן להסתפק
בתצהיר בפני עו"ד? מדובר באותו ערך. האישור ה נוטריוני אינו בודק באופן ענייני ואינו ראיה
לאמיתות המסמך, ולכן איך צורך בו ו יש .להסתפק בתצהיר
עמותת יד לעולים- חכ"ל דב ליפמן-מנכ"ל –
עולים מכל רחבי ה עולם רואים את הנושא כאתגר
ואינם רוצים
לעבור את המסלול על אף שיש שיפור בנושא
. הסדרת הנושא תת
ור ם לעליית עולים
נוספים לארץ .. אבקש מהוועדה לבחון איך המשרד נערך לגל הפניות מהעולים שצפוי להגיע בקיץ
לשכת הקשר נתיב– גנאדי פולישצ'וק-ראש אגף קונסולרי -
יש לשקול דף הנחיות ובניית מסלול
עבור עולים שקיבלו אשרה .כדי שיתחילו להגיש את המסמכים עוד טרם עלייתם לארץ מדובר
.בשת"פ עם משרד העלייה והקליטה לשים קישור באתר
משרד החינוך- ציפי ויינברג-ממו נה הערכת תארים
אקדמיים מחו"ל, א
גף בכיר קש"ח –
יש2
סוגי
תרגום נוטריוני: הראשון- נוטריו ן יודע את השפה ומתרגם, והשני-
יש תרגום
שנעשה ע"י
,מתורגמן
.הוא מגיע לנוטריון ומצהיר בפניו שהתרגום אמין והנוטריון מאשר זאת
מועצת ארגוני העולים בישראל- אליהו שאול-מנכ"ל – יש עובדים של
משרד הקליטה דוברי שפה
.במחוזות שמקבלים אימות מסמכים. יש לשקול שהם יתנו את ההצהרה
:בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות
1.
הוועדות מודות
.לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדות מברכות את
משרד החינוך על הטיפול בבקשות, והירידה במס' הבקשות מ
כ-
11
אלף בקשות ל-
4,100
.בקשות
3.
הוועדות מבקשות
מהמל"ג
לקבל תשובה מוסמכת לכך
ש אישור משרד החינוך מספק
.לצורך לימודי תואר שני ושלישי
4.
הוועדות מבקשות
ממשרד העלייה וה
קל
יטה
לשקול הגשת בקשה
להכרה
בתואר בנוסף
למקצועות הרישוי
במדינת האם
טרם העלייה לארץ בשת"פ עם נתיב, כי
כיום ניתן להגיש
בקשה טרם.העלייה רק למקצועות רישוי
5.
הוועדות התרשמו שאין תרומה באישור נוטריוני לתרגום, ומבקשות
ממשרד החינוך
.לשקול לבטלו
6.
הוועדות מבקשות
ממשרד העלייה והקליטה
להמיר את האישור הנוטריוני בתצהיר של
עובדי משרד הקליטה דוברי שפות .במחוזות
7.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בעוד חודש
כדי לשמוע על תוצאות המכרז והתקדמות עבודת
משרד העלייה והקליטה .