מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: רננה גוטרייך |
:אישור שירי ס
פקטור בן-ארי תאריך :
,י"ח בטבת תשפ"ו7
בינואר2026
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מבט על
המחסור בנהגי אוטובוס - סוגיות מרכז
יות
תמצית
,על פי נתוני משרד התחבורה בשנת2024
נרשמ ם נתון שיא של
904
מיליון נסיעות נוסע בתחבורה הציבורית
בישראל. אוטובוסים הם אמצעי ההסעה המרכזי בשירות התחבורה הציבורית בישראל, ו בשנת2024
,
85%
מכלל
הנסיעות (כ-
769
מיליון
נסיעות) בוצעו באמצעות כ-
13,000
.אוטובוסים
בינואר2024
מספר נהגי האוטובוס עמד על20,224
,נהגים
זאת לעומת17,892
נהגים בינואר2023
,. כלומר
תוספת של2,332
( נהגים בשנה13%
.)
מספר המשרות הפנויות של נהגי אוטובוס בנובמבר2025
עמד על כ-
2,162
משרות, גידול של כ-
46%
לעומת נובמבר2024, וגי
דול של כ-
102%
לעומת אפריל2025
.
,להערכת גורמי מקצוע שונים
בענף התחבורה הציבורית בישראל חסרים כיום כ-
5,000
נהגים שנדרשים
באופן מידי לצורך הפעלה סדירה של קווים על פי דרישת משרד התחבורה.
אינדיקציה לעזיבת הענף על ידי
נהגים באה לידי ביטוי
,בוותק הנמוך של הנהגים אצל החברות המפעילות כ-
81%
מהנהגים בעלי ותק בחברה
המפעילה הנ,מוך מעשר שנים כ-
65%
.מהנהגים בעלי ותק הנמוך מעשר שנים בנהיגה
אחת ההשלכות המרכזיות של המחסור בנהגים היא
פגיעה ב יכולת לעמוד ביעדים של תכנון מול ביצוע, ומאות
אלפי נסיעות מתוכנ
נות לא יצאו אל הפועל או שיצאו מתחנת המוצא באיחור , דבר המשפיע על אמינות
השירות.
יש לציין כי
ישנם גורמים נוספים המשפיעים על מידת העמידה ביעדים, וש הנתונים, ובפרט נתוני שנת
2024
, הושפעו גם
ממלחמת חרבות ברזל, שהובילה לפגיעה בשירות באזורים מסוימים. מבקרה שערך מש רד
התחבורה בחציון הראשון של2025
עלה כי היקף הרישוי הארצי )(הנסיעות המתוכננות ומפורסמות לציבור עלה
בחציון הראשון של שנת2025, בשיעור של כ-
10.3%
בהשוואה לחציון השני של2024, ובשיעור של כ-
13%
בהשוואה
לחציון הראשון של שנת2024
. שי
עור אי הביצו
ע
הארצי בחציון
הרא שון של שנת2025
, עומד על1.58%
,
לעומת
שיעור של1.78%
ב חציון2
של2024
. שיעור האיחורים היח
סי ירד מ-
2.26%
בחציון השני של2024
ל-
2.2%
בחציון
הראשון של2025
. למחסור בנהגים בתחבורה הציבורית בישראל מספר סיבות:
:השכר והתנאים מדיוני הו
ו
עדה המיוחדת לעובדים זרי
ם ול פי ארגון כח לעובדים, שכר זה נמוך מהשכר הממוצע
,במשק, תוספות הוותק הינן זניחות, ובמעבר בין מפעילים הנהגים מאבדים זכויות אישיות וקיבוציות נצברות. בנוסף
נהגים רבים נדרשים לעבוד שעות ארוכות, עם הפסקות קצרות וללא זמינות מספקת לשירותים בסיסיים, כמו תאי
שירות ,ים וחדרי מנוחה. לפי משרד התחבורה
בשנים האחרונות הועלה שכר הנהגים ב-
11%
, נקבעה תקופת הכשרה
בתשלום, והוקמו עשרות תחנות ריענון ומנוחה לנהגים ברחבי הארץ.
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:אלימות כלפי נהגים
,בשל ריבוי מקרי האלימות כנגד נהגים
לאחרונה קיימה הוועדה לביטחון לאומי
שני דיונים
בנושא , ומהם עלה כי קיים קושי לאסוף נתונים בנושא, בין היתר בשל חוסר יכולת לבודד ולתעד מקרי אלימות כנגד
נהגי אוטובוסים דווקא. על פי משרד התחבורה תחל לפעול בקרוב יחיד
ת אכיפה מיוחדת בתחבורה ציבורית ש תספק
.מענה מהיר ומידי לאלימות של נוסעים כלפי נהגים היחידה תחל לפעו ל בשבע ערים, ובחלוף כחצי שנה, בהתאם
.לניתוח אירועי אלימות, יישקל להרחיבה
עיכובים בביצוע בדיקות בריאות במרכז הרפואי לבטיחות בדרכים
(להלן: מרב"ד), הפועל במסגרת משרד
,הבריאות
ומוסמך לבצע בדיקות בריאות בקרב נהגים המחויבים בכך .מבקשי רישיון נהיגה לרכב ציבורי ו
משא כבד
מופנים למרב"ד
על-ידי משרד הרישוי .
מטעם פורום חברות התחבורה הציבורית נמסר כי התהליך מול המרב"ד הינו
ארוך
)(נמשך בממוצע כמעט שנה,
.ובמהלכו נושרים נהגים רבים
בדיון שהתקיים ביום17
בנובמבר2025
, נציג
משרד התחבורה
ציין כי
בשל מחלוקת בין משרד הבריאות למ
שרד התחבורה בנושא האחריות ל
הפעלת ה
מרב"ד ,
לאחרונה המרב"ד ,הפסיקו לתת שירותים למבקשי רישיון לרכב ציבורי וכבד
ו כיום לא ניתנים להם.אישורים כלל
בתום הדיון שהתקיים בנובמבר2025
,
יו"ר הוועדה קראה למשרדי התחבורה והבריאות ליישב את המחלוקת
ביניהם ולדווח לוועדה תוך"חודש ימים על ההסכמות שסוכמו בעניין האחריות על המרב
ד . ביום4
בדצמבר
התקבלה החלטת ממשלה מספר3581
(סעיף25) על הקמת צוות בין-
,משרדי בראשות החשב הכללי במשרד האוצר
,בהשתתפות משרד התחבורה ומשרד הבריאות.שיבחן את המודל לבחינת כשירות רפואית לנהיגה
באשר
לגיוס נהג
ים נוספים, וכן חיזוק מעמד הנהג ,משרד התחבורה
פרסם מתווה לסיוע במימון הכשרת נהגי
,אוטובוס חדשים, שבמסגרתו יוענקו לחברות האוטובוסים תמריצים כספיים עבור הכשרה והעסקה של נהגים חדשים
הכוללים מענקי הכשרה ומענקי התמדה .ארגון הנהגים ועמותת "כלים שלובים", בשיתוף מש רד העבודה, צה"ל
וההסתדרות הלאומית, הקימו פרויקט נוסף
של גיוס ושימור נהגים חרדים , שאחרי שחרורם מצה"ל עתידים להשתלב
.כנהגי תחבורה ציבורית
מחסור ב
תשתיות:
היעדר תשתיות של נתיבי העדפה לצד העלייה בגודש בכבישים מובילים לירידה משמעותית
במהירות
הנסיעה של התחבורה הצ
יבורית ו ברמת האמינות. הדבר מחריף את המחסור בנהגים, בעיקר בשעות שיא
הביקוש לשירות, שכן התארכות משכי הנסיעה
מונעת מנהגים לצאת ליותר נסיעות בשעות העבודה שלהם . היעדים
המרכזיים של משרד התחבורה לשנת2025
כללו בין השאר את הפחתת הגודש בדרכים, בין היתר, באמצעות פית וח
מערכות להסעת המונים והאבים
תחבורתיים, פיתוח נתיבי העדפה., ושיפור השירות בתחבורה הציבורית
בשל החוסר בנהגים והקושי בגיוס נהגים חדשים, הוועדה המיוחדת לעובדי
ם הזרים דנה
בנובמבר2025
.בהקצאת מכסת עובדים זרים לעבוד כנהגים בתחבורה הציבורית מהדיון שהתקיים עלה כ י יש מחלוקת בין גורמי
המקצוע באשר לצורך בנהגים זרים, ובהיתכנות להעסקת ם כנהגים
בארץ .הוועדה החליטה
כי יש למצות את כל
הצעדים לעידוד גיוס נהגים ישראלים, בין היתר, העלאת שכר
ם
, יצירת אופק וביטחון תעסוקתי לנהג
ים והפחתת
האלימות כלפי .הם
רק לאחר מיצוי כל המאמצים וה ,פעולות שהוצעו
תיבחן עריכת
פיילוט להבאת עובדים נהגים
לישראל .
