נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום27.1.2026
טיוטת תקנות
,)הדיור המוגן (יציבות כלכלית
התשפ"ו-
–
6
202
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3
,)(ג4
()(א4) ו-
27
)ו(א לחוק הדיור המוגן, התשע"ב–
2012
1
(להלן–
החוק), ובאישור ועדת העבודה
ו הרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות:אלה
הגדרות
התקנה הוקרא
ה
23.12.25
1
.
בתקנות אלה–
:[הצעת קדם
להוסיף גם את
המונחים "חברה
כלו לה" ו"חברה
]"בשליטה משותפת
"דוח כספי מבוקר" ,"דוח על ה פעילות" "דוח
רווח והפסד "
–
כמשמעותם
ב
כללי חשבונאות מקובלים;
""דוח כספי–
;דוח כספי מבוקר
"הון עצמי "
–
הון התאגיד כפי שמופיע בדוח הכספי, ולעניין שותפות–
הון
השותפות
כפי שמופיע בדוח הכספי;
"הכנס
ות אחרות "או "הוצאות אחר
ו "ת–
כל הכנסה
או הוצאה אשר נבעה
מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך העסקים השוטף, לרבות כל
הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת או כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת
בדוח
על הפעילות
או
בדוח רווח והפסד ,הכול לפי העניין;
""הערת עסק חי–
הערה
שרואה ה
חשבון המבקר מצרף לחוות דעתו על הדוח
הכספי,
אם
יש
חשש
לאי-עמידה בעקרון עסק חי בהתאם ל
כללי
חשבונא
ות מקובלים;
"
"הפניית תשומת לב–הפנייה שרואה החשבון המבקר מצרף לחוות דעתו על
הדוח הכספי
לשם
הדגשת
עניין
מסוים ה
נוגע למצבו הפיננסי של התאגיד
או לק
יומם של קשיים הנוגעים להמשך פעילות,ו
בין אם
הה
פנייה נוגעת
לגילוי הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים ובין אם היא נוגעת
לעניין אחר שאינו מופיע
בביאורים
, וזאת בהתאם ל
כללי חשבונאות
מקובלים;
1
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
[
:הצעת קדם
למחוק את
]ההגדרה
"הפרש בין תקבולים מפיקדונות
של
דיירים חדשים בין ל החזר פיקדונות "
–
סכום המייצג את הפער השלילי ,בערך מוחלט, בין התקבולים מפיקדונות של
דיירים חדשים לבין החזר פיקדונות בשל עזיבת דיירים ;
[
:הצעת קדם
למחוק את הסיפה
בדבר תוספת
ההפרש בין
תקבולים
י מפ קדונות דיירים
חדשים ובין החזר
יפ]קדונות
"התחייבויות שוטפות "
– התחייבויות שוטפות כפי שהן מופיעות בדוח הכספי,
בניכוי פיקדונות הדיירים - אם בדוח הכספי הם נכללים במסגרת
,ההתחייבויות השוטפות ובתוספת
ההפרש בין תקבולים מפיקדונות של
דיירים חדשים בין ל החזר פיקדונות;
"חברה,"
"חברה
ציבורית,"
ו-"חברה לתועלת הציבור"
–
כהגדרתן
בחוק
החברות;
"חברה אם" – כמשמעותה
;בחוק ניירות ערך
"חברה בת" –
;כהגדרתה בחוק ניירות ערך
"חוב פיננסי–
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית, לרבות הלוואות
מתאגידים בנקאיים ואחרים
ו ,אגרות חוב
בתוספת כלל ההתחייבויות
של ב פיקדונות הדיירים;
[הצעת
:קדם
ובניכוי השקעות
פיננסיות שאינן
סחירות ]
""חוב פיננסי נטו-
חוב
פיננסי בניכוי נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות
מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות לזמן קצר וארוך והשקעות פיננסיות
סחירות, ובניכוי כלל ההתחייבויות ב
של יפ;קדונות הדיירים
""חוב פיננסי נטו–
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית, לרבות
הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחר
ים, ו
אגרות חוב, ו
כן התחייבויות
פיננסיות אחרות לזמן ארוך ו
התחייבויות לזמן ארוך בשל פיקדונות
הדיירים [הצעת
קדם: לא לכלול התחייבויות
פיננסיות
אחרות
ל
זמן
ארוך ,ולכלול גם התחייבויות לזמן קצר בשל פיקדונות הדיירים], בניכוי
נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות
לזמן
קצר והשקעות פיננסיות סחירו
ת [הצעת קדם: ובניכוי השקעות
וכלל
סחירות
שאינן
פיננסיות
התחיבויות גין ב פקדונות
הדיירים].המפורטים בפסקה (1
)ובתוספת המפורטים בפרט (2)
(1)
,נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי מזומנים
פיקדונות לזמן קצר והשקעות
פיננסיות סחירו
ת;
(2)
התחייבויות
;לזמן ארוך בשל פיקדונות הדיירים
""חוות דעת שאינה בנוסח האחיד– חוות דעת של רואה חשבון מבקר על ה
דוח
הכספי, שניתנת
אם מתקיימים מקרים המשפיעים על חוות דעתו, ובכלל
זה: חוות דעת
מסוי
תג , חוות דעת שלילית או הימנעות ממתן
חוות דעת;
""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
2;
""חוק ניירות ערך– חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
3;
לחזור
:[הצעת קדם
לא להביא בחשבון
הלוואות או
משי
ות כ של בעלים ,
שותפים
או צדדים
.קשורים
"חס י
בין הון עצמי
בנטרול הלוואות בעלים או משיכות בעלים
ו
צדדים קשורים
והכל
לפי העניין,
לסך
המאזן "
- –
ה
יחס המתקבל מחלוקת
בין ההון
העצמי או הון השותפות ,לפי העניין ,בנטרו
ל ההשפעה של הלוואת
בעלים
או שותפים, , או של משיכת בעלים או שותפים ,ושל הלוואה או
משיכה של צדדים קשורים ,, והכול לפי העניין
בנטרול ההשפעה של
הלוואות
בעלים או משיכות בעלים
ו
צדדים קשורים והכל פי העניין,
ובין סך ב המאזן
, כפי ש
כל אלה
מופיעים
בדוח הכספי; המבוקר;
2
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
3
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
לחזור
:[הצעת קדם
.א לא להתיחס רק
לנכסים שלא קיימת
;לגביהם הגבלה
ב. לא להוסיף או
להפחית נכסים
השייכים לצדדים
]קשורים
"יחס
בין
סך כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה למחזור הפעילות
לסך
המאזן" –
יחס
המתקבל מחלוקת
בין
סך
כל הנכסים נטו שלא קיימת
לגביהם הגבלה ,לאחר תוספת
או הפחתה של
נכסים או התחייבויות
השייכים לצדדים קשורים ,למחזור הפעילות
ל
ובין סך המאזן של מבקש
הרישיון , כפי שכל אלה מופיעים
בדוח הכספי המבוקר;
"יחס "שוטף–
יחס
המתקבל מ
בין חל וקת
סך כל הנכסים השוטפים ,ב
ובין סך
כל ההתחייבויות השוטפות;
"יחס בין רווח תפעולי תזרימי
EBITDA
(
EBITDA
)לסך ההכנסות
ל או
מחזור
הפעילות "
– יחס המתקבל מחלוקת
בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)
ין בו
סך
ההכנסות או ב
מחזור הפעילות
