חומר רקע
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
נושאים מערכתיים
היערכות לאירוע
טרור ברכבת הקלה
בגוש דן
|
2
|
טקסט
|
3
|
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
ה
תקצי
ר |
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה
בגוש דן
נתיבי תחבורה עירוניים בע"מ (נת"ע) היא החברה האמונה על הקמת כלל מערכות התחבורה
)עתירות הנוסעים (מתע"ן) של גוש דן. מערכות אלו כוללות שלושה קווים של רכבת קלה (רק"ל1
ושלושה קווי מטרו2
. מתוך שלושת קווי הרכבת הקלה, הקו האדום נחנך באוגוסט2023
, ושני
הקוו ים האחרים-
הירוק והסגול-
עדיין נמצאים בשלבי תכנון. הקו האדום מחבר בין בת ים
לפתח תקווה. אורכו24
ק"מ, מהם12
ק"מ במנהרה תת-
קרקעית, ולאורכו נוסעות45
.רכבות
כל אחת מהן מורכבת משני קרונות חשמליים מחוברים באורך70
מטרים ובעלי קיבולת של450
נוסעים (בשני הקרו.)נות יחד
תדירות הרכבות משתנה בהתאם לשעות העומס, ובממוצע-
אחת
לשש דקות. הרכבות פועלות בניהוג אוטומטי בתווך התת-
.קרקעי ובניהוג ידני בתווך הקרקעי
אמצעי התחבורה הציבורית בעולם הם אחד היעדים המועדפים מבחינת גורמי טרור לביצוע
פיגועים, וזאת לנוכח נגישותם, הקושי
לאבטח אותם והמספר הרב של האנשים המשתמשים
בהם . מדינת ישראל חוותה פיגועים רבים באוטובוסים, ומספר פיגועים ברק"ל בירושלים ובגוש
דן. באוקטובר2024
בוצע פיגוע קשה ברק"ל גוש דן: חוליית מחבלים פתחה באש לעבר אחד
מקרונות הרכבת באחת התחנות של הקו האדום ביפו ולאחר מכ ן לעבר עוברי אורח. בפיגוע זה
נרצחו שבעה בני אדם ונפצעו16
.
,שלא כמו ברכבת ישראל, שבכל אחת מתחנותיה מבוצע בידוק לנוסעים ולכבודתם
הכניסה
לר
ק"ל גוש דן בתוואי העילי ו
בתוואי ה
תת-קרקעי מבוצעת
בדומה לאופן העלייה לאוטובוס
.ומונהגת בה שיטת אבטחה ושיטור גלויה וסמויה
יחידת האבטחה האורגנית של נת"ע ויחידה מיוחדת של משטרת ישראל אמונות שתיהן על
,"אבטחת הקו האדום בעת שגרה ועל מתן מענה מיידי בשעת חירום (עם צוותי חברת "תבל
המפעילה את הקו). האבטחה בעת שגר ה כוללת שימוש באמצעים טכנולוגיים וכן נוכחות
.קבועה של מאבטחים בתחנות, סיורים של המאבטחים וסיורים של כלבנים עם כלבים
1
רכבת קלה(light rail transit)
.על פי רוב מיועדת להסעת נוסעים בקיבולת בינונית ולתנועה מקומית בתוך מטרופולין
.מאתר אנציקלופדיית בריטניקה במרשתת
2
המטרו הוא פרויקט תשתיתי של מתע"ן הנבנה כיום ברחבי גוש דן, שיקל בעתיד
את ה הגעה לערי גוש דן ולמרכזי
.התעסוקה הגדולים בארץ
מדובר בשלושה קווים באורך של150
ק"מ ו-
109
תחנות. מאתר נת"ע-
nta.co.il/metro/?utm_source
.
|
4
|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
24
ק"מ
300,000
נוסעים
ביום
כ-
800
פיגועי טרור
45
רכבות
הוא אורך המסילה
של הקו האדום-
מהם12
ק"מ בתווך
התת-
קרקעי, ועלות
הקמת הקו האדום
היא18.8
מיליארד
ש"ח
תחזית הנוסעים על
פי נת"ע בעת
הפעלת הקו האדום
באופן מלא
גבו אבידות בנפש
בתחבורה ציבורית
במדינות שונות
בעולם בין שנת
2010
לאוקטובר
2019
הקו האדום כולל45
רכבות
5
שנים
במספר
מקרים
אתגרים
בפינוי
נפגעים
0
מכשירי
קשר
נישאים יש
לצוותי מגן
דוד אדום
עברו
מאז נקבע
תרחיש הנפגעים על
ידי רשות החירום
הלאומית .