הוועדה
ביקשה ממשרד התחבורה וממשרד האוצר לה
י ,פגש בהקדם עם נציגי החברות לתחבורה ציבורית
ההסתדרות
ו ההסתדרות הלאומית ולהציג לוועדה תוך
שלושה
חודשים תכנית לקליטת עובדים ישראלים לתחבורה
הציבורית הכוללת
.דיון מקיף על השכר והתנאים, תמריצים לשימור העובדים
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מסמך זה נכתב לקראת דיון בוועדת
המשנה
של ועדת הכלכלה לנושא ה תחבורה
ה
ציבורית
בראשות ח
רב תסנכה ששון גואטה
. המסמך ממפה את הס וגיות המרכזיות העומדות בבסיס
המחסור בנהגי אוטובוס
בישראל, ומעל.ה שאלות לדיון ביחס אליהן ה סקירה המובאת במסמך
,הנה ראשונית ומפאת לוח הזמנים הקצר לכתיבת המסמך אינה כוללת פניה למשרדי
.הממשלה, ומבוססת על מידע זמין ושיחות רקע עם גורמים שונים
כ
כל שיידרש על ידי הוועדה ,
ניתן להעמיק ב
כל אחד מ.נושאים אלו בהמשך
1.
נתוני רקע
,על פי נתוני משרד התחבורה בשנת2024
נרשמו בתחבורה הציבורית בישראל904
ימ ליון
נסיעות נוסע,
1 המספר הגדול ביותר של נסיעות שנרשם אי פעם בתחבורה הציבורית בארץ.
2
,הנסיעות כוללות את מגוון אמצעי התחבורה הציבורית בישראל: אוטובוסים, רכבות ישראל
רכבות קלות בירושלים ובגוש דן וברכבלית חיפה. מדובר ב
שיעור עלייה של כ-
%
8.4
בהשוואה
לשנת2023
.
3
בישראל, אוטובוסים הם אמצעי ההסעה המרכזי בשירות התחבורה הציבורית. בשנת2024
,
85%
מכלל הנסיעות (כ-
769
מיליון נסיעות) בוצעו באמצעות כ-
13,000
,אוטובוסים
המופעלים
על ידי27
מפעילי תחבורה ציבורית, בעלות הפעלה הנאמדת בכ-
16
מיליארד שקלים. נוסף על
כך, נרשמו135
.מיליון נסיעות נוסעברכבת ישראל וברכבות הקלות בירושלים ובגוש דן4
לדברי
משרד התחבורה
)והבטיחות בדרכים (להלן: משרד התחבורה
, נ הגי האוטובוס הם עמוד השדרה
של הענף, ו
המחסור הקיים בנהגים,, שעליו נרחיב להלן
מאתגר את היכולת להרחיב את
השירותים ולשפר את התדירות .
5
1
.מדד נסיעות נוסע בתחבורה הציבורית משקף את היקף השימוש באמצעי התחבורה הציבורית
המדד מחושב על בסיס תיקופי כרטיסים
בכל מערכות התחבורה הציבורית (אוטובוסים, רכבת, רכבת קלה ומטרונית). המדד אינו כולל ילדים מתחת לגיל5
. משרדי הממשלה
,ויחידות הסמך
עיק רי תוכניות העבודה לשנת2025
', עמ850
.
2
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים אישור תקציב2025
, הודע
ו ,ת דוברות :פורסם25
במרץ2025
. נתונים נוספים ראו גם ב: משרדי
,הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2025
', עמ848
.
3
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח שנתי מרכז שירות2024
:, פורסם9
בספטמבר2025. על
פי עיקרי תוכניות העבודה לשנת2024
,
בשנת2023
מספר נסיעות הנוסעים בתחבורה הציבורית עמד על834
נסיעות נוסע .
,משרדי הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות
העב ודה לשנת2024
,
'עמ611
. על פי עיקרי תוכניות העבודה לשנת2023
,
בשנת2022
מספר נסיעות הנוסעים בתחבורה הציבורית
עמד על778
נסיעות
.נוסע ,משרדי הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2023
', עמ378
.
4
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח שנתי מרכז שירות2024
:, פורסם9
לספטמבר2025
.
בדוח המסכם הארצי של החציון הראשון
לשנת2025, נכתב כי בשנה ממוצעת מבוצעות כ-
765
מיליון נסיעות נוסע, באמצעות כ-
14,7000
אוטובוסים, המופעלים על ידי28
מפעילי תחבורה ציבורית, הפועלים בסבסוד ממשלתי הנאמד בכ-
13
.מיליארד שקלים לשנה
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח
ארצי מסכם חציון1
,
2025
:, פורסם9
לאוקטובר2025
.
5
משרד התחבורה והבטיחות ,בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
לאוקטובר2025
.
על פי נתוני משרד
התחבורה, בשנת
2024
נרשמו
בתחבורה הציבורית
בישראל904
מיליון
נסיעות נוסע
בישראל, אוטובוסים
הם אמצעי ההסעה
המרכזי בשירות
.התחבורה הציבורית
בשנת2024
,
85%
מכלל הנסיעות (כ-
769
)מיליון נסיעות
בוצעו באמצעות כ-
13,000
אוטובוסים
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:להלן יוצג תרשים ובו מספר נהגי האוטובוסים, על בסיס נתוני חברות התחבורה הציבורית6
תרשים מספר1
:
,מספר נהגי אוטובוס, על בסיס נתוני חברות התחבורה הציבורית2024-2021
מהתרשים עולה כי בינואר2024
מספר נהגי האוטובוס עמד על20,224
נהגים, זאת לעומת
17,892
נהגים בי
נואר
2023
. כלומר, תוספת של2,332
נהגים ב
שנה (
%
13
.)
7
יש לציין כי לפי
הערכת ארגון נהגי התחבורה הציבורית, מדי שנה עוזבים את המקצוע ב
ישראל כ-
2,000
נהגים
ונהגות, ה
מתווספים לכ-
200
,1
.נהגים הפורשים בפרישה טבעית8 בנוסף, ל
פ י הערכת של משרד
התחבורה
משנת2019
, כ-
1,200
מכלל הנהגים
הם
,כאלו שהחברות היו מעדיפות שלא להעסיק
בשל בעיות של אמינות, בעיות משמעת, רמת שיר ות נמוכה, תלונות מצד נוסעים על התנהלות
לא ראויה כלפיהם, נהיגה לא בטוחה
, ועוד –
אולם בשל המחסור בנהגים הם נשארו בתפקידם
ח.רף תפקודם הנמוך9
.גורמים עמם שוחחנו לאחרונה מעריכים כי יתכן ומספר זה אף גדל10
6
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
, על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
7 תוספת הנהגים ברוטו עומדת על כ-
4,500
נהגים, כשבמהלך הש
נה האחרונה פרשו או יצאו לגמלאות כ-
2,168
נהגים. משרד התחבורה
,והבטיחות בדרכים
כ-
4,500
נהגים חדשים הצטרפו לתחבורה הציבורית בשנת2023
:, הודעות דוברות, פורסם6
לפברואר2024
:, עודכן
8
לפברואר2024
.
8 ישראל גנון, י ו"ר
ארגון נהגי התחבורה הציבורית
מבית
ההסתדרות הלאומית,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
9
,רינת בניטה
המחסו
ר בנהגים בשירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת26
במאי2022
.
10
,אריק סיני ,יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל6
בינואר2025
;ישראל גנון, י
ו "ר ארגון
נהגי התחב
ורה הציבורית
מבית
ההסתדרות הלאומית,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
20,224
18,991
17,892
17,110
16,924
15,931
1.1.2024
1.7.2023
1.1.2023
1.7.2022
1.1.2022
1.7.2021
בינואר2024
מספר
נהגי האוטובוס עמד
על20,224
,נהגים
זאת לעומת17,892
נהגים בינואר2023
.
