חומר רקע

26 ב ינואר2026 עמותת צלול– נייר עמדה ל קראת דיון בנושא פתרונות קצה לטיפול בפסולת בישראל בוועדת פנים והגנת הסביבה עמותת צלול דורשת מהמשרד להגנת הסביבה, למקד מאמצים ב מניעת פסולת במקור , והפרדת פסולת במקור, במידה ה שקולה ל כל ה פחות ל מאמצי המשרד המופנים ל תכנון פתרונות קצה ב טיפול ב פסולת ,לרבות תוכניות ל הקמת מתקני השבת אנרגיה רבים , בעלי פוטנציאל זיהום אוויר ופליטת גזי חממה . אנו דרושים שינוי מהותי ב קביעת סדר ה עדיפויות ,כך שלצד תמיכה מסיבי ת במתקני קצה ו ב ,מתקני שריפת פסולת תיבנה תכנית כוללנית ברמה ארצית - ,לטיפול בפסולת שתכלול תמרוץ ועידוד מערכתי של ,הפחתה במקור ,הפרדה במקור כלכלה מעגלית, מ י חזור וקומפוסטצי ה, במטרה להקטין את כמות הפסולת שתגיע להשבת אנרגיה(שריפה/גזיפ י קציה) ו/או ל .הטמנה הבעיה- זיהום מפסולת ישראל כבר דורכת שנים במקום , עם אותו שיעור עגום של כ - 80% מהפסולת שנשלחת למטמנות. התוצאה היא בזבוז אנרגיה המושקעת באיסוף, הפרדה ושינוע, תפיסת שטחי קרקע, מטרדי ריח, זיהום מי תהום, פליטת גזי חממה וזיהום אוויר קשה(במידה והטיפול במטמנה אינו מיטבי וזה קורה לא אחת). כמו כן מדובר בבזבוז של משאבי חומר ואנרגיה. .יתרת הפסולת, שאינה מגיעה למטמנות, מושלכת בשטחים הפתוחים ונסחפת לנחלים ולים הפתרון- מדרג הטיפול בפסולת בעולם המערבי, מקובלת מאוד גישת הטיפול המשולב )(היררכיית הטיפול בפסולת המורכבת מחמש רמות- מהמועדפת ביותר למועדפת ,פחות: הפחתה במקור, שימוש חוזר הפרדה במקור ,הכנה ל מי חזור ומיחזור ,, השבת אנרגיה, והטמנה כאשר המטרה היא לצמצם את כמות הפסולת המיוצרת ואת כמות הפסולת המגיעה להטמנה או שריפה, ובאותה עת לעודד מ י חזור והשבה של פסולות אורגניות לאחר קומפוסטציה, או עיכול אנארובי יבש, לדישון קרקעות. שריפת פסולת והטמנה הן ברירות המחדל האחרונות במדרג בטיפול בפסולת בשל המפגעים הסביבתיים ובזבוז המשאבים. לצערנו, למרות שהמשרד להגנ"ס הכריז שזהו מדרג הטיפול בפסולת המקובל בישראל, הדומה למדרג העולמי, הוא מתקצב את הפתרון הפחות רצוי, הכמעט אחרון, בחלק הארי של הכסף .מדובר ב משאבים ציבוריים שהיו צריכים לשמש בראש ובראשונה ל פתרונות יישומיים להפחתת פסולת במקור ול תוכניות חינוך והסברה לעידוד הפחתת צריכה, שימוש חוזר, הפרדה במקור ומ י חזור, וכן לעודד פתרונות קצה כלכליים , שיאפשרו שימוש חוזר, מ י חזור, קומפוסטציה ועיכול .אנארובי ו רק בסוף, כשאין פתרון אחר, לקדם פתרונות להשבת פסולת לאנרגיה. לציין ש בישראל לא נעשה נ י סיון אמיתי להפרדה במקור- ב- 2012 פרסם המשרד להגנ"ס תוכנית להפרדה במקור, לאחר שלוש שנים החליט השר שהתוכנית נכשלה ולכן צריך להפסיק את ההשקעה. בשעה שבעולם עברו למעלה משלוש שנים עד שהושגה הפרדה טובה במקור, אצלנו החליטו להרים ידיים, כאשר ברור לכל שהתוכנית לא יכולה להצליח ללא השקעה ב מהלכי חינוך ,והסברה משמעותיים, ולאורך זמן וב השקעה ב תשתיות להפרדה .