חומר רקע - גורמים חיצוניים

2026 מסגרות לגיל הרך פערים והמלצות מצגת לישיבה משותפת של הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, וועדת החינוך, התרבות והספורט וועדת העבודה והרווחה אורלי סילבינגר, מנכ”לית ארגון בטרם 2026 בינואר26 מצב קיים הגורמים לקיומם של מסגרות לא מפוקחות מחסור במעונות מפוקחים עלות גבוהה של מסגרות קיימות מפוקחות היותן של מסגרות תנאי ליציאת הורים לעבודה היקף ילדים מגיל לידה ועד שלוש543,000-מערך הגיל הרך בישראל, המונה כ ילדים6 ילדים ומעלה, אין הסדרה של מסגרות עם7 - ילדים ומ5 החוק מסדיר מסגרות עד מאותם ילדים, נמצאים באותו “שטח מת” של החוק21% יש כיום פער של אלפי מקומות בין הצורך הממשי (על רקע עלייה בתעסוקת נשים) להיצע הממשלתי המשמעות הבטיחותית של העדר פיקוח הסבת דירות מגורים למעונות ללא התאמה הנדסית או בטיחותית פעילות ללא רישיון עסק, ללא פיקוח פדגוגי וללא בקרת בטיחות של משרד החינוך רשויות המדינה אינן מחזיקות במידע על מיקום המסגרות או התנאים הפיזיים בהם שוהים עשרות אלפי פעוטות שוהים במסגרות לא מפוקחות המחסור חריף עוד יותר באוכלוסיות חלשות, וזה דוחק בהורים לבחור במסגרות- )2022( על פי מבקר המדינה המהוות סיכון הפערים במצב הקיים ומסגרות לא מפוקחות הביקוש עולה משמעותית על ההיצע הקיים - מחסור חמור במעונות מפוקחים וחוסר במבנים מתאימים פער בלתי אפשרי למפעילים פרטיים יוצרת ,הרגולציה הקיימת בחוק הפיקוח מסגרות ללא רישיון, אינן עוברות בדיקות בטיחות חיוניות של כיבוי אש, מהנדסי - מוצרים וסביבות מסוכנים מבנים או פיקוח על בטיחות במוצרי תינוקות כגון גלאי עשן, יציאות חירום נגישות ולחצני מצוקה מחסור במערכות קריטיות ) מהצורך50%( שכר נמוך, עבודה קשה ואחריות יוצרים תחלופה גבוהה- משבר כוח אדם חריף מביא לניהול סיכונים לקוי בסוגיות קריטיות- פער קריטי בידע ובמיומנויות , נדחקים למסגרות המסוכנות יותר1-3 אשכולות למ"ס- אוכלוסיות עניות בסיכון מוגבר ,ללא גורם חיצוני בוחן הבטיחות נשענת על "פשרה מודעת" של המפעילים וההורים בשל מצוקת דיור ותקציב הוצאה ציבורית לילד בישראל נמוכה ההוצאה הציבורית הממוצעת על ילד במסגרות הגיל הרך בישראל OECD- בהשוואה לממוצע ה75%-נמוכה בכ המצב בעולם מחקרים בינלאומיים תומכים בצורך בשינוי גישה , חוסר משמעותי בתשתיות בטיחות פסיביות, כמו גלאי עשן ומגני שקעים- תחום הטיפול הביתי בילדים )Bromer & Porter, 2021( בהשוואה למעונות מוסדיים חשיבות להנגשת ידע למטפלות על פני נקיטת צעדי ענישה בלבד קשר ישיר בין היעדר פיקוח ממשלתי על איכות הסביבה הפיזית במעונות קטנים לבין עלייה בשיעור )The Lancet Child & Adolescent Health. 2022( פציעות פעוטות קובע כי איכות המעון נמדדת גם בבטיחות הסביבה הפיזית, וממליץ על יצירת "רשתותOECD-ה תמיכה" המעניקות ליווי מקצועי למסגרות לא מוסדרות כדי לעמוד בתקנים אלו Bromer, J., & Porter, T. (2021). Mapping the Family, Friend, and Neighbor Care Landscape. Erikson Institute. https://www.erikson.edu/home-based-child-care-expert-series/ [1] The Lancet Child & Adolescent Health. (2022). "Prioritising child safety in early years settings". https://www.thelancet.com/journals/lanchi/home [1] OECD (2021). Starting Strong VI: Better Policies for Early Childhood Education and Care. https://www.oecd.org/education/starting-strong-vi-432525c3-en.htm המלצות אופרטיביות 3 חוק חינוך חינם לילדים בגילי לידה עד קידום בניית מעונות ציבוריים תמיכה במעונות קיימים שאינם מפוקחים )הפחתת חסמים לרישוי (מסלול ירוק שיפור תנאי העסקה ותמריצים ילדים6 מסגרות של עד הסדרת חיוב הצהרת בטיחות מול הורה תודה רבה