כלומר, תוספת של
2,332
נהגים בשנה
(
13%
)
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן נציג את מספר
ה משרות פנויות של נהגי אוטובוס וחשמלית (נובמבר2024
עד נובמבר
2025
:)
11
תרשים מספר2
:מספר משרות פנויות של נהגי אוטובוס וחשמל ית (נובמבר2024
עד נובמבר2025
)
מהתרשים עולה כי מספר המשרות הפנויות בנובמבר2025
עמד על כ-
2,162
משרות, גידול של
כ-
46%
לעומת נובמבר2024. וגידול של כ-
102%
לעומת אפריל2025
.
להערכת גורמי מקצוע שונים, בענף התחבורה הציבורית בישראל חסרים כיום כ-
5,000
נהגים
שנדרשים באופן מי
די לצורך הפעלה סדי.רה של קווים על פי דרישת משרד התחבורה12
החוסר
הולך ומתעצם, וזאת בין היתר בשל הגידול הטבעי של
ה
אוכלוסיי
ה , הגודש בדרכים, והצורך
.בהרחבת השירות13
בנוסף, נמסר לנו שיש גידול בהיעדרות נהגים, ולכן נדרשת רזרבה גדולה
.יותר של נהגים14
אינדיקציה לעזיבת
הענף על ידי נהג ים באה לידי ביטוי בוותק הנמוך של
:הנהגים אצל החברות המפעילות, כפי שיוצג להלן15
11 הל
שכה המרכזית לסטטיסטיקה ,מאגר נתונים מרכזי :, משרות פנויות, כניסה23
בדצמבר2025
.
12
,רינת בניטה
המחסור בנהגים בשירות האוטובוסים בתחב
ורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
הכנסת ,
26
במאי2022
.הכנסת ה-
25
, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול מספר181
,
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים
כעו
בדי תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
. את הפער בין מספר משרות הנהגים הפנויות לבין ההערכה על מחסור בנהגים ניתן להסביר
.בין היתר בשל השאיפה להחליף חלק מהנהגים הקיימים בשל תפקודם הנמוך, ולפיכך החוסר גבוה יותר ממספר הנהגים החסר בפועל
ישראל גנון, י
ו"ר ארגון נהגי הת
חבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית ,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
13 הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול מספר181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורי
ת ,
8
1
בנובמבר
2025
.ישראל גנון, י
ו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורי
ת מבית ההסתדרות הלאומית ,, שיחת טלפון23
בדצמבר2025
.
14
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
15
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
1,482
1,539
1,555
1,399
1,217
1,072
1,224
1,617
1,586
1,735
1,857
2,203
2,1622024-112024-122025-12025-22025-32025-42025-52025-62025-72025-82025-92025-102025-11
להערכת גורמי
מקצוע שונים, בענף
התחבורה הציבורית
בישראל חסרים כיום
כ-
5,000
נהגים
שנדרשים באופן מידי
לצורך הפעלה סדירה
של קווים על פי
דרישת מ שרד
התחבורה
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים מספר3
:התפלגות לפי שנות ותק בחברה
מהתרשים
עולה כי כ-
81%
מהנהגים בעלי ותק בחברה המפעילה.הנמוך מעשר שנים
להלן יוצג תרשים ובו התפלגות לפי ותק בנהיגה על בסיס נתוני חברות:התחבורה הציבורית16
תרשים מספר4
:התפלגות לפי שנות ותק בנהיגה על בס
יס נתוני חברות התחבורה הציבורית
מהתרשים עולה כי כ-
65%
מהנהגים בעלי ותק הנמוך מעשר שנים בנהיגה. לדברי
יו"ר קווים
תחבורה ציבורית ,, כשליש מהנהגים נושרים במרוצת השנה הראשונה להעסקתם
ו מחציתם
נו
שרים כבר במהלך שלושת החודשים הראשונים להעסקתם , בין היתר בשל פערים בין ציפיות
הנהגים החדשים לבין אופי העבודה בפועל.
17
אחת
ההשלכות המרכזיות של המחסור בנהגים ה
י א חוסר היכולת לעמוד ביעדים של תכנון מול
,ביצוע
ומאות אלפי נסיעות מתוכננות לא יצאו אל הפועל או שיצאו מתחנת המוצא באיחו ,ר
.כמפורט להלן
18 כמובן שיש גורמים נוספים שמשפיעים על עמידה ביעדים, כמו
מהירות נסיעה
16
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
17
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
ב דצמבר2025
.
18
החל משנת2022
הרשות לתחבורה צי ,בורית מנטרת מדדי ביצוע מרכזיים בכדי לשקף את מצב התחבורה הציבורית במדינה לאורך זמן
לבחון את אפקטיביות הפעולות שלה, ולשפר אותן בהתאם לצורך העולה מהשטח.
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה
,ציבורית דוח מדדי ביצוע מרכזיים לתחבורה הציבורית, רבעון ראשון2024
, מאי2024
', עמ2
,. המדדים המרכזיים הינם: נסיעות נוסע
.אמינות, שביעות רצון, זמינות ועלות תפעולית
8%
3%
8%
20%
61%
20
+
15-20
10-15
5-10
0-5
4%
2%
4%
4%
4%
7%
10%
26%
39%
40
+
35-40
30-35
25-30
20-25
15-20
10-15
5-10
0-5
כ-
81%
מהנהגים
בעלי ותק בחברה
המפעילה הנמוך
.מעשר שנים
כ-
65%
מהנהגים
בעלי ותק הנמוך
מעשר שנים בנהיגה
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,ממוצעת19
,גודל צי האוטובוסים, גודש בכבישים.ועוד20
יש לציין כי הנתונים שלהלן, ובפרט
נתוני שנת2024, הושפעו ממלחמת חרבות ברזל, שהובילה לפגיעה בשירות באזו ,רים מסוימים
שכן אזורים רבים נסגרו לתנועה, בעיקר בדרום ובצפון הארץ. שינויים אלו השפיעו על היקף
.הנסיעות ומספר הבקרות שבוצעו בפועל, ויש לקחת זאת בחשבון בבחינת הנתונים שלהלן21
מבקרה שערך משרד
התחבורה בחציון הראשון של2025
על22
מפעילי תחבורה ציבורית
הפועלים ב-
59
אשכולות (להוציא
את
'כרמלית' ומפעילי מזרח ירושלים שלא מחושב עבורם
ציון), עלה כי היקף הרישוי הארצי (מספר הנסיעות המתוכננות והמפורסמות לציבור) עלה
בחציון הראשון של שנת2025
,, בהשוואה לחציונים שלפניו
:כפי שנציג בתרשים שלהלן22
תרשים מספר5
:סך היקף נסיעות ב רישוי2025-2024
(נסיעות מתוכננות שפורסמו
)לציבור הנוסעים
מהתרשים עולה שהיקף הרישוי הארצי (מספר הנסיעות המתוכננות והמפורסמות לציבור) עלה
בחציון הראשון של שנת2025
, בשיעור של כ-
10.3%
בהשוואה לחציון השני של2024
, ובשיעור
של כ-
13%
בהשוואה לחציון ה
ראשון ש ל שנת2024
.
19 משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יחידת המחקר ברש ,ות הארצית לתחבורה ציבורית
בנק מדדים תחבורה ציבורית , אפריל2022
.
20 משרד התחבורה והבט ,יחות בדרכים, יחידת המחקר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית
ריכוז נתונים מרכזיים בתחבורה הציבורית ,
2021
21
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח מסכם ארצי, חציון1
,
2025
', עמ4.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
', עמ4.
22
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
דו
"ח ארצי מסכם
חציון1
,
2025
,פור :סם9
באוקטובר2025
,
'עמ8.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
', עמ8.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון1
,
2024
:, פורסם13
בנובמבר2024
:, עודכן5
בינואר2025
', עמ8
.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח בקרה תפעולית חציון2
שנת2023
:, פורסם15
באפריל2024
', עמ8.
