מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: אסף וינינגר | :אישור יובל וורגן :תאריך ,ט"ז בכסלו תשפ"ה17 בדצמבר2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מידע ראשוני הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוס דות אקדמיים מסמך זה נכתב לבקשת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת עבור דיון ב הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון– ,)מניעת לימודים מאדם שהורשע בטרור ופירוק תאי סטודנטים תומכי טרור התשפ"ג- 2023, של חה"כ לימור סון הר מלך .)(להלן: הצעת החוק1 רקע המוסדות להשכלה גבוהה נחשבים זירה מובהקת למימוש חופש הביטוי, הדעה והמצפון של אנשי הסגל והסטודנטים. בדיון הציבורי בפעילות ציבורית ופוליטית בקמפוסים נקודת המוצא היא כי פעילות שיוזמים הסטודנטים בקמפוס, ובכלל זה הפגנות בנושאים פו ליטיים, היא מבורכת ויש לעודד אותה כל עוד אינה פוגעת בפעילותו הסדירה של המוסד. יתר על כן, פעילות כזו נחשבת לאחד התפקידים החברתיים החשובים של מוסדות להשכלה גבוהה. 2 חוק זכויות הסטודנט, התשס"ז– 2007 ( :להלן החוק או חוק זכויות הסטודנט ) מסדיר את זכויותיהם של סטודנ טים הלומדים במוסדות המוכרים להשכלה גבוהה. בחוק מעוגנות זכויותיהם של סטודנטים לחופש ביטוי, חופש התארגנות והפגנה. בסעיף5 ,בחוק נקבע כי לכל סטודנט החופש להביע את דעותיו עמדותיו והשקפותיו ובסעיף6 נקבע כי לכל סטודנט החופש להתארגן ולהפגין בכל תחום ונושא , לפי .הכללים הקבועים בעניין זה בתקנון המוסד בהצעת החוק הוצע לתקן את החוק כך שלסעיף6 ,, המסדיר את חופש ההתארגנות של הסטודנטים תתווסף הגבלה לפיה מוסד לא יאפשר את הקמתו או את המשך פעילותו של תא סטודנטים הנוקט בפעולות הבאות: הבעת תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב או ;של ארגון טרור נגד מדינת ישראל 1 הצעת החוק אושרה במליאת הכנסת בקריאה טרומית ב- 19 ביולי2023 והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת לצורך .הכנתה לקריאה ראשונה 2 ,להרחבה בנושא פעילות ציבורית במוסדות להשכלה גבוהה ראו: אתי וייסבלאי פעילות ציבורית בקמפוסים– יישום סעיפי חופש הביטוי וחופש ההתארגנות בחוק זכויות הסטודנט , 5 ביוני2018 . הסדרת פעילות ת אי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הבעת תמיכה במבצע מעשה טרור, גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור, מעשה טרור או חברות .בארגון טרור; הנפת דגל של מדינת אויב או ארגון טרור תאי סטודנטים נחשבים לאחד האפיקים המרכזיים לפעילות ציבורית ופוליטית של סטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה. ישנם ,תאי סטודנטים מסוגים שונים ובכלל זה תאים המזוהים עם מפלגות פוליטיות מסוימות, תאים פוליטיים א- מפלגתיים ותאים המקדמים נושאים חברתיים, סביבתיים ומגדריים שונים. אף שפעילות תאי הסטודנטים נפוצה למדי ב חלק מה מוסדות, חוק זכויות הסטודנט אינו כולל התייחסות כלשהי אליהם , ו ככל הידוע לנו המונח "תא סטודנטים" אינו מוגדר כלל בחקיקה .ראשית או משנית כלשהי3 הסדרת פעילות תאי סטודנטים באוניברסיטאות לאור האמור לעיל ביקשנו לערוך בדיקה באשר לאופן שבו מסדירות כיום האוניברסיטאות את פעילות תאי הסטודנטים שקיימים בהן (רישום, פיקוח והגבלות וכו'). עוד בדקנו האם מתקיימת פעילות של תאי סטודנטים באותם מוסדות ו מה היקפה ואופ י יה. הבדיקה כללה את כל האוניברסיטאות בישראל, למעט .מכון וייצמן שבו מתקיימים לימודים לתארים מתקדמים בלבד במסגרת הבדיקה נבחנו תקנוני הפעילות הציב ורית של האוניברסיטאות, וכן התבצעה בדיקה באתרי .אגודות הסטודנטים של האוניברסיטאות וברחבי הרשת אף שהסדרה של תאי הסטודנטים עשויה להימצא בנהלים אחרים של המוסדות, נדמה כי סביר שהאינדיקציה הטובה ביותר להימצאות של הסדרה שכזו תהיה בנוהל המסדיר את הפעילות הציבורית במוסד, ועל כן התמקדה הבדיקה בדבר הסדרת פעילותם של תאי סטודנטים בתקנונים אל.