, לפי העניין;
"יחס בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)
"למחזור הפעילות- יחס בין רווח
( תפעולי תזרימיEBITDA
)
ובין;מחזור הפעילות
[
:הצעת קדם
להחליף את המכנה
כך שבמקום
EBITDA
יבוא
תזרים מזומנים
מפעי]לות שוטפת
"יחס בין חוב פיננסי
נטו ל
רווח
תפעולי תזרימי-
EBITDA
(
EBITDA
)" –
יחס
המתקבל
מחלוקת
בין חוב פיננסי נטו בו-ין ב רווח תפעולי תזרימי(
EBITDA
);
"יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן
שאינו
"מלאי עסקי–
יחס בין חוב פיננסי
ובין
נדל"ן שאינו מלאי עסקי, במדידה לפי שווי הוגן או עלות מופחתת, לפי
בחירת מבקש הרישיון;
:[הצעת קדם: להוסיף יחס חמישי
"יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן והשקעות "שאינן מלאי עסקי–
יחס המתקבל
מחלוקת חוב פיננסי [=סך כל ההתחייבויות הפיננ,סיות נושאות הריבית
לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים, אחרים ואגרות חוב בתוספת כלל
ההתחייבויות בגין
פקדונות הדיירים ]בנדל"ן והשקעות שאינן מלאי
]עסקי
ובהמשך
"יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן והשקעות שאינן מלאי עסקי, במדידה לפי
".שווי הוגן או עלות מופחתת נומינלית, לפי בחירת מבקש הרישיון
"מאזן "
– דוח על המצב הכספי כמשמעותו בכללי חשבונאות מקובלים
סך כל
הנכסים;
""מבקש רישיון–
;מבקש רישיון הפעלה, לרבות מבקש חידוש רישיון הפעלה
"מוסד ללא כוונת רווח" –
"כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל
ו–
1975
4;
""מחזור פעילות –
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות
בדוח על הפעילות, למעט
;הכנסות אחרות
"נדל "ן
שאינו מלאי עסקי "
–
כל
נכס נדל "ן
שאינו מהווה מלאי ,כפי שמוצג
בדוח הכספי
או כפי שהוא
משו
ערך ,והכול בהתאם לכללי חשבונאות
מקובלים;
קדם
[הצעת:
להוסיף
:הגדרה
""נכסים נטו– ס ך
ס הנכ ים נטו כפי
שמופיעים בדוח
]הכספי
""נכסים נטו– סך הנכסים נטו כפי שמופיעים בדוח הכספי;
"נכסים נטו לא ש קיימת לגביהם הגבלה "
–
נכסים נטו ששימשו לפעילות
שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע ,ללא נכסים נטו שקיימת
לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או קבוע;
""נכסים שוטפים–
סך
כל
הנכסים השוטפים על
פי הדוח הכספי;
4
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
הצעת קדם: להגד
יר
מאזן כסך כל
הנכסים על פי הדוח
הכספי]
ך "ס המאזן" – סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי;
""סך כל הנכסים–
;סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי
[הצעת קדם: לייחד
הגדרה זו רק
לתאגיד או שותפות
(ולא
)למלכ"ר/חל"צ]
"סך
"הכנסות, לגבי תאגיד ,למעט חברה לתועלת הציבור ומוסד ללא כוונת
רווח –
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח רווח והפסד, למעט
;הכנסות אחרות
:[הצעת קדם
למחוק את
]ההגדרה
""ציון כולל–
סכום הניקוד הסופי המשוקלל לפי מבחני היציבות הכלכלית
שבתקנה5
;
:[הצעת קדם
למחוק את
]ההגדרה
""צדדים קשורים– כל אחד מאלה:
(1)
צדדים
שאחד
הם מ מחזיק, במישרין או בעקיפין, ב-
10
אחוזים או יותר
מהון המניות המונפק של
הצד האחר או מכוח ההצבעה וב ,או מהסמכות
למנות
לו דירקטורים או רשאי למנות את המנהל הכללי או מכהן כדירקטור
או כמנהל כללי;
(2)
כל תאגיד צד ש כאמור בפסקה (1) מחזיק
בו25
אחוזים או יותר מהון
מהון המניות המונפק של
ו מכוח ההצבעה בו או מהס
מכות
למנות
לו
דירקטורים .
(3)
בני זוג וילדים מתחת לגיל18
של כל אחד מהצדדים האמורים בפסקאות
(1
() ו־2
;)
[
:הצעת קדם
להחליף להגדרה
:אחרת
"רואה חשבון מבקר "
– רואה חשבון כהגדרתו בחוק רואי חשבון, התשט"ו–
1955
6 ,
שערך
את ה ביקורת
וחיווה את דעתו ע
ל ה
דוח הכספי
,או למאזן
לפי העניין;
6
'ס"ח התשט"ו, עמ26
.
"רואה חשבון
"מבקר–
רואה
חשבון כהגדרתו
בחוק רואי
,חשבון
התשט"ו–
1955
5 ,
שערך ביקורת לדוח
,הכספי או למאזן
]לפי העניין
"רווח תפעולי "
– ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני ניכו
י מס, ללא הכללת
הוצאות מימון או הכנסות מימון וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל אלה מופיעים בדוח הכספי;
""שותפות– כהגדרתה בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה–
1975
7;
""שנה מבוקרת–
;שנה שלגביה יש דוח כספי
[
הצעת קדם: להוסיף
הגדרה:
""תזרים מזומנים מפעילות שוטפת–
כפי
שמופיע בדוח הכספי]
:[הצעת קדם
למחוק את המילים
"הוצאות מיסים
וריבית"
ו למחוק את
הדוגמאות החל
מהמילה כגון]
BITDA
E
"רווח תפעולי תזרימי" (
EBITDA
)" –
רווח
תפעולי ,לפני הוצאות
מסים,, ריבית פחת והפח
ות ת, שלצורך חישובו
יש
להפחית הכנסות או
הוצאות
שאינן חלק מהפעילות השוטפת :, כגון
הכנסות או הוצאות
הנובעות משערוך
נכסי
דלא
ניידי או
מ מכירת
נכסים
,כאמור
או
מהשפעות חברה כלולה וכיוצא באלה.
מסמכים לצורך
בדיקת היציבות
הכלכלית
2.
)(א
לצורך
בדיקת היציבות הכלכלית של מבקש הרישיון ,
מבקש
רישיון
יעביר לידי הממונה, ביחד עם הבקשה לקבלת רישיון או לחידושו לפי סעיף3
לחוק (בתקנה זו–
,)הבקשה את כל המסמכים שלהלן ,לפחות:
5
'ס"ח התשט"ו, עמ26
.
7
,דיני מדינת ישראל
נוסח חדש28
', עמ
549
[הצעת
:קדם
במקום בדיקת
יציבות, לכתוב
הוכחת יציבות בפני
הממונה
ו להוסיף שהוא
רשאי להעביר
לממונה כל מסמך
נוסף
לצורך הוכחת
יציבות כלכלית
מתאימה]:
תקנה2
הוקראה
23.12.25
(1)
אישור חתום בסמוך למועד הגשת הבקשה ,מאת
רואה
ה
חשבון
המבקר כי
לא קיימת הערת עסק חי לגבי מבקש
הרישיון בדוח הכספי
האחרון, לרבות התייחסות רואה החשבון המבקר לאירועים מיוחדים
לאחר תאריך המאזן
המבוקר
האחרון.
[
:הצעת קדם
במקום תצהיר של
מבקש הר
ישיון יוגש
אישור של עורך
הדין
של מבקש
הרישיון]
(2)
אישור מאת עורך הדין של מבקש הרישיון כי נכון למועד הגשת
:הבקשה מתקיים אחד מאלה
תצהיר
לפי סעיף15
לפקודת הראיות
,] חדש
[נוסח
התשל
"א–
1971
8 של מבקש הרישיון בנוסח שבתוספת הראשונה, שלפיו:
)(א נכון למועד הגשת הבקשה
:מתקיים אחד מאלה
8 ד
יני מדינת ישראל,
נוסח חדש18
', עמ
421
.