14,921,563
13,524,643
13,161,537
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
מבקרה שערך משרד
התחבורה בחציון
הראשון של2025
על
22
מפעילי תחבורה
ציבורית
עלה כי
היקף
הרישוי הארצי
(מספר
הנסיעות המתוכננות
)והמפורסמות לציבור
עלה בחציון הראשון
של שנת2025
,
בהשוואה לחציונים
שלפניו
היקף הרישוי הארצי
עלה בחציון הראשון
של שנת2025
,
בשיעור של כ-
10.3%
בהשוואה לחציון
השני של2024
,
ובשיעור של כ-
13%
בהשוואה לחציון
הראשון של שנת
2024
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן נציג את ש
י
עורי אי הביצוע והקדמה של נסיעות
, וכן את שיעור האיחורים:
23
תרשים מספר6
:שיעור אי ביצוע והקדמה
יש )עור אי הביצוע הארצי (שתועד כאי ביצועים או כהקדמות במערכות הבקרה האלקטרונית
בחציון הראשון של שנת2025
, עומד על1.58%
(
236,126
נסיע ות), לעומת שיעור של1.78%
בחציון2
של2024
(
240,155
.)נסיעות
תרשים מספר7
:שי
עור איחורים
23
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון1
,
2025
:, פורסם9
באוקטובר2025
', עמ14
.אי בי צוע: נסיעה שלא תופיע
במערכת הטכנולוגית כיציאה מתחנת מוצא, או נסיעה שתופיע במערכת
הטכנולוגית כיציאה מתחנת המוצא
באיחור שמעל20
דקות, או
נסיעה שתופיע במערכת הטכנולוגית כיציאה מתחנת המוצא בהקדמה של10
דקות ומעלה, או נסיעה שתופיע במערכת הטכנולוגית
כיציאה כאשר
הגיע זמן היציאה מתחנת המוצא של הנסיעה העוקבת ברישיון.
הקדמה: נסיעה
שתופיע במערכת הטכנולוגית כיציאה
מתחנת מוצא בהקדמה של מעל2
דקות ועד10
דקות.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון1
,
2025
:, פורסם9
באוקטובר2025
', עמ86
.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
,
'עמ14
;
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דו"ח ארצי מסכם חציון1
,
2024
:, פורסם13
בנובמבר2024
:, עודכן5
בינואר
2025
', עמ14
;
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח בקרה תפעולית חציון2
שנת2023
:, פורסם15
באפריל2024
', עמ14
.
1.58%
1.78%
1.53%
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
2.20%
2.26%
2.67%
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
יש עור אי הביצוע
הארצי בחציון
הראשון של שנת
2025
(
236,126
נסיעות), עומד על
1.58%
, לעומת
שיעור של1.78%
בחציון2
של2024
(
240,155
)נסיעות
שיעור האיחורים
היחסי ירד מ-
2.26%
(
305,920
)נסיעות
בחציון השני של
2024
ל-
2.2%
(
328,981
)נסיעות
בחציון הראשון של
2025
.
המחסור בנהגי אוטוב וס- סוגיות מרכזיות
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שי
עור האיחורים היחסי ירד מ-
2.26%
(
305,920
נסיע)ות
בחציון השני של2024
ל-
2.2%
(
328,981
)נסיעות
בחציון הראשון של2025. צו
ין כי מחישוב הציון הוחרגו נסיעות עקב אירוע ים
מהותיים שאינם בשליטת המפעיל.
24
על אף שחל שיפור קל בעמידה בלוח הזמנים הארצי בחציון
הראשון של שנת2025
לעומת החציון השני של שנת2024
, עדיין נסיעות רבות אינן מבוצעות או
נעשות באיחור, דבר שמשפיע לרעה על אמינות השירות, ו כפועל יוצא על הנכונות של הציבור
להגביר את
.השימוש בתחבורה הציבורית
נתון ף נוס ש משפיע על העמידה ביעדים בתקופות
מסוימות בשנה נובע מההתפלגו
ת על פי דת
:הנהגים, כפי שנציג להלן25
תרשים מספר8
:
התפלגות לפי
דת
מהתרשים
עולה כי כ-
47%
,מהנהגים הינם מוסלמים
ו לדברי יו"ר ,קווים תחבורה ציבורית באזורי
הפעלה מסוימים מגיע שיעור
ם של הנהגים המוסלמים לכ-
80%
ואף י ותר. מרביתם נעדרים
מהעבודה ב ימי החג המוסלמים בהם המשק הישראלי פועל
בעצימות רגילה. זאת
בנוסף
עי לה דרויות בשיעורים ניכרים בחודש הרמדאן מה שמחייב הפחתה משמעותית בהיקף
.השירות26 נדרשת חשיבה כיצד להתמודד עם היעד רות נהגים בזמן החגים של המוסלמים
.כששגרת הנסיעות נמשכת
24
,כך למשל בחציון הראשון של שנת2025
, עם פתיחת מבצע על כלביא, ביוני2025
,מפות
הנסיעות בשירות התחבורה הציבורית הופחתו
לכ-
25%
פעילו
ת בלבד. במהל
ך תקופת הלחימה ה ונחו מפעילי התחבורה הציבורית לשנות את מסלולי הנסיעה ולבטל נסיעות בזמן
אמת, בהתאם להנחיות פיקוד העורף והתפתחות הלחימה. השינויים הביאו לשיבושי נתוני הנסיעות ולפגיעה בעדכון המידע המועבר
ל ציבור בזמן אמת. בנוסף חלו שיבושיGPS
חמ ורים אשר מנעו
שיד
ורי נסיעה ומידע לציבור
בזמן אמת. בהתאם לכך, הוחלט כי בתקופת
מבצע עם כלביא נסיעות שבוצעו או לא נקלטו כהלכה, הוחרגו ולא נלקחו בחשבון בקביעת רמת השירות
בו ציון המפעילים, על מנת לשמור
על מדיניות בקרה הוגנת ומדויקת
. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתח ,בורה ציבורית דוח מסכם ארצי, חציון1
,
2025
', עמ4.
25
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
הרשות לתחבורה ציבו ,רית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
הציבורית.
26
אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,, שיחת טלפון23
ב דצמבר2025
.
47%
47%
3% 3%
יהודי
מוסלמי
דרוזי
נוצרי
כ-
47%
מהנהגים
.הינם מוסלמים
מרביתם נעדרים
מהעבודה
בימי החג
המוסלמים בהם
המשק הישראלי פועל
בעצימות רגילה
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. הסיבות למחסור בנהגים
נושא המחסור בנהגים נידון בשורה של דיוני ועדות כנסת לאורך השנים, וחלק מהמידע שנביא
.מבוסס על דיונים אלה ועל מידע שהובא במסגרתם27
יש לציין שתחום עיסוק זה של נהגי
אוט
ובוסים צוי ן כתחום
בו יש מחסור גם במדינות ב.אירופה28
למחסור בנהגים בתחבורה
הציבורית בישראל מספר סיבות כפי שנציג להלן.
2.1
תנאי שכר ותנאי עבודה
מדיוני הו
ו עדה ,המיוחדת לעובדים זרים עולה כי
השכר השעתי של נהגים עומד כיום על כ-
54
שקלים חדשים,
29
ועל פי ארגון כח לעובדים, שכר
זה
נמוך מהש כר הממוצע במשק, תוספות
הוותק הינ ן זניחות, ובמעבר בין מפעילים הנהגים .מאבדים זכויות אישיות וקיבוציות נצברות
בנוסף , נהגים רבים נדרשים לעבוד שעות ארוכות, עם הפסקות קצרות וללא זמינות מספקת
לשירותים בסיסיים, כ מו.תאי שירותים וחדרי מנוחה30
לדברי יו"ר חברת
קווים ת
חבורה ציבורית ,
,בנוסף למשמרות הארוכות המתחילות טרם הנץ החמה ומסתיימות בשעות הלילה המאוחרות
העבודה נעשית גם בימי שישי, מוצאי שבתות, ערבי ומוצאי חג. לדבריו, דרגת הקושי לצד סביבת
העבודה המאתגרת והשחיקה ממנה, מובילה לנשירה מהמקצוע, וזאת בנוסף לפרישה טבעית
ובקש
ת נהגים למעבר למשרות חלקי ות ועבודה בשעות היום וללא עבודה.בסופי שבוע וחגים
מטעם פורום חברות התחבורה הציבורית נמסר כי יש
קושי מובנה בשיפור התנאים , שכן החסם
,העיקרי לריווח משמרות
הינו עצם המחסור הקיים בנהגים.
31
,לפי משרד התחבורה בשנים
האחרונות הועלה שכר הנהגי
ם ב-
%
11
, נקבעה תקופת הכשרה בתשלום, והוקמו עשרות תחנות
.ריענון ומנוחה לנהגים ברחבי הארץ32
עולה השאלה האם השכר
כיום מספק
והאם שכר גבוה
27
,רינת בניטה
המחסור בנהגים בשירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת26
במאי2022
. הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול מספר181
,
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים
כעובדי תחבורה ציבורית ,
8
1
בנובמבר2025
.
