חומר רקע - גורמים חיצוניים
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
י"א שבט תשפ"ו
29
ינואר2026
לכבוד
הועדה לקידום מעמד האישה
ולשוויון מגדרי
הנדון: הדרת נשים במרחב הציבורי - נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה
"התופעה הקרויה "הַ דָּ רָּ ת נשים" עוסקת במקרה פרטי של הפליה גנרית
על בסיס מין, אשר המאפיין המרכזי שלה הוא דחיקת רגליהן של נשים
–
בשל עצם היותן נשים –
מן האפשרות לקבל שירותים ציבוריים או
לקחת חלק בפעילות ציבורית... הדרת נשים עשויה לבוא לידי ביטוי גם
במצב דברים
שבו נשים מנועות או מוגבלות קטגורית מלקבל שירותים
,או להיות שותפות אקטיביות בפעילויות המתקיימות במרחב הציבורי
..."כמעין הצבת תמרור לפיו השירות המסופק מסופק "לגברים בלבד
מדובר בתופעה פסולה ונפסדת, שכבר נאמר לגביה שהיא "פוצעת
אנושות בכבוד האדם "
... ופוגעת באו פן בוטה בזכויות גרעיניות
ובסיסיות של נשים. מעבר לכך, בהדרת נשים יש גם כדי להשריש תפישה
שלפיה החיים הציבוריים שייכים מטבעם "לגברים בלבד", וכפועל יוצא
,מכך כדי להנציח פערי מעמדות מגדריים והתנהגויות שמטבען הן מבזות
משפילות ומנמיכות נשים. ...מובן כי הפגיעה הגל ומה בכך אינה מתמצה
אך ורק בעניינן הפרטני, אלא מדובר בפגיעה בחברה כולה ".
1
המרכז הרפורמי לדת ומדינה
מוביל מזה שנים ארוכות
את המ אבק
נגד ה
תופעה ה מקוממת
וה
פסולה של הדרת נשים במרחב הציבורי.
חרף הישגים משמעותיים בתחום, העדר אכיפה ראויה
מצד רשויות אכיפת החוק מוביל לכך שהדרת נשים, על מופעיה השונים כפי שיפורטו להלן
–
המנוגדים כולם בתכלית להוראות הדין ., עדיין ממשיכה להתקיים
הדרת נשים בתחבורה הציבורית - באה לידי ביטוי במגוון אופנים
ה ב חל נהגי אוטובוס המסרבים
להעלות נוסעות לאוטובוס בטענה שמדובר באוטובוס לגברים בלבד או ש לבוש הנוסעות אינ
ו
צנוע דיו
לטעמם, עובר בנהגים המסכימים להעלות נשים לאוטובוס אך דורשים מהן"לכסות את גופן"
ולהתיישב אך ורק בחלק האחורי של האוטובוס, וכלה
במודעות
פירטיות הנתלות בעשרות תחנות
.אוטובוסים ובקווי אוטובוסים הקוראות לציבור לקיים הפרדה מגדרית באוטובוסים
ב שנת2011
נקבע ב בג"ץ746/07
רגן נ' משרד התחבורה כי הפרדה מ גדרית בתחבורה ציבורית אינה
חוקית, כי על חברות התחבורה הציבורית לוודא כי זכויותיהן של נשים לעלות מהדלת הקדמית ,
להתלבש כרצונן ולשבת בכל מקום בו יבחרו נשמרות
וכי על משרד התחבורה לוודא כי החברות אכן
1
רע"א6897/14
רדיו קול ברמה בע"מ נ' קולך– פורום נשים דתיות .
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
נוהגות כך.
למרבה הצער, גם בחלוף15
שנים
ממועד מתן פסק הדין–
הדרת נשים בתחבורה
הציבורית נמשכת ,. כך על רקע קמפיין ציבורי "בשם "לא זזה
ה ני ש ל
המרכז הרפורמי נגד התופעה
בין דצמבר2024
ל מרץ2025
,
התקבלו בקו החם שהפעיל המרכז עשרות פניות
מ נשים שחוו הדרת
נשים באוטובוסים באזורים שונים בישראל.
