חומר רקע

25 ,בינואר2026 | 7450101 - 09 | https://berl.org.il | k.org.il - mann@berl 1 25 בי ,נואר2026 נייר עמדה לקראת דיון ועדת החינוך בנושא האסון במעון היום לפעוטות בירושלים ,האסון שאירע במעון הבלתי חוקי בירושלים העלה לסדר היום הציבורי את מצבה הקשה של מערכת הגיל הרך בישראל הפועלת בשגרה תחת פיקוח חלקי ומינימלי בלבד, בסבסוד מזערי ובסטנדרטים נמוכים בהרבה מהמקובל במדינות מפותחות. תופעת המעונות הבלתי חוקיים, שעל פי ההערכות קיימים א לפים מהם, צומחת ומשגשגת על רקע המציאות בחלקים המפוקחים של המערכת. בשנים האחרונות מספר הולך וגדל של מפעילי גנים מדווחים על סגירת מעונות בשל ,קושי בגיוס צוות, או על חשש שלא יוכלו להמשיך לפעול בתנאים הנוכחיים. המצב חמור במיוחד במעונות הסמל הנתונים לפיקוח מחיר ים מצד המדינה, אך הוא מאפיין גם מסגרות פרטיות שגובות מחירים גבוהים ואינן מצליחות להעניק שירות הולם בתמורה. בשנת2021 פורסמו תקנות הפיקוח על מעונות יום פרטיים, ומשרד החינוך החל לראשונה בתהליך סדור של איתור ורישוי כלל מעונות היום הפרטיים בישראל. לצד זאת הוקם מערך הכשרה וליווי מקצועי לעובדות, והוקצה תקציב של כ־200 מיליון ש״ח בשנה, עם הבטחה לתוספות תקציביות בעתיד. מלכתחילה מדובר ב סכום מזערי לעומת מה שהתחום הזה זקוק לו– ישראל משקיעה בגילי לידה עד שלוש שבריר קטן ממה שמשקיעות מדינות מפותחות אחרות – אך מאז שקמה הממשלה הנוכחית, .גם המעט הזה נלקח הצעת התקציב לשנת2026 , שהונחה ,בשבוע שעבר על שולחן הכנסת כוללת קיצוץ נוסף בתקציב המיועד ליישום תקנות הפיקוח על מעונות יום. תקציב זה התכווץ בהדרגה מ־190.5 מיליון ש״ח בתקציב2023 ל־46.2 מיליון ש״ח בלבד בהצעת התקציב לשנה הקרובה. במקביל, משרד החינוך פרסם תיקון לתקנות הפיקוח שמאפשר לדחות את חובת ההדרכה של צוותי המעונות ולהפעיל מעונות ללא עמידה בדרישות ההכשרה שנקבעו . זאת, על אף ההסכמה המחקרית הרחבה בנוגע .לחשיבות ההדרכה וההכשרה של צוותים במניעת אלימות והזנחה במסגרות חינוך וטיפול לגיל הרך יש לציין, שמאז האסון, משרד החינוך פרסם הודעה לפיה לא חל קיצוץ , וכי התקציב עמד בכל אחת מהשנים על קצת מעל200 מיליון ש"ח – .נתון שסותר באופן מפורש את מסמכי התקציב ואת דוחות החשכ"ל אנו ממליצים לנצל את הדיון בכנסת כדי לברר מול נציג המשרד מדוע קיים פער בין הנתונים הפנימיים של המשרד לבין הנתונים שעולים בבירור ממסמכי התקציב .של השנים האחרונות כך או כך ברור, ש ללא התערבות ממשלתית דחופה, שתעלה את הטיפול בגיל הרך לראש סדרי העדיפויות, עשרות אלפי תינוקות ופעוטות ימשיכו להיות מופקרים במסגרות לא ראויות– והאסון הבא הוא רק עניין של זמן. התערבות זו חייבת להתמקד בשתי פעולות מקבילות: 1. איתור ומיפוי כלל הילדים הנמצאים במסגרות לא חוקיות ואכיפת תקנות הפיקוח לא קיים גוף במדינת ישראל שיודע היכן נמצאים כל התינוקות והפעוטות שנולדו בה בשלוש השנים האחרונות, אך ישנה .