חומר רקע - גורמים חיצוניים

הטמעת טכנולוגיות בטיחות בישראל לאור העלייה במספר ההרוגים בתאונות הדרכים בשנת2025 נייר עמדה- עמותת אור ירוק תמונת מצב על אף ההתפתחות הטכנולוגית המואצת , העלייה ברמת הבטיחות של כלי הרכב ,והטמעת מערכות בטיחות מתקדמות בעשור האחרון נתוני שנת2025 משקפ ים החמרה חריגה ומתמשכת בבטיחות בדרכים בישראל. 460 בני אדם נהרגו בתאונות דרכים בישראל בשנת2025 - מספר ההרוגים הגבוה ביותר בשני העשורים האחרונים. העלייה במספר ההרוגים בתאונות הדרכים בשנת 2025 מהווה את המשך המגמה של השנים האחרונות ובה נרשמו מספרים הגבוהים מזה ש ני עשורים במספר פרמטרים , במיוחד בקרב משתמשי הדרך הפגיעים. מספר האזרחים הוותיקים שנהרגו בתאונות דרכים הוא הגבוה מזה22 שנים לפחות1 , מספר הולכי הרגל שנהרגו הוא הגבוה מזה10 שנים, מספר ההרוגים במרחב העירוני הגבוה מזה19 שנים ומספר ההרוגים ברכבים דו גלגליים הג בוה מזה22 שנים לפחות2 למעט .אשתקד רמת הבטיחות ברכב נמצאת במגמה הפוכה מזו של התפתחות הטכנולוגיה. בשנת 2021 שיעור הרכבים ברמת בטיחות גבוה ה (ציון של6 – 8 בסרגל ציון הבטיחות של )משרד התחבורה ש נרשמו לתנועה היה % 66 3 . בשנת4 202 שיעור זה עמד על % 31 בו שנת2025 שיעור הרכבים ברמת בטיחות גבוהה היה 49% 4 . כלומר, לאחר 4 שנים של התקדמות טכנולוגית, נרשמ ה ירידה בכמות הרכבים ברמת בטיחות גבוהה שנרשמו לתנועה- .יותר רכבים עם פחות מערכות בטיחות מתקדמות נוסעות בכבישים 1 נתונים זמינים משנת 2003 2 נתונים זמינים משנת 2003 3 רשות המיסים בישראל ,החטיבה לתכנון וכלכלה ,מיסוי ונתונים נבחרים על ענף הרכב בישראל , 2021 . 4 רשות המיסים בישראל ,בקשת חופש מידע תחום נוסף בו ישראל נמצאת בפיגור משמעותי הוא תחום הבטיחות .ברכבים כבדים וציבוריים 20% מכלל ההרוגים בתאונות דרכים בשנת2025 היו במעורבות רכב כבד או ציבורי- שיעור גבוה מאוד ביחס לחלקם במצבת הרכבים העומד על3.6% . למרות הנתונים הקשים בישראל בשנת2026 עדיין לא נעשה שימוש בטכוגרף הדיגיטלי על אף החלטת ממשלה מספר3917 משנת2005 5. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הצהירו על תחילת שימוש ב מחצית השנייה של שנת2026 6 אך עדיין לא קיימים ממשקים טכנולוגים להעברת הנתונים בין הגופים הרלוונטים אשר קריטיים על מנת לאכוף את שעות המנוחה, נהיגה ומהירות הנסיעה. משרד התחבורה והבטיחות בדרכ ים יציג בעוד שנה, סוף שנת2026, עבודת מטה ל פיתוח ממשקים טכנולוגיים בנושא7 , לכן סביר להניח שכל עיכוב קל יגרום להתחיל את שנת2027 ללא יכולת .אכיפה של נהגי רכב כבד וציבורי כלים ל העלאת רמת הבטיחות ברכב ישנם מספר מישורים בהם ניתן לפעול על מנת להעלות את רמת הבטיחות של הרכב באמצעות :מערכות בטיחות טכנולוגיות. להלן דרכים מרכזיות לקידום נושא זה תמריצי מס כיום רמת הבטיחות ברכב נקבעת לפי נוהל03/13 של רשות המיסים ומשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ש .מדי שנה מערכות הבטיחות בנוהל מתעדכנות על מנת לעודד ייבוא ורישום של רכ בים בטוחים לנסיעה יש להגדיל את ,היקף הטבת המס את המספר הכללי של המערכות בנוהל ו כן להגדיל את מספר המערכות האקטיביות שמתקנות ומתערבות בנהיגה וכך מעלות את רמת הבטיחות לעומת המערכות הפאסיביות שאינן מתקנות את הנהיגה בזמן אמת ( כיום ישנן10 מערכות בטיחות שכשבעה מהן מערכות אקטיביות ושלוש הן פאסיביות). על ייבוא של מכוניות בעלות מערכות בטיחות מתקדמות על פי נוהל03/13 יש הטבת מס ליבואני הרכב. הטבה זו לא בהכרח מתגלגלת לאזרח ועל כן יש להרחיב וליצור אמצעי תגמול נוספים אשר יעודדו את .