משרד
התחבורה לא
הסכים עם התרחיש
האמור , אך לא הציג
עבודת מומחים
חלופית מטעמו
.לתרחיש זה
היה מספר
המאבטחים פחות
מהתקן
עלו פערים בתחום
זה
ובהיעדרם יִקשה על
צוותי מגן דוד אדום
(מד"א) לתקשר
בינם לבין עצמם
בתרחיש של קריסת
הרשת הסלולרית
פעולות הביקורת
ב
חודשים
אוגוסט2024
עד ינואר2025
בדק משרד מבקר המדינה את ההיערכות לאירוע
טרור ברק"ל גוש דן. הביקורת נעשתה במשטרה, בנת"ע, במשרד הביטחון, ברשות
החירום
הלאומית (רח"ל), במטה לביטחון לאומי (המל"ל), במשרד התחבורה, בכיבוי והצלה
(כב"ה), במד"א, ברשות להגנת הפרטיות ובמשרד לביטחון לאומי. כמו כן התקיימו סיורים
בתוואי של רק"ל גוש דן. בדיקות השלמה נעשו בשירות הביטחון הכללי (שב"כ). ההיערכות
לאירוע טרור בתחום.הסייבר אינה חלק מדוח זה
|
5
|
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
ה תקצי ר|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח דוח זה
,במלואו על שולחן הכנסת אלא לפרסם רק חלקים ממנו, לשם שמירה על ביטחון המדינה
בהתאם לסעיף17
לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-
1958
.][נוסח משולב
תמונת המצב העולה מן ה
ביקורת
תהליך
אישור תרחיש הנפגעים באירוע טרור
ברק "ל גוש דן- על פי
תרחיש הקיצון
לאירוע
טרור
יהיו
בו
נפגעים רבים. למרות האיומים החמורים הקיימים על הרק"ל, אין
קביעה נורמטיבית לגבי הגוף שבסמכותו לקבוע או לאשר את תרחיש הנפגעים לאירוע
טרור ברק"ל גוש דן; בפועל רח"ל קבעה את התרחיש בהתבסס על עבודות חקר ביצועים
.של המשטרה ונת"ע בראיית רח"ל משרד התחבורה אמור לאשר
,את תרחיש הנפגעים
ובראיית המל"ל משרד התחבורה אמור להוביל את עבודות המטה בתחום הביטחון לגבי
פרויקטים תשתיתיים תחבורתיים. בביקורת עלה כי משרד התחבורה לא הסכים עם תרחיש
הנפגעים שקבעה רח"ל בספטמבר2019
לגבי הרק"ל משום שמספר הנפגעים היה לדעתו
גבוה. עד סיום הבי קורת, ינואר2025
, ואף שעברו חמש שנים מהמועד שבו קבעה רח"ל את
.תרחיש הנפגעים, משרד התחבורה לא הציג עבודת מומחים מטעמו כחלופה לתרחיש זה
זאת אף שהוא הגוף האחראי לתשתיות התחבורה במדינת ישראל והגוף המתקצב את בניין
.הכוח שלהן
יצוין
כי המשטרה מסרה
למשרד מבקר המדי
נה
כי לאחר שבעה באוקטובר
היא בחנה מחדש את
האיום ותרחישי הייחוס
הכלליים לטרור המבוססים על האיומים
,ותרחישי הייחוס הלאומיים והחליטה שאין צורך לשנות
ם.