:[הצעת קדם
ל
התיחס
לכל
ההליכים שסכומם
עולה על5
מיליון₪
ולא רק להליכים
שיש לעשות לגביהם
הפרשה בדוח
]הכספי
(1א)
לא קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים משפטיים
או הליכים
מינהליים תלויים ועומדים שיש לעשות
לגביהם הפ
רשה בדוח הכספי בהתאם לכללי חשבונאות
מקובלים;
[
הצעת קדם: לא
לכלול את פרטי
ההליכים ואת
]הסכומים החזויים
(2ב)
קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים
משפטיים או
הליכים מינהליים תלויים
ועומדים שיש לעשות לגביהם
הפרשה בדוח הכספי בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים,
שלגבי כל אחד מהם יפרט מבקש הרישיון בתצהיר
יפורטו
את פרטי ההליכים, לרבות
סכומי התביעה
או ההליך,
סיכויי התממשות התביעה
או ההליך וסכומים חזויים
בקשר לתביעה או להליך.
)(ב הנתונים והמסמכים שמבקש
הרישיון
מסר לרואה
החשבון לשם בחינת היציבות הכלכלית הם נכונים
, מלאים
ומדויקים
והם בלבד שימשו את רואה החשבון לשם מתן אישורו.
[הצעת קדם: רואה החשבון המ בקר יגיש אישור
לפי נוסח שבתוספת
(1)
גרעון
בהון העצמי או בסך הנכסים נטו
(2) תזרים מזומנים שלישי מפעילות שוטפת
(3)
יחס ביןEBITDA
לסך ההכנסות או למחזור הפעילות
(4) יחס שוטף
(5) יחס בין הון עצמי לסך המאזן
(6) יחס בין חוב פיננסי נטו לתזרים המזומנים מפ
עילות שוטפת
יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן שאינ
ו מלאי עסקי, במדידה לפי שווי הוגן או
עלות מופחתת נומינלית לפי בחירת מבקש הרישיון]
(3)
,הצהרה מאת מבקש הרישיון לפי טופס א' שבתוספת
חתום בידי
מורשי
החתימה
לעניין הדוח הכספי ,על
הנתונים
שלהלן, מהדוחות
הכספיים המתייחסים לפעילותו של המבקש בהפעלת בית דיור מוגן
לגבי כל
אחת משלוש השנים
המבוקרות שקדמו למועד הבקשה
ואם חלפו פחות
משלוש שנים מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות
בהפעלת בית דיור מוגן
– בשנות הפעילות כאמור שאותן יפרט מבקש הרישיון :
)(א
גרעון.בהון העצמי או בסך הנכסים נטו, לפי העניין
)(ב
.תזרים מזומנים שלילי מפעילות שוטפת
)(ג חס י בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)לסך ההכנסות או
( יחס בין רווח תפעולי תזרימיEBITDA
) למחזור הפעילות ,לפי
,העניין
תוך פירוט מרכיבי היחס;
)(ד יחס בין סך כל הנכסים השוטפים ,לסך כל ההתחייבויות
השוטפות ,תוך פירוט מרכיבי היחס;
(ה)
יחס
בין הון עצמי לסך
המאזן
או יחס בין
סך כל הנכסים
נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה לסך המאזן ,לפי העניין,תוך
פירוט מרכיבי היחס;
(ו)
יחס בין
חוב פיננסי נטו ל
רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
,)
תוך פירוט מרכיבי היחס;
(ז)
יחס
בין חוב פיננסי לנדל"ן
שאינו מלאי עסקי
, תוך פירוט
מרכיבי היחס.
[
:הצעת קדם
במקום אישור רואה
חשבון על עריכת
המבחנים יהיה
הצהרה של המבקש
על יישום המבחנים
ותוצאותיהם]
(4
3)
אישור חתום
מאת רואה חשבון מבקר
לפי טופס
א 'ב 'שבתוספת
השנייה.,
ולעניין חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא כוונת רווח– לפי
טופס ב 'שבתוספת השנייה ;באישור
החתום
יפרט רואה החשבון את
הניקוד שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים לגבי כל אחת משלוש השנים
המבוקרות שקדמו למועד הבקשה
ואם חלפו פחות משלוש שנים
מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות
בהפעלת
בית דיור מוגן– את הניקוד
שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים
בשנות הפעילות
,כאמור
וכן
יפרט
את
הנתונים ששימשו לחישוב הניקוד
ויציין את הניקוד הסופי המשוקלל
ש
ניתן לבית הדיור המוגן שלגביו מבוקש הרישיון, בהתאם ל
בדיקות
.שערך כאמור בתקנות אלה
(4)
אם מבקש הרישיון הוא שותפות– הצהרה של מבקש הרישיון כי
.פעילות השותפות היא בתחום הדיור המוגן בלבד
)(ב
על אף האמור
בתקנת משנה
()(א3
,) מבקש רישיון רשאי לפנות למשרד
הרווחה
ולבקש כי
משרד הרווחה יחשב לו את הניקוד ואת הניקוד הס
ופי
המשוקלל בכל אחד מהמבחנים ; לצורך חישוב הניקוד
והניקוד הסופי
המשוקלל
כאמור הנתונים והיחסים האמורים()בתקנת משנה (א3
)יעביר
:המבקש לידי הממונה את כל אלה
(1)
,דוחות כספיים של מבקש הרישיון
חתומים בידי רואה
חשבון מבקר ,משלוש השנים
המבוקרות
שקדמו למועד הגשת
הבקשה שלגביהן קיימים דוח ות
כספיים
, המשקפים את כלל
פעילותו , ואם חלפו פחות משלוש שנים
מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות של מבקש הרישיון
בהפעלת בית דיור מוגן –
בשנים
המבוקרות
;שמאותו מועד
(2)
מסמכים כאמור בתקנת משנה
()(א1) ו-(2) ו-(2).
אופן ביצוע בדיקת
היציבות הכלכלית
3.
)(א בדיקת היציבות הכלכלית [הצעת קדם: מתן אישור רואה החשבון או
הבדיקה בידי הממונה]
תיערך
על ידי משרד הרווחה תוך
חישוב
ממוצע
משוקלל[הצעת קדם: לא ממוצע]
של
הנתונים והיחסים שפורטו כאמור
בתקנה2
()(א3)כל נתון הנוגע לעניין, מהדוחות הכספיים המתייחסים לפעילותו
של המבקש בהפעלת בית דיור מוגן בשלוש השנים המבוקרות שקדמו להגשת
הבקשה ואם חלפו פחות משלוש שנים מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות
של
מבקש הרישיון
בהפעלת בית דיור מוגן –
בשנים המבוקרות.שמאותו מועד
[
הצעת,קדם: אם המבקש מחזיק חברות כלולות או חברות בשליטה משותפת
אפשר יהיה לבחון את היחסים בהתחשב בנתוני החברות הכלול
ו
ת והחברות
בשליטה משותפת
, בהתאם לשיעור החזקה בהן]
תקנה3
הוקראה
23.12.25
[
:הצעת קדם
למחוק את תקנות
משנה (ב) ו-
])(ג
)(ב הבדיקה תיערך לגבי שלוש השנים המבוקרות האחרונות, ולניקוד
שמתקבל לגבי כל אחת מהשנים המבוקרות יינתן משקל כמפורט להלן
(בתקנות אלה–
:)הניקוד המשוקלל
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
50%
;
(2)
לשנה
המבוקרת
( שקדמה לשנה האמורה בפסקה1
)
–
33.3%
;
(3)
( לשנה המבוקרת שקדמה לשנה האמורה בפסקה2
)
–
16.7%
.
