חומר רקע
1
הכנסת
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2024-013284
סיכום דיון מישיבת ועדה משותפת
יום שלישי, ח' באדר ב' ה ,תשפ"ד18.3.2024
:, בנושא
העלאת יהודי אתיופיה–
יישום החלטות ממשלה, דוח מיוחד2008
ח"כ עודד פורר– יו"ר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות –
בספטמבר2008
כ תב מבקר המדינה
חוו"ד על יישום החלטות הממשלה בנוגע לעליית בני הפלשמורה. עפ"י חוות הדעת נמצאים
באתיופיה מעל3,000
בני הפלשמורה שזכאות עלייתם לארץ טעונה בדיקה, והתבססה על החלטות
ממשלה משנים2003
ו-
2005
.עוד צוי ן כי בשנת2007
נכלל ו
ברשימת ההמתנה,, עפ"י משרד הפנים
17,188
.איש מאז התקבלו6
החלטות ממשלה בנושא לאורך שנים, שהאחרונה שבהן משנת2021
.
עליית בני הפלשמורה אינה עפ"י חוק השבות, אלא עפ"י חוק הכניסה לישראל שטעונה בדיקה מי
זכאי לעלות ולייצר מנגנון של איחוד משפחות. עדיין
יש משפחות קרועות, ויש כרג ע חיילים
שמשרתים בצה"ל ומשפחותיהם נמצאות מעבר לים באתיופיה, וכניסתן
.לארץ חסומה
ב-
16
באוגוסט2023
מונה פרויקטור לנושא ע"י שר העלייה והקליטה, והוא אמור להציג את
מסקנותיו לשר. כ-
3,000
פניות ממתינות למענה מרשות האוכלוסין. לקראת הדיון, הוועדה העבירה
.את פרטי המבקשים לרשות האוכלוסין
אין ספק שיש ממתינים רב ,ים
ו יש לתת הנחיה למשרדים
הרלוונטיים
לעלות את בני הפלשמורה בטווח הזמן המי.די
כיום14
אלף איש ממתינים
,לעלות לארץ עפ"י נתוני רשות האו
כלוסין,
נוכח
ה
ריבוי הטבעי של
האוכלוסיה באתיופיה וחוסר קבלת החלטות ע"י הממשלה .
משרד החוץ אינו יודע מה מצבם בגלל
סוגיות .ביטחון
ח"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה -
טרם פרוץ מלחמת חרבות ברזל , עמדה על
, סדר יומה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה
ישיבה בנושא העלאת יהודי אתיופיה, יישום
החלטות ממשלה , דוח מיוחד של מבקר המדינה משנת2008
. הסיבה לדיון הייתה פנייתם של
ארגונים יהודיים, ובראשם פדרציית ניו יורק אשר פועלת רבות למען ש ילובם של העולים מאתיופיה
בישראל
, ש
התריעו על הצורך המידי להעלות לארץ את זכאי
העלייה הממתינים במחנה גונדר מזה
.שנים רבות
המבצע הראשון להעלאת י הודי אתיופיה התקיים בשנת1984. אנו נמצאים
אחרי מבצעים נוספים
ו- 5
החלטות ממשלה המקבעות את הצורך של ממשלת ישראל לדאוג להעלאתם ארצה של זכאי
חוק השבות,
.ולקליטתם ושילובם בחברה הישראלית
לא ייתכ
ן שמתקבלות החלטות ממשלה שוב ושוב אחת למספר שנים,
ובפועל אנחנו עדיין עומדים
על14,000
איש שממתיני
ם ל עלייה
ואיחוד
.עם משפחותיהם
יש חשיבות גדולה שדמות חיצונית
תצטרף ותתרום מניסיונה לוועדה שהוקמה ע"י הפרויקטור
.במשרד העלייה והקליטה
משרד מבקר המדינה –
בני
גולדמן-מנהל אגף בכיר –
מבקרי המדינה לדורותיהם מלווים את
הנושא של עליית יהודי אתיופיה . בשנת2013
פו
רסם דוח ב
נוגע ל
היבטים
בקידום שילובם של יוצאי
אתיופיה
שהקטליזטור ש .ל הדוח היתה תכנית לאומית חדשה בשנת2021
התפרסם דוח בנוגע
להתייחסות ג
רו מי האכיפה כלפי יוצאי
אתיופיה ,ויש דוחות נו ספים שנמצאים בתהליך עבודה
שהושהה נוכח
מלחמת חרבות ברזל. כבר בחוו"ד מבקר המדינה
ציין , לאחר ,ביקור במחנות
'שהמס
ש
ל בני הפלשמורה במחנות אינו סופי היות ו הם מתמלאים שוב ושוב. בסיכום עמדת מבקר המדינה
2
היתה התייחסות
לגבי3,000
בני הפלשמורה ש
ז כאותם צריכה להיבדק
ו
הם צריכים לעמוד ב- 2
:תנאים 1. הם או משפחתם הגישו בקשה לעלי
י"ה, והמבקשים נכללו ב"מפקד אפרתי.
