חומר רקע - גורמים חיצוניים
1
כ
"א שבט, תשפ"ו
8
,פברואר2026
התייחסות הרשות לקידום מעמד האישה
והלמ"ס-
הלשכה
המרכזית לסטטיסטיק
ה
לקראת דיון בנושא
איסוף נתונים והעברות מידע במאבק באלימות במשפחה
,'מוגש לוועדת הכנסת לקידום מעמד האישה | מועד הדיון: יום ב9.2.2026
איסוף נתונים מדויק, רציף ונגיש הוא תנאי סף לניהול מאבק אפקטיבי באלימות במשפחה (אלמ"ב) ובאלימות
מגדרית. נייר עמדה זה מרכז את פעילות הרשות לקידום מעמד האישה בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
.(למ"ס), וממפה את החסמים הדורשים פתרון חקיקתי ותקציבי
ה מחוון)לאלימות מגדרית (בשיתוף הלמ"ס
המחוון מהווה את התשתית הלאומית למדידת תופעת האלימות. הוא מרכז אינדיקטורים ממשרדי הממש לה
( השונים כדי לייצר תמונה רחבה ומבוססת נתוניםEvidence-based policy
.)
מקורות המידע נאספו מ- 9
מקורות:
, סקרן ביטחון אישי
מוקד מידע וסיוע–
118
, ,
קובץ רשומים במחלקות
לשירותים חברתיים של משרד הרווחה והביטחון החברתי( , משטרת ישראל ,)נתוני רצח נשים בלבד הרשות
, לקידום מעמד האישה , משרד הבריאות)ער"ן עזרה ראשונה נפשית בטלפון ובאינטרנט (ע"ר
,
איגוד מרכזי
)הסיוע לנפגעות תקיפה מינית ולנפגעי תקיפה מינית בישראל (ע"ר ו רוח נשית-
עצמאות כלכלית לנשים נפגעות
)אלימות (ע"ר
:פעולות שננקטות לשיפור ועדכון הנתונים במחוון
•
מ
פגשי שיתוף ציבור וארגוני ם–
קיימנו
שולחנות עגולים עם ארגוני חברה אזרחית
ומשרדי ממשלה
בתחילת הדרך
כדי לשמוע על צרכיהם באיסוף הנתונים ואיזה מ
ידע מצופה שיהיה במ.חוון
•
הדרכה והטמעה –
קיימנו יום עיון
וליווי מקצועי ל , כלל הגורמים העוסקים בנושא במשרד ממשלה
ארגוני חברה אזרחית , רשויות מקומיות , מומחים לצורך הטמעת
השימוש
.במחוון
•
פגישות ממוקדות מול ארגוני חברה אזרחית ומשרדי הממשלה להבנת הנתונים שכל אר גון אוסף ובחינת
התכנות קבלת הנתונים באופן שנתי שוטף. כמו כן הועבר פורמט העברה לאיסוף נתונים. צוות הלמ"ס
.אף הציעו סיוע באיסוף והעברת הנתונים
•
שימוש בפקודת הסטטיסטיקה -
קידום השימוש בסמכויות הלמ"ס מכוח הפקודה כדי להפוך את
העברת הנתונים מחובה וולונטרית לחוב.ה סטטוטורית סדורה
תמונת מצב: מערכות איסוף והעברת מידע קיימות
אין כיום מערכת אחודה להעברת מידע שוטפת בין המשרדים בתחום האלמ"ב .
,כיום קיימים מספר מנגנונים
:אך הם פועלים באופן מבוזר
•
הרשות לקידום מעמד האישה - מפעילה מערכת דיווח ייעודית למניעת הטרדות מיניות
במוסדות
להשכלה גבוהה ועל-
.תיכוניים
2
•
ל מ"ס-
מבצעת איסוף אגרגטיבי (מרוכז) של נתונים מהמשרדים, לרוב באמצעות איסוף מול דוחות של
העמותות והמשרדים וכן איסוף יזום מול הארגונים דרך.קבצי אקסל ושאילתות תקופתיות
למ"ס טרם
.השתמשה בסמכותה לאיסוף דרך פקודת הסטטיסטיקה
חסמים ופערים מרכזיים
:למרות ההתקדמות, קיימים חסמים משמעותיים המונעים קבלת תמונה מלאה
•
היבטי פרטיות -
חשש של גופים (בדגש על מערכת הבריאות) מהעברת מידע מזהה ופגיעה בפרטיות
.הפרט, גם כשמדובר בצורך מציל חיים
•
מגבלות טכנולוגיות-
מחסור במערכותCRM
( מתקדמות המאפשרות ממשקInterface) בין משרדי
או
העברת נתונים באופן סדור ומובנה
•
חוסר באחידות מושגית -
היעדר הגדרות, סיווגים והמשגות תואמות בין הגופים (לדוגמה: הגדרת
.)"אירוע אלימות" שונה בין המשטרה למשרד הרווחה
•
מחסור במשאבים: מחסור בכוח אדם ייעודי לניהול.דאטה ותקציב למחשוב רוחבי
•
פער תפיסתי: נדרש שינוי בחשיבות המיוחסת לאיסוף מידע ככלי לקידום מדיניות ולא רק כנטל
.ביורוקרטי
פעולות להתמודד
ות עם החסמים והפערים
כדי לגשר על הפערים, אנו פועלות לקידום:הצעדים הבאים
1.
מיסוד העברת המידע- הרחבת השימוש בפקודת הסטטיסטיקה להבטחת הע ברת נתונים מלאה ללמ"ס
.ולרשות
2.
הדרכות רוחביות -
.קיום הדרכות לקריאה ושימוש במידע הקיים במחוון לכלל הדרגים המקצועיים
3.
איסוף נתונים חסרים - מהגופים הבאים:
▪
משטרה - פילוח
.עומק של סיבות סגירת תיקים
▪
הנהלת בתי המשפט - נתונים
.על אכיפה, פסקי דין והפרת צווי הגנה
.השקעה במחוון האלימות ובמערכות העברת המידע אינה נושא טכני, אלא ליבת המאבק באלימות שימוש
מושכל במחוון הנתונים מאפשר להבין לעומק את היקף התופעה ודפוסי הפגיעה, ובכך להוביל להקצאת
משאבים יעילה, לטיוב מענים ומחקר, ולפיתוח
מדיניות הסברה ומניעה אסטרטגית להגנה על נשים מפני
.אלימות
בברכה
אושרה פרידמן-
סמנכ"לית
יפית אלפנדרי-
מנהלת תחום בכיר כלכלה מגדרית וחברתית
הרשות לקידום מעמד האישה
לשכת הסטט
יסטיקן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה
: העתקים
מירב שטרן, מנכ"לית הרשות
לקידום מעמד
האישה
3
קרן בן הרוש, מנהלת תחום בכיר ידע ומגדר, הרשות לקידום מעמד האישה