)(ג
,)על אף האמור בתקנת משנה (ב
חלפו שתי שנים מבוקרות לפחות
,ממועד תחילת הפעילות של מבקש הרישיון בהפעלת בית דיור מוגן
אך טרם
חלפו שלוש ם שני מבוקרות מהמועד האמור , יחושב
הניקוד המשוקלל בהתאם
למשקל כמפורט ל
הלן שיינתן לניקוד שמתקבל לגבי כל אחת מהשנים
:המבוקרות
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
60%
;
(2)
לשנה המבוקרת שקדמה לשנה
ה
אמור
ה
( בפסקה1
)
–
40%
.
)(ד על אף האמור בתקנת משנה (ב), חלפו פחות משתי שנים מבוקרות אך
לפחות שנה מבוקרת אחת מתחילת הפעילות של מבקש הרישיון בהפעלת בית
,דיור מוגן.יחושב הניקוד המשוקלל במלואו לפי נתוני השנה המבוקרת
)(ה הניקוד לגבי הדוח הכספי של מבקש הרישיון בכל אחת מהשנים
המבוקרות
ייקבע לפי היחסים שבמבחנים המפורטים בתק נה4
ובתקנה5.
מבחני יציבות
כלכלית לחברה
לתועלת הציבור
ולמוסד ללא כוונת
רווח
[
הצעת קדם למחוק
את תקנה4
-
הצהרת מבקש
הרישיון תתיחס
לרש ימת
הקריטריונים
שהציעו לעיל בלי
קביעת
משקל
להתקיימותם]
4.
מבחני היציבות הכלכלית לחברה לתועלת הציבור ולמוסד ללא כוונת רווח
י
תבצע
ו
:באופן המפורט להלן
תקנה4
הוקראה
23.12.25
(1)
יחס
בין רווח
( תפעולי תזרימי
EBIDTA
) למחזור
הפעילות–
הניקוד
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של0%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0
וקטן מ-
%
5
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
5 ומעלה יינתנו
25
20
נקודות.
(2)
יחס שוטף–
הניקוד
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של80%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
וקטן מ-
%
130
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
130
ומעלה יינתנ ו25
20
נ.קודות
(3)
יחס בין סך
כל הנכסים נטו שלא קימת לגביהם הגבלה לסך
המאזן –
הניקוד במבחן זה:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של10%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
וקטן מ-
%
30
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
30
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו בין ל
רווח
( תפעולי תזרימי
EBITDA
) – הניקוד
במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של8
15
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8 5 שנים וקטן מ–
15
8 שנים ,יינתן ניקוד
יחסי מתוך
.99
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8 5
שנים ומטה יינתנו25
20
נקודות.
(5)
יחס בין
חוב פיננסי לנדל"ן שאינ
ו
מלאי עסקי– הניקוד במבחן זה יינתן
לפי המפורט:להלן
)(א
בעד יחס של%
75
או יותר יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד יחס
העולה על%
50
וקטן מ-
%
75
יינתן ניקוד יחסי מתוך
19.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
50
ומטה יינתנו20
;נקודות
בדיקת מבחני
יציבות
כלכלית
לחברה
או
ל
שותפות
לתאגיד,
למעט מלכ
"ר
ו חברה לתועלת
הציבור
ומוסד ללא
כוונת רווח
[
:הצעת קדם
למחוק את תקנה5
-
הצהרת מבקש
הרישיון
תתיחס
לרשימת
הקריטריונים
שהציעו לעיל בלי
קביעת
משקל
להתקיימותם]
5.
הכלכלית
היציבות
בדיקת היציבות
מבחני
הכלכלית או
לחברה
לשותפות
לתאגיד , למעט
מוסד ללא כוונת רווח ו
חברה לתועלת הציבור ו
מוסד
ללא כוונת רווח ,ית
תבצע
ו
:באופן המפורט להלן
(1)
יחס בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
) לסך ההכנסות - –
הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0 וה
קטן מ-
%
10
יינת
ן ניקוד יחסי
מתוך.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
10
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.;
(2)
יחס שוטף - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי המפורט
:להלן
)(א
בעד יחס של%
80
%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
%
0 וה
קטן מ-
%
50
%
130
יינתן
ניקוד יחסי מתוך.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
130
%
50
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.;
(3)
יחס
בין הון
עצמי
לסך
המאזן
יחס בין הון עצמי בנטרול
הלוואות
בעלים או משיכות בעלים לסך המאזן"
– הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה
יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של%
10
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
וה
קטן מ-
%
30
יינתן ניקוד יחסי
מתוך.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
30
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.;
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו לבין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
) , –
הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של15
8
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8 5 שנים ו
ה
קטן מ-
15
8 שנים ,יינתן
ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8 5
שנים ומטה וגדול מאפס יינתנו25
20
נקודות.;
(5)
יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן
שאינו
מלאי עסקי–
הניקוד במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
75
או יותר יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
50
וקטן מ-
%
75
יינתן ניקוד יחסי מתוך
19.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
50
ומטה
יינתנו20
;נקודות
מתן הרישיון על
בסיס הניקוד או
דירוג אשראי
6.
)(א
מבקש רישיון אשר קיבל60
נקודות ומעלה בבדיקת היציבות הכלכלית
לפי תקנות אלה ועמד בכל שאר התנאים למתן הרישיון שבסעיף4 לחוק, יקבל
רישיון לתקופה המנויה בסעיף8
.לחוק
ציון
כולל
מזערי
נדרש להוכחת
יציבות כלכלית
מתאימה
6. תנאי
מהתנאים להוכחת
יציבות כלכלית מתאימה, הוא ש
מבקש ה
רישיון קיבל
ציון כולל של
60
נקודות
לפחות ב
מבחני
היציבות
הכלכלית, ו
המציא את
המסמכים האמורים בתקנה2. לחוק.
[
:הצעת קדם
למחוק את תקנה6]
מתן רישיון בכפוף
לתנאים בעניין
יציבות כלכלית
[
:הצעת קדם
למחוק את תקנה7]
7.
ב)
על אף האמור בתקנה 6,
מבקש רישיון אשר
ש
קיבל ניקוד הנמוך מ-
60
נקודות אך הגיש את המסמכים הנדרשים לפי תקנה2 ו
עמד בכל שאר התנאים
למתן הרישיון שבסעיף4
,לחוק
רשאי הממונה לתת לו רישיון לתקופה המנויה
בסעיף8
לחוק ,בכפוף לתנאים בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו הממונה
ברישיונו בתוקף סמכותו לפי סעיף7
,(א) לחוק
לאחר ש
מסר ה
מבקש הרישיון
מסר לממונה את כל
הדוחות הכספיים המבוקרים
ששימשו לצורך בחינת
יציבותו הכלכלית
למשרד וכן כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו הממונה
לצורך כך.
הוכחת יציבות
כלכלית על
בסיס
דירוג אשראי
8
.