ה מהבדיקה שערכנו עולים בין השאר :הדברים הבאים4 2.1 אוניברסיטאות שבהן פעילות תאי הסטודנטים מוסדרת בשלוש אוניברסיטאות (העברית, חיפה ובר אילן) נושא תאי הסטודנטים מוסדר בתקנון הפעילות הציבו רית של המוסדות. על פי התקנונים5 , תאים שמעוניינים לפעול חייבים להירשם אצל דיקן .הסטודנטים באוניברסיטה העברית נדרשות חתימות של30 סטודנטים לפחות על מנת לעמוד 3 בחוק זכויות הסטודנט יש התייחסות לאגודות סטודנטים במוסד להשכלה גבוהה ונקבע כי מוסד יאפשר לקיים בחירות לאגודת סטודנטים במוסד, וכן כי אגודת הסטודנטים נדרשת לפעול לפי תקנון שיפורסם לכלל הסטודנטים במוסד. עם ז את, אין בחוק התייחסות לממשקים .האפשריים בין אגודת הסטודנטים לתאי הסטודנטים 4 .לממצאים המלאים של הבדיקה שערכנו ראו נספח 5 ,האוניברסיטה העברית תקנון פעי( לות ציבורית באוניברסיטה העברית בירושלים, תשפ"ד2023/24 ) ,; אוניברסיטת חיפה תקנון פעילות ציבורית , ינואר2016 ,; אוניברסיטת בר אילן תקנון פעילות ציבורית בקמפוס אוניברסיטת בר אילן. הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בדרישות הסף לרישום תא, ובאוניברסיטת בר אילן נדרשות חתימות של50 .סטודנטים אוניברסיטת חיפה אינה מציבה .תנאי סף לרישום תאי סטודנטים בשלושת התקנונים מצוין כי לא יותר רישום של תא שמטרותיו או פעילותו הן בניגוד לחוק . בתקנונים מצוין כי הרישום כתא מקנה עדיפות בהקצאה של שטחים לטובת פעילות ציבורית. עוד עולה מהתקנו נים .כי חלק מהפעילויות של התאים מחייב קבלת אישור מראש מהדיקן או מתן הודעה לדיקן אשר לסנקציות אפשריות על פעילות התאים במקרה של הפרת נהלי המוסד ,בתקנון ה אוניברסיט ה העברית מצוין כי דיקן הסטודנטים רשאי לשלול מהסטודנטים או מהתא שהם מייצגים את הזכות לערוך פעילות צי בורית לתקופה של עד14 ימי לימודי ם, וכן להשעות סטודנט מהלימודים ולאסור עליו להיכנס לתחומי האוניברסיטה לתקופה של עד14 .ימי לימודים בתקנון אוניברסיטת בר אילן מצוין כי דיקן הסטודנטים רשאי לשלול מסטודנטים או מהתא שהם מייצגים את הזכות לערוך פעילות ציבורית לתקופ ה ש ל עד120 .ימים באתר דיקן הסטודנטים של האוניברסיטה העברית מצוין כי מדי שנה פועלים באוניברסיטה כ- 40 תאים סטודנטיאלי י ם במגוון נושאים פוליטיים וחברתיים . בנוסף מפורטים באתר הדיקן תאי הסטודנטים הפעילים ואלה כוללים תאים פוליטיים א-מפלגתיים )"(כגון "אם תרצו" ו"שוברים שתיקה , תאים פוליטיים המזוהים עם מפלגות מסוימות (כגון "אופק" המזוהה עם תנועת העבודה, "לביא" המזוהה ,עם תנועת הליכוד"גפרא בל"ד" )ותא של מרצ ותאים חברתיים או סביבתיים ,"(כגון "גאוות רם )""אנימלס" ו"מגמה ירוקה. 6 באתרי אגודות הסטוד נטים של אוניברסיטת חיפה ואוניברסיטת בר אילן מוזכרים כמה תאי סטודנטים בודדים "בעלי גוון חברתי או סביבתי, דוגמת "מגמה ירוקה", "האחווה הגאה ותא "חיפאיות" לקידום .נשים ושוויון מגדרי. באתר האגודה של בר אילן מצוין גם תא "כחול לבן" המזוהה עם מפלגת כחול לבן לא ברו ר אם מדובר בכל תאי הסטודנטים שפעילים באותם מוסדות או רק בתאים שפועלים במסגרת .פעילות אגודת הסטודנטים7 6 ,האוניברסיטה העברית דיקן הסטודנטים , תאי סטודנטים, כ :ניסה16 בדצמבר2024 . 7 ,אגודת הסטודנטים של אוניברסיטת חיפה מעורבות חברתית :, כניסה15 בדצמבר2024; אגודת הסטודנטים של אוניברסיטת בר א ,ילן תאים ומועדונים :, כניסה15 בדצמבר2024 . הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2 אוניברסיטאות שבהן פעילות תאי הסטודנטים אינה מוסדרת ביתר שש האוניברסיטאות שנבדקו לא נמצאה התייחסות כלשהי לתאי סטודנטים בתקנוני הפעילות הציבורית של המוסדות. 8 עם זאת, באוניברסיטת ת"א ובאוניברסיטת בן גוריון נראה שיש פעילות ענפה של תאי סטודנטים, ובכלל זה של תאים פוליטיים מפלגתיים , של תאים א-מפלגתיים ו של תאים חברתיים או סביבתיים . מנגד, בטכניון, באוניברסיטת אריאל, באוניברסיטת רייכמן ובאוניברסיטה הפתוחה מצאנו ברחב י הרשת כמה אזכורים בודדים לפעילות של תאי סטודנטים בשנים האחרונות או קודם לכן , אך נראה כי מדובר בפעילות מצומצמת יחסית ולא ברור עד כמה היא סדירה או מוכרת על .