במקור התנגדות לשריפת פסולת כפתרון העיקרי ➢ למרות השם היפה "השבת אנרגיה", שריפת פסולת היא בזבוז חומר. היא פולטת גזי חממה ועלולה לגרום לזיהום אויר חמור. ➢ באירופה ובאנגליה, בהן יש ניסיון של שנים בהפעלת משרפות, קיימת התנגדות ציבורית רחבה למתקני שריפת פסולת בשל זיהום האוויר שהם יוצרים. התנגדות הציבור מגובה במחקרים ומאמרים המצביעים על קשר בין המשרפות לבין עלייה בתחלואה בקרב אוכלוסייה המתגוררת בסמוך. ➢ מתקני שריפת פסולת ידועים כמפגע סביבתי ובריאותי בשל פליטת חומרים רעילים ומסרטנים המצטברים ברקמות לאורך שנים. גם במשרפות החדשות הכוללות טכ נו לוגיות לספיחת המזהמים קשה לדעת מה יהיו השפעותיהם .בעתיד ע"פ עקרון הזהירות המונעת, יש להימנע מחלופה זו כאשר יש חלופות פחות מסוכנות . ➢ גם לאחר השריפה כ- 25% ממסת החומר נותרת כאפר שחלקו מכיל חומרים רעילים הדורשים הטמנה, בתקן ייעודי לפסולת מסוכנת(עשרות אלפי טון של אפר מרחף מכל מתקן שריפה כנ"ל). לח יל ו פין, הפרדה טובה במקור + ,קומפוסטציה ו/או הפקת ביוגז בעיכול אנארובי יבש מפסולת אורגנית, יאפשרו מחזור, יצירת דשן באיכות גבוהה והשבת אנרגיה של כ - 80% מהפסולת. כלומר, מבחינת מסת שארית החומר הנותרת להטמנה אין הבדל בין החלופות הנ"ל . ➢ למתקני שריפת פסולת עלויות גבוהות מאוד: עלויות הקמת התשתית משמעותיות, ועלות הפעלת מתקני .שריפה השקעה של מיליארדים במתקני שריפה תחבל בהפחתת פסולת ובהפרדה במקור. הצמדת מתקן המיון למתקן שריפת פסולת, במיוחד אם מדובר באותו זכיין, עלולה ליצור תמריץ להפחתת המ י חזור, ולהפניית כל החומר האורגני בעל ערך קלורי גבוה לשריפה. עקב כך, מתקני טיפול בפסולת שייעודם המרכזי שריפת פסולת ייפגעו ביעדי המיחזור. ➢ בינואר2017 פרסם האיחוד האירופי מסמך העוסק בקשר שבין מתקני השבת אנרגיה וכלכלה מעגלית, בו קרא למדינות החברות לשמור על עקרון ההפחתה במקור ומניעת ייצור הפסולות וכן על עקרון מחזור הפסולות. ➢ באוגוסט2019 פרסמה מועצת השרים של המדינות הנורדיות המלצה להעלות את יעדי המחזור, לחלץ כמה שיותר חומרי גלם מזרם האשפה ולאמץ עקרונות של כלכלה מעגלית. המלצה זו באה לאחר שהתברר שכדי לגרום למתקני שריפת הפסולת להיות כלכליים, אחוזי שריפת הפסולת במדינה עלו ופגעו במיחזור . ➢ באוקטובר2019 הודיע הבנק האירופי להשקעות (EIB) שהוא מסיר את תמיכתו ממימון משרפת פסולת ,בעיר בלגראד סרביה, מאחר והמדינה לא עמדה ביעדי מחזור הפסולת. לכן בעוד במדינות מתקדמות באירופה וארה"ב עוברות לטכנולוגיות