(גא)
על אף האמור בתקנ ות2
ו עד -7
,כ
ל גוף ה
מבקש רישיון , אשר ש
קיים
לגביו דירוג אשראי עדכני למועד שאינו מוקדם מ-
12
החודשים הקודמים
,למועד הגשת הבקשה והוא
הו( עומד באחת מהחלופות המנויות בפסקאות1)
( עד5
3) להלן,
ייחשב כמי שהוכיח
יציבות כלכלית מתאימה לפי
( סעיף4
())(א4)
לחוק :
.,
ואשר עמד בכל שאר התנאים למתן הרישיון שבסעיף4 לחוק, , יקבל
רישיון לתקופה המנויה בסעיף8
,לחוק
וכל זאת מבלי לגרוע מהאמור בתקנות
( משנה
ד)
)עד (ו-
[ה :צעת קדם
להסתפק בדירוג
aa.il
B
של חברת
מידרוג או
ilBBB
של
aalot
M
]
(1)
למבקש
הרישיון דירוג מנפיק ברמה שלAaa.il
.il)
Aaa
(A3
ומעלה
בדירוג
המתפרסם על ידי חברת
מידרוג בע"מ ,או דירוג מנפיק ברמה של
AAA
il על ידי
חברתS&P Maalotאו דירוג מקביל מקובל אחר;
(2)
למבקש הרישיון דירוג
מנפיק
ברמה של)-
(ilA
ומעלה בדירוג
המתפרסם על ידי חברתS&P Maalot
.או דירוג מקביל מקובל אחר;
:הצעת קדם
להסתפק בכך
שמבקש הרישיון
הוא חברה ציבורית
שבשלוש השנים
האחרונות לא היתה
לגבי
ה
הערת עסק
חי]
(2
3)
מבקש הרישיון הוא חברה ציבורית וקיים לה דירוג כאמור
בפסק
אה( ות1
) או(2)
(1)
לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה
;שביצעה מבקש
ה
רישיון אשר עומד ב כל
כלל התנאים המצטברים
:שלהלן
מבקש הרישיון הוא חברה ציבורית
, או שנתוניו הכספיים אוחדו
עם הדיווחים הכספיים של חברה ציבורית, או שבדיווחיו
;הכספיים מאוחדים דיווחים כספיים של חברה ציבורית
לחברה הציבורית כאמור בפסקת משנה (א), קיים דירוג כאמור
( בפסקאות1
( ) או2) לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה;
[
:הצעת קדם
להסתפק בכך
שמבקש הר ישיון
הוא או שדוחותיו
של המבקש אוחדו
עם חברה
ציבורית
שבשלוש השנים
האחרונות לא היתה
לגביה הערת עסק
חי]
(3
4)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
[הצעת
:קדם
להסתפק בכך
שדוחות המבקש
אוחדו
עם חברה
מדורגת בדירוגBBB
כאמור, בלי צורך
באישור הממונה
ובלי צורך בהצגת
]ערבויות
(א)
נתוניו הכספיים של מבקש הרישיון
אוחדו עם הדיווחים
הכספיים של חברה
ציבורית, לרבות אם אוחדו עם דיווחי
ה
ה כספיים של חברה שפעילותה
ה אינ בתחום הדיור המוגן,
ו
לחברה הציבורית קיים דירוג כאמור בפסק
אות
ה (1)
( או2) ,
לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה.;
(ב)
מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך
שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על בסיס דירוג
האשראי שניתן לחוב שנטלה
ל או הנפקה שביצעה החברה
הציבורית שנתוניו הכספיים אוחדו
בדיווחיה והממונה אישר את בקשתו;
)(ג
מבקש הרישיון הציג לממונה מסמך
המעיד על ע
רבו
יותיה
של
החברה הציבורית שנתוניו הכספיים אוחדו בדיווחיה, לכלל
התחייבויותיו של מבקש הרישיון;
[
:הצעת קדם
להסתפק בכך
שבדוחות המבקש
אוחדו דוחות של
חברה מדורגת
בדירוגBBB
,כאמור
בלי צורך באישור
הממונה ובלי צורך
בהצגת ערבויות]
(4
5)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
)(א בדיווחיו הכספיים של מבקש הרישיון אוחדו דיווחים
כספיים של חברה,ציבורית ו
לחב
רה הציבורית קיים דירוג
כאמור ב()תקנת משנה (א1)פסק
אות (1
( ) או2
)
)לתקנת משנה (א,,
לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה;
)(ב מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על בסיס דירוג האשראי שניתן לחוב או
ל הנפקה שביצעה
החברה הציבורית שנתוני
ה הכספיים אוחדו
בדיווחי
ו, והממונה אישר את בקשתו;
)(ג מבקש הרישיון הציג לממונה מסמך המעיד על ערבויותיה
של החברה הציבורית, שנתוניו הכספיים אוחדו בדיווחיה, לכלל
.התחייבויותיו של מבקש הרישיון
מבקש רישיון אשר קיבל רישיון לפי האמור
בתקנת משנה (ג ,)מחויב
להודיע לממונה על כל שינוי שחל
אצלו בתקופת הרישיון בתנאים
המפורטים בתקנת משנה (ג) שעל בסיסם קיבל את הרישיון. .
בדיקת היציבות
הכלכלית של חברת
האם של מבקש
הרישיון , ושל
השותפים בשותפות
9.
)(א
מבקש
רישיון ש
ה ציון הכולל שקיבל
במבחני היציבות הכלכלית נמוך
מ-
60
כאמור בתקנה6
)(א, רשאי לבקש את אישור הממונה לכך שתי
בדק
יציבותה הכלכלית
של החברה האם .שהוא חברת בת שלה
[
הצעת קדם: בלי
בדיקה של
השותפים
;בשותפות
בלי דרישת ערבויות
או בדיקת ערבויות
לצדדים שלישיים]
)(ב הממונה רשאי לאשר לבצע
את
בדיק
ת היציבות הכלכלית לגבי החברה
האם כאמור
)בתקנת משנה (א ,רק לאחר ש
החברה האם הציגה לו, מסמך
המעיד על ערבו
ית יו ה
לכלל ההת חייבויות של
ה
חבר
ה הבת לכל אורך תקופת
הרישיון, לרבות בכל העניינים הנוגעים
ליציבותה הכלכלית של החברה הבת
והצ
יגה לו את כלל הערבויות ש
היא ערבה בהן לצדדים שלישיים ומסמכים
נדרשים נוספים , וכן התחייבה לדווח לממונה על
כל שינוי בנתונים הכלכליים
שלה במהלך תקופת הרישיון, אם יינתן;
בהחלטתו בעניין
אישור כאמור יביא
הממונה בחשבון, בין השאר, את היקף ההחזקה של החברה האם בחברה,הבת
.ואת הערבויות שניתנו כאמור
)(ג
,אישר הממונה את הבקשה לבדיקת היציבות הכלכלית של החברה האם
תיעשה הבדיקה על בסיס הדוחות הכספיים המאוחדים של
ה
חבר
ה האם
לרבות דוחות ה
כספיים
לגבי
פעילות שאינ
וה
הפעלת
בית דיור מוגן ;הממונה
רשאי לדרוש שיוגשו לעיונו הדוחות כאמור ומסמכים נדרשים נוספים ,כן ו הוא
ר שאי בשים לב לכלל הערבויות שניתנו על ידי
ה
חבר
ה האם לצדדים שלישיים,
לקבוע תנאים נוספים לעניין העמידה ב
מחויבויות של חברת האם כלפי חברת
הבת ,לרבות תנאים ברישיון לפי סעיף 7
)(ב
לחוק.
)(ד
הוראות תקנה זו לעניין בדיקת היציבות של החברה האם לפי
בקש
ת
חברת בת, יחולו גם לעניין בדיקת היציבות של
כל אחד מ
השותפים, לפי בקשה
של השותפות.
ביאורים הערת עסק
חי, הפניית תשומת
לב או חוות דעת
שאינה בנוסח
האחיד בדוח הכספי
של מבקש רישיון
10
.
(הא)
על אף ה האמור בתקנ
ות 6
עד 9, מבקש
רישיון אשר
בדוח הכספי
המבוקר האחרון
שלו
מופיעה הערת עסק חי או הפניית תשומת לב ,
או
שמופיעות שתיהן ,יראו
אותו כמי
שלא עומד
שלא הוכיח יציבות כלכלית
מתאימה לפי בהוראות סעיף 4
)(א(4) לחוק. ,והמבקש לא יקבל רישיון.