ידי אותם מוסדות בכל תקנוני הפעילות הציבורית של המוסדות ,בין שנמצא ה בהם הסדרה של תאי סטודנטים ובין שלא, יש הוראה לפיה אסורה פעילות ציבורית שמהווה עבירה על חוקי מדינת ישראל . בתקנון של אוניברסיטת אריאל נמצאה הוראה מפורשת לפיה ,האוניברסיטה לא תרשה לקיים בתחומיה פעילות בין בכתב ובין ב על פה ,, שיש בה, לדעתה הסתה נגד המדינה .עוד נכתב בתקנון של אוניברסיטת אריאל כי האוניברסיטה לא תסבול אלימות או קריאה לאלימות והיא תאסור כל פעילות המנוגדת לחוקי המדינה, שיש בה הסתה לעבור על חוקי המדינה ו/או הסותרת את עקרונות מגילת העצמאות של מדינת ישראל. 2.3 כללי ענישה בתקנוני המשמעת של האוניברסיטאות ב תקנוני המשמעת של האוניברסיטאות מופיעים כללים לענישה אישית של סטודנטים שהפרו את נוהלי המוסדות. בחלק מתקנוני המשמעת מצוין במפורש כי הפרת משמעת מתייחסת גם להפרה של .)הנהלים לגבי פעילות ציבורית או פוליטית (באוניברסיטת בן גוריון ובאוניברסיטת חיפה למעט באוניברסי טת אריאל, לא נמצאו בתקנוני המשמעת אזכורים מפורשים ביחס להסתה, במסגרת .פעילות ציבורית או אחרת9 תקנוני המשמעת מסדירים את מערכת השיפוט המוסדית המוסמכת לדון ולפסוק בעבירות משמעת של סטודנטים, את סדרי ההליכים המשמעתיים ואת העונשים אותם ניתן להטיל על מי שהורשעו 8 ,אוניברסיטת בן גוריון בנגב תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטת בן גוריון בנגב ,; אוניברסיטת תל אביב תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטה ,; הטכניון נוהל קיום פעילות פומבית בשטח הטכניון ,; אוניברסיטת אריאל תקנות לפעילות ציבורית ופוליטית ; האוניברסיטה ,הפתוחה נוהל קיום פעילות ציבורית או פוליטית של סטודנטים בתחום האוני ברסיטה הפתוחה ; בעמוד התקנונים באתר של אוניברסיטת .רייכמן לא מופיע תקנון המתייחס לפעילות ציבורית במוסד 9 תקנון המשמעת של האוניברסיטה העברית ;תקנון המשמעת של אוניברסיטת ת"א ;תקנון המשמעת של הטכניון ; תקנון המשמעת של אוניברסיטת חיפה ;תקנון המש מעת של אוניברסיטת בר אילן ;תקנון המשמעת של אוניברסיטת בן גוריון בנגב ; תקנון המשמעת של אוניברסיטת אריאל ;תקנון המשמעת של אוניברסיטת רייכמן ;תקנון המשמעת של האוניברסיטה הפתוחה. הסדרת פעילות תאי סטודנטי ם במוסדות אקדמיים | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב עבירות משמעת. במקרה של עבירת משמעת חמורה עונשים אלה עשויים להגיע עד כדי הרחקה מהאוניברסיטה לצמיתות או לתקופה קצובה. אף שתקנוני המשמעת אינם כוללים התייחסות מפורשת ,לתאי סטודנטים ניתן להניח ש הכללים בהם תקפים גם במקרה שבו עבירת משמעת של סטודנט יחיד בוצעה במס.גרת פעילותו בתא סטודנטים הסדרת פעילות תאי סטודנטים במכללות האקדמיות10 בהמשך לבדיקה שערכנו באשר ל ,אופן שבו האוניברסיטאות מסדירות את פעילות תאי הסטודנטים ערכנו בדיקה משלימה בתקנוני המכללות האקדמיות. במסגרת הבדיקה, בחנו האם יש באתרי האינטרנט של המוסדות תקנונים או נהלים המסדירים את הפעילות הציבורית בהם, האם יש בהם התייחסות לפעילות של תאי סטודנטים, והאם יש בהם התייחסות מפורשת לפעילויות כגון הסתה נגד .מדינת ישראל והבעת תמיכה והזדהות עם גורמים העוינים את המדינה בדיקה דומה התבצעה גם .בתקנוני המשמעת של המוסדות בבדיקה שערכנו עלה כי בניגוד לאוניברסיטאות, בהן כמעט בכל המוסדות יש תקנון המסדיר את ה פעילות ה ציבורית, ברוב המכללות האקדמיות אין תקנון ייעודי בנושא זה . תקנון או נוהל כזה נמצא רק ב- 12 מתוך47 המכללות האקדמיות ,לעתים כחלק מתקנון כללי של המוסד . עשר מהמכללות שנמצא בהן תקנון המסדיר את הפעילות הציבורית היו מכללות אקדמיות כלליות מתוקצבות (מתוך20 )מכללות בקטגוריה זו ו שתיים היו מכללות לחינוך (מתוך18 )מכללות לחינוך . לא נמצאה אף מכללה אקדמית לא מתוקצבת עם תקנון כזה .)