נוסח לדיון בוועדה
:מאת הייעוץ המשפטי לוועד ת החינוך, התרבות והספורט
6
2
בינואר2026
,ח"' בטבת התשפ
ו
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון–
,)התאמות בהשכלה גבוהה לסטודנטים עקב מחלה קשה
התשפ"ה–
2025
– ונ סח לדיון בוועדת החינוך בהכנה לקריאה הראשונה ביום27-1-2026
*
מסומנות בעקוב אחר שינויים
ה הסכמות
ב
התאם ל
החלטת ועדת השרים לענייני חקיקה
מיום11.12.2025
תיקון סעיף8
1. בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–
2007
1 (להלן – החוק העיקרי ), בסעיף8(א,)
במקום "לפי
סעיפים19א ו-
19
"ב
יבוא "לפי סעיפים19
,א19ב ו-
19
."ג
'הוספת פרק ג3
2.
אחרי סעיף19
:ב לחוק העיקרי יבוא
'"פרק ג3
: התאמות לסטודנט עקב מחלה
קשה
התאמות לסטודנט
עקב מחלה קשה
19
.ג
)(א מוסד יקבע הוראות בדבר התאמות שיינתנו
;לסטודנטים ולסטודנטיות עקב מחלה קשה
כל עוד
לא נקבעו כללים, יפעל המוסד בהתאם להוראות
;שבתוספת לחוק "בפרק זה, "מחלה קשה– מחלה
ממארת ,מחלה שנדרש בשלה טיפול קבוע
בדיאליזה,
או מחלה קשה אחרת שקבע שר
החינוך,
בצו, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת
.החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
)(ב הוראות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו לאחר
התייעצות עם נציגי אגודת הסטודנטים באותו
,מוסד ולפי כללים שתקבע המועצה להשכלה גבוהה
ואולם הוראות כאמור לעניין התאמות במוסד
המנוי בפסקה(5) להגדרה "מוסד ,"לרבות מכינה
במסגרת מוסד כאמור, ייקבעו לפי תקנות שיקבע
שר
התעשייה המסחר והתעסוקה
דה בו עה
, באישור
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
)(ג הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיפים
קטנים (א) ו-
)(ב, לפי העניין, יהיו בין השאר, בעניין
התאמות לסטודנטים ולסטודנטיות אשר
אובחנו
כמי שחלו במחלה קשה
,לפני או במהלך לימודיהם
ואשר יש במחלתם כדי להשפיע על תפקודם או על
יכולת ביצוע והשלמת הדרישות האקדמיות או
לחשוף אותם לסיכונים בריאותיים משניים
.
1
'ס"ח התשס"ז, עמ320
.
2
)(ד הכללים, התקנות או ההוראות לפי סעיפים
קטנים
(א) ו-
)(ב לפי העניין, יהיו בין השאר, בעניין
התאמות לסטודנטים ולסטודנטיות הנעדרים
מבחינות או מלימודים בשל אחת הסיבות המנויות
בסעיף קטן)(א ובכלל זה –
(1)
ל
היעדרות
שם טיפולים
קבלת
רפואיים או ל
שם עריכת פרוצדורה רפואית
ובתקופה שלאחר קבלת טיפול רפואי או
לאחר פרוצדורה רפואית, בין מחמת קושי
תפקודי משמעותי ובין מחמת חשיפה לסיכון
משני הנובע מכשל במערכת החיסונית ;
(2)
היעדרות לתקופת ההחלמה; בסעיף
זה""תקופת ההחלמה –
חמש שנים או כל
תקופה אחרת שתיק
בע על ידי הגורם
הרפואי המוסמך, בהתאם לכללים שייקבעו
על י .די המועצה להשכלה גבוהה
)(ה ההתאמות לפי סעיף זה ייקבעו בין השאר
או
מבחינות
ההיעדרות
בסיבת
בהתחשב
מלימודים, רציפותה ומשכה המצטבר
, ו
יהיו בין
:היתר בעניינים אלה, כולם או חלקם, לפי העניין
(1)
בחינה במועד או במקום
מיוחד
, תוך
שימוש באמצעים דיגיטליים ;
(2)
דחיית
מועד להגשת עבודה והשלמת
חומר ומטלות בקורס, לרבות בהתחשב
במהותם ובהיקפם, בתיאום עם המרצה;
(4)
השתתפות
לעניין
התאמות
,בשיעורים, מעבדות, סמינריונים, סדנאות
סיורים והכשרה
מעשית מרח
וק, תוך שימוש
באמצעים דיגיטליים;
3
(3)
קביעת גורם במוסד שירכז את
הטיפול בהתאמות שנקבעו לפי סעיף זה,
יבצע מעקב ובקרה על יישומן ויטפל
ביצוע
בנושא
סטודנטים
בתלונות
.ההתאמות"
הגדרות
רלוונטיות בנוסח שסוכם עם המל"ג:
""אמצעים דיגיטליים-
כמשמעם בהחלטת המל"ג מיום2018
.