המרכז סייע ומסייע כל העת לפונות המעוניינות
בהגשת תלונות למשרד התחבורה
על מנת שתיפתח חקירה פלילית ויוגשו כתבי אישום נגד חברות
אוטובוסים ונהגים מפלים, ו כן בהגשת תביעות אזרחיות
לקבלת פיצוי בגובה עשרות אלפי שקלים .
כך למשל ,, בעקבות פניה של המרכז בשנת2025
פיצתה חברת נתיב אקספרס
ב סכום משמעותי
חבורת
נערות ש עלייתן לאוטובוס הותנתה בכך שיכסו
עצמן "כי "מדובר באוטובוס של דתיים
שו נדרשו לשבת בחלק
ו
.האחורי של האוטובוס
בנוסף
החברה ה
תנצלה וה תחייבה לרענן ולחדד
נהלים
בכל הנוגע
לחובה להעניק שירות שוויוני ומכבד לנשים וגברים כאחד , ו ההתקשרות עם קבלן
המשנה שהפעיל את קו האוטובוס
בו אירע ה
מקרה -
.הופסקה ב שני
פסק
י דין שנית
נו
בינואר2026
בתביע
ות
שהגיש המרכז בשם2
נוסע
ו ת ש
נדרש
ו
על ידי נהגי אוטובוס לשבת מאחור,
אישר בית
המשפט תשלום פיצויים לתובעות בסך של40
אש"ח ו-
70
אש"ח .
2
על חברות התחבורה הציבורית
לקיים הדרכות ייעודיות
עתיות ו
שוטפות לנהגים בנושא ה
איסור על הדרת נשים באוטובוסים ,
ולקיים, לצד משרד התחבורה בקרות ייעודיות
באוטובוסים למיגור התופעה .
הדרת נשים בטיסות -
דרישות מצד ,נוסעים חרדים להזיז נשים ממקומן בטיסות על מנת להימנע
מישיבה לצד אישה . בפסק דין שניתן
בתביעה שהגיש המרכז בענ י ין נקבע כי: "במצב בו נוסע פונה
לאיש צוות ומבקש להחליף מקום ישיבה במטוס לפני או אחרי המראה, וזאת עקב עצם מינו של
,הנוסע שלידו
אסור בשום מצב לאיש צוות לפנות אל הנוסע שהבקשה להחלפת מקום התייחסה
אליו ואשר לידו לא רוצים לשבת בגלל עצם מינו ,ולבקשו לעבור למקום אחר במטוס , שכן הדבר
עולה כדי הפרה של חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות
ציבוריים, התשס"א-
2000
".
3
,חרף קביעה מפורשת זו העברת נשים ממקומן רק בשל מינן ממשיכה
להתקיים בטיסות של חברות תעופה שונות. המדובר בתופעה פסולה שיש למגר.
בדיוק כפי שלא
יעלה על הדעת להיענות לבקשת נוסע להעביר אדם ממקומו בשל גזעו או צבע עורו, כך אין לאפשר
.העברת נשים ממקומן בשל מינן
השחתת דמויות נשים ב
שלטי חוצות - מזה שנים ארוכות,
,בעיקר בעיר ירושלים דמויות נשים
המופיעות בשלטי חוצות, נקרעות, נמחקות או מוסתרות על ידי ריסוס של צבע.
המסר המגולם
בהשחתה הוא שמקומן של נשים אינו שווה למקומם של גברים במרחב הציבורי, וכי יש פסול
בדמות
ה של
יא שה ולכן יש להסתירה או לטשטשה
במרחב הציבורי . מטרת משחיתי השלטים היא
לייצר מרחב ציבורי נטול נשים-
מסר
.קשה שאין לאפשר במדינה דמוקרטית
השחתת דמויות נשים
פוגע
ת
קשות בזכותן של נשים לשוויון, לכבוד ולחופש ביטוי ובהעדר אכיפה ראויה ויעילה אף
מעביר
ה
מסר של
לית דין ו
לית
דיין
לצד פגי עה קשה .בשלטון החוק בעקבות עתירה מנהלית שהגיש
המרכז נגד עיריית ירושלים (עת"מ19787-07-21
)
נוכח הימנעותה מטיפול ראוי בהשחתה חוזרת
ונשנית של דמויות נשים בשלטי חוצות בעיר ניתן בשנת2021
פסק דין המחייב את העירייה לפעול
2
פיצוי בסך70
אש"ח נפסק על רקע נסיבות בהן הנ וסעת גם נדרשה לשבת מאחור וגם הואשמה על ידי הנהג לאזני כל
)כי היא מטרידה אותו מינית בשל לבושה (שכלל גופיה ומכנסיים ארוכים.