28
תחום זה מופיע כאחד מעשרת התחומים המובילים בהם קיים מחסור
:בקרב מדינות רבות באירופה. ראו
, p.26.
EURES Report on labour shortages and surpluses 2023
Eurpean Labour Authority,
29
הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול מספר181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
8
1
בנובמבר2025
. עוד עולה מגורמים שהשתתפו בדיון כי השכר הממוצע של נ
הגים בחודשים האחרונים התקרב לכ-
16,000
₪
, ולצורך כך
הנהג צריך לעבוד כ-
210
.שעות בממוצע
30
,ארגון כח לעובדים
יבוא נהגים זרים לענף התחבורה הציבורית
, נייר עמדה לקראת דיון הוועדה המיוח
ד ת לעובדים זרים שהתקיים ביום
18
ב נובמבר2025
.
31
,אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות התחבורה הציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
לדבריו, נעשה ניסיון לשקול תיקון לתקנה168
לתקנות התעבורה שתאפשר ריווח משמרות נהגים, אולם החסם
המרכזי לכך היה עצם
.המחסור הקיים תקנה168
לתקנות התעבורה מגדירה את שעות העבודה והמנוחה עבור מי שנוהג ברכב ציבורי, אוטובוס פרטי או רכב
מסחרי שמשקלו הכולל המותר עולה על6,000
ק"ג. מבקר
המדינה, דוח שנתי71
,א בטיחות
בדרכים של כלי רכבים כבדים ,
2020
.
32
בהודעת דוברות של משרד התחבורה מיום12
בינואר2025
(אומרים "תודה" למובילי הדרך )
נמסר כי
הו ועדה לתשתיות לאומיות אישרה
בשנת2023
את תת"ל131, לתכנון והקמה של מבני מנוחה, תפעול ומנהלה לנהגים בכ-
320
.מסופי תחבורה ציבורית בהודעה נוספת
מאוקטובר2025
נכתב כי
עד כה הוקמו למעלה מ-
65
תחנות ריענון, ועד סוף השנה צפויות לקום כ-
40
.תחנות נוספות
משרד התחבורה
,והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
ב אוקטובר2025
.
מדיוני הו
ו עדה
המיוחדת לעובדים
זרים, עולה כי השכר
השעתי של נהגים
עומד כיום על כ-
54
שקלים חדשים, ועל
,פי ארגון כח לעובדים
שכר זה נמוך מהשכר
הממוצע במשק
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
;יותר עשוי לסייע בגיוס נהגים נוספים
האם אכן נעשה שיפור בתנאי העבודה, ואיזה
.שיפורים נוספים נדרשים
בהקשר זה הצביעו בפנינו
על תופעה נוספת
, לפיה קבלני משנה, שמפעילים אוטו בוסים פרטיים
עבור חברה ציבורית
, לעיתים משלמים לנהגים במזומן. כפועל
יוצא, יש נהגים שמעדיפים לעבוד
אצל הקבלן ב"שחור" ובשכר גבוה יותר, על פני עבודתם בחברה בה הם מועסקים .בשגרה
לעתים הם אף עושים זאת תוך
ניצול ימי
מחלה בחברה המקורית בה הם מועסקים , וכך נעדרים
מעבודתם.
33
2.2
אלימות
נגד נהגים
לאחרונה קיימה
הוועדה לב
י
טחון לאומי
שני דיונים בנושא אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה
ציבורית בשל ריבוי מקרי האלימות כנגד נהגים.
34
מגורמים עימם שוחחנו עלה כי כיום לא נעשה
איסוף מסודר של הנתו.נים35
מהדיונים עלה כי קיים קושי לאסוף נתונים בנושא, בין היתר בשל
חוסר יכולת לבודד ולתעד
מקרי א
לימות כנגד נהגי אוטובוסים דווקא.
36
בהקשר זה עולה
השאלה
מה הקשיים באיסוף נתונים
שמאפשרים לעקוב אחר היקף תופעת האל ימות נגד
,נהגי אוטובוס ומאפייניה אילו שינויים יש ל
ערוך באופן תי עוד התופעה ורישום העבירות
,בגינה ומי הגורם המתאים להיות אחראי על איסוף נתונים
.זה
לדברי משרד התחבו
רה, המשרד פועל בשנים האחרונות לשמירה על ב
י טחונם האישי של
הנהגים, על רקע התגברות מקרי האלימו ת כלפיהם. לשם כך השיק המשרד תכנית המכשירה
נהגי אוטובוס
ים בתחבורה הציבורית להתמודד עם מצבי קיצון בכבישים
(ובתוכם מקרי
)אלימות,
37
הותקנו מחיצות מגן בכל האוטובוסים החדשים, הוצבו מצלמות ולחצני מצוקה
המחוברים ישירות לחברות התחבורה ולמשטרה, ונעשה קמפיין תקשורתי להעלאת המודעות
33
,ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון23
בדצמבר2025
.
34 הכנסת ה-
25
, הוועדה לביטחו
ן
,לאומי פרוטוקול מספר434
,הצעה לדיון מהיר בנושא: אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית ,
9
ביולי
2025; הכנסת ה-
25
,, הוועדה לביטחון לאומי פרוטוקול מספר498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך ,
17
בנובמבר
2025
.
35
,ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
36
על אף שהנהגים מוכרים
בפועל כעובדי ציבור (ממכתב מלשכת פרקליט המדינה מיום1
ביולי2024
שמוען לר' חטיבת התביעות
במשטרה, עולה כי לשכת המשנה לפרקליט המדינה קבעה כי על פניו הם שותפים לפרשנות כי נהגי תחבורה ציבורית הם בגדר עובד
ציבור), בידוד על פי קריטריון זה אינו מספק שכן מייחסים ל מצבים אלו עבירה כללית של תקיפת עובד ציבור, ואין עבירה ספציפית כנגד
נהג אוטובוס. עלתה הצעה לבודד את מקרי התקיפה לפי ציון זירת הארוע-
שהינה אוטובוס, אולם דבר זה יסייע באופן מוגבל שכן לא
כל האוטובוסים הינם ציבוריים, וכן יתכנו עבירות כנגד נהגי אוטובוס בהקשר
לתפקידם שלא בתוך האוטובוס, ולכן הגדרת זירת העבירה
עדיין לא תתן מענה מלא לקושי שבאיסוף הנתונים
. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה לביטחון לאומי אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית–
דיון המשך,
פרוטוקול מספר498
,
17
בנובמבר2025
.
ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת
,טלפון31
בדצמבר2025
.
37
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית תכנית חדש
ה המכשירה נהגי אוטובוסים בתחבורה הציבורית ,
,הודעות דוברות10
בינואר2024
.
לאחרונה קיימה
הוועדה לביטחון
לאומי שני דיונים
בנו שא אלימות
חמורה נגד נהגי
תחבורה ציבורית
בשל ריבוי מקרי
האלימות כנגד
.נהגים
מגורמים
עימם שוחחנו עלה כי
כיום לא נעשה איסוף
מסודר של הנתונים
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לחשיבותו של הנהג ולתרומתו למערכת התחבורה
.הציבורית38
בהקשר זה
עול ה השאלה
ה אם
צעדים אלו
אכן בוצעו במלואם
והאם יש פערים בביצוע צעדים אלו בין חברות האוטובוסים
,ובין אוטובוסים חדשים לישנים
א וה ם
פעולות אלו נותנות מ
ענה מספק לתופעת האלימות.
,בנוסף על פי משרד התחבורה תחל לפעול
בקרוב יחידת אכיפה מיוחדת ב תחבורה ציבורית
ש
תספק מענה מ
היר ומ ידי לאלימות של נוסעים
כלפי נהגים.
