חומר רקע - גורמים חיצוניים

איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים 'רח ארלוזורוב93, בית ועד הפועל, תל אביב | 'טל 03-6921180 דוא"ל [email protected] אתר www.socialwork.org.il | אתר www.histadrut.org.il 8.2.26 לכבוד: ח"כ מירב כהן , יו"ר הועדה לקידום מעמד האישה ושיוויון מגדרי חברות וחברי ,הכנסת הועדה לקידום מעמד האישה ושיוויון מגדרי מעקב אחר יישום תיקונים18 ו- 19 לחוק למניעת אלימות במשפחה נייר עמדה לקראת דיון הועדה בנושא מאבק באלימות בתוך המשפחה- הגנה ואכיפה א. תיקון19 לחוק למניעת אלימות במשפחה עוסק ב איזוק האלקטרוני שעניינו מקרי אלימות קשים במיוחד עד כדי סכנת חיים. הוא נכנס לתוקף בקיץ2024 .כהוראת שעה להלן טבלה המסכמת את הנתונים הידועים לנו בדבר מימוש ויישום החוק כפי שנמסרו בדיון הועדה לקידום מעמד האישה19.1.2026 : מספר ממוצע של בקשות לצווי הגנה בשנה סה"כ מספר הבקשות לצו פיקוח אלקטרוני שהוגשו מספר האיזוקים הפעילים מאז כניסת החוק לתוקף ב2024 עד לאחרונה דובר על כ 10,000 בקשות בשנ ה . בדיון הנ"ל נמסר מהסיוע המשפטי כי בשנת 2025 מספר הבקשות עלה ב44% . על פי דיווח של הנהלת בתי המשפ ט מדובר על277 בקשות על פי דיווח של יחידת משגב סה"כ62 איזוקים .לאורך התקופה מאז כניסת החוק לתוקף :כפי שעולה בבירור מהטבלה הקושי הוא כפול א. מספר הבקשות שהוגשו לצו הפיקוח האלקטרוני הוא נמוך מאוד ביחס למספר צווי ההגנה מה שמעיד בין היתר על חוסר מודעות .של הגורמים השונים לעצם אפשרות הגשת הבקשה ב. פחות מרבע מהבקשות שהוגשו אושרו ויושמו בפועל מה שמעיד על קושי רוחבי ב תנאי הסף שנקבעו בחוק וכן ל אילוצים טכני י :ם 1. אילוץ טכני שמחייב מרחק של מינימום15 ק"מ בין המפוקח למאוימ/ .ת כאשר מדובר ב הורים לילדים משותפים שבהרבה מקרים נשארים לגור באותה עיר, אילוץ .זה מקשה מאוד על יישום תיקון החוק בדיון בועדה לקידום מעמד האישה ב19.1.26 נמסר כי לאחרונה החלו לבדוק כל מקרה לגופו ולמצוא פתרונות נקודתיים לאילוץ זה, יש לעקוב אחר הנושא ולפעול למען הסרת חסמים טכנולוגים .ובירוקרטים בכל רחבי הארץ, ובפרט בעיר אילת וביו"ש 2. תנאי הסף שנקבע ו בחוק קובע,ים בין היתר, שניתן לתת צו פיקוח אלקטרוני במקרה שבו ה אדם שנגדו ניתן הצו הורשע בעבר בעבירת אלימות או בעבירה שמפאת מהותה יש הצדקה להטלת הפיקוח, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירות כנ"ל, או שבוצעה על-ידו הפרת צו הגנה קודם לכן. במקרים רבים של אלימות במשפחה אין בעבר הרשעה או הגשת כתב אישום, ו הגבלה זו בעצם מובילה ל מצב אבסורדי , שכדי שיינתן צו פיקוח האישה המאוימת למעשה צריכה לחוות מקרה של סכנת חי ים עוד קודם לכן . המציאות המדממת רוויה במקרי רצח1 י ונ סיון לרצח בהם לא היה כל עבר פלילי קודם .כך, למשל, 1 בתם של בני הזוג בבת ים התקשרה למשטרה וזעקה "אבא דקר את אמ א " במשטרה הבהירו כי בני הזוג נעדרי עבר פלילי , גבר תקף את אשתו בראשה וניסה לשפוך עליה חומצה איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים 'רח ארלוזורוב93, בית ועד הפועל, תל אביב | 'טל 03-6921180 דוא"ל [email protected] אתר www.socialwork.org.il | אתר www.histadrut.org.il דיווחה ש', אישה מאוימת שעברה נ י סיון לרצח ושוהה כבר חצי שנה במקלט, בדיון2 וב ועדה לקידום מעמד האישה ב- 25.11.25 " : אני נמצאת כרגע כבר חצי שנה במקלט לנשים מוכות אחרי ניסיון רצח .