הסכמה שפחות ממחציתם רשומים למוסדות הנתונים לפיקוח כלשהו של המדינה "עם זאת, שילוב של אומדני למ ס עם נתונים ממשרד החינוך ומשרדי ממשלה אחרים- שמחזיק ים במידע בנוגע לכמחצית מהילדים בגילים הללו - מאפשרים להעריך ש כ - 30% מהילדים בגילי לידה עד3 , שהם למעלה מ- 150 אלף ילדים– נמצאים במסגרות שאינן מוכרות למשרד 25 ,ינואר2026 | 7450101 - 09 | https://berl.org.il | k.org.il - mann@berl 2 החינוך . חלקם שוהים ככל הנראה במשפחתונים קטנים שאינם כפופים לחוק הפיקוח, אך ההערכה היא שאלפים רבים נמצאים במסגרות גדולות יותר הפועלות בניגוד לחוק, ושלא נעשה מאמץ אמיתי לאתר ולסגור אותן. האסון בירושלים מבהיר כי על משרד החינוך לפעול בדחיפות, בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות ועם רשויות אכיפת החוק, למיפוי ו ל איתור כלל הילדים, לרישום המסגרות שבהן הם נמצאים ולהכפפתן לחוק הפיקוח. כל דחייה של צעד זה מהווה הפקרה של שלומם הפיזי והרגשי של פעוטות חסרי ישע. 2. שיקום וחיזוק המסגרות החוקיות במקביל לטיפול בתופעת הגנים הלא חוקיים, יש לפעול בדחיפות לשיקום המערכת המפוקחת. כל עוד אין היצע מספק של מסגרות איכותיות, וכל עוד מסגרות סבירות נאלצות לגבות סכומי עתק כדי לעמוד בהוצאות השוטפות – מעונות פיראטיים ולא מפוקחים ימשיכו לצוץ. שיקום המערכת מחייב אימוץ של תוכנית חירום לייצוב מערך מעונות היום ,המפורטת בהרחבה במסמך זה, ומתבססת :על שלושה שלבים א. ""טיפול נמרץ : :בלימת העזיבה של צוותי הטיפול וייצוב המסגרות הקיימות השוואה של תנאי ההעסקה במעונות היום לאלה של גני הילדים הציבוריים (גילי6-3 ); תיקונים בחוק המצלמות; קביעת העבודה בגיל הרך כעבודה .מועדפת; והוזלת המחיר המירבי במעונות הסמל ב. :ייצוב ויצירת תשתית לשיפור שיפור נוסף בתנאי ההעסקה במקביל לאיוש תקינה מורחבת במעונות הסמל; ביטול הקיצוצים במערך ההכשרות; הקמת מערך רגשי והתפתחותי תומך; יצירת מסלול הצטרפות וולונטרי למעונות .פרטיים וריכוז כלל הסמכויות בידי משרד החינוך ג. הרחבה והנגשה : אימוץ תוכנית רב- שנתית להגדלת מספר המסגרות האיכותיות והמסובסדות, הכוללת הרחבה הדרגתית של התקינה ושל היקף הסבסוד; הקמת מסלולים אקדמיים לגננות לגיל הרך, הפיכת מעונות הסמל לגופים דו-מהותיים; ובינוי של כ- 200 מעונות חדשים בשנה על פני8 שנים . ,כל עוד ממשלת ישראל תמשיך להתנער מאחריותה לילדי הגיל הרך עוד ועוד הורים ימצאו עצמם ללא מסגרת ראויה לילדיהם, וייאלצו לבחור בין ויתור על פרנסה לבין שליחת ילדיהם למסגרות בלתי ראויות ,. זוהי מציאות שכבר מתהווה והיא צפויה להמשיך ו לגבות מחירים חברתיים וכלכליים הולכים וגדלים לא רק מהילדים וההורים, .אלא מהחברה כולה עצירת ההידרדרות, ויצירת תשתית למערכת חינוך ציבורית ואיכותית לגיל הרך בישראל, היא קריטית ודחופה, ולא ניתן .לדחות אותה עוד