3
ת"א16
-
03
-
14588
רבינוביץ' נ' אל-על נתיבי אויר לישראל בע"מ .
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
בשיתוף פעולה עם המשטרה.למיגור התופעה
,דא עקא ,חרף ההתחייבויות הברורות שניתנו נראה
כי .לא נעשה די לאכיפת הדין על משחיתי השלטים ,כך למשל, עד כה
למיטב ידיעתנו,
לא אותרו
ונ
עצרו חשודים בהשחתות ובהתאם אף לא הוגשו כתבי אישום .
יצוין, כי על רקע
הבחירות לרשויות ה
מקומיות
שהתקיימו בפברואר2024
הושחתו באופן חוזר
ונשנה ובמגוון רחב של יישובים דמויות נשים המופיעות בשלטי תעמולת בחירות-
,באמצעות קריעה
גזירה, מחיקה ריסוס
של צבע ,או כיסוי במדבקות
. המדובר ב
פגיעה קשה ב
חופש הביטוי הפוליטי
המהווה זכות חוקתית מהמעלה הראשונה וכן
בזכות להיבחר
.אשר גם היא מהווה זכות יסוד
במענה לפניות המרכז
אל היועצת המשפטית לממשלה בנושא, צוין מטעם המשנה לפרקליט המ
ד ינה
)(עניינים פליליים
כי נוכח חשיבות מיגור התופעה הועבר האמור בפניות
לגופי
האכיפה הרלוונטיים
.ובהם משטרת ישראל לצורך טיפולם ואולם, הלכה למעשה, אירועי ההשחתה המשיכו
מבלי
.שהעבריינים אותרו והועמדו לדין
יש לוודא.שתופעה זו תטופל בחומרה בבחירות הבאות
הדרה והפרדה בבתי עלמין -
מתקיימת באמצעות חברות קדישא
ה מונעות מנשים להשתתף באופן
מלא בטקסי הלוויה.
,זאת על ידי הצבת שילוט, מחיצות או מחסומים שמטרתם ליצור הפרדה
מגדרית בין משתתפי הלוויה, מניעה מנשים להספיד את הנפטר, לומר קדיש על הנפטר, ללכת אחרי
הנפטר במהלך מסע הלוויה או לעמוד בסמוך לחלקת הקבר עת הנפטר נטמן באדמה, וכן הצבת
דרישות ללבוש צנוע כלפי נשים.
חוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת בנושא הלוויות אוסר על כפיית
.קיומן של פרקטיקות אלה בתביעות שהגיש המרכז בשם נשים שהופלו בבתי עלמין,
בתי המשפט
עמדו על אי החוקיות בהן נגועות הפרקטיקות שלעיל ונפסקו פיצויים בסך
של עשרות אש"ח.
פרקטיקת הדרה נוספת
המתקיימת בבתי עלמין היא הטלת איסור לרכוש עבור אישה חלקת קבר
הממוקמת לצד חלקת קבר של גבר שאינו קרוב משפחה מדרגה ראשונה
של האישה . בתביעה שהגיש
המרכז בשם אישה שחברה קדישא מנעה ממנה לרכוש חלקת קבר בטענה
,כאמור נקבע על ידי בית
המשפט כי מדובר בפרקטיקה מפלה ופסולה,
נפסק פיצוי לתובעת בסך של55
אש"ח וכן הוצאות
משפט בסך של7.5
אש"ח ו ה.חברה קדישא חויבה לאפשר לתובעת לרכוש את חלקת הקבר בה חפצה
העלמת דמויות נשים מפרסומים של קופות חולים -
מתקיימת באמצעות קופות חולים
ה נמנעות
מלכלול דמויות נשים בפוסטרים ו
ב מודעות המוצבים בחלק מסניפיהן. המדובר במדיניות מכוונת
המאמצת תפיסה של קבוצת מיעוט קיצונית מקרב הציבור החרדי. בעקבות פניות המרכז למשרדי
הבריאות והמשפטים, בנובמבר2020
הנחה משרד הבריאות את קופות החולים כי בכל הקשור
לעיצוב פרסומות, מודעות ושילוט בסניפים אין לב סס את שיקולי הקופה על הימנעות מהצגת
.דמויות נשיות וכי הימנעות מפרסום דמויות נשיות במרחב הציבורי הינה בגדר הדרת נשים אסורה
,עוד צוין כי על כל פרסום לכלול באופן מידתי דמויות ממגוון המגדרים. למרות זאת
חלק מ קופות
החולים מתעלמות מההוראה וטוענות שהן פועלות "תוך התאמה תרבותית" לאוכלוסיות ספציפיות
וממשיכות בהדרת הנשים המקוממת .
