חומר רקע - גורמים חיצוניים
שירותי- תגובת פורום קהלת להצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה
תחבורה שיתופית מקוונת
הצעת החוק מבקשת להסדיר את הפעלתם של שירותי תחבורה שיתופית בתשלום בישראל )בדומה למודל של
Lyft, Bolt, Grab . ברחבי העולם חברות רבות מסוג זה שגם מתחרות ביניהן במקומות רבים, בין היתרUber
.ועוד(, ובכך לשלב את ישראל במגמה עולמית מוצלחת
מטרותיה העיקריות של ההצעה
הוזלת יוקר המחיה והגברת התחרות: המטרה המרכזית היא להפחית את עלויות הנסיעה בתחבורה
הציבורית והפרטית. פתיחת השוק לתחרות אמיתית תאפשר לאזרחים ליהנות ממחירים נמוכים יותר,
במיוחד בשעות שפל, ותבטל את הפיקוח הנוקשה הקיים כיום על תעריפי המוניות, שקביעתם, באופן כמעט
ייחודי לישראל נותרה בפיקוח ממשלתי.
יצירת מקורות תעסוקה חדשניים: החוק יאפשר לאלפי אזרחים ליצור אפיק הכנסה חדש שיהיה עקרי וללא
צורך לשלם תשלום גבוה על רישיון ייחודי. לחלופין יוכל לשמש כמקור הכנסה נוסף וגמיש, תוך שימוש
בנכס קיים )הרכב הפרטי( ובשעות הפנאי שלהם.
בהקשר זה יש לציין כי בחלק מהמדינות אובר וחברות שיתופיות דומות פועלות בשיתוף פעולה עם חברות
צד שלישי מתחום השכרת הרכב, במטרה לאפשר לאנשים לשמש נהגי אובר גם אם אינם מחזיקים רכב
מתאים או שמעוניינים רק להתנסות בכך. במקרים רבים, במסגרת מודל זה מושכרים רכבים חשמליים,
שכן עלות הטעינה שלהם נמוכה משמעותית בהשוואה לעלות השימוש בדלק. בכך גם פוטנציאל גדול
להפחתת זיהום האויר.
שיפור הזמינות והשקיפות: השירותים החדשים יגדילו משמעותית את היצע הנסיעות, יצמצמו זמני המתנה
וישפרו את הזמינות. פלטפורמות אלו יציגו שקיפות מלאה לגבי מחיר, מסלול ודירוג הנהג.
פיצוי לנהגי המוניות/בעלי מספר ירוק
ההצעה כוללת מנגנון להקמת קרן פיצויים לבעלי רישיונות מוניות )מספרים ירוקים( שערכם יירד לאחר שהחוק
יעבור. קרן זו תמומן מהיטל ייחודי שיוטל על כל נסיעה באמצעות מונית או באמצעות שירות תחבורה שיתופית.
מודל זה הופעל בצורה מוצלחת במספר מקומות ובעיקר באוסטרליה שם מספר מדינות אימצו אותו כשההיטל היה
לנסיעה. יש צורך להגביל את ההיטל בזמן, לפי גובה הקרן שייקבע, עם אפשרות להאריכו 1$ במרבית המקרים
באופן חד פעמי במידת הצורך. יש לציין כי במקומות רבים בעולם בחרו שלא לפצות את מחזיקי הרישיון, למשל בניו
יורק בה גובה רישיון דומה הגיע למיליון דולר, ובית המשפט אף דחה עתירות בעניין בנימוק כי למדינה יש זכות
לשנות את הרגולציה שלה.
הצעת החוק הנוכחית לא מפרטת מה יהיה מנגנון הפיצויים ומשאירה את הסמכות בידי שר התחבורה. הסדר
הפיצויים הוא חלק אינטגרלי מהחוק ולכן יש לקבוע אותו בחקיקה ראשית על מנת לוודא שמדובר ברפורמה אמיתית
שפועלת למען הציבור.
בברכה, מדור רגולציה בפורום קהלת