[
:הצעת קדם
לאפשר מתן רישיון
אף אם לא עומד
בשאר הדרישות
שבסעיף4]
(ב)
על אף האמור בתקנ
ות 6 עד
11
, מבקש רישיו
ן ש
קיבל
ציון
כולל של
60
נקודות לפחות בבדיקת היציבות
הכלכלית, ועמד בכל שאר התנאים למתן
הרישיון שבסעיף4
לחוק, אך
דוח ב הכספי האחרון שלו מופיעה הפניית תשומת
לב
ש או
חוות הדעת אינה בנוסח האחיד ,רשאי
הממונה לתת לו
רישיון לתקופה
המנויה בסעיף8
לחוק, בכפוף לתנאים בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו
הממונה ברישיונו בתוקף סמכותו לפי סעיף7
,(א) לחוק
ו
ובלבד ש
מבקש
הרישיון מסר לממונה
את כל הדוחות הכספיים ששימשו לצורך בחינת יציבותו
הכלכלית וכן כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו הממונה לצורך כך. ,
.
יציבות כלכלית של
בעל רישיון
11
.
(א)
צורפה לחוות דעתו של רואה
ה חשבון
מבקר על הדוח הכספי של בעל
רישיון במהלך תקופת הרישיון הערת"הפניית תשומת לב", ידווח על כך בעל
הרישיון לממונה בתוך30
.ימים
מבקש הרישיון או מי מטעמו, יעביר לממונה
דיווח אם השתנו הנסיבות
וקיימת
לגביו הערת עסק
חי או הפניית תשומת לב.
(ב)
הוכחת
יציבות מתאימה של בעל רישיון לפי דרישה של הממונה כאמור
בסעיף27ו)(א לחוק,
תיעשה בהתאם לתקנות2
עד11
בשינויים המחויבים,
ובכל מקום שבו מדובר בבקשה לרישיון
יראו כאילו מדובר בדרישת הממונה,
ובכל מקום שבו מדובר במבקש הרישיון יראו כאילו מדובר בבעל הרישיון,
[ובכל מקום שבו מדובר על מתן רישיון בכפוף לתנאים יראו כאילו מדובר
בקביעת התנאים ברישיון].
(ג)
בעל רישיון
ש קיבל רישיון לפי האמור
בתקנ
ה 8
או9
,י
ודיע לממונה על
כל שינוי שחל
במהלך תקופת הרישיון
בתנאים המפורטים בתקנ
ה האמורה
שעל בסיסם קיבל את הרישיון
, בין אם השינוי חל אצל מבקש הרישיון ובין אם
הוא חל אצל החברה האם או
ב
חברה הציבורית שעימה אוחדו דיווחיו
הכספיים לפי העניין.
בקשה לעיון
מחדש
זכות השגה
12
7.מבקש רישיון הרואה עצמו נפגע מהחלטת הממונה לפי תקנות אלה ,רשאי
להגיש
השגה לממונה בקשה לעיון מחדש (בתקנה ז ו–
)הבקשה תוך
30
ימים
מיום מתן
ההחלטה; הממונה ישיב על ההשגה הבקשה בתוך שלושים30
ימים
מיום
שנמסרה לו הבקשה, ואם הממונה ביקש מהמבקש מידע או מסמכים
נוספים הנדרשים להחלטה בבקשה– בתוך
30
ימים מיום שקיבל
לרשותו, מאת
מ
המבקש, את כל המידע והמסמכים הנדרשים להחלטה ב
בקשה
השגה.
[
:הצעת קדם
להוסיף ברישה "בלי
לגרוע מסעיף6
לחוק" –
שעוסק
בסירוב לתת רישיון
או לחדשו אם
קיימות נסיבות
שבשלהן המבקש
אינו ראוי לקבל
רישיון]
מבקש חדש
[
:הצעת קדם
א. להוסיף אפשרות
לבחון עסק חדש
לפי
חברה ציבורית ללא
הערת עסק חי/דירוג
אשראי/ דירוג
לחברה מאושרת
לפי הצעת לעיל
13
.
על אף האמור בתקנות3
עד9 מי שמבקש רישיון לראשונה ועמד בכל שאר
התנאים למתן הרישיון שבסעיף4
לחוק אך
לא הפעיל בעבר בית דיור מוגן,
רשאי הממונה
לבחון את היציבות הכלכלית שלו לפי תקנות אלה לגבי הדוחות
הכספיים שמבקש הרישיון יגיש לממונה ; לא היו למבקש
הרישיון
, ואם אין לו
דוחות כספיים קודמים–
רשאי הממונה לראות בו כאיל
ו הוכיח יציבות
כלכלית
ולעניין זה רשאי הוא להביא בחשבון בעניין זה
את יציבותה הכלכלית
של חברה אם של מבקש הרישיון
, ואולם אם החליט הממונה לתת לו רישיון
:יחולו כל אלה
ב .
לצמצם את
סמכות הממונה
להתנות תנאים
לעסק חדש בלי
דוחות
בתנאים
שאינם פוגעים
הפעילות
ובהתפתחות
התקינות, ולעניין
חברה בת של חברה
ציבורית להביא
בחשבון את
יציבותה הכלכלית
של החברה הציבורי
ו בכלל זה דירוג
האשראי שלה]
תקנה13
הוקראה
23.12.25
(1)
הממונה יקבע ברישיונו תנאים
מתוקף סמכותו לפי סעיף7
)(א
לחוק להבטחת יציבות כלכלית מתאימה
;במהלך תקופת הרישיון
(2)
תקופת הרישיון לגבי
מבקש רישיון לפי תקנה זו שלא הגיש
לממונה דוחות כספיים לשלוש שנים מבוקרות לפחות, תהיה כאמור
בסעיף8
)(ב.
בית דיור מוגן שבו
הדיירים הם בעלים
או חוכרים
14
.
לעניין מבקש רישיון של בית
דיור מוגן שהדיירים בו הם בעלים או חוכרים של
המקרקעין או זכא
י
ם להירשם כבעלים או חוכרים
,של המקרקעין הממונה
רשאי לראות בו כבעל יציבות כלכלית אף אם לא התקיימו כל התנאים
שבתקנות אלה ורשאי הוא ל
ו קב ע ברישיונו תנאים מתוקף סמכותו
לפי סעיף
7(א) לחוק להבטחת יציבות כ
לכלית מתאימה במהלך תקופת הרישיון.
אי
גילוי
מידע
[הצעת קדם :איסור
גילוי על הממונה ,
ולא רק לגבי סוד
מסחרי]
5
4
1.
הממונה
לא
י גלה את תוכנם של
נתונים אשר נמסרו ל
ו
לפי הוראות
תקנה 2,
תקנות8
עד9
ותקנות11
עד12, שיש בהם סוד מסחרי כמשמעותו בחוק חופש
,המידע
התשנ"ח–
1998
9
, אלא לשם ביצוע הוראות
תקנות אלה או לפי הוראות
כל דין אחר.
9
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
תחילה
6
5
1. תחילת.ן של תקנות אלו __ ימים מיום פרסומן
בחינה לפי חוק
עקרונות האסדרה
7
1. משרד הרווחה יערוך בחינה תקופתית
,של הוראות תקנות אלה לפי הוראות
סעיף24
לחוק ,עקרונות האסדרה
התשפ"ב–
2021
10, בתום חמש שנים מיום
.תחילתן
(1)
מבקש חדש שיש לו דוחות כספיים של שנה אחת בלבד– יגיש את
;)הדוחות לממונה ויחול לגביו האמור בתקנת משנה (א
(2)
מבקש חדש שיש לו
דוחות כספיים מבוקרים של שנתיים בלבד
–
המשקל שיינתן לשנה המבוקרת האחרונה הוא%
60
ולשנה שקדמה
לה–
%
40
.
תחולה על שותפות 9.9
.
11
.9.