13.11
למידה
דיגיטלית: הגדרה ואסדרה בהתאם להוראות שייקבע שר הבריאות
.והנספח להחלטה זאת
"גורם רפואי מוסמך"
מומחה בתחום ברפואת משפחה שהוא רופאו של
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה או ממארת, או רופא מומחה
בתחום האונקולוגיה או בתחום האימונולוגיה שהוא רופאו של
סטודנט
שאובחן כמי שחלה במחלה קשה או ממארת
, או מי שהנו רופאו הראשי
של הסטודנט שחלה במחלה קשה או ממארת ואשר המחלה בתחום
מומחיותו .
""קושי תפקודי משמעותי"; "כשל במערכת החיסונית- כפי שייקבע על-ידי
הגורם הרפואי המוסמך
,בהתאם לכללים שייקבע מוסד בהתאמה עם
.הכללים המפורטים בתוספת הראשונה לנספח
הוספת תוספת
3.
אחרי סעיף27
:לחוק העיקרי יבוא
"תוספת
(סעיף19
)ג
כללי זכויות הסטודנט (התאמות בהשכלה גבוהה לסטודנטים שחלו במחלה
)קשה
פרק א: פרשנות
הגדרות
1.
בכללים אלה–
""גורם רפואי מוסמך–
כהגדרתו בסעיף19ג
;לחוק
4
""דרישה מוקדמת– השתתפות בקורס, בחינה או
מטלה המהווים תנאי להשתתפות בקורס
אחר, בחינה אחרת או מטלה אחרת או
;לקבלה לשנת לימודים מתקדמת
""הוראות המוסד–
,הוראות בדבר היעדרויות
התאמות, ונוהל הגשת בקשות לפי כללים
אלה, אשר קבע המוסד, בהתאם לכללים
אלו, לאחר התייעצות עם נציגי המועצה
,להשכלה גבוהה, ארגון הסטודנטים היציג
נציגות ארגוני חברה אזרחית בתחום
צעירים חולי סרטן, האגודה לזכויות החולה
;ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
""היעדרות בשל מחלה קשה- כמשמעו
תה בסעיף
19
()ג(ד1) ו-(2
;) לחוק
""התאמות בשל מחלה קשה– כמשמעותן בסעיף
19
()ג(ד3
() ו4
;) לחוק
""מוסד–
כהגדרתו בסעיף1
;לחוק
""מחלה קשה–
כהגדרתה בסעיף19
;ג לחוק
""מטלה–
תרגיל, עבודה, עבודה מסכמת, עבודה
;סמינריונית, פרויקט או רפרט
""תואר מתקדם–
;תואר אקדמי שני או שלישי
""תקופת החלמה–
כהגדרתה בסעיף19
.ג לחוק
פרק ב: רכז התאמות
רכז התאמות
ותפקידיו
2
.
)(א מוסד ימנה רכז התאמות לשם יישום כללי
.המוסד
)(ב מוסד יביא לידיעת הסטודנטים את שם רכז
ההתאמות ואת הפרטים הדרושים לשם פנייה
.אליו
)(ג
:תפקדי רכז ההתאמות יהיו אלה
5
(1)
גיבוש מתווה זכאות להיעדרות בשל
מחלה קשה, ותיאום אישורו מול הגורמים
הרלוונטיים, לאחר קבלת בקשה להיעדרות
'לפי פרק ג3
;לחוק
(2)
גיבוש מתווה זכאות להתאמות בשל
,מחלה קשה
ותיאום אישורו מול הגורמים
הרלוונטיים, לאחר קבלת בקשה להיעדרות
'לפי פרק ג3
;לחוק
(3)
מעקב אחר ביצוע מתווה הזכאות
( להיעדרות ולהתאמות, כאמור בפסקאות1)
ו-(2
;), מול הגורמים הרלוונטיים
(4)
טיפול
בתלונות סטודנטים בנושא
מימוש זכאותם להיעדרות ולביצוע התאמות
;בשל מחלה קשה
(5)
תכלול מערך שירות קבלת ההטבות
.והזכאויות מקצה לקצה מול הסטודנט
)(ד רכז ההתאמות ישמור על חיסיון המסמכים
.הרפואיים שיועברו אליו
)(ה
רכז ההתאמות יפעל תוך זמן
סביר וללא
.)שיהוי בביצוע תפקידיו כמפורט בסעיף קטן (ג
פרק ג: הגשת בקשות
הגשת בקשה
להתאמות
ולהיעדרויות
3
.
