חומר רקע

חבר הכנסת סימון דוידסון Member of Knesset Simon Davidson 11/01/2026 כ"ב טבת תשפ"ו ,לכבוד ח"כ צבי סוכות ,יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט :הנדון בקשה לקיום דיון דחוף בנושא מנגנון הקנסות במערכת גפ״ן והשלכותיו על ספקי השירות ,מערכת גפ״ן מהווה כיום כלי מרכזי להפעלת תכניות חינוכיות, העשרה ופעילויות משלימות במערכת החינוך באמצעות אלפי ספקים הפועלים מול בתי הספר ברחבי הארץ. ספקים אלה מהווים שותף משמעותי ב יישום מדיניות משרד החינוך ובהנגשת תכנים ערכיים וחינוכיים לתלמידים. לאחרונה התקבלו פניות רבות מספקים הפועלים במערכת גפ״ן, לפיהן ביום1.1.2026 נשלחו למאות ספקים מכתבי קנסות בסכומים משמעותיים– ל רוב בסך של כ־5,000 עד10,000 ש״ח– ו זאת ללא פירוט מספק של ,העילה ללא הליך שימוע, וללא בדיקה מעמיקה של נסיבות המקרה בפועל. .לטענת הספקים, מנגנון "הפיצוי הכספי המוסכם" במערכת גפ״ן פועל באופן אוטומטי, חד־צדדי ובלתי מידתי דרישות התשלום מופעלות גם במקרים של טעויות טכניות, פרשנות שונה של דיווחים, שינויים מערכתיים בדיעבד או ב יטולים שנעשו מסיבות אנושיות וסבירות. אין כיום הבחנה ברורה בין טעות טכנית, רשלנות או הפרת התחייבות מהותית, וכלל המקרים מתורגמים לקנסות כספיים גבוהים. היעדר מדרג ענישה, התראה מוקדמת, ומנגנון ערר או שימוע יוצרים תחושת חוסר צדק עמוקה בקרב ספקים הפועלים בתום לב ,ומבצעים בפועל את עבודתם במערכת החינוך. מציאות זו מובילה לפגיעה כלכלית ממשית לחוסר אמון במערכת, ולחשש גובר מפני נטישת ספקים את מערכת גפ״ן– תוצאה העלולה לפגוע ישירות בתלמידים ובבתי הספר. ,מדובר בסוגיה בעלת השלכות מערכתיות רחבות, הנוגעת לאופן הפעלת מדיניות שמירה על כספי ציבור, יחסי מדינה–ס פקים, והיכולת להבטיח רציפות ואיכות של פעילות חינוכית במערכת החינוך. נוכח דחיפות הסוגיה וההשפעה הישירה על ספקי השירות ועל מערכת החינוך כולה, אבקש לקיים דיון דחוף בוועדה שבראשותך בנושא .זה ב,ברכה ח"כ סימון דוידסון סגן יו"ר הכנסת