תו תקן משטרתי לאבטחת תשתיות להסעת המונים ותשתיות מנהור-
אין כל חובה
חוקית או הוראה המחייבת לעמוד בדרישות ה טכניות והמבצעיות של המשטרה בשלבי
התכנון, ההתנעה ופרסום המכרזים של פרויקט תשתית תחבורתי. זאת אף שהמשטרה היא
גורם מנחה על פי דין בנושא אבטחה וגורם שאישורו נדרש כתנאי לפתיחת עסקים שנדרש
רישוי להפעלתם. כמו כן, המשטרה טרם סיימה את תהליכי העיגון של הדרישות הטכני ות
והמבצעיות שלה לתווך התת-
קרקעי הרכבתי כנורמה מחייבת, אף שהחלה בתהליך
הגיבוש בתחילת שנת2023
)(שנתיים קודם לכן .
היערכות לאירוע טרור בלתי קונבציונאלי (טב"ק) בקו האדום-
אף שעל יחידה
ייעודית במערכת הביטחון הוטלה האחריות הכוללת לטיפול באירוע טרור כימי, ואף
שקיימים איומים בתחום הטב"ק, ובמקרים מסוימים איומים כאלו התממשו במדינות שונות
-
לא נקבע תהליך מוסדר של התייעצות עם היחידה הייעודית בנוגע להיערכות לאירוע
טרור כימי בשלבי התכנון ופרסום המכרזים של פרויקט ציבורי המיועד להמונים
והכולל
תווך תת-קרקעי עם חללים סגו רים, דוגמת תחנות רכבת. יצוין כי אין חובה ליישם את
המלצות היחידה.
פערי איוש ב מאבטחים והירידה בכשירותם-
,עוד לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל
וביתר שאת לאחר פרוץ המלחמה, הלך והצטמצם מספר
המאבטחים של
נת
"ע , ובמספר
|
6
|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
מקרים היה מספר המאבטחים במשמרת פחות מהתקן, ובשני מ קרים מספר המאבטחים
.היה פחות מהסף המזערי לא זו בלבד שמספר המאבטחים הצטמצם, אלא שגם הריענונים
,לשמירת הכשירות שלהם דוגמת אימוני ,קרב מגע שאינם מבוצעים במסגרת המילואים
.הצטמצמו
הפגיעה ברמת האבטחה של מערך הסעת ההמונים בישראל
עלולה לה
עמיק,
משום שבעתיד צפויים לפעול עוד שני קווים של
רק "ל גוש דן וכן רכבת המטרו, דבר שיגדיל
את הפער בין הצורך להיצע בתחום זה .
טכנולוגיות מתקדמות בשגרת אבטחת הקו האדום-
מאחר שבמערכי תחבורה
ציבורית להסעת המונים מדובר בהתמודדות עם כמות רבה מאוד של נוסעים, העלו
המשטר ה ונת"ע לפני צוות הביקורת את הצורך לבחון אפשרות להשתמש בטכנולוגיות
מתקדמות נוספות. צוות לבחינת שילוב טכנולוגיות מתקדמות כאלו הוקם במסגרת פרויקט
המטרו, ואולם לא הוקם צוות כזה במסגרת פרויקט רק"ל גוש דן .
אתגרים בפינוי נפגעים- נמצאו פערים בתחום זה.
פערים ב
אמצעי הקשר של צוותי מד"א בתווך התת-
קרקעי-
אף שהליקוי צוין בדוחות
קודמים של משרד מבקר המדינה, שחלקם פורסמו לפני כעשור, מערכת הקשר של מד"א
עדיין אינה מתקשרת עם מערכות הקשר של המשטרה וכב"ה, ולכן בקרות אירוע י ִקשה
על צוותי מד"א לתקשר עם יתר גופי החירום וההצלה . נוסף על כך, צוותי מד"א הפועלים
בתת-
הקרקע אינם מצוידים במכשירי קשר נישאים (מכשירי קשר ניידים נמצאים רק
באמבולנסים), והם משתמשים בתווך זה בטלפונים סלולריים. במקרה של קריסת הרשת
הסלולרית לא תהיה לצוותים דרך לתקשר ביניהם באמצעים טכנולוגיים, אלא באופן פיזי
או
)באמצעות גורם שלישי המחזיק באמצעי קשר טכנולוגיים (כגון שוטר או איש כב"ה .