)(א מוסד ייקבע נוהל להגשת הבקשה לאישור
מתווה זכאות להיעדרות ולהתאמות בשל מחלה
.קשה
)(ב סטודנט המבקש לקבל התאמות לפי
הוראות המוסד יגיש בקשה להתאמות לרכז
.ההתאמות במוסד
6
)(ג הבקשה תוגש על גבי טופס ייעודי, ויצורף
אליה אישור הגורם הרפואי המוסמך בדבר
ההתאמות וההנגשות הנדרשות כתוצאה
המחלה
הקשה והמלצה על תקופה למתן ההטבות
והזכאויות הנגזרות מההתאמות ומההנגשות
הנדרשות.
פרק ד:
התאמות
והנגשות
היעדרות משיעורים
ודחית לימודים
4.
)(א סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה
במהלך לימודיו או ערב תחילת לימודיו או שערב
תחילת לימודיו היה בתקופת החלמה ממחלה קשה
זכאי להיעדר במהלך תקופת ההחלמה מ-
%
30
.מהשיעורים בכל קורס שחלה בו חובת נוכחות
)(ב סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה
במהלך לימודיו או ערב תחילת לימודיו או שערב
תחילת לימודיו היה בתקופת החלמה ממחלה קשה
,זכאי להיעדר בכל קורס שחלה בו חובת נוכחות
לתקופה של7
שבועות לאחר עריכת פרוצדורה
;רפואית או קבלת טיפול רפואי הקשורים במחלתו
לחילופין, סטודנ
ט כאמור זכאי להיעדרות חלופית
מ-
%
30
מהשיעורים שחלה בהם חובת נוכחות לפי
.שיעור ההיעדרות הגבוה מביניהם
)(ג במקרה שבו זכאי הסטודנט להיעדר גם
מסיבה אחרת, ייקבע שיעור ההיעדרות הכולל
בהתאם לנוהלי המוסד, ובלבד שלא ייפחת
מהשיעורים הקבועים בסעיפים קטנים (א) ו-
,)(ב
.לפי העניין
מטלות
5.
)(א סטודנט שנעדר בנסיבות המנויות בסעיף
4(א) ו-(ב), במועד שנקבע להגשת מטלה או בסמוך
,לו, יוכל להגיש את המטלה או מטלה חלופית
בהתאם להחלטת המרצה, בתוך שבעה שבועות
לאחר תום תקופת ההיעדרות, או עד למבחן
.המסכם הקורס, לפי המוקדם
7
)(ב
האמור בסעיף קטן (א) יחול
גם בנוגע
;לקורסים בהם נהוג להגיש מטלה במקום מבחן
במקרה זה, יוכל הסטודנט להגיש את המטלה בתוך
שבעה שבועות לאחר תום תקופת ההיעדרות או עד
.סוף תקופת הבחינות, לפי המוקדם
,מעבדות
,סמינריונים
סדנאות, סיורים
והכשרה מעשית
6
.
)(א מוסד יאפשר לסטודנט שנעדר בנסיבות
המנויות בסעיף4(א) ו-
,(ב) מקורס במעבדה
סמינריון, סיור, סדנה או הכשרה מעשית להשלים
את שהחסיר או יפתור אותו מהשתתפותו, או
יאפשר השתתפותו בהם במועד מאוחר יותר
בתיאום עם המרצה הנוגע בדבר, או יאפשר
דיגיטאליי
באמצעים
בהם
השתתפותו
ם
כמשמעותם בסעיף19ג לחוק; המוסד יפעל
.לקביעת נהלים בנושא זה ולפרסומם
)(ב החומרים
על
מידע
יפרסם
מוסד
שמשתמשים בהם במעבדות, העלולים לגרום
לסיכון בריאותי משני לסטודנטים שחלו במחלה
קשה או ממארת, ויאפשר לסטודנטים כאמור
לדחות את ההשתתפות במעבדות שיש בהם שימוש
בחומרים מן הסוג האמור למועד שיש בו כדי
לצמצם את הסיכון, לתקופה שתיקבע על יד
י גורם
.רפואי מוסמך
)(ג במקצועות לימוד בהם נדרשת הכשרה
מעשית טיפולית (פרקטיקום) כתנאי להשלמת
הלימודים האקדמיים, וישנה מניעה לביצועה על
ידי הסטודנט שחלה במחלה הקשה או הממארת
באופן סדיר ורציף, כתוצאה מנסיבות הקשורות
במחלה, מוסד יאפשר לסטודנט להתחיל בהכ
שרה
המעשית בחלוף הנסיבות כאמור, כפי שייקבע על
.ידי גורם רפואי מוסמך
8
בחינה
7.