(מתוך תשע מכללות לא מתוקצבות ברוב המ כלל ות שיש בהן תקנון המסדיר את הפעילות הציבורית ברחבי המוסד לא נמצאה ב ו התייחסות לתאי סטודנטים (גליל מערבי ,כנרת ,סמי שמעון ,ספיר ,צפת ,תל חי11 ,האקדמית ת"א-יפו ,אורנים קיי ו.) התקנונים של שלוש מכללות בלבד (אחוה ,רופין ו המרכז הרב תחומי בירושלים )כוללים הסדרה של פעילות של תאי סטודנטים. בתקנונים של המכללות אחוה ורופין "יש הגדרה של המונח "תא סטודנטים כק בוצת סטודנטים המעוניינים לקיים פעילות ציבורית סדירה .בשלושת התקנונים יש פרק בנושא רישום תאים ונקבע בו כי סטודנטים ש מעוניינים לקיים פעילות ציבורית סדירה במהלך שנת הלימו דים חייבים להירשם כתא סטודנטים .ב מרכז הרב תחומי בירושלים )(לשעבר מכללת הדסה נדרשות חתימות של 50 סטודנטים ,לפחות על מנת לעמוד בדרישות הסף לרישום תא ובמכללת רופין נדרשות חתימות של10 סטודנטים . 10 פרק זה נוסף למסמך בשלב מאוחר יותר, בתאריך 0 1 במרץ 5 2 0 2. 11 אם כי כותרת התקנון מתייחסת ל נהלים לק יום פעילות פוליטית המאורגנת ע ל ידי תאים חברתיים או פוליטיים. הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מכללת אחוה אינה מציבה תנאי ד ומה. בשלושת התקנונים מצוין כי סטודנטים שמעוניינים לקיים פעילות ציבורית נדרשים להירשם כתא סטודנטים. עוד מצוין בשלושתם כי לא יותר רישום תא שמטרותיו או פעילותו הן בניגוד לחוק . בתקנונים של מכללות אחוה ורופין מצוינות מגבלות נוספות כגון איסור על כל פעילות ציבורית שיש בה לדעת המכללה הסתה נגד קיום ה מדינה ו/או לאלימות ו/או לגזענות. ,על אף האמור ברוב המוחלט של התקנונים המסדירים את הפעילות הציבורית ,במכללות בין שנמצאה בהם הסדרה של תאי סטודנטים ובין שלא, יש הוראה לפיה אסורה פעילות ציבורית או פוליטית שמהווה עבירה על חוקי מדינת ישראל. בתקנונים של מכללות מסוימות נמצאו מעבר לכך גם הוראות מפורשות המתייחסות לאיסור על פעילות שיש בה הסתה נגד המדינה או פעילות אלימה או קריאה לאלימות או גזענות )(סמי שמעון; לאיסור על פעילות שיש בה הסתה לעבור על חוקי המדינה ;)(גליל מערבי לאיסור על פעילות שיש בה מ שום ,ניסיון ליצירת פרובוקציה, הסתה, ניסיון להתססה שעלול לפגוע בביטחון הלומדים המרצים והעובדים במכללה )(צפת; לאיסור על פעילות שי ש בה הסתה על רקע של דת, מין, גזע או לאום (האקדמית ת"א- )יפו; ו לאיסור על ביטויים שיש בהם הסתה לגזענות או לאלימות מכל סוג )(אורנים. כאמור, בבדיקה שערכנו נמצא כי רק ל- 12 מתוך47 המכללות האקדמיות יש תקנון המסדיר את הפעילות הציבורית.שמותרת בהן בבדיקה נוספת שערכנו מצאנו כי בחלק מתקנוני המשמעת של המכללות האקדמיות קיימת התייחסות לפעילויות ציבוריות או פוליטיות. לדוגמה, ב תקנונים של מכללות תל חי ו ספיר מצוין כי פעילות ציבורית הנוגדת את נוהל הפעילות הפוליטית נחשבת לעבירת משמעת ; בתקנון המשמעת של מכללת סמי שמעון נכתב כי אסורה פעילות פוליטית המהווה הסתה כנגד המדינה והציונות, או כל פעילות פוליטית אחרת, שנעשו במכללה ללא אישור הנהלת המכללה ;בתקנוני המ שמעת של האקדמיה למוסיקה ולמחול בירושלים ו של המכללה הערבית לחינוך בחיפה ומכללת דוד ילין נכתב כי אסורה פעילות פוליטית המהווה הסתה כנגד המדינה או"כנגד כל תנועה אחרת", או כל פעילות פוליטית אחרת, או כל התארגנות להפגנות או קיום הפגנות בין שהן על רקע פוליטי או שאינן על רקע פוליטי שנעשו בתחומי המוסד או בסמוך לו ללא מתן אישור מהנהלת המוסד. 12 12 עוד יצוין כי בתקנון האקדמי של המכללה יש סעיף קצר בנושא תאי סטודנטים, אך ההתייחסות בו היא לפעילות מאורגנת של אגודת .הסטודנטים בסעיף נכתב כי אגודת הסטודנטים היא הגוף המוסמך לייצג את ציבור הסטודנטים בפני הנהלת האקדמיה וכי פעילות האגודה וכל פעילות מאורגנת אחרת של הסטודנטים מותרת בכפוף לתקנונים הרלוונטיים . בחלק אחר בתקנון האקדמי נכתב כי הפעילות ההתנדבותית בתוך האקדמיה יכולה להיות במסגרת תאי סטודנט ים, חונכות ביחידת התמיכה לסטודנטים וכד.