39 נצ יג
משרד התחבורה
שהשתתף
בדיון שהתקיים ביום17
בנובמבר2025
,
ציין כי יצא מכרז להקמת מערך אבטחה שיוביל את
נושא הטיפול באלימות, וכי בשלב הראשון מדובר בשבע ערים40
כאשר המערך יגיב באופן יזום
ל ג ע בי אופנועים בזמן תגובה של תוך שש דקות. מערכת שליטה ובקרה
תרכז את כלל הנתונים ,
וכעבור חצי שנה ניתן יהיה
.להרחיב את המערך לפריסה ארצית בהתאם לניתוח אירועי אלימות
.לדבריו, ההערכה היא שבינואר הכוחות יהיו בשטח41
עולה השאלה האם התוכנית החלה
לפעול בינואר2026
, האם היא אכן תסייע בהתמודדות
,עם מקרי האלימות
מי אחראי לה,
וכיצד תימדד הצלחתה .
2.3
עיכוב ב
תהליך הכשרת נהגים
סיבה נוספת למחסור בנהגים נעוצה
ב"צוואר בקבוק"
שנוצר במרכז הרפואי לבטיחות
בדרכים
(להלן: מרב"ד), הפועל במסגרת משרד הבריאות, שהינו הגורם הרפואי המוסמך
בישראל על פי חוק
.לביצוע בדיקות בריאות בקרב נהגים המחויבים בכך
מבקשי רי שיון נהיגה
לרכב ציבורי42 ומשא כבד מופנים על-ידי משרד הרישוי לבדיקות רפואיות ואישיותיות במרב"ד.
43
מטעם פורום חברות התחבורה הציבורית נמסר כי התהליך מול המרב"ד הינו ארוך, (נמשך
בממוצע כמעט שנה) ובמהלכו נוש.רים מהתהליך נהגים רבים44 לדברי יו"ר חברת קווים, כ-
%
60
.מהמועמדים נוטשים את התהליך, בשל התארכות התהליך ומציאת עבודה אחרת45
38
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
לאוקטובר2025
.
39
משרד התחבורה והבטי ,חות בדרכים
בעקבות התגברות האלימות כלפי נהגי האוטובוסים
, הוד ,עות דוברות28
ליולי2025, עודכן :
7
לאוגוסט2025
.
40
:הערים הן .ירושלים, חיפה, באר שבע, בית שמש, רהט, מודיעין עילית וביתר עילית
בחירת הערים אמ ורה לבטא גיוון הן מבחינה גאוגרפית
והן מבחינת האוכלוסיות השונות. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה לביטחון לאומי פרוטוקול מספר498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית
– דיון המשך ,
17
בנובמבר025
2.
41 הכנסת ה-
25
,
,הוועדה לביטחון לאומי פרוטוקול מספר498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך ,
17
בנובמבר2025
.
42
רכב ציבורי
הינו
רכב המשמש, או המיועד לשמש, להסעת נ
וסעים בשכר .
]פקודת התעבורה [נוסח חדש , סעיף1.
43
בדיקות כשירות רפואית לנהיגה במכון הרפואי לבטיחות בדרכים (מרב"ד)
:, עודכן24
בדצמבר2025
.
44
,אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות התחבורה הציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
45
אריק סיני, יו"ר ק
ו ,וים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
על פי משרד
התחבורה תחל
לפעול בקרוב יחיד ת
אכיפה מיוחדת
בתחבורה ציבורית
ש תספק מענה מהיר
ומידי לאלימות של
נוסעים כלפי נה
גים
סיבה נוספת למחסור
בנהגים נעוצה
ב"צוואר בקבוק"
שנוצר במרכז הרפואי
לבטיחות בדרכים
,)(להלן: מרב"ד
הפועל במסגרת
,משרד הבריאות
שהינו הגורם הרפואי
המוסמך בישראל על
פי חוק לביצוע
בדיקות בריאות
בקרב נהגים
המחויבים בכך
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נושא הבדיקות במרב"ד נדון במסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שפורסם בנובמבר
2024
.
46 מהמסמך עולה כי
החל משנת2020
המבקשים לקבל רישיון נ היגה ברכב ציבורי וכבד
נבדקים על ידי זכיין פרטי מטעם משרד הת חבורה- חברת פמי.
לפי המשרד, יוזמתו לעבות את
מערך השירות של המרב"ד באמצעות ספק במיקור חוץ נועדה להקל את העומס במכון, אך זאת
רק כגורם מסייע למש
רד הבריאות ומבלי לתפוס את מקומו של המרב"ד (תחת משרד הב )ריאות
כרופא מוסמך. לפיכך, נבדקים שכשירותם הועמדה בספק בבדיקת הזכיין מופנים גם לבדיקת
.המרב"ד לשם הכרעה בעניינם במהלך שנת2024
,
47
חדל המר ב"ד לקבל הפניות לבדיקה
חוזר ת מחברת פמי וזאת, לדברי משרד הבריאות, כיוון שפניות אלה גרמו להארכת משך
ההמתנה של הנהגים הנבדק .ים מחדש ולעלות נוספת המושתת על המשרד משרד התחבורה
הביע בפני מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ביקורת על החלטת משרד הבריאות שלא לקבל
,הפניות לבדיקה חוזרת וטען כי מהלך זה נוגד את כללי ההתנהלות הממשלתיים ופוגע בנהגים
שנותרו ללא מענה. מ
שרד התחבורה ציין גם שב
אותה שנה
הוא הביע נכונות לקבל על עצמו
אחריות על הבדיקות הרפואיות לנהגי רכב ציבורי וכבד, ולהם בלבד, תוך מינוי רופאים מוסמכים
,לעניין זה במיקור חוץ. עם זאת, כפי שהדגיש המשרד, נדרש לשם כך תיקון של תקנות התעבורה
באופן שיעגן את העברת הסמכות למיקור חוץ ויבטיח מנגנוני פי
קוח ובקרה מתאימים .
לדברי
משרד התחבורה, הוא פנה למשרד המשפטים, בבקשה לסייע בפתרון המחלוקות מול משרד
.הבריאות תוך התייחסות לאתגרים המשפטיים והרגולטוריים הכרוכים במצב הקיים עולה
,השאלה מה סטטוס תהליך שינוי התקנות וכן סטטוס הטיפול בנושא על ידי משרד
.המשפטים נ ציין כי לצד
ההשתלשלות המתוארת לעיל ,
בספטמבר2025
הסתיים המכרז בין
."משרד התחבורה והספק "פמי פרימיום48
בדיון שהתקיים
ביום17
בנובמבר2025
,
נציג משרד התחבורה ציין כי לאחרונה
המרב"ד ,
הפסיקו לתת שירותים למבקשי רישיון לרכב ציבורי וכבד,
49
וכי בשל
מחלוקת בין משרד ה בריאות
למשרד הת,חבורה בנושא כיום
לא ניתנים
להם אישורים כלל.
50
46
להר ,חבה על המרב"ד, ראו: מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדיקות נהגים במכון הרפואי לבטיחות בדרכים– תמונת מצב
, מרב פלג-
,גבאי14
בנובמבר2024
.
47
במא י2024
,, יוסי ניזרי, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה, שיחת טלפון4
בינואר2025
.
48
,יוסי ניזרי, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה, שיחת טלפון4
בינואר2026
.
49
כלי רכב כבדים כוללים משאיות שמשקלן הכולל3.5
טונות ואוטובוסים . מבקר המדינה, דוח שנתי71
,א בטיחות בדרכים של כלי רכבים
כבדים ,
2020
', עמ1071
.
50 הכנסת ה-
25, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים , בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד , פרוטוקול מספר179
,
17
בנובמבר
2025
.
במהלך שנת2024
,
חדל המרב"ד לקבל
הפניות ל בדיקה
חוזרת מחברת פמי
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בדיון הוצעו כמה פתרונות חלופיים, ובין השאר עלה כי משרד הבריאות מתנגד להצעה להעביר
.את הבדיקות לקופות החולים ובכלל זה לרופאי המשפחה51
,משרד התחבורה הציע
כמענה
זמני ,לקושי
להתחיל בהכשרות
,לנהגים ולא פשר את מתן האישור רפואי
בסיום ההכשרה.
אולם
ארגון נהגי התחבורה הציבורית
מסר לנו על קשיים ביישום הצעה זו, שכן ככל הנראה, מ חשש
,שהמועמדים לא ייקלטו לעבודה בסופו של דבר
יש ירידה משמעותית בהיקף ההשתתפות
.בקורסים בשנה האחרונה
נ כון ליום31
בדצמבר2025
,
נפתחו
כחמ
ישה קורסים בלבד , שבהם
משתתפים בסך הכל כ-
100
,נהגים(הכוללים רכב ציבורי ורכב כבד כאחד).