היעדר מתקן אימונים לאומי תת-
קרקעי לכוחות החירום וההצלה-
המענה הראשוני
לאירוע רב-
,נפגעים ברק"ל יתבסס על חבירת כוחות הצלה למאבטחי הקו האדום ומפעיליו
ובהם המשטרה, כב"ה ומד"א. למרות ה חשיבות הרבה של מתקן לאומי לאימוני כוחות
ההצלה בתווך התת-קרקעי, אשר יאפשר דימוי של כל התשתיות בתת-
הקרקע וישרת את
כל גופי ההצלה וכן את הרק"ל, פקע"ר, ימ"מ ועוד, לא קודמה הקמת המתקן על ידי כלל
הגופים שראו בכך צורך ואשר היו שותפים לדיון בנושא זה בשנת2016
בוועד :ת המשנה
משרד התחבורה, המשרד לביטחון לאומי, משרד האוצר, המשטרה וכב"ה. לכן מאז הועלה
הנושא על הפרק בשנת2016
ועד מועד סיום הביקורת, ינואר2025
,, לא הוקם מתקן כזה
ואף לא החלה הקמתו .
שיתוף פעולה בין נת"ע למשטרה והתמודדות עם אתגרים בתחום שגרת האבטחה
- יצוין
לחיוב שיתוף הפעולה הפורה בין נת"ע לבין המשטרה בכל הקשור להתמודדות עם
האתגרים בתחום שגרת האבטחה, ובכלל זה אימונים משותפים, אתגרים אשר מלווים את
הרק"ל מאז הפעלת הקו האדום, ובפרט מפרוץ מלחמת חרבות ברזל ב-
7.10.23
.
מתקן ההכשרות והאימונים שבו מכשירה נת"ע את המאבטחים-
עם קרות אירוע
טרור בקו האדום ועוד בטרם הגעת כוחות ההצלה לאזור, המענה המיידי יתבסס על הכוח
|
7
|
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
ה תקצי ר|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
הזמין והפרוס לאורך הקו. צוות הביקורת ביקר במתקן ההכשרות והאימונים שבו מכשירה
נת"ע את מאבטחי הקו האדום ושומרת על כשירותם (במושב טל שחר), והתרשם לחיוב
מתוכני ות ההכשרה והאימונים ומהתשתיות החדישות אשר מאפשרות לקיים תרגילים
ואימונים איכותיים. בין היתר המתקנים הללו כוללים קרון רכבת ייעודי לצורך תרגולים של
אירועים בתוך הרק"ל. יודגש כי לא מדובר במתקן אימונים לתת-
הקרקע, וכן לא מדובר
במתקן לאומי שנועד לשרת את כלל גופי
ההצלה, אלא במתקן קרקעי המיועד לאימון
המאבטחים של נת"ע בלבד, האמורים לתת את המענה המיידי בקרות אירוע בקו האדום.
עיקרי המלצות הביקורת
על משרד התחבורה, שהוא הגוף האחראי לתשתיות התחבורה במדינת ישראל והגוף
המתקצב את בניין הכוח שלהן,
לזמן את הגורמים אשר גיבשו את התרחיש שאליו נערכים
בפועל, ללמוד את העבודות ששימשו לצורך גיבושו ולדרוש הבהרות במידת הצורך. אם
משרד התחבורה לא יראה בעבודות שיוצגו לו בסיס לגיבוש תרחיש הייחוס, מומלץ כי ייזום
אף הוא עבודות חקר של מומחים מטעמו באותו נושא ובסופו של תהליך יכריע לגבי תרחיש
נ
פגעים שהוא מוכן ל
קבל
)ולתת לו גיבוי תקציבי. מומלץ לחטיבת לוט"ר (לוחמת טרור
ומרחב אזרחי במל"ל, שבין תפקידי
ה
להיות גורם מסדיר ומתאם בין כלל הגופים לגבי
שיפור המענה לאיומי טרור, לסייע בתיאום בין משרד התחבורה, המשטרה ורח"ל, כדי
לקדם את האישור של תרחיש נפגעים ל רק"ל גוש דן המגובה תקציבית. החשיבות של
אישור תרחיש הנפגעים על ידי משרד התחבורה עולה
בייחוד
לאחר מתקפת שבעה
באוקטובר ועליית חומרת האיומים הביטחוניים במדינה מאז. עוד מומלץ למשטרה
להמשיך
ו
לבחון באופן עתי ובתדירות גבוהה את תרחיש הייחוס, וזאת נוכח התגברות האיומ ים
הביטחוניים מאז7.10, ולעדכן את היערוכתה בהתאם , ועל נת"ע לעדכן את היערכותה
בהתאם לעדכון תרחיש הייחוס מצד המשטרה .
