חומר רקע
נוסח מוצע לדיון –
ייעוץ משפטי לוועדה.2.26
9
טיוטת תקנות רכבת תחתית (מטרו) (אמות מידה לסיוע כספי לעסקים הנמצאים בסמיכות לעבודות
ל
הקמה של תחנות
"המטרו), התשפ
ו-
2025
בתוקף סמכותי לפי סעיף
101
לחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב-
2021
1
(להלן– החוק) ,
ולאחר
התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
:אני מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
""בית עסק–
;המבנה שבו העוסק מוכר טובין או נותן שירות
"
"מוסד ציבורי זכאי-
מוסד ציבורי
כ הגדרתו בסעיף9(2)(ב) לפקוד
ה
, שלפחות
25%
מהכנסתו בשנת המס הקודמת לשנה
שבה החלה תקופת הזכאות
לסיוע, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף131
,לפקודה היה ממכירת
;שירותים או מוצרים
"
"מחזור עסקאות של עוסק- כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-
1975
2;
"מעביר הסיוע "
- החברה הממשלתית או יחידת הסמך ששר האוצר קבע לפי
סעיף101
(ב) לחוק שבאמצעותה
יועבר
הסיוע, ואם לא נקבע כאמור–
;משרד האוצר
""מקטע-
אזור מוגדר המיועד לביצוע עבודות כפי
שנקבע על ידי החברה
המבצעת;
"
"מקטע עבודות-
;מקטע שבו מבוצעות עבודות
"מקטע הסמוך לבית עסק" של עוסק–
מקטע שהגדר שמקיפה אותו, כפי
,שהציבה החברה המבצעת
מצוי
ה במרחק של עד ארבעה וחצי מטרים
מבית העסק;
"
"סכום הסיוע הכולל–
500
;מיליון שקלים חדשים
""עבודות –
עבודות הנדסה אזרחית (אינפרא1
)להקמת תחנ
ת
,מטרו
המשפיעות על פני הרחוב וע לולות;לגרום למטרד לעוברים ולשבים
"ע
וסק "
– מי ש מוכר
טובין
,או נותן שירות דרך עיסוק
למעט
:כל אלה
1
'ס"ח התשפ"ב, עמ95
', התשפ"ד, עמ1272
.
2
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
(1)
גוף מתוקצב
,או תאגיד בריאות
כהגדרתו בסעיף21
לחוק יסודות
התקציב3;
(2)
מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף9(2)(ב) לפקוד ,ה
שאינו מוסד
;ציבורי זכאי
""עוסק חדש–
עוסק שהחל את פעילותו לאחר תחילת העבודות במקטע
;הסמוך לבית העסק שלו, כפי שהודיעה החברה המבצעת
""הפקודה– פקודת מס הכנסה4;
"
"תנאי הזכאות לסיוע–
כמשמעותם לפי תקנה2
;
""תקופת הזכאות לסיוע–
כמשמעותה לפי תקנה4.
תנאי הזכאות לסיוע2.
)(א עוסק זכאי לסיוע כספי מהמדינה אם מתקיימים לגביו כל התנאים
:האלה
(1)
בית העסק מצוי במרחק של עד ארבעה וחצי מטרים מהגדר
;שמקיפה מקטע עבודות, כפי שהציבה החברה המבצעת
(2)
בית
ה
עסק נמצא, כולו או חלקו, ב
מפלס הרחוב;
(3)
20
לקוחות בממוצע ביום, לכל הפחות, נכנסים לבית העסק
;ורוכשים מוצר או שירות
מספר הלקוחות הממוצע יחושב לפי התקופה
שבה
היתה
לעוסק פעילות בבית העסק במהלך12
החודשים שקדמו
;לתחילת תקופת הזכאות לסיוע
(4)
ממוצע מחזור העסקאות השנתי של העוסק בשלוש השנים
שקדמו לשנה שבה החלה תקופת הזכאות לסיוע לא עלה על שלושה עשר
מיליון
שקלים חדשים, ואם פחתה תקופת פעילותו של העוסק
מהתקופה האמורה- יחושב ממוצע מחזור העסקאות השנתי באופן
;יחסי לפי תקופת פעילותו
(5)
.העוסק פועל בבית העסק בהתאם לכל דין
)(ב
על אף האמור בתקנת משנה
(א), עוסק חדש זכאי לסיוע כספי מהמדינה
בשנת פעילותו הראשונה אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים בתקנת
()משנה (א1
( ,)
2) ו-(5); בתום שנת פעילותו הראשונה של עוסק חדש, תותנה
:זכאותו לסיוע גם בהתקיימות התנאים האלה
3
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
(1)
()התנאי המפורט בתקנת משנה (א3
) בשינויים
אלה: מספר
הלקוחות הממוצע לפי תקנת המשנה האמורה יחושב לפי שנת פעילותו
" הראשונה של העוסק, ובמקום20
" לקוחות" יקראו10
;"לקוחות
(2)
מחזור העסקאות השנתי של העוסק בשנת פעילותו הראשונה לא
.עלה על שלושה עשר מיליון שקלים חדשים
בחינת הזכאות
לסיוע
3.