)(א סטודנט שנעדר מבחינה בנסיבות המפורטות
בסעיף4(א) ו-
)(ב לחוק, זכאי להיבחן במועד נוסף
;אחר במסגרת המועדים המקובלים במוסד
מועד
בחינה נוסף לפי סעיף זה יתקיים בתוך45
ימים
ממועד הבחינה האחרון בקורס, או במהלך
הסמסטר העוקב למועד קיום הבחינה, או במועד
אחר שיציע המוסד, בהסכמת הסטודנט, שיתקיים
לכל המאוחר בשנת הלימודים העוקבת למועד
קיום הבחינה, והכול לפי בחירת הסטודנט.
)(ב מוסד יאפשר בחינה תוך שימוש באמצעים
דיגיטליים לסטודנ,ט החשוף לסיכון בריאותי משני
כפי שייקבע גורם רפואי מוסמך, כתוצאה מביצוע
.הבחינה במקום שנועד לה
)(ג ככל שלא תתאפשר בחינה מרחוק תוך
שימוש באמצעים דיגיטליים, מטעמים הקשורים
במהות ובאופי הבחינה, מוסד יאפשר בחינה
במחדר נפרד בתוך המוסד האקדמי, למניעת
סיכון
,בריאותי משני, כפי שייקבע גורם רפואי מוסמך
,כתוצאה מביצוע הבחינה במקום שנועד לה; הכול
בהתאם להוראות סעיף12
.
)(ד סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה
זכאי לצאת במהלך הבחינה כדי ליטול טיפול
תרופתי או להסתייע באמצעי רפואי הנחוץ לו, או
להסתייע בו במה
לך ביצוע הבחינה ממקום ביצוע
הבחינה; בנוסף, יהא הסטודנט זכאי לצאת
לשירותים ללא הגבלה בזמן; במקרים כאלו, יוכל
הסטודנט להשלים את פרק הזמן שהחסיר לצורך
נטילת הטיפול התרופתי או הסתייעות באמצעי
.רפואי או יציאה לשירותים
)(ה סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה או
ממארת זכאי לתוספת זמן בבחינה שלא תפחת מ-
%
25
.ממשך זמן הבחינה
9
)(ו במקרה שבו זכאי סטודנט שאובחן כמי
,שחלה במחלה קשה לתוספת זמן גם מסיבה אחרת
ייקבע שיעור התוספת הכולל בהתאם לנוהלי
המוסד, ובלבד שלא ייפחת מ-
%
25
.
היעדרות מבחינה
או מטלה המהווה
דרישה מוקדמת
8
.
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה ונעדר
בנסיבות המנויות בסעיף4(א) ו-(ב) מבחינה של
קורס, או שבשל היעדרותו לא הגיש מטלה בקורס
המהווה דרישה מוקדמת, זכאי ללמוד על-תנאי
בקורס המתקדם או בשנה המתקדמת עד להשלמת
הבחינה או המטלה בהתאם לזכאותו לפי כללים
.אלו
הארכת לימודים
9
.
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה יהיה
זכאי להאריך את לימודיו בשני סמסטרים, בלי
שיחויב בשכר לימוד או בכל תשלום נוסף בשל
.הארכה זו
חנייה בקמפוס או
בסביבתו
10
.
מוסד יאפשר לסטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה
קשה לאורך כל תקופת החלמתו לחנות בלא תשלום
.בקרבה למקום הלימודים
מלגה למחקר
11
.
)(א לא תופסק מלגה לסטודנט לתואר מתקדם
בתקופה בה נעדר בנסיבות המנויות בסעיף4(א) ו-
(ב); מוסד רשאי להגביל את התקופה שבמהלכה
.תשולם המלגה לעשרה שבועות
)(ב עם תום תקופת המלגה יהיה הסטודנט
שחלה במחלה קשה זכאי להארכה של המלגה
.לתקופה השווה לתקופת היעדרותו בתשלום
)(ג ההיעדרות
בתקופת
המלגה
תשלום
.וההארכה יהיה באחריות המוסד
תשתיות
12
.