קשה שעברתי מצד מי שהיה בעלי.. הוא חנק אותי וממש לא עזב אותי עד שהוא לא חשב שאני לא ...נושמת... בנס נשארתי בחיים. הוא חשב שמַ תִּ י הוא חנק אותי עם הזרוע שלו... ולא שחרר אותי עד ...שאיבדתי הכרה והוא היה בטוח שאני מתה ניסינו לעשות בכלל אזיק אלקטרוני, ולא אישרו את זה ...כי אין לו עבר קודם פלילי .ניסינו וקיבלנו סירוב" .יש לציין, ש למרות שעל פי תנאי החוק, ב ית המשפט יכול להורות על צו הגנה באיזוק אלקטרוני במקרים חריגים גם אם לא התקיימו כל התנאי ם ,לעיל נראה שבתי המשפט לא מרבים להשתמש בהחרגה זו . בדיון הועדה מיום19.1.26 עלה כי עד כה אושרו בסה"כ10 בקשות חריגות כנ"ל אך הנתון לא ודאי ויש לאמת אותו . ב. תיקון18 לחוק למניעת אלימות במשפחה נכנס לתוקף באוגוסט22 ,'. לפי החוק אדם שהוצא נגדו צו הגנה בשל אלימות במשפחה יופנה במקביל לעו"ס מגייס ומעריך, אשר יבחן אפשרות לשלבו בטיפול, כדי למנוע .את המשך ההתנהגות האלימה זהו רכיב קריטי במאבק באלימות במשפחה, כיוון שמאפשר להציע מענה טיפולי "ל"שורש .הבעיה במקרים שממילא מוכרים דרך מערכת המשפט מעדויות של עו"ס רבים בשטח אחת הבעיות הקשות ביותר בטיפול בתחום האלימות במשפחה היא בעיית הטיפול בגברים. החסמים התרבותיים והמבניים בחברה הישראלית מקשים על גברים להגיע מיוזמתם לטיפול בבעיית אלימות ולכן .האפשרות לטיפול בצל החוק היא הזדמנות אמיתית לשינוי למע לה מ- 3 שנים מאז נכנס החוק לתוקף, הוא כמעט ואינו מיושם. בדיון בוועדה לקידום מעמד האישה ביום19.1.2026 נמסר כי עד כה אוישו רק7 משרות ו התקבלו כ105 הפניות בלבד מבתי המשפט . כלומר, כל עובדת סוציאלית קיבלה בממוצע15 הפניות. זאת , .למרות שכמובן הן מסוגלות לקבל הפניות רבות יותר להערכתנו, כדי לקדם את יישום החוק ולאפשר לגברים את הטיפול המגיע להם ולמשפחותיהם יש לבצע מעקב בהנהלת בתי המשפט אודות הטמעת התיקון ויישומו על- .ידי השופטים המלצ ות ינ :ו • תיקון19 : לפעול למען תיקוני חקיקה רלוונט ים י, על מנת להסיר את המכשולים הנ"ל ולהביא ליישום חוק הפיקוח האלקטרוני שביכולתו להציל חיים . עד אז יש לפעול להעלאת המודעות לתיקון החוק, ובפרט לאופציה להוציא צו הגנה בפיקוח אלקטרוני במקרים החריגים, גם בהעדר אירועים פלייליים .קודמים • תיקון18 : נראה כי תיקון18 לחוק המחייב את הגברים האלימים להגיע לטיפול, נמצא מתחת לרדאר ובקושי מיושם .ורק גברים בודדים מופנים לקבלת טיפול אנו רואות בתיקון זה טיפול שורשי בבעיית האלימות כתופעה חברתית וממליצות לשים עליו דגש , בין היתר במעקב אחרי היישום בהנהלת בתי המשפט ובהעלאת המודעות בקרב כל אנשי המקצוע הנוגעים בד.בר כת בה: עו"ס רבקה ליאון זדה, רכזת מדיניות חברתית ופרויקטים :לפרטים נוספים ניתן לפנות[email protected] 0546379039 2 פרוטוקול הדיון , אתר הכנסת