ומה הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נ ספח– ממצאי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת אשר לאופן הסדרת פעילות ת אי הסטודנטים באוניברסיטאות אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים האוניברסיטה העברית תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטה מסדיר את נושא רישום תאי הסטודנטים והפעילות הציבורית המותרת .בשטחי הקמפוס על פי אתר דיקן הסטודנטים באוניברסיטה מדי שנה פועלים באוניברסיטה כ- 40 תאים סטודנטיאליים במגוון נושאים .פוליטיים וחברתיים :תאים בעלי גוון פוליטי אם תרצו, שוברים שתיקה, חד"ש, ירושלים דמוקרטית- מרצ, לביא ,)(ברוח ערכי הליכוד ,גפרא בל"ד סטודנטים אופק (ברוח ערכי תנועת .)העבודה תאים :בנושאים חברתיים ,מגמה ירוקה, גאוות רם ,אנימלס, אוכלים בכיף האחווה הסטודנטיאלית .הגאה סטודנטים שמעוניינים לקיים פעילות ציב ורית סדירה במהלך שנת הלימודים רשאים להירשם כתא סטודנטים והדבר מקנה להם עדיפות בהקצאת שטחים לפעילות ציבורית. בקשה לרישום יש להגיש .למשרד דיקן הסטודנטים על מנת להירשם כתא פעיל על התא לאסוף מינימום של30 חתימות של סטודנטים. בתום השנה האקדמית התא ייסגר אוטומטי ת ויש צורך לבצע את נוהל פתיחת התא מחדש בפתיחת שנת הלימודים הבאה או לחתום על טופס בקשה .להמשך פעילות תליית מודעות במקום המיועדים לכך; הפצת חומר כתוב; הצבת שולחנות ודוכני הסברה, לרבות ;החתמה על עצומות ,קיום התכנסות התקהלויות והפגנות בשטח האוניברסיטה תחת כיפת ;השמיים קיום הרצאות, דיונים ומפגשים באולמות .סגורים לא יותר רישום של תא שמטרותיו או פעילותו הן בניגוד לחוק ולא תותר פעילות ציבורית שמהווה עבירה על חוקי מדינת ישראל. פעילות ציבורית ,הכוללת קיום התכנסות התקהלויות והפגנות בשטח האוניברסיטה תחת כיפת השמים או פ עילות הכוללת הרצאות, דיונים ומפגשים באולמות סגורים מחייבת מתן הודעה מראש לדיקן הסטודנטים באמצעות טופס .אינטרנטי במקרה של הפרה חמורה של תנאי התקנון או החלטת הדיקן באשר לקיום פעילות ציבורית רשאי הדיקן להטיל סנקציות על הסטודנטים או על התא שהם מייצגים. הסנקציות כוללת שלילה של הזכות לערוך פעילות ציבורית לתקופה של עד14 ימי לימוד או השעייה של הסטודנט מהלימודים ואיסור כניס ה לתחומי האוניברסיטה לתקופה של עד14 .ימי לימוד הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים אוניברסיטת תל אביב נוהל פעילות ציבורית באוניברסיטה מסדיר בין היתר גם פעילות ציבורית שמאורגנת על ידי סטודנטים רשומים ועל ידי אגודת הסטודנטים. הנוהל לא כולל התייחסות לתאי .סטודנטים לא ידוע. על פי אתר אגודת הסט ודנטים בשנת תשע"ד היו12 תאים חברתיים, אך ככל הנראה לא מדובר במידע ומלא המשקף את כלל התאים הפועלים באוניברסיטה, כולל תאים בעלי גוון פוליטי (שידוע שקיימים או ,שהיו קיימים בעבר כגון תא חד"ש, תא לביא של הליכוד ותא אופק של מפלגת העבודה) וכאלה המתמודדים בבחירות .לאגודת הסטודנטים דוגמאות לתאים חברתיים: תא החלל לקידום תחום החלל באוניברסיטה; תא קלינטק לקידום תחום ;האנרגיות המתחדשות ;האחווה הגאה; תא הלל תא הדרוזים; תא .פוליטיקאיות צעירות כאמור, ככל הנראה לא מדובר במידע ומלא המשקף את כלל התאים ,הפועלים באוניברסיטה כ ולל תאים בעלי גוון פוליטי (שידוע שקיימים ,או שהיו קיימים בעבר כגון תא חד"ש, תא לביא של הליכוד ותא אופק )של מפלגת העבודה וכאלה המתמודדים בבחירות לאגודת .הסטודנטים לא ידוע על מנגנון רישום .מוסדי של תאים ,הפגנה, אסיפה, דיון מופע, טקס חגיגי או כל מאורע או איר וע אחר שנערך בתחום הקמפוס של האוניברסיטה ואינו מתייחס למערך הלימודים באוניברסיטה או לכנסים שמאורגנים .על ידי האוניברסיטה לא ידוע על מנגנון לרישום תאי סטודנטים. פעילות ציבורית שמתקיימת באוניברסיטה חייבת לשמור על דיני מדינת ישראל .ותקנות האוניברסיטה סטודנט רשאי לקיים פעילות ציבורית מסוג הפגנה או אסיפה בכיכר אנטין שבאוניברסיטה, ללא צורך בקבלת היתר מראש, ובלבד שהודיע על קיום הפע ילות למדור הביטחון של האוניברסיטה לפני תום יום העבודה האחרון שלפני .