חומר רקע
הכנסת
ועדת העלייה הקליטה והתפוצות
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
___________________________________________________________________
9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן
[email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408350/692 : טלפון
ירושלים, כ"ח בטבת תשפ"ה
2025 בינואר28
מר יואב קיש
שר החינוך
לכבוד
חה"כ אופיר סופר
שר העלייה והקליטה
,שלום רב
הנדון: זמני המתנה ממושכים לשקילת תארים של עולים חדשים
, קיימו ועדות העלייה, הקליטה והתפוצות והוועדה לענייני ביקורת המדינה ישיבה2025 בינואר20-בתאריך ה
משותפת בנושא זמני המתנה ממושכים לשקילת תארים של עולים חדשים. הדיון התקיים במסגרת בקשה לחוו"ד
לחוק מבקר המדינה אשר מאפשר לוועדה לענייני ביקורת המדינה להצביע על פניה למבקר המדינה 21 לפי סעיף
לקיים ביקורת בנושא הנדון. בישיבת הוועדה נדונה הסוגיה של עיכובים משמעותיים בשקילת תארים אקדמיים של
עולים חדשים המבקשים להתקבל לעבודה בישראל.
בדיון עלה הספק לגבי הסמכות החוקית שקיימת למשרד החינוך, לאגף להערכת ושקילת תארים, לבצע את ההכרה
בהשכלתם ותאריהם של העולים החדשים. סמכות האגף להכיר בתארים אקדמיים מחוץ לארץ לצרכי דירוג ושכר
. 70 – במגזר הציבורי, ניתנה על ידי נציבות שירות המדינה והממונה על השכר באוצר, בשנות ה
האגף לשקילת תארים במשרד החינוך, הוקם על מנת לאפשר הכרה לצורכי דירוג ושכר במגזר הציבורי, דהיינו למי
שרוצה להשתלב בעבודה במגזר הציבורי ולהשתכר בהתאם לתואר שלו, חייב לעשות את ההערכה באגף זה.
למרות ששקילת התואר מחו"ל ביחס לתואר מישראל איננה חובה בסקטור הפרטי, לאורך השנים השתרשה התפיסה
גם בסקטור הפרטי, שיש לקבל אישור ממשרד החינוך שהתואר תקף. בדיקה זו נעשית בעיקר למטרת בדיקת
אמיתות ומהימנות התעודה אשר ברשות העולה החדש. מצב זה יצר אבסורד ועיוות בעיקר בשל העובדה כי המסלול
הציבורי חסום גם כך עבור מרבית העולים בשל היעדר יכולת להתמודד במכרזים.
עובדות4 בקשות הממתינות לשקילת תארים במשרד החינוך, זאת כאשר ישנן רק11,000-נכון לקיום הדיון, ישנן כ
הבודקות את הבקשות באופן ידני.
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות קיימה מספר דיונים בנושא ובהם ביקשה מהמדינה לייצר מסלול הכרה יעיל
ומהיר יותר לצורכי השכלה שלא לצורך משרות ממשלתיות ולצערנו, הנושא עדיין לא נפתר. בדיון המשותף שהתקיים
אישורים במסלול זה. 1000 , ועד כה ניתנו2024 התברר שהמסלול החל את פעילותו בדצמבר
, התקבלה החלטת ממשלה על הקמת אגף במשרד העלייה והקליטה שיטפל בבקשות2024 ידוע לנו כי באוגוסט
העולים החל מתחילת השנה הנוכחית. בדיון לא נמסר כמה עובדים יועסקו באגף החדש במשרד העליה והקליטה
. כמו כן, לא נקבע מנגנון העברתן למשרד 1.1.2025 והמשרד טרם החל לטפל בבקשות שהגיעו למשרד החינוך מה
העלייה והקליטה.
15:40 17/03/2025
הכנסת
ועדת העלייה הקליטה והתפוצות
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
___________________________________________________________________
9195016 גוריון, ירושלים, מיקוד-משכן הכנסת, קריית בן
[email protected] : , דוא"ל02-6753111 :, פקס02-6408350/692 : טלפון
אנו סבורים כי זמני ההמתנה הממושכים מהווים מסכת ייסורים בלתי הגיונית בעליל ויש מקום לייעל ולייצר מסלול
מהיר אשר יגביר את קצב אישור התארים עבור העולים שהגישו את בקשותיהם למשרד החינוך ועולה ספק גדול
האם הקמת האגף החדש במשרד העלייה והקליטה יפתור את הבקשות הממתינות נכון לרגע זה במשרד החינוך.
.עיסוק של שני משרדים באותה סוגיה עלול לגרום לכפילות וסחברת מיותרת בטיפול בבקשות העולים
הוועדות מבקשות לבחון את האפשרות לקיצור וייעול התהליך באמצעות שימוש באמצעים טכנולוגיים מתקדמים
לצורך בדיקת הבקשות, כדוגמת בינה מלאכותית ולוותר על הקמת אגף נוסף.
ידוע לנו כי במדינות אחרות קיימים תהליכים חלופיים עבור מהגרים, כדוגמת שקילת תארים שאינם תלויי רישוי
באופן אוטומטי תוך אזהרת הפונים מפני זיוף תארים ובדיקות סקר לאיתור זיופים, ובאמצעות עדכון הפונה כי הוא
עלול להיחשף לחקירה פלילית. אנו קוראים גם לממשלת ישראל להסדיר נוהל זה, דהיינו להעניק אישור גורף
להשכלתם של כל העולים החדשים בתעודות אשר אינן דורשות רישוי בליווי אזהרות חמורות למקרים בהם יתגלו
זיופים.
בכוונת הועדות להמשיך ולעקוב אחר הנושא. בסיכום הדיון התבקשו נציגי משרדיכם להעביר דיווח לוועדות על
מספר הבקשות אשר טופלו ואושרו מדי חודש ובעוד כחודשיים תתקיים ישיבת מעקב בנושא, בתקווה ובשאיפה
שיהיה שיפור משמעותי בעבודת האגף ובכך תתייתר הבקשה לחוות דעת ממבקר המדינה.
לסיכום, מדינת ישראל אשר מעודדת ומכירה בזכותם של יהודים לעלות לישראל ולבנות בה את חייהם, חייבת לדאוג
לייצר את הפתרונות המתאימים על מנת שיוכלו העולים להשתלב בתחומי עיסוקם על פי השכלתם וניסיונם.
המצב כיום, מעלה חשש כבד מאוד כי הערמת קשיים בנושא זה על עולים חדשים, כאשר בהחלטת הממשלה משנות
. אין התייחסות ברורה ואופרטיבית לתהליך, פוגעת הלכה למעשה בחופש העיסוק של עולים רבים70 -ה
זהו אינטרס לאומי ראשון במעלה, ועלינו לפעול ליצירת מנגנונים יעילים התואמים את התקופה בה אנו חיים כיום
ואת צורכיה.
.להתייחסותכם נודה
,בברכה
חה"כ עודד פורר
יו"ר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
חה"כ מיקי לוי
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
15:40 17/03/2025