נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק חובת דיווח על מלאי חיטה ומלאי מזון לבעלי חיים לשם היערכות למצב של מחסור משמעותי, התשפ"ו–
***************************************************************************************
פרק א': דיווח על מלאי פרק א': דיווח על מלאי
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"בעל מלאי" – מי שבמהלך שנה היה בעלים של מוצר, בכמות שנתית מצטברת הקבועה לצד אותו מוצר בתוספת השנייה; "בעל מלאי" – מי שבמהלך שנה היה בעלים של מוצר, בכמות שנתית מצטברת הקבועה לצד אותו מוצר בתוספת השנייה;
"המועד הקובע" – היום האחרון בכל חודש; "המועד הקובע" – היום האחרון בכל חודש;
"מוצר" – פריט המנוי בתוספת הראשונה; "מוצר" – פריט המנוי בתוספת הראשונה;
"המנהל" – "המנהל" –
"המשרד" – משרד החקלאות וביטחון המזון; "המשרד" – משרד החקלאות וביטחון המזון;
"פרטים מזהים" – שם בעל המלאי, מספר זהות או מספר תאגיד, מספר טלפון וכתובת דואר אלקטרוני; "פרטים מזהים" – שם בעל המלאי, מספר זהות או מספר תאגיד, מספר טלפון וכתובת דואר אלקטרוני;
"השר" – שר החקלאות וביטחון המזון. "השר" – שר החקלאות וביטחון המזון.
דיווח חודשי
2. (א) מי שבשנה מסוימת היה בעל מלאי, של מוצר מסוים, ידווח למנהל ביחס לכל חודש בשנה העוקבת, את כמות המלאי של כל מוצר שבבעלותו במועד הקובע ואת מיקומו; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים. (א) מי שבשנה מסוימת היה בעל מלאי, של מוצר מסוים, ידווח למנהל ביחס לכל חודש בשנה העוקבת, את כמות המלאי של כל מוצר שבבעלותו במועד הקובע ואת מיקומו; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים.
(ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד 10 בחודש העוקב למועד הקובע, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד. (ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד 10 בחודש העוקב למועד הקובע, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
דיווח שנתי
3. (א) בעל מלאי שחלה לגביו חובת דיווח לפי סעיף 2, ידווח למנהל ביחס לשנה שבה היה עליו למסור דיווח חודשי כאמור, את הכמות השנתית המצטברת של כל מוצר שהיה בבעלותו במהלך אותה שנה; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים. (א) בעל מלאי שחלה לגביו חובת דיווח לפי סעיף 2, ידווח למנהל ביחס לשנה שבה היה עליו למסור דיווח חודשי כאמור, את הכמות השנתית המצטברת של כל מוצר שהיה בבעלותו במהלך אותה שנה; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים.
(ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד 31 במרץ של השנה העוקבת, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד , ויצורף לו אישור רואה חשבון בדבר הנתונים המדווחים בו. (ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד 31 במרץ של השנה העוקבת, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד , ויצורף לו אישור רואה חשבון בדבר הנתונים המדווחים בו.
דיווח בעת מחסור משמעותי
4. (א) השתכנע המנהל כי קיים חשש ממשי למחסור משמעותי בגרעיני חיטה למאכל אדם, או למחסור משמעותי העלול להביא לפגיעה בהזנת חיות משק במוצרים המפורטים בפריטים (2) ו-(3) לתוספת הראשונה, רשאי הוא, באישור השר, לדרוש מבעל מלאי שחלה עליו חובת הדיווח לפי סעיף 2, אם הדבר דרוש לשם הערכת היקף המחסור או לשם התמודדות עם המחסור המשמעותי האמור, הגשת דיווחים במועדים נוספים, מידע נוסף בקשר למוצרים שבבעלותו, ובכלל זה סך הכמות המיועדת ללקוחות מתוך המלאי, מלאי עתידי הצפוי להגיע ומועד הגעתו הצפוי, ודיווח בנוגע לסוגי מזון לבעלי חיים שבבעלותו היכולים לשמש כחלופה למוצרים; לעניין זה, "חיות משק" – בעלי חיים שהם או תוצרתם מיועדים לשמש כמזון לבני אדם. (א) השתכנע המנהל כי קיים חשש ממשי למחסור משמעותי בגרעיני חיטה למאכל אדם, או למחסור משמעותי העלול להביא לפגיעה בהזנת חיות משק במוצרים המפורטים בפריטים (2) ו-(3) לתוספת הראשונה, רשאי הוא, באישור השר, לדרוש מבעל מלאי שחלה עליו חובת הדיווח לפי סעיף 2, אם הדבר דרוש לשם הערכת היקף המחסור או לשם התמודדות עם המחסור המשמעותי האמור, הגשת דיווחים במועדים נוספים, מידע נוסף בקשר למוצרים שבבעלותו, ובכלל זה סך הכמות המיועדת ללקוחות מתוך המלאי, מלאי עתידי הצפוי להגיע ומועד הגעתו הצפוי, ודיווח בנוגע לסוגי מזון לבעלי חיים שבבעלותו היכולים לשמש כחלופה למוצרים; לעניין זה, "חיות משק" – בעלי חיים שהם או תוצרתם מיועדים לשמש כמזון לבני אדם.