2. ה
מבקשים יבדקו ו
י עמדו במבחן החלטה משנת2003
, כדי להוכיח שהם צאצאי יהודי אתיופיה
.מצד האם
.אנו מבינים הנושא נמצא עדיין על סדר היום למרות שעברו החלטות ממשלה בנושא
משרד העלייה והקליטה- הראל כנפו-פרויקטור עלייה מאתיופיה – מונית
י לתפקיד ע"י שרי
הפנים
והעלי
י .ה והקליטה כשבועיים לפני פרוץ המלחמה ממשלת ישראל צריכה לקחת אחריות מלאה על
הנושא .
השר רוצה
לבחון את
הנושא לעומק
ו .לקבל החלטה ריבוי האינטרסים המנוגדים שיש בתוך
.הסוגיה הזו היא אינסופית וכן כמות האנשים פעמיים בעבר הכריזו על סגירה (בשנת2008
ובשנת
2013), סברו
.שהעבודה הסתיימה אך זה לא המצב
.מן הראוי להסתכל על הנושא מזוויות אחרות
בהתאם להחלטה האחרונ ה713
נבדקו6,000
איש, נמצאו כ-
4,000
איש, וה
תקציב לעלי
י
ה הותאם
ל-
3,000
איש,
.וזה מס' העולים שעלו
עליית1,200
עולים נוספים אינה סוגרת את הבעיה. אנו נציג
.את מסקנות הוועדה לאחר חג הפסח
.בוועדה יהיו נוכחים רבנים וקייסים מהעדה האתיופית
ח"כ צגה מלקו–
בעבר
זקני העדה לא היו שותפים
בקבלת ההחלטות. הם מכירים את המשפחות
ויודעים מי שייך לקהילה, ולכן הם חייבים להיות נוכחים
בוועדה
. לפי בדיקה של משרד הפנים
במחנות נשארו1226
,איש
.וחייבים לתת להם פתרון
רשות האוכלוסין וההגירה- עו"ד מיכל יוסיפוף-מנהלת אגף אוכלוסיות מי
וחדות –
במסגרת
החלטות ממשלה עלו15,310
איש
.לארץ בהחלטה האחרונה, בשנת2021
,
אושרה הגעה של
3,000
איש , והגיעו3,007
איש
כי היו לידות תוך כדי העלי
י .ב ה החלטת הממשלה האחרונה נקבעו 'מס
קריט
יו ר
נים לעלי
י
ה, והקריטריון המרכזי
היה מי שנמצא ברשימות
ההמתנה בגונדר ו באדיס אבבה
החל משנת1999
ואילך . יש6,000
איש שנמצאים ברשימות שעו
נ .ים על הקריטריון הזה יש4
קריטריונים שקבעו סדר עדיפות: מועמד שיש
,לו הורים או ילדים בישראל
מועמד מזרע ישראל
שיתום מהורה, מועמד שישי לו אח/ות בישראל מ זוג הורים משותפים
ומועמד שיש לו אח או אחות
בישראל ואחד מההורים משותפים . נמצאו4,229
.איש שעמדו בקריטריונים הללו
1,600
נפשות עלו לישראל עפ"י הקריטריון.של מי שיש לו הורה או ילד בישראל
276
מועמדים הם יתו
מי מ ם
הורה , והגיעו לארץ307
.עולים בשל ילודה טבעית
1,704
איש מועמדים עפ"י הקריטריון של
אח/אחות מ
זוג הורים שותפים , אבל הגיעו977
עולים
לארץ. כשבדקנו את הבקשות ירדנו לקטגוריה האחרונה של אחים
/ות
למחצה, ניסנו להביא כמה
.שיותר משפחות ולא לפצל אותם, ולכן עצרנו בקריטריון של אחים/ות להורים משותפים
הועד הציבורי הארצי של יהודי אתיופיה בישראל- יהודה עציון-פעי
ל עלייה -
כל החלטות
הממשלה עבדו על בסיס הומינטרי של איחוד משפחו
ת.