האזרח לרכוש רכבים ברמת בטיחות גבוהה 5 החלטה מס. 3917 של הממשלה מיום 17.07.2005 ,תכנית לאומית רב- שנתית לבטיחות בדרכים (דו"ח שיינין) 6 משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ,הטכוגרף הדיגיטלי יוצא לדרך , 20.01.26 7 מישיבת ועדת הכלכלה ,יום שני ,י"ב בחשוון התשפ"ו 03 בנובמבר 2025 . רכבים דו- גלגליים בשנת2018 נכנסה לתוקף רפורמה במיסוי כלי רכב דו גלגליים שבין היתר כללה תמריצים לרכישת כלים בעלי מערכות בטיחות , ורכבים תלת- גלגליים הבטוחים יותר8 . בשנת2018 היו שש מערכות בטיחות לרכבים דו גלגליים המזכות במס9 , ונכון להיום מערכות בטיחות אלה לא התעדכנו10 ,. בטווח הזמן מכניסתה של הרפורמה לתוקף עד היום רמת בטיחות הרכבים הדו גלגליים השתנ ת ה משמעותית. בשנת2018 , מספר ההרוגים ברכבים דו גלגליים עמד על44 , מאז מספר ההרוגים עלה בהדרגתיות עד לשנתיים האחרונות בהן נהרגו בממוצע103 בני .אדם חרף החמרה משמעותי ת בנתוני ההיפגעות בקרב ,נוסעי רכבים דו גלגליים מסגרת תמריצי המס ומערכות הבטיחות שנקבעה ב שנת 2018 נותרה ללא שינוי, ואינה משקפת את ההתפתחויות והסיכונים העדכניים. תמריצים במסגרת ביטוח חובה כיום ניתן לקבל הנחה בביטוח החובה על שתי מערכות בטיחות המותקנות ברכב- מערכת התראה על אי שמירת מרחק ומערכת התראה על סטייה מנתיב. גם את מערכות הבטיחות עליהן מקבלים הנחה בביטוח יש להרחיב על מנת לעודד את האזרח לרכוש רכבים בעל בטיחות גבוהה. אמצעי תגמול אפשרי נוסף הוא הנחה באגרת הרכב על התקנת מערכות .בטיחות כאמצעי תגמול ישיר לאזרח גריטה במישור הנוסף יש לעודד הורדה של רכבים ישנים ברמת בטיחות נמוכה שאינם מצוידים במערכות בטיחות מתקדמות. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים והמשרד לאיכות הסביבה הפעיל ו תוכנית גריטה אשר מט רתה הפחתת כלי רכב ישנים, לא בטיחותיים או מזהמים מהכבי ש בשנים2010 - 2012 וליום אחד בלבד בשנת2013 .שבו התקציב נוצל עד תום מאז לא חודשה התכנית על אף התועלת הבטיחותית, לאיכות הסביבה והכלכלית11 . 8 רשות המיסים בישראל ,רפורמה במיסוי כלי רכב דו- גלגליים תכלול אחידות במיסוי ,תמריץ לרכישת כלים בעלי מערכות בטיחות ובחלק מהכלים- הפחתת מס , 02.09.2018 9 רשות המיסים בישראל ,מיסוי ונתונים נבחרים על ענף הרכב בישראל- 2018 10 רשות המיסים בישראל ,מיסוי ונתונים נבחרים על ענף הרכב בישראל- חלק 2 , 2024 11 בנק ישראל ,סקירת ההתפתחויות הכלכליות בחודשים האחרונים ( 139 ) עמדת עמותת אור ירוק עמותת אור ירוק קוראת להרחבת ו של נוהל03/13 ועדכונה בהתאם להמלצ ות הגופים המובילים בעולם בתחום הבטיחות בדרכים. מעבר להרחבת ועדכו ן הנוהל יש לוודא ש אמצעי התגמול על רמת בטיחות גבוהה ברכב מגיע בסופו של דבר לאזרח על מנת לעודד רכישה של .רכבים בטוחים כנ"ל לגבי מערכות הבטיחות לרכבים דו גלגליים .אשר מזכות במס בנוסף יש .להחזיר את תוכנית הגריטה ולהוריד מהכביש רכבים ישנים ומסוכנים כמו כן יש לזרז את תהליך הטמעתו של הטכוגרף הדיגיטלי ברכבים כבדים וציבורים כפי שקורה באירופה למעלה .משני עשורים