חומר רקע

לכבוד הועדה לביטחון לאומי 25/01/2026 שלום רב הנדון :הצעת חוק הכרזה על ארגון פשיעה כארגון טרור- הוספת סעיף החרגה שהכרזה על ארגון פשיעה כארגון טרור לא תהווה עילה להכרה בנפגעי ארגון הפשיעה .כנפגעי פעולות איבה 1. בשנים האחרונות אנו עדים למצב חסר תקדים בו ארגוני פשיעה בישראל מרימים ראש, פועלים בתעוזה גוברת ללא פחד או מורא ותוך זלזול מופגן בשלטון החוק וזרועות האכיפה. פעילותם חרגה מזמן מגבולות ה'פשיעה הקלאסית 'שעיקרה מאבקי שליטה וסכסוכים פנימיים בעולם התחתון , כיום היא חדרה לעומק המרקם האזרחי ואף לתוככי מערכות השלטון המקומי. 2. במצב הקיים ארגוני הפשיעה לא חוששים לאיים ולסחוט אזרחיים נורמטיביים ,נבחרי ציבור ועובדי מדינה, כאשר כלפי מי שאינו נכנע לתכתיבי העבריינים מופעלים אמצעים כמו ירי בנשק חם , זריקת רימונים והנחת מטענים ,המשמשים לעבריינים כלים לזריעת פחד להשלטת טרור ולמימוש האיומים. 3. התפתחות חמורה זו מכה כרגע בעוצמה יתרה במגזר הערבי ,מעל ל800 איש מהמגזר נרצחו ע"י ארגוני הפשיעה בחמש השנים האחרונות ,כאשר במקרים רבים הקורבנות הם חפים מפשע שנפגעו כתוצאה מ'טעות בזיהוי 'או מירי תועה במרחב הציבורי . 4. הפשיעה הגואה במגזר ממיטה על אזרחי ישראל הערבים ,סבל רב , משתקת את השלטון המקומי ומונעת מהם קיום שגרת חיים תקינה. מדובר במצב בלתי נסבל .לא ייתכן שאזרח יחשוש לצאת לרחוב שמא יירצח ,או שאמא תחרד לגורל בנה בדרכו לבית הספר או למרכז הקניות שלא ייפגע כדור תועה . 5. העלייה המתמדת בהיקף הנרצחים והתעוזה של ארגוני הפשיעה מלמדים כי הם אינם מורתעים מהליך האכיפה הפלילי המקובל וכי סל הכלים המשפטי הקיים כיום אינו מספק מענה וכלים אמיתיים למאבק בפשיעה זו. 6. תופעה זו מהווה איום אסטרטגי על החברה הישראלית כולה ומחייבת מענה רציני ושורשי, ללא מתן סמכויות נרחבות לגורמי אכיפת החוק, לא יהיה ניתן למגר את התופעה, יכולת ההרתעה של שלטון החוק תמשיך להישחק ובאופן ישיר האזרחים הערביים ימשיכו להיפגע . 7. לפיכך אנו סבורים כי המאבק הנוכחי בארגוני הפשיעה מצריך אימוץ של כלי אכיפה דרסטיים המקובלים במאבק בטרור ובכללם: סמכויות מעצר ייחודיות , כלי חקירה מתקדמים, החלת שורת עבירות ייחודיות המקובלות במאבק בטרור ומנגנוני חילוט .כלכלי נרחבים 8. נדגיש. אנו סבורים כי הגדרת ארגון פשיעה כארגון טרור צריכה לשמש ככלי אופרטיבי בלבד עבור רשויות האכיפה (במישור החקירתי , הראייתי והענישתי .)אך אין לראות בהגדרה זו קביעה מהותית המשנה את אופי העבירה ללאומני או את מעמד הקורבנות במישור האזרחי- .סוציאלי 9. על כן לצד תמיכתינו הנחרצת בעקרון הצעת החוק של הענקת הכלים הדרושים למערכת האכיפה אנו מסתייגים מהנוסח הנוכחי של הצעת החוק לפיו על ארגוני הפשיעה יחולו באופן גורף כלל הוראות החוק למאבק בטרור וכפועל יוצא מכך הכרה בנפגעי פשיעה כנפגעי פעולות איבה . 10 . חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה נועד, במהותו ובמטרתו, לפצות את מי שנפגע מפעולות איבה שכוונו נגד מדינת ישראל מתוך מניע לאומני- ,אידיאולוגי. פשיעה מאורגנת, חמורה ככל שתהיה מונעת משיקולים כלכליים. טשטוש הגבולות בין השניים מעוות את תכלית חוק התגמולים לנפגעי .פעולות איבה ופוגע במעמדם הייחודי של נפגעי הטרור הלאומני 11 . לפיכך אנו עומדים על כך שהצע"ח תקודם רק תוך הוספת "סעיף החרגה" מפורש, שיקבע כי הכרזה על ארגון פשיעה כארגון טרור לצורכי חוק המאבק בטרור, לא תהווה עילה להכרה בנפגעיו לפי חוק .התגמולים לנפגעי פעולות איבה 12 . בדרך זו, נוכל להבטיח מחד גיסא מלחמה חסרת פשרות בפשיעה המשתוללת, ומאידך גיסא לשמור .על מעמדם הייחודי של נפגעי פעולות האיבה בברכה שי גליק מנכ"ל בצלמו :העתקים השר לביטחון לאומי יד לבנים ארגון נפגעי איבה