חומר רקע - גורמים חיצוניים
1
נייר עמדה מספר6
,
המלצה חיונית ונחוצה נוכח נסיבות ייחודיות -
להוסיף ל נוסח החוק "יום זיכרון לאומי לאירועי כ"ב בתשרי תשפ"ד
השביעי באוקטובר2023
"
– סעיף חיוני "סעיף בחינה והערכת יישום החוק
והתקדמותו"
,
3
שנים
מיום תחילת החוק
מסמך מ
נייר עמדה ר+ שפטי
שמי
תאריך המסמך :
31/01/2026
מחבר המסמך :
.מר דורון אספיר, ת.ז057794836
דבורנית5
,, מודיעין7170507
[email protected]
טלפון054-240-5183
,פעיל ציבור בהתנדבות של אלפי שעות, ואשר נפגש עם מאות מעורבים
,בכל הרמות (ויותר מכל גורם שהוא בישראל)
, לרבות
חבר בפועל בצוות
,ההיגוי של מנהלת תקומה להנצחה ומורשת לאומית, במנהלת תקומה
"בראשותו של תת אלוף אגאי יחזקאל "במנהלת תקומה,
(דצמבר2023
עד
אפריל2024
), לרבות
5
משרדי ממשלה ,, ראשי ערים ומועצות אזוריות
כלל כוחות הביטחון וההצלה האזרחי
י ,ם , משרד הביטחון אגף משפחות
,וגורמים תומכים, משפחות שכולות
משפחות ה
ח טופים ,נציגות ועד הנובה
ה
תנועה הארצית הקיבוצית, ורבים רבים אחרים.
.כולל פניות לנשיא המדינה
משתתף קבוע ופעיל
בכל דיוני ועדת החינוך בכנסת לע
ניין חוק זה
:אל
1
.
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
2
.
באופן אישי –
"ליו
ר הוועדה הח"כ יו
סף טייב
–
מזכירות ועדת החינוך–
נא להעביר ליוסף טייב
3
.
באופן אישי המובילה המשפטית של חוק זה בוועדת החינוך–
"עו
ד שימרית שקד
:העתק
1
.
נשיא המדינה–
יצחק הרצוג
2
. נציג
משרד ר
אש הממשלה , הפרויקטור ה
מ טפל בחוק זה מטעם משרד רוה"מ–
יואל אלבז
בקשה
טריוואלית:
אבקש לפרסם מסמך קצר זה בוועדת החינוך בכנסת בהקשר לחוק "יום זיכרון
לאומי לאירועי כ"ב בתשרי תשפ"ד, השביעי באוקטובר2023
"
–
כרק
ע
ח יוני
לדיון בישיבה הבאה לחוק זה בוועדת החינוך , (כמובן–
ב אישור )היו"ר יוסף טייב
מבנה המסמך:
עמודים
א.
הסעיף הספציפי ,הנחוץ
המומלץ לצירוף לנוסח החוק
2
ב.
הסבר הרציונל לצורך הכה קריטי של סעיף טריוואלי נוסף
זה בחוק
3
2
א.
הסעיף הספציפי
שמתבקש/נדרש
להוסיף לנוסח החוק‘
יום זיכרון לאומי
כ"ב בתשרי תשפ"ד, השביע
י
באוקטובר2023
’
סעיף-
בחינה והערכת יישום החוק
(א) בתוך3
שנים מיום תחילתו של חוק זה, תיערך בחינה כוללת של אופן יישום הוראות חוק זה.
(
יובהר כי פרק זמן זה משקף בפועל בחינה בחלוף כחמש שנים ממועד האסון, נוכח פרק הזמן
שחלף מאז אירועי כ"ב בתשרי תשפ"ד והעיכוב הממושך ביישום החוק.)
(ב) הבחינה תתייחס, בין היתר, להיבטים אלה:
1
.
השגת מטרות החוק והגשמת ייעודו;
2
.
מבנה התאגיד, אופן פעולתו והרכב מוסדותיו;
3
.
מדיניות ההנצחה הלאומית המיושמת מכוח חוק זה;
4
.
אופן הקמתו ופעולתו של הארכיון הייעודי;
5
.
,קצב התקדמות ביצוע החוק ויישומו בפועל במסגרת התאגיד ובשטח לרבות הקמת מוסדות
ההנצחה, הארכיון הייעודי, ומצב תכנון והקמת המוזיאון הלאומי והאנדרטה הראשית.
6
.