על רקע תביעה שהגיש המרכז נגד קופת חולים מכבי בעניין
העדר ייצוג לנשים בפרסומים בסניפים של הקופה, התחייבה הקופה כי תב חן את כלל הכרזות
התלויות בסניפי הקופה
בהן מופיעות דמויות אנושיות
.ותוודא כי יש בהן ייצוג הולם לשני המינים
שלטי צניעות -
שלטים
ה :קוראים לנשים להתלבש באורח צנוע בכניסה למקומות ציבוריים, לדוגמא
בתי חולים, קופות חולים וחנויות. שלטי צניעות המוצבים ברחובה של עיר הקוראים לנשים להתלבש
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
בצניעות ואף להימנע מלעבור ברחוב זה או אחר .
המדובר בשלטים המבטאים מסר פסול מיסודו לפיו
נשים אינן חופשיות להשתמש בכל חלק מן המרחב הציבורי בו יבחרו ,
או כי הליכתן בדרך מותנית
בהקפדה על לבוש מסוים .
בשנת2015
הורה בית משפט השלום לעיריי
ת בית שמש
לשלם פיצוי לנשים
ש
חשו מושפלות בשל קיו
ם שלטי
צניעות בעיר ו אף
חוו אלימות
בגינם ,
בסכום של15,000
ש"ח כל
אחת בשל ס
י
רוב העירייה להסיר את שלטי הצניעות.
בעקבות עתירה מנהלית שהוגשה בשנת2016
,
הסכימה העירייה להסיר את השלטים .משלא עשתה כן חויבה בביזיון בית משפט
ובפסק דין שניתן
בערעור שהגישה העירייה לבית המשפט העליון
נקבע כ י על הרשות המקומית מוטלת חובה להסיר
שלטי צניעות ולהתקין מצלמות שיאפשרו לאתר את תולי השלטים.
הדרת
נשים בצבא -
הצעת 'חוק שירות ביטחון (תיקון מס26) (שילוב תלמידי ישיבות), התשפ"ב-
2022
" :(להלן הצעת
חוק שירות הביטחון )"
המקודמת בימים אלה
ו
עניינה
גיוס בחורי הישיבות
החרדיים לצה"ל ,
טומנת בחובה פגיעה
קשה בזכויות
נשים
המשרתות בצבא.