יש לעשות קנה מידה עליון של שייכות לעדה
שתבחן בשרש.)רת האמהות או האבות (המנהג שרווח בעדה במשך אלפי שנים
אלפים ממתינים
.וזכאים לעלות עפ"י שרשרת ההלכה יש צורך במבצע לבדיקת כל הממתינים כדי ל יצור רשימת
.זכאים ששייכים לעדה
משרד האוצר– תאיר ראבוחין-רפרנטית רווחה – החלטת ממשלה דיברה על העלאת
000
,3 איש
בתקציב בסך חצי מיליארד₪. ככל שנדרשת העלאה נוספת, יש להקצות לכך
.מקור תקציבי
ח"כ משה סלומון–
1,270
איש
נמצאים ברשימה מ
החלטה הקודמת והם לא עלו. אלפי
ם
ממתינים
באתיופיה להגיע ל,כאן והם נמצאים במציאות קשה מאוד ו
הדבר הזה חייב ל.בוא על פתרונו
חשיבות הוועדה שהוקמה במשרד העלייה והקליטה.היא לתת מתווה לכיוון מסוים
קרן פדרציית ניו-ר יו
ק לישראל -
גבריאל
סוד-אחראי קשרי ממשל ומדיה –
יש לנו מחויבות עמוקה
לעלי
יה
, ואיתה מגיעה אחריות גדולה. קיבלנו בקשה ל אספקת
תרופות וציוד בסיסי
לשוהים
.במחנות ההמתנה
לרוב האנשים שממתינים
אין ת.ז של אתיופיה,
והם לא יכולים להשתמש
בשירותי הבריאות. אנו מבקשים
מה
ממשלה להכין תכנית חילוץ של אספ
ק ת מזון ותרופות, כי אנו
לא יכולים להיות אחראים לגורלם של10
.אלף איש
אסרס דמלש-נציגת משפחות - המדינה אינה מחז.ירה לי אהבה על אף תרומתי למדינה 2
אחיותיי
נמצאות באתיופ
י .ה והן היחידות שנותרו שם4
דורות במשפחתי עלו לישראל. המערכת נותנת
תשובה ביורוקרטית שאחיותיי אינן נמצאות ברשימה. רשות האוכלוסין היא הזרוע המבצעת של
,הממשלה
ו יש לפתוח ערוץ הידברות שישמעו את הפונים. אנו רוצים פעולה אופרטיבית, עייפנו
.מדיבורים
רשות האוכלוסין וההגירה- מיכל יוסיפוף-מנהלת אגף אוכלוסיות מיוחדות -
הבקשה נבדקה
.במסגרת חוק השבות והחלטת הממשלה, הוגשה עתירה והיא נדחתה
3
הבקשות
לחוק השבות נבדקות עפ"י תיקי עלי
י
ה שקיימים אצלנו במערכות משנות ה-
90
וסקרים .