יישום בפועל של הוראות החוק לעניין הרכב המועצה, מספר חבריה ותקני הפעילות שנקבעו;
7
.
פעילות שיתוף הציבור שנעשתה במסגרת יישום החוק במהלך שלוש השנים הראשונות;
8
.
בחינה כלכלית של מצב המיזם, תקציבו, מקורות מימונו והיבטי תחזוקה והיתכנות תקציבית
לטווח הארוך;
9
.
כל נושא נוסף שהצוות המקצועי ימצא לנכון לבחון בהקשר ליישום חוק זה.
(ג) הבחינה תיערך בידי צוות מקצועי בלתי תלוי, שימונה על ידי יושב ראש הכנסת, לאחר התייעצות
עם יושב ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
,(ד) צוות הבחינה יכלול בעלי ניסיון ומומחיות רלוונטיים ברמה הגבוה ביותר -
ובכלל זה בתחומי הנצחה
לאומית, מוזיאונים, ארכיונאות, חינוך, חוסן לאומי וממשל ציבורי,
ויועץ כלכלי בעל ניסיון בניהול
מיזמים ציבוריים רחבי־היקף וייחודיים.
(ה) צוות הבחינה יגיש את ממצאיו והמלצותיו בדוח כתוב לוועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת בתוך שישה חודשים ממועד מינויו.
)(ו
הדוח יונח על שולחן הכנסת ויפורסם לציבור באתר הכנסת, בכפוף להוראות כל דין .
(ז) ועדת החינוך, התרבות והספורט תקיים דיון בדוח בתוך90
ימים ממועד הגשתו, במטרה לבחון את
יישום החוק ולשקול צעדים לתיקון, לשיפור ולהשלמת הנדרש.
(ח )
העתק מן הדוח יועבר גם לוועדת הביקורת של התאגיד ולגורמים נוספים המוגדרים בחוק זה, ככל
שי
קבעו.
3
ב.
הסבר לצורך הכה קריטי להוספת סעיף זה בנוסח החוק
להלן הרציונל הכה קריטי
להוספת
סעיף חיוני וקריטי זה :
1
.
מדובר בחוק ייחודי
בקודש הקודשים –
הנצחה ומורשת לאומית לאסון בקנה מידה היסטורי, חסר
תקדים בחיי מדינת ישראל.
2
.
אין ניסיון בעבר לחוק כזה ובפרט לא לדרך חיבור החוק
הנוכחי
–
בפועל, ללא שילוב מספק של
גורמי מקצוע
–
כגון ,אנשי אקדמיה, אנשי מוזיאונים, אנשי ארכיון ציבורי, כלכלנים מומחי בניית
,ערכים
היסטוריונים ,ואחרים.
3
.
בחינת
שיתוף הציבור בפועל ו בכלל הפעילות באופן מערכתי עמוק ויסודי, ולא רק דרך נציגי ציבור
.בודדים במועצה
4
.
בחינת
אמון הציבור בחוק קריטי ערכי זה
a.
עצם הכללת סעיף זה צפויה להעלות באופן ניכר את אמון הציבור, רמת השקיפות והמקצועיות
ביישום החוק–
רכיבים קריטיים במיוחד בשלב זה.
b .
בחינת אמון הציבור דה-פקטו לאור ההתקדמות ביישום החוק
5
.
סטטוס החוק
ו יישומו
6
.
מבט חיוני ביותר ,
בחלוף5
שנים לאסון
–
האיזונים הנדרשים-
בין זיכרון, הנצחה, חינוך, רגישות
למשפחות, ותפקוד מוסדי תקין.
7
.
מדובר בחוק בעל היבטים בינלאומיים מובהקים( ,
7%
מקורבנות האסון,), (נרצחים וחטופים
הינם
מ15
מדינות שונות ושאי
נ
ם אזרחי ישראל)
–
המשפיע על מעמדה של ישראל בעולם, על יחס
קהילות יהודיות ומדינות זרות, ועל שיתופי פעולה בינלאומיים בתחום ההנצחה והמורשת.
8
.
בחינת
גיוס מקורות מימון
בפועל
י לי שום חוק זה
והקמת פארק הזיכרון הלאומי בדרום
–
בו
,האנדרטה הלאומית, והמוזיאון הלאומי
והתיקונים שיידרשו, ככל שיידרשו.
9
.
מנגנון
תיקוני
ם מובנה בחוק במידה ויקום צורך בזה.
10
. שית וף עמוק, יסודי ורחב של
אנשי מקצוע מובילים בישראל ובעולם לנושא חוק מורכב זה.