(ב) דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שדיווח בעל מלאי לפי סעיף 2 ; נשלחה דרישה כאמור, ידווח בעל המלאי למנהל בהתאם לאמור בה. (ב) דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שדיווח בעל מלאי לפי סעיף 2 ; נשלחה דרישה כאמור, ידווח בעל המלאי למנהל בהתאם לאמור בה.
פרק ב': פיקוח פרק ב': פיקוח
הסמכת מפקחים
6 (א) השר רשאי להסמיך מקרב עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם סמכויות פיקוח לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה. (א) השר רשאי להסמיך מקרב עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם סמכויות פיקוח לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות לפי חוק זה.
(ב) למפקח כאמור בסעיף קטן (א), יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה: (ב) למפקח כאמור בסעיף קטן (א), יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
סמכויות פיקוח
7. (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף 8 – (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף 8 –
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את ביצוען;
(3) להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט.
זיהוי מפקחים
8. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ; (1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ;
(2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. (2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
פרק ג': אמצעי אכיפה מינהלית פרק ג': אמצעי אכיפה מינהלית
סימן א': הטלת עיצום כספי סימן א': הטלת עיצום כספי
הגדרות 9. בפרק זה, "הסכום הבסיסי" – סכום כמפורט להלן, לפי העניין: בפרק זה, "הסכום הבסיסי" – סכום כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) לגבי יחיד – 8,000 שקלים חדשים; (1) לגבי יחיד – 8,000 שקלים חדשים;
(2) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד 100 מיליון שקלים חדשים – 40,000 שקלים חדשים; (2) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד 100 מיליון שקלים חדשים – 40,000 שקלים חדשים;
(3) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – 80,000 שקלים חדשים. (3) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – 80,000 שקלים חדשים.
עיצום כספי
10. הפר בעל מלאי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הבסיסי, לפי העניין: הפר בעל מלאי הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הבסיסי, לפי העניין:
(1) לא הגיש דיווח חודשי, בניגוד להוראות סעיף 2; (1) לא הגיש דיווח חודשי, בניגוד להוראות סעיף 2;
(2) לא הגיש דיווח שנתי, בניגוד להוראות סעיף 3; (2) לא הגיש דיווח שנתי, בניגוד להוראות סעיף 3;
(3) לא דיווח בהתאם לדרישת המנהל, בניגוד להוראות סעיף 4. (3) לא דיווח בהתאם לדרישת המנהל, בניגוד להוראות סעיף 4.
הודעה על כוונת חיוב
11. (א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 10 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור לו הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב). (א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 10 (בפרק זה – המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור לו הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).
(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: (ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה:
(1) המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה), המהווה את ההפרה, ומועד ביצוע ההפרה;
(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
(3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 12, וכי יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף 13(ד);
(4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 14, ושיעור התוספת.
זכות טיעון
12. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 11 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה המנהל להאריך את התקופה האמורה. מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 11 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה המנהל להאריך את התקופה האמורה.
החלטת המנהל ודרישת תשלום
13. (א) המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 12, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 15. (א) המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 12, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 15.