שותפות המבקשת לקבל
אישור להפעלת בית דיור מוגן תידרש לעמוד בתנאים
האלה:
(1)
הגשת דוח כספי מבוקר בידי רואה חשבון, לרבות אישורו על היעדר
;הערת עסק חי
(2)
.פעילות השותפות היא אך ורק לדיור מוגן
ב (ג)
בדיקה של שותפות תיעשה בהתאם למבחנים הקבועים בתקנה5
והוראות תקנות2 ו-3
.יחולו לעניין שותפות
תוספת
(תקנה2
()(א2
3
))
[
:הצעת קדם
הצהרה של המבקש
על בדיקת הנתונים
(בלי שום אמת
])"מידה ל"עמידה
הערה :
הטפסים
שונות לנוכח
.הערות קדם
נוסח הטפסים יאושר מחדש מול
לשכת רואי החשבון בעקבות כך
טופס 1 א '
הצהרה בדבר עמידת החברה
/השותפות
במבחנים החשבונאיים
תצהיר
10
'ס"ח התשפ"ב, עמ125
.
טופס1
'א-
–
החברה/השותפותבמבחנים
עמידת
בדבר
הצהרה
החשבונאיים"בהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
הצהרה בדבר נתונים ויחסים חשבונאיים בהתאם לתקנות הדיור המוגן
"(יציבות כלכלית), התשפ
ו-
–
6
202
_________________ תאריך
לכבוד
משרד הרווחה והביטחון החברתי
מינהל אזרחים ותיקים– דיור מוגן
ו
,.א.ג.נ
1. ו אנ
הח"מ
מורש
י
החתימה של ][מחק את המיותר
התאגיד
// השותפות
)המלכ"ר/ החברה לתועלת הציבור מספר מזהה (ח.פ/ש.ר./ע.ר
_______ (להלן-
)הגוף,, המורשים לחתום על הדוח הכספי של הגוף
עוש ים הצהרה זו לשם עריכת בדיקת יציבות כלכלית לגוף
בהתאם
להוראות שב
תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
"ו–
2026
וזאת
כחלק מהבקשה לקבלת רישיון או לפי דרישת הממונה, לפי חוק
הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
.
2. בטבלה ש להלן
מפורטים נתונים ויחסים לפי המבחנים שב
תקנות הדיור
המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
"ו–
2026
;
הנתונים ופרטי מרכיבי
היחסים
המפורטים להלן הם לפי הדוחות המבוקרים לשנים
המפורטות בטבלה שלהן שבהן פעל הגוף בהפעלת בית דיור מוגן :
מס"ד
שם או
הנתון
היחס
אופן החישוב בהתאם לנספח
'א
, ולפי סוג הגוף
הנתון או רכיבי היחס לגבי
כל שנה (החל מ-
X1
שהיא
השנה האחרונה) והנתונים
ששימשו לחישוב הניקוד
1
X
2
X
3
X
שנת
_____
שנת
_____
שנת
_____
1.
אחד מא
ל ,ה לפי
:סוג הגוף
][
יג בהון
רעון
העצמי-
לתאגיד
חל"צ
(למעט
ומלכ"ר) ולשותפות
ג
[]
י בסך
רעון
בשנה שבה קיים גירעון יש
לציין את הגירעון
2.
מזומנים
תזרים
מפעילות
שלילי
שוטפת
בשנה שבה
יש תזרים מזומנים
שלילי מפעילות שוטפת, יש
לציין את סך התזרים השלי
לי
3.
יחס בין
רווח
תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
ל סך
ה
הכנסות
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
באופן ש:להלן
רווח תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
_________________
סך ההכנסות
4. יחס שוטף
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
סך כל הנכסים השוטפים
________
_________
_____
____
_
____
5
.א
][
לתאגיד (למעט
) ומלכ"ר
חל"צ
ולשותפות
יחס בין הון עצמי
לסך המאזן
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
ההון העצמי של התאגיד או
השותפות, בנטרול
ההשפעה
של
הלוואות
או
משיכות
ה בעלים
או
השותפים ושל הלוואה או
5
.ב
][
לחברה לתועלת
ולמוסד
הציבור
ללא כוונת רווח -
יחס בין סך כל
הנכסים נטו שאין
לגבי הגבלה
הם
לסך המאזן
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
סך כל הנכסים נטו ש
לא קיימת
,לגביהם הגבלה
לאחר תוספת
או הפחתה של נכ
סים או
התחייבויות של צדדים קשורים
6.
בין
יחס
חוב
פיננסי נטו לרווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
חוב
פיננסי נטו
________________
ל
____
____
____
7.
חוב
בין
יחס
לנדל"ן
פיננסי
שאינו
מלאי
עסקי
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים של מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
חוב פיננסי
3
.הנתונים ומרכיבי היחסים נכונים, מלאים ומדויקים , ומתאימים
לנספח.
4.
.אני מצהיר כי זה שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי דלעיל אמת
אני מצהיר כי קיימים כנגד הגוף הליכים משפטיים או הליכים
מינהליים תלויים ועומדים שיש לעשות לגביהם הפרשה בדוח הכספי
בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים, כמפורט להלן (פרט לגבי כל אחד
:)מההליכים
:. פרטי ההליך
:סכום התביעה או ההליך
:סיכויי התממשות התביעה או ההליך
:סכומים חזויים בקשר לתביעה או להליך
תאריך
'מס תעודת
זהות של
מורשה
' א
חתימה
שם פרטי
ו
משפחה
של מנכ"ל
מנכ"ל
חתימה
'מס
ח.פ /
.ש.ר של
התאגיד
מנכ"ל
/התאגיד
השותף/ חבר
הוועד המנהל
/התאגיד
/השותף
חבר
הוועד
המנהל
'מס תעודת
זהות של
מורשה
' ב
חתימה
סמנכ"ל
/ כספים
השותף/ חבר
הוועד המנהל
שם פרטי
ו
משפחה
של
מורשה
'חתימה ב
סמנכ"ל
/ כספים
/השותף
חבר
הוועד
המנהל
חתימה
הנדון :
הצהר ת__________________ .החברה/השותפותח.פ/ש.ר
בדבר
עמידה במבחנים החשבונאייםבהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות
"כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
להלן תוצאות המבחנים החשבונאיים שיושמו לצורך
בחינת עמידת
החברה
/השותפות במבחנים הנדרשים
בהתאם למודל האיתנות הפיננסית:לבתי דיור מוגן, המצ"ב להצהרתנו זו..
תאריך
'מס תעודת
זהות
של
מנכ"ל
/ החברה
השותפות
הת
שם פרטי
ו
משפחה
של מנכ"ל
/ החברה
השותפות
'מס
ח.פ /
.ש.ר של
/ החברה
השותפו
ת
התאגי
חתימת
מנכ"ל
/ החברה
השותפות
התאגיד
אגיד התאגיד ד
נספח
ל הצהרה בדבר נתונים ויחסים חשבונאיים בהתאם לתקנות הדיור
"המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
ו–
2026
הגדרות והנחיות לחישוב
מרכיבי היחסים הפיננסיים
מס"ד שם ה
יחס הגדרות מתוך התקנות
1
יחס בין רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
ל סך
ההכנסות
לגבי
שותפות או
,תאגיד
(
למעט
חברה
לתועלת
או
הציבור
לל
"רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
")
–
רווח תפעולי, לפני
הוצאות מסים, ריבית, פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה
כלולה וכיוצא באלה.
""רווח תפעולי–
ההפרש בין
הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי.
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנסה
או
הוצאה
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך
העסקים השוט ף, לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת
או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח
רווח והפסד.
"סך
"הכנסות
לגבי
תאגיד, למעט חברה לתועלת הציבור
ומוסד ללא כוונת רווח- כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות
בדוח רווח והפסד ,למעט הכנסות אחרות.