לצורך קידום עיגון
מסמך הדרישות הטכניות והמבצעיות של
,המשטרה כתו תקן מחייב
מומלץ למשטרה למצות את הטיפול בנושא מול משרד התחבורה, האחראי לתשתי ות
התחבורתיות במדינת ישראל, ו
ה ,משרד לביטחון לאומי, האחראי למשטרה וזאת על מנת
לעגן את הדרישות כמחייבות בכל הפרויקטים של הסעת המונים, בדומה להיבטי כבאות
והצלה שהוסדרו בתקן מחייב .
מומלץ
למערכת הביטחון
לפעול להסדרת תהליך
לאופן ה התייעצות עם
ה
יחיד
ה
הייעודית
בנ וגע להיערכות לאירוע טרור כימי כבר בשלבי התכנון והכנת מכרזי קבלנים בפוריקטים
תשתיתיים לאומיים (במאפיינים דומים לאלו של הרק"ל). כן מומלץ כי מערכת הביטחון
תפעל להסדרה מקיפה בנוגע לגופים שלהם תינתן הסמכות הנדרשת לצורך אכיפת
המלצות הגופים בנושא זה.
על הגורמים הנוגעים בדבר-
ה
משטר;ה המשרד לביטחון לאומי,
האחראי למשטרה;
,ומשרדים רלוונטיים אחרים
בעיקר
משרד התחבורה ומשרד האוצר-
לבצע עבודת מטה
בנושא חוסר במאבטחים, המהווה אתגר לאומי המצריך טיפול דחוף, ובסיומה לפעול
לסגירת הפער בנושא זה.
|
8
|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
מומלץ למשטרה ולנת"ע,
בסיוע משרד התחבורה והמשרד לביטחון לאומי, ליזום את
הרחבת עבודת
צוות הטכנולוגיות שהוקם במל"ל כך ש
העבודה ת כלול
התייחסות ל כלל
הפרויקטים להסעת המונים,
,לרבות רק"ל גוש דן
ובחינה של
דרכים לשפר את המענה
לאבטחת נוסעים בהיקף גדול, דוגמת הסדרת השימוש בטכנולוגיות מתק
דמות נוספות ,
תוך הבטחת האיזון הראוי בין ההגנה על הפרטיות לבין האינטרס הציבורי של התרעה
והגנה על ביטחון הציבור. מכיוון שהדיון בנושא זה מתקיים במסגרת ההיערכות במל"ל
לפרויקט המטרו–
פרויקט ה
צפוי להתממש רק בעוד כעשור -
מומלץ שלא להמתין אלא
להתחיל לדון בנושא כב ר כעת, תוך שיתוף הרשות להגנת הפרטיות
ב דיונים שיתקיימו בכל
,הנוגע לפן המשפטי
כדי שניתן יהיה לזרז הסדר
ה של מענה טכנולוגי מתקדם נוסף
ולהחילו גם על הרק"ל גוש דן.
על המשטרה
לטפל באתגרים שיש בפינוי נפגעים.
על משרד הבריאות, בשיתוף משרד האוצר, לפעול
בהקדם האפשרי
להצטיידות של מד"א
במערכת תקשורת שתאפשר לצוותי מד"א לתקשר עם יתר כוחות ההצלה ובהם
ה
משטר
ה
וכב"ה. על מד"א לוודא שהצוותים שלו מצוידים במכשירי קשר נישאים, כפי שנקבע בתו"ל
אר"ן (אירוע רב-נפגעים) שלו, כדי שיוכלו לתקשר בתווך התת-קרקעי של הרק"ל.