)(א
,לשם בחינת עמידתו בתנאי הזכאות לסיוע יגיש עוסק למעביר הסיוע
;באופן מקוון, פרטים ומסמכים המעידים על כך
להוכחת התנאי האמור
בתקנה 2
()(א3
) או2
()(ב1) יהיה רשאי עוסק להגיש תצהיר בכתב; מעביר הסיוע
רשאי לדרוש מעוסק מסוים מסמכים נוספים שדרושים לדעתו לשם הוכחת
עמיד.תו בתנאי הזכאות לסיוע
)(ב
מעביר הסיוע יהיה
רשאי ל
י
פרסם באתר האינטרנט שלו רשימה של
.מסמכים לדוגמה שיכולים להעיד על עמידה בתנאי הזכאות לסיוע
תקופת הזכאות
לסיוע
4.
עוסק יהיה זכאי לסיוע בעד התקופה שבה מקטע
ה
סמוך לבית העסק שלו הוא
.מקטע שהחברה המבצעת הודיעה לגביו כי הוא מקטע עבודות
אופן וגובה הסיוע
5.
הסיוע לעוסקים העומדים בתנאי הזכאות לסיוע בתקופת הזכאות לסיוע יינתן
:עד לסכום הסיוע הכולל, באופן הזה
(1)
שיפוי בשיעור60%
בעבור תשלומי
ה ארנונה
ה כללית ששילמו
ששיל
ם
העוסק
ים
,בעד בית העסק
למעט תשלומי פיגורים והפרשי הצמדה לפי חוק
,)הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה התש"ם-
1980
,
עד לשטח של120
;מ"ר משטחו של בית העסק
מעביר הסיוע יתן את השיפוי
האמור בתוך90
ימים מיום שהגיש לו העוסק אישור מאת הרשות המקומית
על תשלום ארנונה כללית כאמור, ולעניין השיפוי הראשון שניתן לעוסק לפי
פסקה זו–
בתוך90
ימים מיום שהגיש לו העוסק אישור כאמור או מיום
שאושרה עמידתו של העוסק בתנאי הזכאות לסיוע, לפי המאוח.ר משניהם
(2)
מענק כספי שיחולק באופן שווה לכלל העוסקים הזכאים לפי תקנה2,
שהוכיחו את זכאותם בהתאם לתקנה3; המענק יינת
ן
, בנוגע לכל אחד
,מהמקטעים בשלושה תשלומים:שווים, בהתאם להוראות אלה
)(א התשלום הראשון יבוצע בסמוך לאחר תחילת העבודות במקטע
הסמוך לבית העסק (בפסקה זו–
;)העבודות
)(ב
,התשלום השני יבוצע במהלך תקופת העבודות עד
בסמוך ל
תום
3
שנים ממועד
התשלום הראשון
תחילת העבודות;
)(ג
התשלום השלישי יבוצע
בסמוך לתום ארבע וחצי שנים ממועד
תחילת העבודות, או
לפני סיום העבודות ,לפי המוקדם משניהם;
הערה :יש
להבהיר
מתי מתבצע
חישוב
גובה המענק. האם
פעם אחת
לגבי
כלל
המקטעים (למשל
ני לפ
תחילת
העבודות במקטע
הראשון)? האם
לפני
תחילת עבודות בכל
?מקטע
האם מדובר
בבחינה עתית?
אם באחד או יותר ממועדי התשלום האמורים, העוסק אינו עומד בתנאי
,הזכאות לסיוע המפורטים בתקנה2
()(א1
( ,)
2) ו- (5
,)לא יהיה זכאי לתשלום
ש מתבצע;באותו מועד גובה המענק הכספי לפי פסקה זו יחושב על בסיס סכום
( הסיוע הכולל בניכוי הסכום המוערך שיידרש לצורך השיפוי לפי פסקה1) לכלל
העוסקים שיעמדו בתנאי הזכאות לסיוע בתקופת העבודות;
(3)
נשארה יתרה מסכום הסיוע הכולל במועד תום ביצוע העבודות לפי
קביעת החברה המבצעת, תחולק באופן שווה בין העוסקים הפעילים
שהיו
.זכאים לסיוע במהלך העבודות