,כל מי שחושב שהמשפחה שלו זכאית לעלות במסגרת חוק השבות
יכול להגיש בקשה והיא תבחן
.בשת"פ עם הסוכנות היהודית יש החלטה היסטורית
ש
לפי ה הטיפול במבקשי עלייה מאתיופיה
נעשה ע"י משרד הפנים ולא הסוכנו .ת היהודית
"עו
ד דסי צנגן-לשכה משפטית - משנות ה-
90
הנושא טופל
במשר
ד הפנים באמצעות
פקידים בכירים
בעלי
.ידע עצום בנושא מול מסמכים וסקרים חוק השבות הוא חוק ברור, מרגע שיוצאים מחוק זה
-
.נכנסים לקריטריונים אחרים
משרד החוץ–
עמית גיל-בייז-
מנהלת מחלקת אפריקה1
–
המשרד עוקב כ ל הזמן אחרי
.ההתפתחויות באתיופיה
,המצב באמהרה יתייצב מאז ספטמבר לשגרה מתוחה כלומר יש
.התלקחויות מתוחות
בחודש אוגוסט האחרון היה נציג במקום מטעם המשרד, ובנוסף
היה חילוץ
של למעלה מ-
200
איש יחד עם גופים נוספים .
לאחר מכן היה רצון לעשות ביקור נוסף והוא סורב
.עפ"י הביטחון
השגרירות נוסעת בהתא .ם לצורך ונמצאת בקשר עם מוקדי הכוח והגורמים הרלוונטיים
הרב מנחם ולדמן –
נשאלות שאלות ואין
להן מענה
מרגע שהכניסו את שארית יהודי אתיופיה
לרובריקה שהיא
מעבר לחוק השבות. עד שלא יבינו מי האנשים,
.נמשיך להתגלגל מול הממסד עד
שנת2003
.עלו לארץ עולים עפ"י קריטריון הלכתי
אם היו מיישמים את ה החלטה משנת
2003
,
רוב
האנשים שממתינים היום
היו מגיעים. בין הממתינים כיום לעלי
י ה בגונדר ובאדיס יש75%
יהודים
.עפ"י ההלכה, והשאר הם בדר"כ מצד אבותיהם
בתום הדיון הוועדות הגיעו
:למסקנות הבאות
1.
הוועדות מודות
.לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדות סבורות ש
המדינה היא הבית של כל העם היהודי, כולל יה
וד ת אתיופיה. מהדיון
.עולה תחושה קשה מאוד ובלתי מתקבלת על הדעת בסיפור של חוק השבות
3.
הוועדות
מבקשות
ממשר
ד מבקר המדינה
.לערוך דוח מעקב בנושא
4.
הוועדות מבקשות לקבל
ממשרד העלייה והקליטה
את מסקנות הוועדה, והן תקיימה דיון
בנושא בפתיחת כנס הקיץ , בהשתתפות שר הפנים ושר העלייה והקליטה . בחלקו הראשון
.של הדיון יוצגו סיפורי המשפחות
5.
.הוועדות סבורות שמשרד החוץ מנותק מהמציאות ישנה התכתבות בין קונוסול ישראל
,לבין גורמי משטרה מקומיים מחודש אוגוסט שלא ניתן להגיע לאזור אולם פדרצית ניו
יורק
הצליחה להגיע לאזור. מדינת ישראל ידעה לראות מה קורה עם קהילות שונות בזמני
מלחמה בכל מיני דרכים. הוועדה דורשת
ממשרד החוץ
שעד לדיון הבא יהיה דיווח על
ביקורם כדי לדעת מה מצבם של הממתינים לעלי
י .ה
6.
הו
ועדות דורשות לדעת ממשרד החוץ
האם ישנה תכנית
ח ילוץ במידה ותדרש, ובמידת
הצורך הן תקיימנה.דיון סגור בנושא
7.
ה
וועדות דורש
ו ת
ממשרד העלייה והקליטה
שבאופן קבוע יישב
בדיוני הוועדה
נציג מטעם
ה הק
ילה כחבר מן המניין, כד .י להביא את קולה של הקהילה
8.
הוועדות פונות לפדרציית ניו יורק בבקשה לשקול מה ניתן לעשות לצורך עליית כ-
200
,1
עולים שנותרו במחנות.
9.
הוועדות מודאג
ו
ת מכך שיש תקציב חסר ל-
1,226
.איש שאושרו אך לא עלו לארץ יש לעלות
.אותם באופן מיידי
10
. הוועדות דורשות ממשרד החוץ למנות קונסול עלי
י ה
שיהיה בקשר עם הסוכנות וע ם
הגורמים הרלוונטיים כדי לעלות את.מי שזכאי עפ"י חוק השבות
4