פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 547
מישיבת ועדת החוץ והביטחון
יום שלישי, ב' בשבט התשפ"ו (20 בינואר 2026), שעה 10:00
סדר-היום:
<< נושא >> הצעת חוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"ו–2026<< נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
בועז ביסמוט – היו"ר
מוזמנים:
אל"מ יצחק ארד
–
מפמ"ר עליונות, משרד הביטחון
רס"ן יוסף אלבז
–
יועמ"ש תקשורת ותקשוב, משרד הביטחון
טלי
–
ראש החטיבה לתיאום ואסדרה ביטחונית, משרד הביטחון
בת חן
–
ממונה משפטית, משרד הביטחון
סרן שקד הלוי
–
רמ"ד תכלת, משרד הביטחון
בועז
–
ראש החטיבה להגנת סייבר, משרד הביטחון
שלומי רוט
–
רפרנט שירותים מיוחדים באגף תקציבים, משרד האוצר
נטע קינגשטיין
–
ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
נעם שלומאי קוניץ
–
עוזרת משפטית, משרד המשפטים
רועי כהן
–
מנהל חטיבת הסייבר והתשתיות הטכנולוגיות, משרד הרווחה והביטחון החברתי
יוסי עמר
–
ראש מחלקה, מערך הסייבר
אלון סיון
–
ייעוץ משפטי, מערך הסייבר
רפי מזרחי
–
ראש מרכז חקירות, מערך הסייבר
ליאת גורפינקל
–
יועמ"שית, מערך הסייבר
הראל בן חיים
–
רמ"ח ניהול אירועים, מערך הסייבר
דנה תורן
–
מנהלת המרכז לניהול אירועי סייבר ב-CERT, מערך הסייבר
ססובר
–
משרד ראש הממשלה
רותם
–
משרד ראש הממשלה
ניר גרסון
–
סגן ראש מחלקת ייעוץ משפטי ואסדרה, הרשות להגנת הפרטיות
רון גרמה
–
מנהל פורום חברות הסייבר הישראלי, התאחדות התעשיינים
ייעוץ משפטי:
אסף הייזלר
מנהל הוועדה:
אסף פרידמן
רישום פרלמנטרי:
ריקי קמחי
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"ו2026–<< נושא >>
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
בוקר טוב לכולם, אנחנו פותחים עם הצעת חוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"ו–2026. בבקשה, אדוני.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
אני מציע שקודם נשמע את ההתייחסויות של מערך הסייבר.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
יש לנו היום שתי מטרות: הארכה, תיקון טכני קליל, עם משמעות ואתם תסבירו לי.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
כן, הארכה ותיקון טכני.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
תודה. היושב-ראש, אני היועצת המשפטית של מערך הסייבר הלאומי, כפי שנאמר אנחנו מבקשים לאריך את הוראת השעה. למעשה היינו כאן באוגוסט האחרון והרחבנו אותה במספר סמכויות שאנחנו עושים בהם שימוש על בסיס יום-יומי. מבחינתנו הוראת השעה למעשה מסייעת בשמירה על הרציפות התפקודית ברמה הלאומית. אנחנו עושים בה שימוש ממש על בסיס יומי, שבועי, ויש לכך משקל רב. תיכף חבריי כאן מהמערך יציגו את זה גם בהיבטי התהליכים המבצעיים שאנחנו מצליחים לצמצם את הנזקים ולסייע לארגונים וגם מבחינת תמונת המודיעין.
אני אומר, שממד הסייבר מתנהל אחרת מהזירה הקינטית, הגם שאנחנו נמצאים בלחימה בעצימות נמוכה בגזרה הקינטית בממד הסייבר אנחנו נמצאים בחוויה שהיא אחרת לחלוטין. היקף התקיפות, המורכבות שלהן, הייחודיות שלהן, והמוטיבציה המאוד גבוהה של התוקפים עדיין להמשיך ולהשית נזק, בין אם זה ברמה הלאומית, בין אם זה במתקנים אסטרטגיים, עדיין גבוהה מאוד. וגם כהיערכות למערכה הבאה, אנחנו נוכל להרחיב על הדברים כמובן הרבה יותר בדיון החסוי, אבל חשוב להבין את הנקודה הזו.
מבחינתנו ביקשנו תקופה של שנה, כפי שכבוד היושב-ראש יודע אנחנו נמצאים ממש בימים האחרונים להפצת תסקיר שמדבר על חקיקה רחבה יותר בעולם הגנת הסייבר. בהקשרים הללו הוראת השעה, השירותים הדיגיטליים, יקבלו ביטוי בחוק הגדול. המחויבות שלנו, ככל שנשלים את העבודה על החוק הגדול, כמובן שהוראת השעה תוטמע בתוכו. עדיין נבקש שנה או כמובן עד שנשלים את החוק.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי, תודה רבה. מישהו רוצה להוסיף? אף אחד לא רוצה להוסיף?