זאת, לאור
התחייבות
מצד
הצבא
י קי ל ם
מסגרות שירות נפרדות לחלוטין
עבור
החיילים החרדים תוך הבטחת
סביבה
"סטרילית מנשים" לכל אורך השירות הצבאי .התחייבות ה
טומנת
בחובה פגיעה
חמורה
וקשה
בזכויות ה יסוד
לכבוד ולשוויון של חיילות
המשרתות בצה"ל אשר
יודרו
הן מתפקידים והן מהמרחב
הציבורי בבסיסי צה"ל בהם ישרתו חיילים חרדים. מבלי
לגרוע מחשיבות גיוס חרדים לצבא בעת
הזאת, יש לוודא כי מהלך חשוב והיסטורי זה, נעשה
תוך
הימנעות מפגיעה קשה ובלתי מידתית
בזכויות החיילות המשרתות בצה"ל. כך למשל, ניתן לערוך התאמות כגון הבטחת כשרות מהודרת
ומתן שיעורי תורה וניתן אף להצדיק מגבלות מידתיות המונעות מגע פיזי או איסור ייחוד עם חיילות
במסגרת השירות
אולם אין להבטיח ל
חיילים חרדים שירות ללא נשים ו
אין
לאפשר הדרת נשים
באופן מוחלט מסביבתם. כשם שחרדים פוגשים בנשים בסניף הבנק או הדואר, כך הם יפגשו חיילות
במסגרת שרשרת החיול, בחדר האוכל, על ההסעה לבסיס, בשק"ם
או
.בנשקיה
לימודים ב
הפרדה
מגדרית באקדמיה - מזה שנים מתקיימ ים
לימודים ב הפרדה
מגדרית בחלק
מהמוסדות האקדמיים ב ישראל
בכפוף למגבלות שנקבעו ע
ל ידי
המועצה להשכלה גבוהה ואשר
אושרו על ידי בג"ץ בשנת2021
(
בג"ץ6500/17
) אולם בפועל, א
ינן נשמרות,. כך
במוסדות להשכלה
גבוהה בהם מ תקיימות ות כניות לחרדים
ב
הפרדה מגדרית ,
סטודנטיות סובלות מהדרה פיזית
ומזליג
ת
דרישות צניעות והפרדה גם
ל מרחבים שאינם
כתות הלימוד ו
נשות אקדמיה מו דרות
מכהונה ולימוד
במסלולים הנפרדים רק בשל.מינן כך, בשם הרצון וה צורך בשילוב האוכלוסי
י ה
החרדית , נרמס עקרון
ה
שוויון.
בימים אלה
מקדמת הכנסת את הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון -
)מסלולי לימוד נפרדים ,התשפ״ד-
2024
המבקשת להתיר באופן גורף לימודים אקדמיים בהפרדה
מגדרית
ולהעמיק את הפגיעה בעיקרון השוויון
המגדרי.
אנו
מבקשות כי
הוו
עדה תקרא:
א.
למ
שרד התחבורה :
-
לה
ות ור לחברות
התחבורה הציבורית לערוך לנהגים
הדרכות ייעודיות
עתיות ושוטפות
ביחס לאיסור להפלות נוסעות מחמת מין ולחובות החלות עליהם לסייע לנוסעות
ש
מוטרדות בהקשר זה;
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
fdfdfdfd
-
ל
קיים , לצד
החברות,
בקרות
באוטובוסים באמצעות בקריות , בפרט בקווים בהם
הסבירות לקיומם של אירועי הדרה גבוהה יותר;
ב.
למשרד לשרותי דת
ל חדד
א ת הוראות
חוזר המנכ"ל
בפני כלל הגורמים הרלוונטיים
ב ראשם
חברות הקדישא,
.ולאכפן
ג.
לרשויות
ה מקומיות לפעול באופן מהיר
ו
תקי
ף
כנגד שלטי הפרדה וצניעות
המוצבים במרחב
הציבורי
ו כנגד משחיתי
דמויות נשים
;בשלטי חוצות ובמודעות
ד.
לרשויות אכיפת החוק,
,על רקע הבחירות לכנסת הצפויות להתקיים השנה לפעול באופן
מהיר ונחרץ לאכיפת הדין נגד
משחיתי דמויות נשים בשלטי;תעמולת בחירות
ה.
למשרד הבטחון ולצ
ה"ל
לוודא כי
כל תכנית ל
ש
ילוב חרדים בצה"ל ת תקיים בכפוף לכך
שזכויותיהן של חי
ילות לכבוד ולשוויון ת
ישמרנה .בתוך כ
ך, לפעול ל כך ש האמור
בסעיף
סעיף
26
כב להצעת החוק ה:קובע כי "צבא
הגנה לישראל יפעל לאפשר שמירה על אורח
חייו של מי שהתגייס לשירות
סדיר
לפי הוראות פרק זה"
, יהא כפוף להוראות סעיף26
כ א
ל
הצעת החוק לפיו: "לא
ייפגע מעמדה ושילובה של יוצא צבא אישה בשירות ביטחון בשל
שירותם של תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים בשירות ביטחון לפי פרק זה"
.
ו.
ל משרד החינוך ול מועצה להשכלה גבוהה
ל הימנע מהרחבת ההפרדה המ גדרית במוסדות
להשכלה גבוהה ולפעול לאכיפת המגבלות לקיומן של מסגרות נפרדות
מגדרית כפי שנקבעו
.על ידי בית המשפט העליון