מועד קיום הפעילות במהלך הפעילות יותרו ,חלוקת חומר הסברה החתמת עצומות ונשיאת שלטים. סטודנט שמעוניין לארגן בכיכר אנטין פעילות ציבורית אחרת או סטודנט שמעוניין לקיים פעילות ציבורית שלא בכיכר א נטין מחוייב לקבל היתר מראש .מדיקן הסטודנטים .לא ידוע הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים הטכניון הפעילות הציבורית המותרת מוסדרת בנוהל קיום פעילויות פומביות בשטח הטכניון. הנוהל אינו כולל התייחסות לתאי .סטודנטים .לא ידוע לא ידוע על קיומם של ,תאים פעילים. עם זאת בחיפוש באינטרנט אפשר למצוא התיי חסויות לתאי סטודנטים בטכניון, אף שלא ברור אם תאים אלה עדיין פעילים וכיצד הוסדרה או מוסדרת פעילותם (כגון תא סטודנטים מוסלמי- דתי "ריוואק"; פרסום מפברואר2023 על תא סטודנטים שהקים ארגון "בוחרים במשפחה"; תא אנימלס בטכניון; תא "מפלגת "דרך ארץ .)בטכניון .לא ידוע נוהל קיום פעילויות פומביות מגדיר פעילות פומבית כארגון או השתתפות ,באחת מאלה: אסיפה ,הפגנה, תהלוכה התקהלות, משמרת מחאה, נשיאת נאום פומבי, נשיאת שלטים או כרזות, חלוקה והפצה של כרוזים ו/או חומר תעמולה, הצבת דוכן החתמה, ולרבות כל פעילות פומבית בעניין סטודנטיא לי ו/או ציבורי ו/או מדיני .ו/או פוליטי לא ידוע על מנגנון לרישום תאי סטודנטים. כל פעילות פומבית בשטח המוסד טעונה היתר מאת רשות ההיתר (משנה לנשיא ומנכ"ל או מי שהוסף על ידו). בטרם קבלת החלטה תשקול רשות ההיתר אם יש בתכני הפעילות הפומבית משום פגיעה בחוקי המדינה או בעקרונותיה היסודיים .ו/או בכבוד הטכניון הפעילות הפומבית מותרת לאיש טכניון בלבד, ובכלל זה סטודנטים ואגודת .הסטודנטים .לא ידוע אוניברסיטת בר אילן תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטה מסדיר את נושא רישום תאי הסטודנטים והפעילות הציבורית המותרת .בשטחי הקמפוס לא ידוע. על פי אתר אגודת הסטודנטים קיימים שני תאים בלבד, אך לא ברור אם מדובר במידע מלא המשקף את כלל התאים הפועלים באוניברסיטה, כולל תאים פוליטיים וכאלה המתמודדים בבחירות .לאגודת הסטודנטים על פי אתר אגודת הסטודנטים קיימים שני "תאים: "כחול לבן (מטעם סיעת כח ול לבן של בני גנץ) והאחווה .הסטודנטיאלית הגאה כאמור, לא ברור אם מדובר במידע מלא המשקף את כלל התאים ,הפועלים באוניברסיטה כולל תאים פוליטיים וכאלה המתמודדים בבחירות לאגודת .הסטודנטים סטודנטים שמעוניינים לקיים פעילות ציבורית סדירה במהלך שנת הלימודים רשאים לה .ירשם כתא סטודנטים רישום התא מותנה בהצטרפות של50 סטודנטים לפחות כחברים ובהגשת טופס בקשה לרישום וטופס התחייבות של ראשי התא ללשכת דיקן הסטודנטים. הרישום תקף לאותה שנת לימודים בלבד. תאים רשומים יהיו זכאים לעדיפות בהקצאת שטחים לפעילות .ציבורית ;פרסום מודעות ;הפצת חומר כתוב הצבת שולחנות הסברה, לרבות ;החתמה על עצומות קיום הרצאות, דיונים ומפגשים באולמות סגורים; קיום ,התכנסות התקהלויות והפגנות בשטח האוניברסיטה ;תחת כיפת השמיים לא יותר רישום של תא ששמו, מטרותיו או פעילותו הם בניגוד לחוק ולא תותר פעי לות ציבורית שמהווה עבירה על דיני מדינת ישראל או שהיא עומדת בסתירה לנהלי האוניברסיטה או פוגעת באופיה המיוחד, לאור מטרותיה ועקרונותיה הקבועים בתקנון ההתאגדות שלה. המבקש לקיים פעילות ציבורית בכל אחת מהדרכים המותרות נדרש לפנות לגורם המוסמך באמצעות טופס "בקשה ל "קיום פעילות ציבורית .ולקבל ממנו אישור לכך ביחס לסטודנטים, תא סטודנטים או אגודת סטודנטים הגורם המוסמך .הוא דיקן הסטודנטים הוועדה לאישור פעילות ציבורית או כל גורם אשר מוסמך על פי תקנון הפעילות הציבורית רשאים להורות על הפסקת פעילות אם הופרו תנאי האישור או הת גלתה חריגה מהאישור או ממטרות הפעילות/התא. הפרת נוהלי תקנון הפעילות הציבורית מהווה עבירת משמעת ועשויה לעבור לטיפולה של ועדת המשמעת המתאימה. לצד זאת, דיקן הסטודנטים רשאי במקרה של הפרת נהלים לשלול מסטודנטים או מהתא שהם מייצגים את הזכות לערוך פעילות ציבורית לת קופה של עד120 .