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
קודם כול אני אציין שיש גם תיקון טכני. בתיקון האחרון בחוק, תיקון מס' 3, בנוגע לקביעה של תקיפת סייבר חמורה שמנהל מוסמך רשאי לקבוע שתקיפת סייבר היא חמורה, החמרנו את הדרישה הזאת לפגיעה חמורה ברציפות אספקתם של שירותים חיוניים לציבור. הדבר הזה לא בא לידי ביטוי בדיווח שבסעיף 8, אבל אנחנו נעשה איזושהי התאמה טכנית בין הדיווח.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
זאת החמרה שלקחנו על עצמנו בתיקון הטכני.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
נכון, זה כבר נדון בדיון הקודם.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
תודה רבה.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
כמובן שנרצה לשמוע את הגופים בדיון החסוי.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
בהחלט. המתנגדים?
<< דובר >> אסף פרידמן: << דובר >>
התאחדות התעשיינים?
<< דובר >> רון גרמה: << דובר >>
אנחנו לא מתנגדים ואנחנו שמחים על זה שזה ייטמע בחוק הרחב. נשמח להיות חלק וגם להשמיע את הקול של התעשייה לפני שיוצא התסקיר. לפעמים כשאתה משתף את התעשייה ואומר להם, חבר'ה, זה המצב זה מה שאנחנו הולכים לעשות – ואני יודע שיש דברים שאי-אפשר לשתף – אבל דברים שיכולים להיטיב עם התעשייה ולעשות טוב, אני חושב שזה יהיה נכון לשתף לפני שאתם מוציאים את התסקיר. אנחנו ממש פתוחים לזה.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אני מניח שזה יהיה הרצון של כולנו.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
בוודאי שזה הרצון של כולנו, השאלה היא לגבי העיתוי. החוק הוא מאוד מורכב.
<< דובר >> רון גרמה: << דובר >>
נכון, אנחנו יודעים להתמודד עם חוקים יותר מורכבים.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
רגע. הוא חוק שמתייחס למכלול רב של רגולטורים והוא מורכב ברמה של להביא אותו עד כדי פרסום תסקיר. אני חושבת שהעת הנכונה תהיה, ויש גם שיח קודם ושיח מתמיד, לעשות את השיח בזמן פרסום התסקיר. זה לא שאנחנו מגיעים נעולים, אנחנו רוצים לשמוע את המשק, חשוב לנו לשמוע את המשק ובמיוחד אתכם. עם מחויבות אישית שאנחנו נשב יחד, אני בטוחה שנתרם.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
אני אציין עוד דבר, שוחחנו עם פורום חברות הצמיחה. בדיון הקודם עלה חשש מההסדר שהיישום יקשה עליהם.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
נכון.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
הפורום דווקא ציין שזה עובר טוב, הם משתפים פעולה, רובם עובדים לפי הפרוטוקולים שבתוספת וגם מבחינתם אין בעיה להאריך את הוראת השעה.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
מצוין. אני חושב שאפילו דרור מתלהב. בבקשה, כן. אגב, אתה יודע שאתה תמיד רשאי לקחת פה מקום ולהביע את דעתך. הפכתי למכור.
<< דובר >> שלומי רוט: << דובר >>
אני מאגף תקציבים, אני אמשיך את הברכות שנאמרו קודם. אני באמת חושב שהוראת השעה שנעשתה פה על שולחן הוועדה בשיתוף עם התעשייה, ובדקנו, מוכיחה את עצמה כמאזנת בין ניהול סוכנים נכון בסייבר לבין השיקולים של המשק. וגם בהמשך התסקיר כמובן שאנחנו נצטרך ונרצה לשמוע את עמדת התעשייה.
<< דובר >> ליאת גורפינקל: << דובר >>
הבטחתי הבטחה אישית.
<< דובר >> שלומי רוט: << דובר >>
אני מצטרף להבטחות.
<< דובר >> רון גרמה: << דובר >>
כשליאת מבטיחה היא מקיימת.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי. נעבור לחלק החסוי.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אני פותח את הוועדה. נעבור להקראה ולאחר מכן להצבעה על הצעת חוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 4), התשפ"ו–2026.
<< דובר >> אסף הייזלר: << דובר >>
הצעת חוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשפ"ו–2026
תיקון סעיף 8
1.
בחוק התמודדות עם תקיפות סייבר חמורות במגזר השירותים הדיגיטליים ושירותי האחסון (הוראת שעה), התשפ"ד–2023 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8(א), בפסקה (4), במקום "פגיעה בקיום האספקה והשירותים החיוניים" יבוא "פגיעה, באופן חמור, ברציפות אספקתם של שירותים חיוניים לציבור".
תיקון סעיף 12
2.
בסעיף 12 לחוק העיקרי, במקום "עד יום י"ג בשבט התשפ"ו (31 בינואר 2026) יבוא "עד יום כ"ג בשבט התשפ"ז (31 בינואר 2027)".
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
מי בעד? מי נגד?
הצבעה
אושרה
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אושר פה אחד. תודה לכולם, אני נועל את הישיבה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:15. << סיום >>