(ב) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) – (ב) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) –
(1) להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן את התקופה לתשלומו;
(2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב.
(ג) בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו. (ג) בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.
(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 12, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. (ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 12, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת
14. (א) בהפרה נמשכת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה אחוז מסך העיצום הכספי לכל יום שבו נמשכת ההפרה (א) בהפרה נמשכת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה אחוז מסך העיצום הכספי לכל יום שבו נמשכת ההפרה
(ב) בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 10, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי. (ב) בהפרה חוזרת יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 10, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי.
סכומים מופחתים 15. המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן זה, אלא המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן זה, אלא
סכום מעודכן של העיצום הכספי 16. (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף 13(ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בידי בית המשפט – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין. (א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף 13(ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בידי בית המשפט – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין.
(ב) סכומי העיצום הכספי הקבועים לפי סימן זה יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. (ב) סכומי העיצום הכספי הקבועים לפי סימן זה יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). (ג) המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום העיצום הכספי 17. המפר שלם את העיצום הכספי בתוך ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 13. המפר שלם את העיצום הכספי בתוך ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 13.
ריבית שקלית ודמי פיגורים 18. לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 (בפרק זה – חוק פסיקת ריבית והצמדה). לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 (בפרק זה – חוק פסיקת ריבית והצמדה).
פריסת תשלום העיצום הכספי 19. (א) המנהל רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על 12 תשלומים חודשיים. (א) המנהל רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על 12 תשלומים חודשיים.
(ב) עמד המפר בפריסת התשלומים כאמור, לא ייווספו לחובו דמי פיגורים בתקופת הפריסה. (ב) עמד המפר בפריסת התשלומים כאמור, לא ייווספו לחובו דמי פיגורים בתקופת הפריסה.
(ג) לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף 18. (ג) לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף 18.
גבייה 20. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995. עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995.
סימן ב': התראה מינהלית סימן ב': התראה מינהלית
התראה מינהלית 21. (א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 10, והתקיימו נסיבות שקבע המנהל, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא, במקום להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א', למסור לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה" – לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. (א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 10, והתקיימו נסיבות שקבע המנהל, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא, במקום להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א', למסור לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה" – לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.
(ב) בהתראה מינהלית יציין המנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה ומועד ביצועה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף 23, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף 22. (ב) בהתראה מינהלית יציין המנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה ומועד ביצועה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף 23, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף 22.
בקשה לביטול התראה מינהלית 22. (א) נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף 21, רשאי הוא לפנות למנהל בכתב, בתוך ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד מהטעמים האלה: (א) נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף 21, רשאי הוא לפנות למנהל בכתב, בתוך ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד מהטעמים האלה:
(1) המפר לא ביצע את ההפרה;
(2) המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה.
(ב) המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א),. (ב) המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א),.
(ג) קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף נימוקים. (ג) קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף נימוקים.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה 23. (א) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף 14(א), והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף 11, בשינויים המחויבים. (א) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף 14(א), והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף 11, בשינויים המחויבים.
(ב) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף 14(ב), והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת, בהתאם להוראות סעיף 11, בשינויים המחויבים. (ב) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף 14(ב), והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת, בהתאם להוראות סעיף 11, בשינויים המחויבים.
סימן ג': שונות סימן ג': שונות
עיכוב ביצוע והחזר 24. (א) אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך. (א) אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.
(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת ריבית שקלית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלומו עד יום החזרתו. (ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת ריבית שקלית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום 25. (א) הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: (א) הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
(1) דבר הטלת העיצום הכספי;
(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה;
(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4) הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה;
(5) פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
(6) שמו של המפר – אם המפר הוא תאגיד.
(ב) הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם. (ב) הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה, יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 12, ובלבד שהמנהל הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 11. (ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה, יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 12, ובלבד שהמנהל הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 11.
(ד) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור. (ד) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ה) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים. (ה) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים.