,לשם השוואה בשנה
ממוצעת נפתחים בכל חודש25
קורסים, שבכל אחד מהם20
משתתפים, כלומר כ-
500
משתתפים בחודש
, וכ-
300
קורסים בשנה בהם כ-
6,000
משתתפים, מתוכם כ-
%
40
נהגי רכב
ציבור
י.
52
בתום הדיון שהתקיים בנובמבר2025
,
יו"ר הוועדה קראה למשרדי התחבורה והבריאות
ליישב את המחלוקת ביניהם ולדווח לוועדה תוך חודש ימים על ההסכמות
שסוכמו בעניין
"האחריות על המרב.ד53
בעקבות
זאת מסר משרד הבריאות
לוועדה ביום18
בנובמבר2025
,
כי
הסמכות לקבוע כשיר
ות נהיגה עבור מבקשי רישיון רכב כבד ורכב ציבורי, כמו גם מבקשי רישיון
אחרים
, מ
סורה לרשות הרישוי במשרד התחבורה .במסגרת השיח שהתקיים בין המשרדים על
שיפור השירות לאזר
ח, נ
כון משרד הבריאות להעמיד לרשות משרד התחבורה את כל האמצעים
הדרושים לו כדי להמשיך ולספק את השי
רות עבור מבקשי רשיון לרכב כבד ורכב ציבור
י, כפ
י
שעשה זאת עד לאחרונ ה, וכי
נכונות זו עודנה בתוקף.
54
מטעם הוועדה נמסר כי ממשרד
התחבורה טרם התקבל דיווח לוועדה, נ כון ליום4 בינוא ר2025
.
55
ביום4
בדצמבר התקבלה החלטת ממשלה מספר3581
(סעיף25) על הקמת צוות בין-משרדי
,בראשות החשב הכללי במשרד האוצר, בהשתתפות משרד התחבורה ומשרד הבריאות שיבחן
.את המודל לבחינת כשירות רפואית לנהיגה
לפי ההחלטה, במקרה של מחלוקת, הנושא יובא
להכרעת הממשלה. ביום22
בדצמבר שלח מנכ"ל משרד התחבורה מכתב לחשב הכללי
51 הכנסת ה-
25
,, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנה
גי רכב כבד , פרוטוקול מספר179
,
17
בנובמבר
2025. הכנסת ה-
25
,, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית , פרוטוקול מספר
181
,
18
בנובמבר2025
.
52
ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית ,מסרון ,
31
בדצמבר2025
.
53 הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד,
פרוטוקול מספר179
,
17
בנובמבר
2025
.
54
,מכתב מאת סנדרה קרת, מנהלת תחום פרויקטים במשרד הבריאות, ליו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים18
בנובמבר2025
. הועבר
על ידי דיקלה טאקו, מנהלת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים ביום4
בינואר2025
.
55
דיקלה טאקו, מנהלת הוועדה המיו חדת לעובדים זרים,, דוא"ל 4
בינואר2025
.
בתום הדיון שהתקיים
בנובמבר2025
,
יו"ר
הוועדה קראה
למשרדי התחבורה
והבריאות ליישב את
המחלוקת ביניהם
ולדווח לוועדה תוך
חודש ימים על
ההסכמות שסוכמו
בעניין האחריות על
"המרב
ד
ביום4
בדצמבר
התקבלה החלטת
ממשלה מספר3581
(סעיף25
) על הקמת
צו
ות בין-
משרדי
בראשות החשב
הכללי במשרד
האוצר, בהשתתפות
משרד התחבורה
,ומשרד הבריאות
שיבחן את המודל
לבחינת כשירות
רפואית לנהיגה
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בבקשה לזרז את כינוס הצוות בהתאם לה
חלטה האמו
רה, וב-
25
בדצמבר נשלח כתב מינוי
לחברי הוועדה, בהתאם לכתב המינוי מסקנות יוצגו עד לסוף חודש ינואר.
56
באשר ל
תכני הכשרת הנהגים ,הצביעו בפנינו על כך ש יש לרענן את תכני הלימוד בקורס
.ההכשרה העיונית ולהתאימם לעידן הנוכחי57
בכלל זה, עלה כי יש להטמיע הכשר ה לעניין
טכ ה.וגרף הדיגיטלי58
2.4
גיוס נהגים וחיזוק מעמד הנהג
באשר לגיוס
נהגים נוספים, וכן חיזוק מעמד הנהג ,, לדברי משרד התחבורה המשרד פרסם
מתווה
לסיוע במימון ה,כשרת נהגי אוטובוס חדשים
שבמסגרתו יוענקו לחברות האוטובוסים
תמריצים כספיים עבור הכשרה והעסקה של נהגים ח דשים, הכוללים מענקי הכשרה ומענקי
.התמדה בנוסף, המשרד ציין כי הוביל קמפיין נרחב במגוון ערוצי תקשורת אשר נועד להבליט
את תרומתם החיונית של נהגי האוטובוסים בשמירה על ההתנהלות השוטפת של התחבורה
הציבורית בישראל.
59
ניתן לשאול האם אכן ניתנו תמריצים כספיים אלו, מה ג ובהם, והאם
.הם אכן סייעו בגיוס נהגים חדשים ,בנוסף לא ידוע לנו אם בעקבות קמפיין זה אכן גויסו
.נהגים חדשים
עוד נמסר מהמשרד כי פועלים לגייס נהגים מקרב אוכלוסיות ומגזרים נוספים–
כגון חיילי צה"ל
משוחררים60
ונהגים מהמגזר החרדי. כך למשל, בחודש אוגוסט2025
משרד התחבורה הודיע
על הקמת מרכז יי
ע
ודי לגיוס נהגים מקרב המגזר החרדי.
61
עולה השאלה
האם
תוכניות אלו
אכן יצאו אל הפועל, ו ,אם כן .כמה נהגים עתידים להצטרף מאוכלוסיות אלו
במקביל לכך, עולה כי ארגון הנהגים ועמותת "כלים שלובים", בשיתוף משרד העבודה, צה"ל
וההסתדרות הלאו מית, הקימו פרויקט נוסף
של גיוס ושימור נהגים חרדים , שאחרי שחרורם
מצה"ל עתידים להשתלב כנהגי תחבורה ציבורית. מדברי
נציג ההסתדרות הלאומית שהשתתף
בדיון עלה כי פיילוט של הכיתה הראשונה אמור היה להסתיים במהלך דצמבר2025
, והיעד הוא
56
,יוסי ניזרי, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה
,מסרון 4
בינואר2026
.
57
אריק סיני, יו"ר ק
ו ,וים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
58
טכוגרף הינו מכ שיר המותקן ברכב, המיועד לסמן או לרשום את היות הרכב במצב נסיעה או עצירה, וכן את מרחק הנסיעה, את מהירות
הנסיעה ואת זמן הנהיגה של הנוהג ברכב;
פקודת התעבורה
[נוסח
חדש].
ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית
,ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון23
בדצמבר2025
.
59
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוסים חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
לאוקטובר2025
.
60משרד התחבורה והבטיחות
,בדרכים
כ-
4,500
נהגים חדשים הצטרפו לתחבורה הציבורית בשנת2023
:, הודעות דוברות, פורסם6
לפברואר2024
:, עודכן8
לפברואר2024
.
61
בהודעת משרד התחבורה נכתב כי
המרכז החדש יסייע הן לשילוב האוכלוסייה החרדית ב שוק העבודה והן ליכולת לשלב נהגים חרדים
בקווים הפועלים בשכונות חרדיות, במטרה לשפר את איכות השירות וההתאמה לצורכי התושבים ולצמצם חיכוכים.
משרד התחבורה
,והבטיחות בדרכים
גיוס נהגים חרדים לענף
, הודעות דוברו ,ת7
באוגוסט2025
.
