חומר רקע
1
02
פברואר2026
"ו ט בשבט
תשפ"ו
לכבוד,
ח"כ אופיר כץ
יו"ר וועדת הכנסת
הכנסת
ירושלים
הנדון :
בקשה לפיצול פרק י"ח
""נתוני אשראי
מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית לשנת2026
-
2025
,שלום רב
בשם חברתCofaceBDI
, לשכת האשראי וחברת המידע העסקי המובילה בישראל, הריני לפנות אלייך בבקשה
להפעיל את סמכותך על
פיצולו המהותי
:של הפרק שעניינו הקמת מאגר נתוני אשראי לתאגידים (להלן
""הרפורמה.)) מהצעת חוק התוכנית הכלכלית (חוק ההסדרים
עמדתנו היא כי רפורמה זו, בשל מורכבותה יוצאת הדופן והשלכותיה מרחיקות הלכת על התשתית הפיננסית של
המשק הישראלי, אינה מתאימה להידון במסגרת הליך החקיקה המזורז של חוק ההסדרים, וזאת מן הטעמים
:הבאים
1.
:העדר זיקה תקציבית ישירה והכרחית
אין מקום לכלול בחוק ההסדרים חקיקה שאינה בעלת משמעויות
תקציביות הקשורות קשר ישיר והכרחי לתקציב הקרוב. הרפורמה המוצעת היא רפורמה מבנית ארוכת טווח
שתכליתה שכלול שוק האשראי, ואין בה מרכיב תקציבי דחוף המחייב את העברתה דווקא בלוחות הזמנים
הדחוקים של אישור התקציב.
2.
מורכבות ההסדר והשלכותיו על הסקטור הפיננ :סי
מדובר בשינוי דרמטי של"כללי המשחק "ב שוק האשראי
העסקי, המשפיע על מאות אלפי תאגידים, עסקים קטנים (עוסקי)ם
וגופי מימון. הרפורמה מעלה סוגיות מורכבות
ביותר בתחומי הגנת הפרטיות,
התחרות במשק והיציבות הפיננסית. דיון חטוף תחת משמעת קואליציונית עלול
להוביל לכשלים משמעותיים ביישום, כפי שאירע לא פעם בהסדרים דומים שהועברו בחוק ההסדרים ללא בשלות
מספקת.
3.
)פגיעה פוטנציאלית באוכלוסיות רגישות (מגזר העוסקים:
נוסח הרפורמה הנוכחי מעורר חשש כבד מפגיעה
בנגישות לאשראי של מאות אלפי עצמאיים ועסקים קטנים. סוגיות כה מהותיות, הנוגעות ללב זכויותיהם
הכלכליות של אזרחים, ראויות להיבחן"בדרך המלך"
של חקיקה רגילה, המאפשרת שיתוף ציבור אמיתי ודיון
מעמיק בוועדות המקצועיות של הכנסת.
4.
צורך בבחינת"אי ודאות" וחסמי תחרו :"ת ,הרפורמה מציעה לשנות מודלים שהוכיחו את עצמם במאגר הצרכני
כגון פתיחת גישה לנתונים גולמיים –
מהלך שעלול להוביל לריכוזיות מחודשת וליצירת"קופסאות שחורות"
בנקאיות. בחינת השפעות רוחב אלו מחייבת זמן ומשאבים שאינם עומדים לרשות הכנסת במהלך דיוני התקציב.
5.
היסטוריה חקיקתית ושימוש ב"חקיקת בז"ק :
כפי שנטען במקרים דומים בעבר, הניסיון לקדם רפורמה רחבה
כזו בחקיקת בזק מהווה פגיעה ביכולתה של הכנסת לקיים פיקוח פרלמנטרי נאות. נושאים בעלי רגישות ציבורית
וכלכלית גבוהה כל כך חייבים להידון בנחת ולא תחת סד זמנים של"הכל או כלום".
לסיכום:
אנו מברכים על המטרה העקרונית של שכלול שוק האשראי, אך סבורים כי הדרך להשגתה חייבת לעבור במסלול
חקיקה יסודי ושקוף. אשר על כן, נבקשך לעמוד על פיצול פרק זה מהצעת החוק, על מנת לאפשר לכנסת לדון בו
.בכובד הראש הראוי לו
,בכבוד רב
רועי מינקוב
מנכ"לCofaceBDI