יום הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים אוניברסיטת חיפה תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטה מסדיר את נושא רישום תאי הסטודנטים והפעילות הציבורית המותרת .בשטחי הקמפוס לא ידוע. על פי אתר אגודת הסטודנטים קיימים שישה תאי סטודנטים, אך לא ברור אם מדובר במידע מלא המשקף את כלל התאים הפ ועלים באוניברסיטה, כולל תאים פוליטיים וכאלה המתמודדים בבחירות לאגודת הסטודנטים. על פי פרסומים באינטרנט פועלים באוניברסיטה תאים פוליטיים המזוהים עם ,המפלגות בישראל ובכלל זה תאים המזוהים עם מפלגות .חד"ש, בל"ד והליכוד באתר אגודת הסטודנטים מצוינים שישה תאים : האחווה ;הגאה; קמפוס ירוק סמ"ן- סטודנטים ;מנהיגים נגישות ;פוליטיקאיות צעירות מגמה ירוקה; חיפאיות (תא לקידום נשים ושוויון מגדרי). על פי פרסומים באינטרנט פועלים באוניברסיטה תאים פוליטיים המזוהים עם ,המפלגות בישראל ובכלל זה תאים המזוהים עם מפלגות חד"ש, בל"ד .והליכוד סטודנטים שמעוניינים לקיים פעילות ציבורית סדירה במהלך שנת הלימודים, למעט אגודת הסטודנטים, רשאים .להירשם כתא סטודנטים רישום כתא אינו מהווה ,תנאי לפעילות ציבורית אך תאים רשומים זכאים לעדיפות בהקצאת שטחים לפעילות .ציבורית פעילות ציבורית מוגדרת בתקנון הפעילות הציבורית ,כפעילות פוליטית ,חברתית, תרבותית בידורית או אקדמית )(למעט הוראה כלשהי, לרבות ,עצרות, הפגנות הרצאות, הפצת ,כרוזים, הצבת דוכנים הקרנת סרטים, וכל פעילות ציבורית אחרת (לרבות במתחם סגור), למעט פעילות המתקיימת מטעם יחידות .האוניברסיטה לא יותר רישום תא סטודנטים שמטרותיו או פעילותו הן בניגוד לחוק. כל פעילות ציבורית המתקיימת בין כתלי הקמפוס חייבת לשמור על דיני מדינת ישראל. לא תאושר פעילות ציבורית אם קיימת ודאות קרובה לכך שעקב הפעילות תיגרם הפרה של הסדר הציבורי בקמפוס, אם כי האוניברסיטה תפעיל כל מאמץ סביר לשמור בו- זמנית על הסדר הציבורי ועל חופש הביטוי של חברים בקהילתה. מבקש או תא סטודנטים המבקש לקיים פעילות ציבורית נדרש לפנות לדיקן הסטודנטים באמצעות טופס בקשה ולקיים את הפעילות רק לאחר שקיבל אישור .לקיומה אין בתקנון הפעילות הציבורית התייחסות לס נקציות על תאי .סטודנטים הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים אוניברסיטת בן גוריון התקנון לפעילות ציבורית ופוליטית באוניברסיטת בן גוריון מסדיר את הפעילות הציבורית המותרת .בשטחי האוניברסיטה התקנון אינו כולל התייחסות לתאי .סטודנטים באתר אגודת הסטודנטים אפשר למצוא רשימה של11 תאי סטודנטים ותוכני ות בעלי גוון פוליטי,רשימה של12 תאים וארגונים בעלי גוון חברתי ורשימה של4 תאים בעלי גוון .סביבתי :תאים בעלי גוון פוליטי תא מגן ברוח ערכי ;מפלגת ישראל ביתנו תא אופק ברוח ערכי תנועת העבודה; תא חד"ש סטודנטים; תא ;"מר"צ; תא "אם תרצו תא לביא ברוח ערכי הליכוד; תנועת עומדים ,ביחד למען שלום עצמאות וצדק לשני העמים; תאFreeGu (תא פעילים ליברליים על- מפלגתי); תא כחול לבן ברוח מפלגת כחול לבן; היוזמה לצמצום .הסכסוך תאים וארגונים :בעלי גוון חברתי התא הפמיניסטי; ארגון כח לעובדים; בשאלה (תא סטודנטיאלי של דתל"שים ויוצאים בשאלה); ארגון פעמונים לסיוע כלכלי; תא סמ"ן (סטודנטים מנהיגים נגי .)שות תאים :סביבתיים ;תא פלסטי"ק מגמה ירוקה; פורום כסף .נקי; שבועת האדמה .לא ידוע הפעילות הציבורית המותרת כולל בין השאר את הדברים הבאים: תליית מודעות; הפצת חומר כתוב; הצבת שולחנות ודוכני הסברה, לרבות ;החתמה על עצומות ,קיום התכנסויות התקהלויות והפגנות בשטח האוניברסיטה ;תחת כיפת השמים תערוכות, מיצגים ,וכיוצא בזה; הרצאות דיונים ומפגשים .באולמות סגורים לא ידוע על מנגנון לרישום תאים. סטודנטים המבקשים לקיים פעילות ציבורית ופוליטית נדרשים למסור הודעה על כך מראש לדיקן הסטודנטים באמצעות טופס אינטרנטי המיועד לכך (לא כולל פעילות של תליית מודעות או הפצה של חומר כתוב). פעילות ציבורית ופוליטית תתקיים בתאי שאין בה עבירה על חוקי .