ארגון הנהגים
ועמותת "כלים
שלובים", בשיתוף
,משרד העבודה
צה"ל וההסתדרות
הלאומית, הקימו
פרויקט נוסף של גיוס
ושימור נהגים חרדים ,
שאחרי שחרורם
מצה"ל עתיד ים
להשתלב כנהגי
תחבורה ציבורית
באשר לגיוס נהגים
נוספים, וכן חיזוק
מעמד הנהג , לדברי
,משרד התחבורה
המשרד פרסם מתווה
לסיוע במימון הכשרת
,נהגי אוטובוס חדשים
שבמסגרתו יוענקו
לחברות האוטובוסים
תמריצים כספיים
עבור הכשרה
ל
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לגייס1,800
.נהגים בשלוש שנים62
עו לה השאלה האם הפרויקט אכן יצא אל הפועל, ומה
.ההבדלים בינו לבין תוכניות הגיוס האחרות שהשיק המשרד
בשל החוסר בנהגים והקושי בגיוס נהגים חדשים , ביום18
בנובמבר2025
הוועדה המיוחדת
לעובדים
הזרים
דנה בהקצאת מכסת עובדים זרים לעבוד כנהגים ב תחבורה הציבורית. מהדיון
שהתקיים עלה כי יש מחלוקת בין גורמי המקצוע באשר לצורך בנהגים זרים, ובהיתכנות
.להעסקת נהגים עובדים זרים בתחבורה הציבורית בארץ63
נציג הרשות הארצית לתחבורה
ציבורית אמר כי עמדת המשרד היא שיש
לערוך פיילוט ו לייבא1,000
נהגים זרים
, וזאת לאחר
.שניסו לגייס נהגים ישראלים, לרבות מענקים, שיפור שכר ואופק קידום
מנגד המתנגדים טענו
כי הבאת עובדים זרים עשויה להבריח את העובדים הישראליים, לדרדר את תנאי ההעסקה
,בענף64
.ואף לייצר בעיות נוספות65
בסיום הישיבה החליטה הוועדה כי יש למצות את כל הצעדים
לעידוד גיוס נהגים ישראלים, בין היתר, להעלאת השכר של הנהגים , יצירת אופק וביטחון
תעסוקתי לנהגים, ומידור האלימות כלפי הנהגים. רק לאחר מיצוי כל המאמצים והפעולות
.שהוצעו בישיבת הוועדה, הוועדה תבחן המלצת פיילוט להבאת עובדים נהגים לישראל
,בנוסף
הוועדה מבקשת ממשרד התחבורה וה
בטיחות בדרכים וממשרד האוצר לה
י פגש בהקדם עם
נציגי החברות לתחבורה ציבורית, נציגי ההסתדרות ונציגי ההסת דרות הלאומית ולהציג לוועדה
תוך
שלושה
חודשים תכנית לקליטת עובדים ישראלים לתחבורה הציבורית הכוללת דיון מקיף
,על השכר והתנאים
ו.תמריצים לשימור העובדים לאחר קבלת
כל התשובות לעיל, תקיים הוועדה
.ישיבת מעקב66
62 הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול מספר181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
,. ישראל גנון
יו"ר ארגון נהג ,י התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית ,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
63
בעוד שנציג הרשות הארצית לתחבורה ציבורית ונציגי חברות התחבורה טענו כי יש לאשר הבאת נהגים זרים, ועדי הנהגים מגובים
בהסתדרות החדשה ובהסתדרות הלאומית, מתנגדים בטענה כי שיפור בשכר ובתנאי הע סקת הנהג הישראלי ושמירה על בטחונו יגרמו
לנהג הישראלי לעבוד בתחבורה הציבורית. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול מספר181
,
בחינת הקצאת מכסה
לעובדים זרים כעובדי תחבורה
ציבורית
18
בנובמבר2025
.
64
הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
פרוטוקול מספר181
, בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
.
65
מהדיון עלה כי העסקת ,עובדים זרים עשויה לדחוק את שכר עובדים ישראלים כלפי מטה, חלק ניכר מההכנסה חוזר לארצות המוצא
ועלולה להיווצר אף בעיה חברתית. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול מספר179
,
בחינת הקצאת מכסה לעובדים
זרים כנהגי רכב כבד ,
17
בנובמבר2025
,. להרחבה בסוגיית העובדים הזרים ראו דוח של הוועדה למלחמה בעוני בישראל, חלק2 -
דוחות
ועדות
המשנה ,
2014
', עמ
223
. בין היתר נכתב שם כי
הגדלת ההיצע של עובדים בעלי מיומנויות נמוכות יוצרת לחץ מידי להורדת השכר
לעובדים דומים וכן לעובדים בעלי מיומנויות נמוכו.ת יותר העסקת עובדים זרים פוגעת בראש ובראשונה בעובדים הישראלים בעלי
מיומנויות נמוכות הנדחקים מהע
נפים בהם מועסקים עובדים זרים, שכן הם אינם יכולים להתחרות ברמות השכר של העובדים זרים.
66
מכתב מיו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים מירי רגב, ושר האוצר בצלאל סמוטריץ', בנושא בחינת
הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי תחבורה ציבורית,
23
בנ ובמבר2025
.
הוועדה לעובדים
זרים דרשה כי
המשרדים ימצו
את
כל הצעדים לעידוד
גיוס נהגי ,ם ישראלים
ו רק לאחר מיצוי כל
המאמצים והפעולות
שהוצעו בישיבת
הוועדה, הוועדה
תבחן המלצת פיילוט
להבאת עובדים
נהגים לישראל
המחסור בנהגי אוטובוס- סוגיות מרכזיות
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.5
תשתיות
היעדר תשתיות של נתיבי העדפה לצד העלייה בגודש בכבישים מובילים לירידה משמעותית
במהירות הנסיעה
של התחבורה הציבורית וכן ברמת האמינות.
67
הדבר מחריף את המחסור
בנהגים, בעיקר בשעות שיא
,הביקוש לשירות
שכן התארכות משכי הנסיעה לא מאפשרת לנהג
.מסוים להוציא לפועל יותר נסיעות בשעות העבודה שלו
לדברי
יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,
גודש התנועה מהוו
ה "בולען"
של משאבי אוטובוסים ונהגים.
68
,בנוסף לדבריו קיים חוסר
בתשתיות לרבות תחנות ומסופי קצה תפעוליים, תחנות מנהלתיות ותחנות התרענ.נות
,לדבריו
הש ינויים שחלו בשנים האחרונות במהירות הנסיעה של האוטובוסים וביכולת לצפות את משך
הנסיעה, מביאים לצורך בהשקעת משאבים נוספים (תוספת נהגים ואוטובוסים בהיקפים
)משתנים ומשמעותיים.להבטחת רמת השירות והקטנת האיחורים69
היעדים המרכזיים של משרד התחבורה ל שנת2025
כוללים בין
השאר את
הפחתת הגודש
בדרכ,ים
בין היתר, באמצעות פיתוח מערכות להסעת המונים והאבים תחבורתיים, פיתוח נתיבי
העדפה (נתיבים להעדפת תחבורה ציבורית
ו
כלי רכב רבי-
,)תפוסה
ו
שיפור השירות בתחב ורה
.הציבורית70
עולה השאלה
מה מבין היעדים הללו אכן יושם ואלו צעדים ננקטו לשם כך,
כמה
ק"מ של נ,תיבי העדפה נסללו בשנים האחרונות
,האם הוגברה האכיפה בנתיבים אלה
והאם
הצעדים שננקטו הביאו לשינוי במהירות הנסי.עה של אוטובוסים ובאמינות השירות
67
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יחידת המחקר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית
דו"ח מדדי ביצוע מרכזיים לתחבורה הציבורית
רבעון ראשון שנת2024, מ אי2024
. אובדן אמון במערכת התחבורה הציבורית גורמת להעדפת הרכב הפרטי, וכך רק נגרם עוד יותר גודש
.בכבישים ,אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות התחבורה הציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
68
לדברי אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ,ציבורית כלל
ה
אצבע
הינו ש כל%
1
ירידה במהירות המסחרית מחייבת תוספת נהגים בשיעור של
כ-
2.5-3%
למפ
ה התפעולית. אריק סיני, יו"ר ק
ו ,וים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
69
,אריק סיני
יו"ר קו
ו ,ים תחבורה ציבורית
תשובה ע ,ל פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
70
,משרדי הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2025
,
'עמ851
.
היעדים המרכזיים של
משרד התחבורה
לשנת2025
כוללים
בין השאר את
הפחתת הגודש
בדרכים , בין השאר
באמצעות פי תוח
תשתיות עבור
,התחבורה הציבורית
כגון נתיבי העדפה
היעדר תשתיות של
נתיבי העדפה לצד
הע לייה בגודש
בכבישים מובילים
לירידה משמעותית
במהירות הנסיעה של
התחבורה הציבורית
.וכן ברמת האמינות
הדבר מחריף את
,המחסור בנהגים
בעיקר בשעות שיא
הביקוש לשירות