מומלץ ל
מל"ל, כמרכ ז הצוות שייעודו הקמת מתקן אימונים
עבור פרויקט המטרו ,
לפעול
לכך שהמענה שיינתן לביצוע האימונים יורחב כך שיתאים לכלל תשתיות התחבורה בתווך
התת-
קרקעי במדינת ישראל. זאת לנוכח הצורך שעלה כבר בשנת2016
וטרם קיבל מענה
לאפשר לכלל כוחות החירום במדינת ישראל להתאמן במש
ותף בתוואי תל-קרקעי, בו-
.זמנית, ובתנאי שטח קרובים ככל האפשר לתנאים של אירוע בזמן אמת; וביעילות משאבית
עוד מומלץ למל"ל
ל
פעול להאצת
תהליך האפיון וההקמה של מתקן אימונים
זה
לתווך
התת-קרקעי בלי להמתין לפיתוח פרויקט המטרו ארוך הטווח,
שכן כבר כעת היעדר
היכולת להת.אמן כאמור עלול לפגוע בבטיחות המשתמשים בתשתיות הקיימות
זאת
בשיתוף הגורמים האחרים החיוניים לקידום התהליך-
משרד האוצר, המשרד לביטחון
לאומי, משרד התחבורה, המשטרה וכב"ה.
|
9
|
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
ה תקצי ר|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
ה מקור: אתר)המרשתת (האינטרנט של נת"ע.
מסלול הקו האדום והתחנות שלאורכו
|
10
|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
סיכום
הקו האדום של הרק"ל תוכנן לשמש כ-
300,000
נוסעים ביום, והוא נמנה עם המערכות להסעת
המונים בישראל אשר היקף השימוש בהן צפוי לגדול במידה ניכרת עם הוספת שני הקווים
האחרים של הרק"ל ורכבת המטרו. הקו האדום, הכולל תוואי תת-
קרקעי ותוואי עילי ומונהגת בו
שיטת אבטחה ושי טור גלויה וסמויה, והוא יעד לבצע בו פיגועים. איום הטרור במדינת ישראל
גבר ביתר שאת לאחר מתקפת הפתע בשבעה באוקטובר2023
, ואף התממש בפיגוע שהתרחש
באוקטובר2024
בתחנת הרק"ל ביפו ואשר גבה את חייהם של שבעה אזרחים. מכאן החשיבות
הרבה של היערכות מוקדמת מיטבית של משר די הממשלה וכוחות החירום וההצלה לאפשרות
.של אירוע כזה, לצורך הצלת חיי אדם וצמצום הפגיעה בנפש וברכוש
בביקורת נמצא כי שלא כמו לגבי הדרישות הטכניות והמבצעיות של כב"ה המעוגנות בתקן
מחייב, אין כל חובה חוקית או הוראה המחייבת לעמוד בדרישות הטכניות והמבצעיות של
המשטרה בשלבי התכנון, ההתנעה ופרסום המכרזים של פרויקט תשתית תחבורתי; לא נקבע
תהליך מוסדר לגבי ההתייעצות עם
היחידה הייעו
דית
בנוגע להיערכות לאירוע טרור כימי בשלבי
התכנון ופרסום המכרזים של פרויקט ציבורי המוני, דוגמת תחנת רכבת; ומשרד התחבורה לא
הסכים עם תרחיש הנפגעים שקבעה רח"ל בספטמבר2019
לגבי הרק"ל משום שמספר
הנפגעים היה לדעתו גבוה, ולא הציג עבודת מומחים מטעמו כחלופה לתרחיש זה . כן נמצא
בביקורת כי יש מחסור מתמשך במאבטחים לקו האדום. עוד נמצא בין היתר כי ישנם אתגרים
בפינוי נפגעים; כי צוותי מד"א בתווך זה אינם מצוידים במכשירי קשר נישאים, דבר שעלול לגרום
לעיכוב בגיבוש תמונת הנפגעים ובפינוים; כי מכשירי הקשר של צוותי מד"א אינם מקושר ים עם
מערכות הקשר של יתר כוחות ההצלה; וכי לא הוקם מתקן אימונים לאומי לשם אימוני כלל