מוסד יקצה בקמפוס–
(1)
מקומות ישיבה לסטודנטים שאובחנו כמי
שחלו במחלה קשה, שיאפשרו נוחות ומניעת סיכון
;בריאותי משני, כפי שייקבע גורם רפואי מוסמך
10
(2)
מקומות ייעודיים ללמידה או לבחינה
מרחוק למניעת סיכון בריאותי משני יכללו מקום
ישיבה נוח, חשמל, כיור מים, ובכל ציוד הנדרש
לשם נטילת תרופות, שימוש באמצעיים ועזרים
רפואיים ועזרים נדרשים ללמידה תוך שימוש
;באמצעים דיגיטליים
(3)
מקומות חנייה לסטודנט שאובחן כמי שחלה
;במחלה קשה, בתקופת החלמתו
(4)
שיעורים מוקלטים ומונגשים דיגיטלית בכל
קורס שבו משתתף סטודנט שאובחן כמי שחלה
;במחלה קשה
(5)
;גישה בלתי מוגבלת לספרייה ולמאגרי מידע
באשר לכך, אין בכך כדי לייתר את התשלום הנגבה
עבור שירותים אלו בהתאם לנוהלי המוסד, ואולם
לא ייגבה תשלום נוסף עבור גישה לשירותים אלו
.לאורך תקופת הארכת הלימודים כתוצאה ממחלה
בן זוג, הורה, ילד
13
.
)(א בן זוג של מי שחלה במחלה קשה, או הורהו
,או בנו של מי שחלה במחלה קשה , שהוא סטודנט
יהיה פטור מנוכחות בשיעורים בהיקף של%
20
.מהיקף המפגשים בקורס בו חלה חובת נוכחות
)(ב בן או בת זוג של מי שחלה במחלה קשה, או
הורהו או בנו של מי שחלה במחלה קשה, שהוא
,סטודנט, יהיה זכאי להתאמות בבחינות, מעבדות
סמינריונים, סדנאות, סיורים, הכשרה מעשית
ומטלות בהתאם להוראות סעיפים5
,
6(א) ו-7
.)(א
צילום וקורסים
מקוונים
14
.
סטודנט שנעדר בנסיבות המנויות בסעיף4(א) ו-
,)(ב
זכאי להטבה שוות ערך ל-
20
צילומים או הדפסות
של חומר לימודים שהפסיד, בעד כל יום לימודים
.שבו נעדר
צפייה בהקלטות
שיעורים
15
.
סטודנט שנעדר בנסיבות המנויות בסעיף4(א) ו-
,)(ב
זכאי לצפות בשיעורים שהחסיר בצורה,מקוונת
לאחר שהוקלטו והונגשו בהתאם להוראות סעיף
12
(4
.)
11
הרשמה לקורסים
וביטולה
16
.
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה יוכל
לבטל את הרשמתו לקורס בכל עת לאחר שנרשם
אליו, לאורך כל תקופת ההחלמה, ובלבד שטרם
חלף מועד הבחינה בקורס; לאחר הודעה על ביטול
קורס יהיה ה
סטודנט זכאי להחזר כספי חלקי או
מלא של עלות הקורס, בהתחשב בפרק הזמן שחלף
.מתחילת הקורס ועד להודעה על ביטולו
עדיפות במכסת
הרשמה לקורס
17
.
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה ושביקש
להירשם לקורס הנמצא בתוכנית הלימודים ששובץ
אליה, יהא זכאי לעדיפות במכסת ההרשמה לקורס
.במהלך תקופת ההחלמה
חזרה על קורס
18
.
סטודנט שאובחן כמי שחלה במחלה קשה אשר
נדרש לחזור על קורס אליו נרשם ושילם בעבר, לא
יישא בתשלו .ם נוסף על ההרשמה החוזרת לקורס
פרק ה: כללי
פרסום
19
.
)(א מוסד יפרסם בכל שנה בשנתון או בידיעון
ובאתר האינטרנט שלו את הדרכים והכללים
לקבלת השירותים, ההטבות והזכאויות לפי כללים
.אלו
)(ב רכז ההתאמות יביא בפתיחת כל שנה את
עיקרי המסמך לידיעת חברי
הסגל האקדמי
.והמינהלי
קביעת מועד
הוראות מוסד
20
.
הוראות מוסד לפי כללים אלה ייקבעו לא יאוחר
".ממועד פתיחת שנת הלימודים התשפ"ו
תיקון חוק המועצה
להשכלה גבוהה
4.
בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
2
, בסעיף25
,)ב(א בסופו יבוא
"ו
של תלמידים שאובחנו כ חולים
במחלה קשה בתקופת לימודיהם
; לעניין זה,
""מחלה קשה –
כהגדרתה בסעיף19
,ג לחוק זכויות הסטודנט
ה
תשס"ז–
2007
".
2
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.