שאינן שריפה, ישראל תשקיע את כל יהבה בטיפול בפסולת בטכנולוגיה מיושנת, מבזבזת משאבים, אשר תרחיק את היעדים של הפחתה במקור וכלכלה מעגלית. ➢ החשש הגדול, הלא מופרך, של הציבור בישראל, נובע מהמחסור והכשלים בפיקוח ואכיפה של הרשויות והמשרד להגנ"ס)ראו דו"חות מבקר המדינה בנושא(. מתקני שריפה מתקדמים דורשים תחזוקה גבוהה ופיקוח . נדרשת גם התאמת תקנות חוק אויר נקי ותקנות הפליטה לניטור ופיקוח לכל החומרים העלולים לה י פלט ממשרפות פסולת. גם בטכנולוגיות מיטביות לצמצום הפליטות, ללא פיקוח ואכיפה על הרכב הפסולת, תפעול המשרפה, הפליטות ועוד, י י ווצרו מפגעים סביבתיים. החשש שבמחסור חמור במפקחים ואנשי אכיפה, הצורך לפקח על תעשייה מזהמת נוספת לא יתממש, לא תהיה הרתעה וכל החומרים שייפלטו ממתקנים אלה ינוטרו. נקודות נוספות שיש לכלול בכל תוכנית ל ,הקמת מתקני קצה לטיפול בפסולת בדגש על מתקני שריפת פסולת :  ש יתוף ציבור ושקיפות- תוכניות שצפויות להן השפעה כה גדולה על האזרחים ובריאותם, מחייבות שקיפות ושיתוף הציבור והרשויות המקומיות, מראשית שלב התכנון ולכלול את כל השיקולים, ההיבטים והדרישות. רק בדרך זו אפשר יהיה להפיג את החששות והמתח, ולצמצם התנגדויות בשלב מאוחר יותר. הוספת מתקן שריפה בשלב היתר בניה בתוכנית שלא כוללת אזכור של שריפת פסולת, היא שינוי מהותי ואינה יכולה לדלג על שיתוף הציבור. כמו כן, ראוי לשלב בתהליך צוות מלווה-מדעי ומקצועי.  הנחיות להכנת התסקיר השפעה לסביבה צריכות להתפרסם ולכלול חלופות לשריפה, ובחינה השוואתית מעמיקה של השפעה בריאות הציבור על כל אחת מהחלופות .  תסקיר השפעה על הסביבה למתקן השריפה צריך להיות חלק מהתוכנית לפני בחירת היזם - חשוב שהתנאים והדרישות המופיעים בתסקיר יהיו מחייבים וברורים כבר בשלב המכרז, על מנת לסנן מראש חברות ויזמים שלא יכולים להוכיח עמידה בתנאים אלה. כתיבת התסקיר לאחר בחירת היזם תגרום לעריכת תסקיר לא מיטבי או לכשל ביישום הוראות/המלצות התסקיר.  אסור שהסטנדרטים הסביבתיים במכרז יהיו משניים לפיננסיים. החשש הוא שאם חברה המקפידה על רט דנ סט ים סביבתיים מחמירים תיגש למכרז, היא לא תעבור כי תציע מחיר גבוה יותר. חשוב שהדרישות הסביבתיות והבריאותיות יופיעו במכרז לפני בחירת המועמדים.  במכרז ובפיקוח על המפעיל יש לוודא את הרכב וכמות הפסולת- יש לוודא שלמתקן השריפה תוכנס רק פסולת שיורית (כזו שאין לה פתרון אחר ) וכזו שמתאימה לשריפה במתקן ואינה יוצרת מפגעי זיהום אוויר(לאחר טיפול בפליטות , לכך יש לקדם רגולציה תומכת.) על מנת להבטיח ז את מראש, יש לבצע סקר הרכב פסולת מקומי על מנת לאמוד את רמת יעילות המתקן ופליטת המזה.מים ,בברכה לימור גורליק, מנהלת תחום מניעת זיהום פלסטיק ופסולת, עמותת צלול