כוחות ההצלה בתווך התת-
.קרקעי, למרות החשיבות הרבה שבהקמתו של מתקן כזה
לצורך קידום עיגון מסמך הדרישות הטכניות והמבצעיות שלה כתו תקן מחייב, מומלץ למשטרה
למצות את הטיפול בנושא מול משרד התחבורה והמשרד לביטחון לאומי. מומלץ למערכת
הביטחון לפעול להסדרת חובת ההתייעצות עם היחידה הייעודית בנושא ההיערכות לאירוע טרור
כימי בשלבי התכנון של פרויקט ציבורי המוני, דוגמת תחנות רכבת, וכן מומלץ כי מערכת
הביטחון תפעל להסדרה מקיפה בנוגע לגופים שלהם
תינתן הסמכות הנדרשת לצורך אכיפת
המלצות הגופים בנושא זה. בהיעדר
קביעה נורמטיבית באשר לגוף שבסמכותו לקבוע או לאשר
את תרחיש הנפגעים לאירוע טרור ברק"ל גוש דן , על משרד התחבורה לזמן את הגופים אשר
גיבשו את התרחיש שאליו נערכים בפועל, ללמוד את העבודות ששימשו לצורך
גיבושו ולדרוש
הבהרות במידת הצורך, ובמידת הצורך-
לייזום עבודות חקר מומחים מטעמו; ובסופו של תהליך
.להכריע לגבי תרחיש נפגעים שהוא מוכן לגבות תקציבית
על המשטרה, המשרד לביטחון
לאומי, משרד התחבורה ומשרד האוצר לבצע עבודת מטה בנושא חוסר במאבטחים, המהווה
אתגר לאו ,מי המצריך טיפול דחוף, ובסיומה לפעול לסגירת הפער. עוד מומלץ למשטרה ולנת"ע
בסיוע משרד התחבורה והמשרד לביטחון לאומי, ליזום את הרחבת הדיון של הצוות שהוקם
במל"ל במסגרת פרויקט המטרו בנושא טכנולוגיות מתקדמות, כך שיכלול דיון בכלל הפרויקטים
להסעת המונים, ולזרז את עבודתו. על המשטרה לטפל באתגרים בפינוי נפגעים. על משרד
הבריאות, בשיתוף משרד האוצר, לפעול בהקדם האפשרי להצטיידות של מד"א במערכת
תקשורת שתאפשר לצוותי מד"א לתקשר עם יתר כוחות ההצלה בתווך התת-
קרקעי, ובהם
משטרת ישראל וכב"ה. מומלץ למל"ל, כמרכז הצוות שייעודו הקמת
מתקן אימונים עבור פרויקט
,המטרו לפעול לכך שהמענה שיינתן לביצוע האימונים יורחב כך שיתאים לכלל תשתיות
|
11
|
דוח מבקר המדינה | כסלו התשפ"ו | דצמבר2025
ה תקצי ר|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן
התחבורה בתווך התת-
קרקעי במדינת ישראל; וכן לפעול להאצת תהליך האפיון וההקמה של
מתקן אימונים זה לתווך התת-
קרקעי בלי להמתין לפיתוח פרויקט המטרו ארוך הטווח. זאת
בשיתוף הגורמים האחרים החיוניים לקידום התהליך-
משרד האוצר, המשרד לביטחון לאומי
.ומשרד התחבורה וכן המשטרה וכב"ה
האצת הקמתו של מתקן האימונים תאפשר להשתמש
בו באופן מועיל כבר בנוגע לקו הרק"ל הקיים והקווים המפותחים בטווח הזמן הקרוב, לשם
הכשרות ושמירת הכשירות של
כוחות ההצלה והגברת יכולתם לפעול בצוותא בזמן אמת באופן
.מיטבי
צוות הביקורת מוצא לנכון לציין את התרשמותו משיתוף הפעולה הפורה בין נת"ע לבין המשטרה
בכל הקשור להתמודדות עם האתגרים בתחום שגרת האבטחה אשר מלווים את הרק"ל מאז
הפעלת הקו האדום, ובפרט מפרוץ מלחמת חרב
ות ברזל ב-
7.10.23
.
|
12
|
היערכות לאירוע טרור ברכבת הקלה בגוש דן