חומר רקע
29 ינואר 2026
תמיכה כלכלית ומודעות ציבורית: הצעות למניעה וטיפול בנשים נפגעות אלימות במשפחה, לקראת דיונים בוועדה לקידום מעמד האישה
חברות פורום העמותות המפעילות מקלטים מברכות על תכנון דיונים לגיבוש תוכניות עבודה למניעה וטיפול באלימות במשפחה. ברצוננו לעלות לסדר היום הצעות למניעה ושיקום בשני תחומים: 1. סיוע כלכלי לנשים היוצאות ממקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה וילדיהן. 2. העלאת מודעות בקרב הציבור ואנשי מקצוע לרצף המענים המיועדים לסייע ולהגן על נשים נפגעות אלימות במשפחה.
סיוע כלכלי לנשים יוצאות מקלט:
נשים היוצאות ממקלטים צריכות לבנות חיים עצמאיים ולשאת לבדן בעלויות מחייה, כגון: שכר דירה, תשלומים, ציוד ומזון. כל זאת כשרובן חסרות משאבים כלכליים ומערכת תמיכה משמעותית בקהילה. כתוצאה מקשיים כלכליים יציאתן של נשים מהמקלטים עשויה להתעכב וחלקן אף עלולות לחזור לבן הזוג האלים ולסכן את חייהן. סיוע כלכלי יאפשר לנשים לבנות חיים עצמאיים ללא אלימות ויש בו כדאיות כלכלית על פני שהות ממושכת במקלט או חזרה אליו. לכן, אנו מציעות את הפתרונות הבאים עבור נשים יוצאות מקלט. יש לציין שמדובר בכ-200 נשים בשנה ששהו במקלטים חודשיים ומעלה:
השוואת הסיוע בשכ"ד לנשים יוצאות מקלט לגובה הסיוע בשכ"ד הניתן לממתינים לדיור ציבורי. על פי נוהל 25/08 של משרד השיכון, אישה שעוזבת מקלט זכאית לסיוע בשכ"ד במשך 3 שנים. בשנה הראשונה סכום הסיוע נע בין 1,370-1,160 ₪ לחודש ובשנים שלאחר מכן הסכום יורד. סכום הסיוע לא עודכן שנים רבות, חרף העובדה שהמחירים הממוצעים של שכ"ד עלו בכ60% מאז פורסם הנוהל בשנת 2002. לעומת זאת, הסיוע בשכ"ד לממתינים לדיור ציבורי נע בין 3,900-1,644 ₪ לחודש. לפיכך, יש להשוות את הסיוע לנשים יוצאות מקלט לגובה הסיוע לממתינים לדיור ציבורי. גם הוועדה הבין-משרדית למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה המליצה (המלצה שלא יושמה) על הגדלת הסיוע בשכ"ד3.
הכללת נשים יוצאות מקלט במיזם לביטחון תזונתי. סקר שערכנו במאי 2024 בקרב 53 נשים יוצאות מקלט בחן את מידת הביטחון התזונתי שלהן ושל ילדיהן. בסקר נמצא ש 72% דיווחו שהן צמצמו את הארוחות שלהן או של הילדים בשל מצוקה כלכלית (32.1% ענו שזה לרוב המצב ו39.6% ענו שזה המצב לפעמים). 92% ענו שהאוכל שקנו לא הספיק ולא היה להן כסף לקנות עוד מזון (41.5% ענו שזה לרוב המצב ו50.9% ענו שזה מצב לפעמים). מכאן שעל פי הגדרת האו"ם, הנשים וילדיהן סובלים מאי ביטחון תזונתי שפוגע בהתפתחות גופנית וברווחה הנפשית ועלול לגרום לנשים יוצאות מקלט לחזור לזוגיות אלימה. על כן, יש להכליל נשים יוצאות מקלט במיזם לביטחון תזונתי של משרד הרווחה והביטחון החברתי.
העלאת מודעות לרצף המענים לנשים נפגעות אלימות במשפחה:
משנת 2023 חלה עלייה במספר הנשים הנרצחות עד לשיא במספרן בשנת 2025. בחינת הנתונים על פנייתן של הקורבנות לבקשת סיוע משקפת תמונה מורכבת ואף עגומה. מתחילת שנת 2024 ועד ספטמבר 2025 רק 36% מקורבנות הרצח הגישו תלונה במשטרה על אלימות במשפחה. בתקופה זו, מתוך 22 מקרי רצח שבהם דנה הוועדה הבין-משרדית לטיפול באלימות במשפחה, נמצא שרק 8 קורבנות (36%) היו מוכרות לשירותי הרווחה. בנוסף, במאי 2024 ערכנו סקר אינטרנטי אקראי מייצג בקרב 400 נשים. בסקר נמצא שרוב המשתתפות (89%) מודעות לקיום של מקלטים לנשים נפגעות אלימות וילדיהן. אך, רבות מהנשים שמודעות לקיום המקלטים (38%) אינן יודעות אלו שירותים ניתנים בהם. להמחשה, מעטות ידעו לציין שירותים מרכזיים במקלטים כמו פעילות לילדים (8%) ויעוץ משפטי (3%).
לאור נתונים אלה, אנו ממליצות לקדם תהליך להעלאת מודעות בקרב הציבור הכללי ובקרב אנשי מקצוע לרצף המענים לטיפול ולהגנה על נשים נפגעות אלימות במשפחה וליכולת התאמת המענים להערכת הסיכון, לרצונות ולצרכים של כל אישה. מענים אלה כוללים איתור והערכת סיכון, שירותי טיפול והגנה בקהילה (מרכזים למניעת אלימות, מרכזי אלומה, פיקוח אלקטרוני, דירות מעבר) וגם שירותים חוץ ביתיים כמו המקלטים שנועדו לספק הגנה ושיקום לנשים הנמצאות בסיכון גבוה ולילדיהן. מטרת תהליך העלאת מודעות תהיה העמקת ההיכרות של הציבור ואנשי מקצוע עם השירותים לטיפול, הגנה ומניעת אלימות במשפחה. כמו כן, חשוב שהתהליך ייעשה גם בהתאמה תרבותית ושפתית לחברה הערבית.
אנו קוראות לחברי\ות הוועדה לקידום מעמד האישה לקדם את הפתרונות שתוארו לעיל. נשמח לסייע בקידום התמיכה הכלכלית הנחוצה לשיקומן של נשים יוצאות מקלט ובהעלאת מודעות למענים הקיימים לצורך איתור וטיפול בנשים נפגעות אלימות במשפחה.