מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הערכת שיעור הפעוטות במסגרות יום מפוקחות ברשויות
המקומיות–ממצאים ראשוניים
מצגת לדיון משותף של ועדת החינוך ,התרבות והספורט
הוועדה לזכויות הילד
ועדת העבודה והרווחה
מריה רבינוביץ'
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ח 'בשבט תשפ"ו ,
26
בינואר2026
הגדרות הניתוח
ניתוח נתוני תשפ"
ה(
2024/25
)
יישובים
וילדים
•
בשלב זה נכללות193
ערים ומועצות
מקומיות ,ללא מ .אזוריות
•
פעוטות בני שלושה חודשים עד גיל שלוש ברשויות אלה(כ-
440,600
)
מסגרות
ותפוסה
•מעונות יום ומשפחתונים מפוקחים
•
תפוסה לפי הדיווח של המסגרות למשרדי החינוך והעבודה
מה
נבדק?
•
הפער בין התפוסה במעונות ומשפחתונים מפוקחים לבין מספר
הילדים ברשויות
סטטוס עבודת
הורים טרם
נבדק
הניתוח
הנוכחי
מתייחס
לכלל
הפעוטות,לרבות
פעוטות
להורים
שאינם
עובדים;בהמשך
ייערך
ניתוח
כולל
התייחסות
לסטטוס
עבודה
ולימודים
של
ההורים
אין חובת רישום
למסגרות הגיל
הרך
פעוטות רבים נמצאים בהשגחה ביתית או משפחתית;
חובת רישום
לגן ילדים רשמי או מוכר שאינו רשמי חלה על ילדים בגיל3ואילך
מסגרות שלא
נכנסו לניתוח
מסגרות
עד6ילדים
אינן
חייבות
ברישוי
לפי
חוק
הפיקוח
על
מעונות
יום.בניתוח
לא
נכללות
מסגרות
כאלה,פרט
למשפחתונים
שמוכרים
לסבסוד
הערכת שיעור הפעוטות במסגרות מפוקחות
מגבלות והסתייגויות
פער בין מספר ילדים עד גיל3לבין תפוסה במסגרות מפוקחות
2024/25
(תשפ"ה )
ירושלים
בית
שמש
בני
ברק
רהט
א תל ביב-יפו
(כ-
70,000
פעוטות ברשות)
(כ-
18,000
)
(כ-
21,600
)
(כ-
18,000
)
(כ-
7,000
)
55.1אלף
13.4
12.0
7.5
6.1
השיעור
המוערך
הנמוך
ביותר
של
ילדים
עד
גיל3במסגרות
מפוקחות
2024/25
(תשפ"ה )
ירושלים,שגב
שלום
21%
תל שבע ,חורה ,אבו גוש
17%-15%
לקיה ,ג'לג'וליה ,בסמת
טבעון
13%
רהט ,ערערה ,כסיפה
<12%
מצב ב-
10הערים
הגדולות
בישראל
השיעור המוערך של ילדים עד גיל3
במסגרות מפוקחות2024/25
(תשפ"ה )
61%
ראשון
לציון
פתח
תקווה
58%
תל
אביב-יפו
44%בני
ברק
אשדוד45%
חיפה53%
נתניה49%
חולון55%
61%
באר
שבע62%
ירושלים21%
ראש פינה
88%
הרשויות
המובילות בשיעור המוערך של ילדים עד גיל3במסגרות מפוקחות
2024/25
(תשפ"ה )
97%
נס ציונה94%
הר אדר
84%
רמת השרון