מדינת ישראל כאמור, אין בתקנון לפעילות ציבורית ופוליטית התייחסות לתאי סטודנטים. עם זאת מצוין בתקנון כי הפרת התקנון, הפרת הוראה שניתנה על פיו והפרת תנאי שנוטל על עריכת פעילות המוסדרת בתקנון הן עבירות משמעת לפי תקנוני המשמעת החלים בין השאר גם על .סטודנטים הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים אוניברסיטת אריאל התקנון לפעילות ציבורית ופוליטית באוניברסיטת אריאל מסדיר את הפעילות הציבורית המותרת .בשטחי האוניברסיטה התקנון אינו כולל התייחסות לתא י .סטודנטים .לא ידוע על פי אתר אגודת הסטודנטים יש כמה מועדונים ותאים ,שפועלים באוניברסיטה אך נראה שמדובר בעיקר במועדונים בעלי גוון חברתי, כגון: מועדון דיבייט, קהילת התה ,לאוהבי משחקי קופסה מיזם "פוליטיקאיות צעירות", האחווה .הסטודנטיאלית הגאה .לא ידוע כל פעילות שאינה עומדת בסתירה להוראות התקנון לפעילות ציבורית .ופוליטית לא ידוע על מנגנון לרישום תאים. על פי התקנון לפעילות ציבורית ופוליטית האוניברסיטה לא תרשה לקיים בתחומיה פעילות, בין בכתב ובין בעל פה, שיש בה .לדעתה הסתה נגד המדינה עוד מצוין כי האוניברסיטה לא תסבול אלימות או קריאה לאלימות והיא תאסור כל פעילות המנוגדת לחוקי המדינה, שיש בה הסתה לעבור על חוקי המדינה ו/או הסותרת את עקרונות מגילת העצמאות של מדינת ישראל. פעולות פוליטיות שיאושרו יתקיימו רק באולמות. לא יתקיימו אסיפות או הפגנות פוליטיות תחת כיפת השמי ם, למעט מקרים מיוחדים של אסיפות בעניינים סטודנטיאליים מובהקים או בנושאים של קונצנזוס לאומי וציבורי מקיף. החתמה על עצומות תיעשה אך ורק לאחר אישור בדוכן מיוחד ואפשר יהיה לחלק כרוזים אך ורק מדוכן זה. סטודנטים שירצו לקיים פעילות ציבורית או פוליטית בקמפוס יפנו בבקשה בכתב אל דיקן הסטודנטים .בבקשה לאישור הפעילות כאמור, אין בתקנון לפעילות ציבורית ופוליטית התייחסות לתאי סטודנטים. עם זאת מצוין בתקנון כי מי שמפר את התקנות יובא לדין משמעתי ו/או תוגש נגדו תביעה .משפטית, הכל בהתאם לנסיבות כמו כן מצוין כי בנסיבות של קיום פעילות ללא אישור או במקרה של התדרדרות לאלימות, נשיא האוניברסיטה או מי שהוסמך על ידו יהיה רשאי לפעול בכל דרך חוקית .כדי להשליט סדר אוניברסיטת רייכמן בהרצליה .לא ידוע לא ידוע לא ידוע. אפשר למצוא באינטרנט פרסום משנת 2023 על פעילות של תא לביא של הליכוד .באוניברסיטה .לא ידוע .לא ידוע .לא ידוע .לא ידוע הסדרת פעילות תאי סטודנטים במוסדות אקדמיים | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אופן הסדרת הפעילות הציבורית במוסד כמה תאי סטודנטים פועלים במוסד דוגמאות לתאים פעילים תנאי רישום תאים הפעילות הציבורית המותרת בשטחי הקמפוס הגבלות על רישום תאים ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים האוניברסיטה הפתוחה הפעילות הציבורית המותרת מוסדרת בנוהל קיום פעילויות ציבורית או פוליטית של סטודנטים בתחום האוניברסיטה. הנוהל אינו כולל התייחסות .לתאי סטודנטים .לא ידוע לא ידוע. באתר האינטרנט של אגודת הסטודנטים יש התייחסות לקיומם של שני תאי סטודנטים (התא הגאה והתא המזרחי), אך נראה כי מדובר במועדוני סטודנטים שפועלים במסגרת אגודת ,הסטודנטים. כמו כן בפרסום משנת2014 באתר "ליכודניק" מדווח על הקמת תא הסטודנטים לביא באוניברסיטה , המזוהה .עם תנועת הליכוד לא ידוע פעילות ציבורית או פוליטית מוגדרת בנוהל כהחתמה על עצומות וחלוקת חומר ,הסברה או כרוזים קיום אסיפות ,וכינוסים, אירועים מפגשי הסברה ותעמולה לקראת בחירות לאגודת הסטודנטים וכיוצא .בזה לא ידוע על מנגנון לרישום תאים. על פי הנוהל פעילות ציבורית או פוליטית תותר כל עוד היא אינה מנוגדת לחוקי המדינה או מסיתה ;לעבור על חוקי המדינה ;נמנעת מהסתה לגזענות ואינה אלימה או קוראת לאלימות. לצורך קיום הפעילות נדרשים המארגנים לקבל אישור .מדיקן הסטודנטים כאמור, אין בנוהל קיום פעילות ציבורית או פולי טית התייחסות לתאי סטודנטים. עם זאת מצוין בנוהל כי אם התקיימה פעילות ללא אישור או ,בכל מקרה של הידרדרות לאלימות רשאי נשיא האוניברסיטה לפעול .בכל דרך חוקית על מנת להפסיקה