חומר רקע
1
בפברואר2026
י"ד שבט
"תשפ
ו
יו"ר וחברי וועדת הכנסת
הכנסת
ירושלים
:הנדון
ה תנגדות לפיצול הרפורמה ל"קידום התחרות בשוק מתן הערבויות" מחוק ההסדרים
לשנת2026
איגוד בתי השקעות
)(ע"ר
)"("האיגוד מבקש לפנות אליכם לקראת הדיון בוועדה בנושא פיצול פרקים
מהתוכנית
,הכלכלית ולהדגיש בפניכם את החשיבות הקריטית של השארת ההצעה ל"קידום
התחרות בשוק מתן
"הערבויות כחלק בלתי נפרד מחוק ההסדרים.
אנו סבורים כי ההצעה תביא להגברת התחרות במקטע מתן הערבויות ולהפחתה ביוקר המחיה
לציבור, ועל כן עמדתנו היא כי יש לקדמה במסגרת התוכנית הכלכ
לית ולא
,לפצלה באופן שיאפשר
תחרות במתן ערבויות בתחומים רבים ככל
,הניתן והכל כפי שיפורט להלן:
1.
איגוד בתי השקעות
)(ע"ר הוקם בשנת
2014
כארגון גג של בתי ההשקעות בישראל והוא כולל את בתי
ההשקעות המובילים בישראל. בתי ההשקעות החברים באיגוד מנהלים למעלה מטריליון ש"ח מכספי
הציבור עבור
,הציבור במגוון מוצרים לחיסכון לטווח
,קצר בינוני וארוך ואף עוסקים בתחומים נוספים
בעולם השירותים הפיננסיים לרבות תחומי
'הברוקראז (ריטייל
,)ומוסדי אשראי חוץ בנקאי ועוד.
2.
כפי שהוכח לא אחת בשנים
,האחרונות בתי ההשקעות הם מחולל התחרות הראשי במגז
ר הפיננסי.
בכל תחום בו החלו להתחרות בתי ההשקעות - הביאה כניסתם לירידה בדמי
,הניהול הגברת התחרות
ושיפור השירות ללקוח הקצה
,)(האזרח כמו גם לכניסת טכנולוגיות חדשות ותהליכי דיגיטציה וכמובן
לשיפור בתשואות לכלל ציבור
.החוסכים
3.
,לכן אנו רואים חשיבות רבה בפתיחתו ל
תחרות גם של שוק מתן הערבויות - לפי דברי ההסבר
,להצעה
תוכנית זו אותה מובילים משרד האוצר ורשות שוק
,ההון ביטוח וחיסכון - מקודמת לנוכח היותו של
שוק הערבויות בישראל
..."שוק ריכוזי אשר בו פועלים בעיקר התאגידים הבנקאיים,"
זאת בעיקר
מכיוון שהוראות הדין מקנות העדפה
..."ו
יתרון מובנה לתאגידים הבנקאיים על פני גופים אחרים
שרשאים אף הם להעמיד ערבות במסגרת רשיונם"...
עוד מצוין בדברי ההסבר כי "הריכוזיות הקיימת
כיום בשוק מגבילה את התחרות ומובילה להחצנת עלויות על הציבור שנדרש לשאת בעמלות גבוהות
ולעיתים אף לרתק הון משמעותי ל
צורך הנפקת הערבות".
4.
,לפיכך קיימת חשיבות רבה לאפשר קבלת ערבויות שיועמדו גם על ידי גופים נוספים (לרבות בתי
,)ההשקעות ובכך להפחית את העלויות של קבלת הערבויות ולהוזיל את יוקר המחיה. אנו סבורים כי
הסרת
,החסמים כפי שמוצע במסגרת הצעת
,החוק תאפשר את כניסת בתי ההשק
עות וגופים חוץ
בנקאיים נוספים לתחרות מול הבנקים במקטע מתן הערבויות ותביא בהכרח להוזלת עלות הערבויות
עבור הציבור.
5.
אשר על
,כן אנו קוראים לוועדת הכנסת שלא לפצל את הרפורמה מחוק ההסדרים ולאפשר בהקדם
את הגברת התחרות והפחתת יוקר המחיה גם במקטע זה - לתועלת הציבור.
,בברכה
עו"ד נמרוד ספיר, מנכ"ל ,
איגוד בתי השקעות