2
יחס שוטף
""נכסים שוטפים–
סך כל הנכסים השוטפים על פי הדוח
הכספי.
""התחייבויות שוטפות–
התחייבויות שוטפות כפי שהן
מופיעות בדוח הכספי, בניכוי פיקדונות הדיירים-
אם
בדוח
,הכספי הם נכללים במסגרת ההתחייבויות השוטפות
ובתוספת
ה הפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים
.חדשים לבין החזר פיקדונות
"
הפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין
"החזר פיקדונות–
סכום המייצג את הפער השלילי בין
התקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים לבין החזר
.פיקדונות בשל עזיבת דיירים
3
יחס בין
הון
עצמי ל סך
ה
מאזן
לגבי
שותפות או
תאגיד
(
למעט
חברה
לתועלת
""הון עצמי–
הון התאגיד כפי שמופיע בדוח הכספי, ולעניין
שותפות–
;הון השותפות כפי שמופיע בדוח הכספי
"מאזן "
–
דוח על המצב הכספי כמשמעותו בכללי חשבונאות
מקובלים;
""סך המאזן- סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי;
4
יחס בין חוב
פיננסי נטו
ל
רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
.
""חוב פיננסי-
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה ריבית, לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים
ו ,אגרות חוב
בתוספת כלל ההתחייבויות בשל
פיקדונות
;הדיירים
""חוב פיננסי נטו– חוב פיננסי
בניכוי נכסים פיננסיים נושאי
ריבית (לרבות מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות לזמן קצר
כלל
ובניכוי
סחירות)
פיננסיות
והשקעות
וארוך
ההתחייבויות ב
של יפ;קדונות הדיירים
רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
")
–
רווח תפעולי, לפני
הוצאות מסים, ריבית, פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה
כלולה וכיוצא באלה.
""רווח תפעולי–
ההפרש בין
הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי.
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנסה
או
הוצאה
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך
העסקים השוטף, לרבות כל הכנסה המופיעה
כהכנסה
אחרת
או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח
רווח והפסד.
5
בין
יחס
רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
למחזור
הפעילות
(לגבי חברה
לתוע לת
הציבור או
מוסד ללא
)כוונת רווח
רווח( תפעולי תזרימיEBITDA
) –
רווח תפעולי, לפני
הוצאות מסים, ריבית, פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה
.כלולה וכיוצא באלה
""רווח תפעולי–
ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני
,ניכוי מס
ללא הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות אחרות או הכנסות אחרות, כפי שכל
;אלה מופיעים בדוח הכספי
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנסה או
הוצאה אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינ ה נובעת ממהלך
העסקים השוטף, לרבות כל הכנסה המופיעה כהכנסה אחרת
או כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת.בדוח על הפעילות
"מחזור פעילות" לגבי חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא
כוונת רווח-
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח על
.הפעילות, למעט הכנסות אחרות
6
יחס בין סך
הנכסים
שלא
נטו
קיימת
לגביהם
הגבלה לסך
המאזן
(לגבי חברה
לתועלת
הציבור או
מוסד ללא
)כוונת רווח
"
"נכסים נטו–
.סך הנכסים נטו כפי שמופיעים בדוח הכספי
""נכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה–
נכסים נטו
,ששימשו לפעילות שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע
ללא נכסים נטו שקיימת לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או
;קבוע
""מחזור פעילות-
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח על
.הפעילות, למעט הכנסות אחרות
""סך המאזן–
.סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי
7
יחס בין חוב
פיננסי
לנדל"ן
שאינ
ו
מלאי עסקי
"
יחס בין חוב פיננסי לנדל"ן
שאינ
ו
"מלאי עסקי–
יחס
המתקבל מחלוקת חוב פיננסי בנדל"ן שאינ
ו
,מלאי עסקי
במדי דה לפי שווי הוגן או עלות מופחתת, לפי בחירת מבקש
;הרישיון
נדל "ן
שאינו מלאי עסקי "
–
כל
נכס נדל "ן
שאינו מהווה
מלאי , כפי שמוצג בדוח הכספי או כפי שהוא
משוערך ,והכול
בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים;
טופס
ב'
אישור רואה חשבון מבקר
לגבי בית הדיור המוגן– דוח מיוחד של רואה חשבון
מבקר
"במתכונת של "אישור לצורך בדיקת היציבות הכלכלית של התאגיד,
השותפות, החברה לתועלת הציבור או המוסד ללא כוונת רווח, בהתאם
"לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
ו–
6
202
(
)המסמך יודפס על נייר לוגו של פירמת רואי החשבון
לכבוד
_________תאריך
____
[שם
ה
תאגיד
/שותפות
/ח
לתועלת
ברה
הציבור/מוסד ללא
כוונת רווח]
,.א.ג.נ
הנדון: אישור רואה חשבון מבקר
לצורך בדיקת היציבות הכלכלית
בהתאם
"לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
ו–
6
202
של התאגיד,
,השותפות
החברה לתועלת הציבור
או המוסד ללא כוונת רווח
____________
.מספר ח.פ/ש.ר./ ע.ר]
______
:(להלן "התאגיד)*()"
לבקשתך וכרואה החשבון המבקר של התאגיד
ולצרכי הגשת מכתבנו זה למשרד
הרווחה והביטחון החברתי
לפי,)תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית
"התשפ
ו–
6
202
, ולצרכים:אלה בלבד, הריני לאשר בזאת כי
1
.
הדוחות הכספיים [סולו/מאוחדים] של
התאגיד ל
שנת11
______
בוקרו על
ידנו וחוות דעתנו הבלתי מסויגת12
._______ עליהם נחתמה בתאריך
)*(
נוסח זה נקבע בתיאום עם הוועדה לקביעת נוסחי חוות דעת מיוחדים ואישורי רואי חשבון של לשכת רואי חשבון בישראל
דצמבר
2024
.
11
יש להתייחס באישור לשנ
ת ה דוחות
ה כספיים
ה
אחרונים שקיימים נכון למועד הוצאת האישור.
12
.ישתנה במקרים בהם ניתנה חוות דעת רואה חשבון השונה מהנוסח האחיד. במקרים אלה, יש לציין את סוג חוות הדעת שניתנה
:[הצעת קדם
החברה עומדת
בהנחת עסק חי
ובהתאם לכך
נרשמים הנכסים
וההתחייבויות
בהנחה שהחברה
את תוכל לממש
נכסיה ולפרוע את
התחיבויותיה
במהלך העסקים
]הרגיל
2
.חוות דעתנו על הדוחות הכספיים
האמורה בסעיף1
,לעיל אינה כוללת פסקת
,הפניית תשומת לב לגילוי כלשהו הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים
בדבר גורמים שהעלו ספקות משמעותיים לגבי סיכויי
התאגיד להמשיך
בפעילות
ו
)"בעתיד הנראה לעין", כמשמעותו בתקן ביקורת (ישראל570
בדבר
""העסק החי וכן אינה כוללת הפניית תשומת לב לאי ודאות העשויה להשפיע
משמעותית על הדוחות הכספיים .
3
.
הנתונים והיחסים הפיננסיים
שנכללים בהצהרה של מורשי החתימה של
התאגיד, המצורפת והמסומנת בחותמתנו לשם זיהוי בלבד, תואמים לנתונים
שנכללו
ב דוחות הכספיים האמורים בסעיף1
לאישור זה ,ותואמים את
ההגדרות שבנספח להצהרה.
4
.החישוב
ים האריתמטי
ים
של הנתונים
המופיע
ים בהצהרה הינ
ם נאות
ים.
___________________________
,בכבוד רב
רוא ה
חשבון