(ו) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. (ו) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
פרק ד': הוראות שונות פרק ד': הוראות שונות
סודיות ומחיקת דיווחים 26. (א) לא יגלה אדם ידיעה שהגיע אליו לפי חוק זה, ולא יעשה בה שימוש, למעט לשם תכנון מלאי החירום של גרעיני חיטה למאכל אדם ומזון לבעלי חיים וניהולו. (א) לא יגלה אדם ידיעה שהגיע אליו לפי חוק זה, ולא יעשה בה שימוש, למעט לשם תכנון מלאי החירום של גרעיני חיטה למאכל אדם ומזון לבעלי חיים וניהולו.
(ב) העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו – קנס או מאסר שנה. (ב) העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו – קנס או מאסר שנה.
(ג) המנהל ימחק מידע שהתקבל לפי חוק זה לא יאוחר משנתיים ממועד קבלתו. (ג) המנהל ימחק מידע שהתקבל לפי חוק זה לא יאוחר משנתיים ממועד קבלתו.
ביצוע ותקנות 27. (א) השר על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת הדיווחים לפי סעיפים 2, 3 ו־4. (א) השר על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת הדיווחים לפי סעיפים 2, 3 ו־4.
(ב) השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את התוספת הראשונה את התוספת השנייה. (ב) השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את התוספת הראשונה את התוספת השנייה.
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 28. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000, בפרט 41 לתוספת הראשונה, בסופו יבוא: בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000, בפרט 41 לתוספת הראשונה, בסופו יבוא:
"(8) החלטה של רשות לפי חוק חובת דיווח על מלאי חיטה ומלאי מזון לבעלי חיים לשם היערכות למצב של מחסור משמעותי, התשפ"ו–." "(8) החלטה של רשות לפי חוק חובת דיווח על מלאי חיטה ומלאי מזון לבעלי חיים לשם היערכות למצב של מחסור משמעותי, התשפ"ו–."
תחילה והוראות מעבר 29. (א) תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה) (א) תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה)
(ב) מי שהיה בעל מלאי בשנה שקדמה לשנה שבה חל יום התחילה, חייב בדיווח לפי סעיף 2 החל מיום התחילה. (ב) מי שהיה בעל מלאי בשנה שקדמה לשנה שבה חל יום התחילה, חייב בדיווח לפי סעיף 2 החל מיום התחילה.
(ג) על אף האמור בסעיף 3, דיווח שנתי ראשון לגבי השנה שבה החל בעל המלאי לדווח כאמור בסעיף קטן (ב), ייעשה, ביחס לתקופה שקדמה ליום התחילה, לפי הנתונים המצויים ברשותו של בעל המלאי. (ג) על אף האמור בסעיף 3, דיווח שנתי ראשון לגבי השנה שבה החל בעל המלאי לדווח כאמור בסעיף קטן (ב), ייעשה, ביחס לתקופה שקדמה ליום התחילה, לפי הנתונים המצויים ברשותו של בעל המלאי.
תוספת ראשונה תוספת ראשונה
(סעיף 1 – ההגדרה "מוצר") (סעיף 1 – ההגדרה "מוצר")
(1) גרעיני חיטה למאכל אדם; (1) גרעיני חיטה למאכל אדם;
(2) מזון יבש לבעלי חיים: (2) מזון יבש לבעלי חיים:
(א) גרעיני תירס;
(ב) גרעיני שעורה;
(ג) גרעיני דורה (סורגום);
(ד) גרעיני חיטה;
(ה) כוספת סויה;
(ו) כוספת לפתית;
(ז) כוספת חמניות;
(ח) גרעיני זיקוק מיובשים בתוספת מומסים (Dried distillers grains);
(ט) גלוטן תירס להזנת בעלי חיים (Corn Gluten Feed);
(3) שמנים: (3) שמנים:
(א) שומן דקלים מוגן;
(ב) שמן סובסטוק.
תוספת שנייה תוספת שנייה
(סעיף 1 – ההגדרה "בעל מלאי") (סעיף 1 – ההגדרה "בעל מלאי")
(1) גרעיני חיטה למאכל אדם – 10,000 טונות או יותר;
(2) מזון יבש לבעלי חיים – 10,000 טונות או יותר;
(3) שומן דקלים מוגן – 60 טונות או יותר;
(4) שמן סובסטוק – 15 טונות או יותר.