חומר רקע - גורמים חיצוניים

תמונת מצב מבוססת נתונים לשנת2024 לקראת היום הבינלאומי למאבק באלימות נגד נשים שיצוין ב- 25 בנובמבר מפרסמת ויצו כמדי שנה את מדד האלימות השנתי דוח זה מ ציג ריכוז נתונים עדכניים על תופעת האלימות נגד נשים בישראל כפי שה יא מנוטרת על ידי משרדי הממשלה וגופי האכיפה השונים איסוף נתונים, כתיבה ועריכה: ד"ר מיכל רום נובמבר2025 תקציר מדד האלימות ,המוצג במסמך זה הוא הדוח השנתי ה- 13 במספר והאחרון בסדרת מדדי האלימות של ויצו. מטרת הדוח לרכז נתונים עדכניים על היקפי ומאפייני תופעת האלימות נגד נשים בישראל, בהתבסס על מידע שנאסף על ידי רשויות המדינה וגופי האכיפה .הפועלים לאורך רצף המניעה, הטיפול והשיקום דוח זה נכתב מתוך הכרה בכשל המערכתי המתמשך באיסוף ובניהול נתונים על אלימות נגד נשים בישראל. כשל זה מתואר בהרחבה בדוח מבקר המדינה שפורסם בחודש יולי 2025 . ממצאיו מאירים זרקור על העובדה שטרם הוקמה בישראל מערכת מרכזית לניהול נתונים, וכי המידע הקיים ברשויות השונות מפוצל ולעיתים רבות חלקי או חסר . על רקע זה, ולנוכח פרסום ממצאי הסקר הלאומי הראשון אודות אלימות בזוגיות בספטמבר2024, הוחלט בויצו לסיים את פרויקט הניטור והמעקב, ול הפנות את תשומת הלב לצורך הדחוף ב הקמת תשתית מדידה לאומית רחבה ומחייבת. לשם כך בחרנו לפרסם לצד מדד האלימות האחרון המוצג במסמך זה, גם למידה מ ה ניסיון ה מצטבר בעולם. ראו על כך בסקירה המשלימה שמתפרסמת במקביל" :תחת הכותרת אפשר גם אחרת: סקירה תמציתית על כלים ושיטות לאיסוף נתונים ומידע לגבי אלימות נגד נשים במדינות נבחרות בעולם ." מדד האלימות הנוכחי מחולק לחמישה פרקים: ארבעה מציגים נתונים המתארים היבטים שונים של תופעת האלימות נגד נשים בישראל, כפי שנמדדו בשנת2024 על ידי רשויות המדינה ומופיעים בפרסומים גלויים, או בתשובות שקיבלנו לבקשות חופש המידע , שהוגשו על ידינו השנה. הפרק החמישי מציג את פעולתו של האגף לקידום מעמד האישה בויצו בשנה זו, לצמצום האלימות ולהתמודדות עם השלכותיה . תמונת מצב והיקפי האלימות ב- 2024 תמונת המצב שעולה מהדוח מלמדת על משבר לאומי מתמשך ,"בצל מלחמת "חרבות ברזל שהחרי ף את גורמי הסיכון ואת היקף האלימות נגד נשים ואופייה . האופן החמור ביותר שבו משתקפת האלימות מתבטא בעליה שחלה במספר הנ שים הנ רצחות על רקע מגדרי : לפי הנתונים המצטברים ,המוצגים בדוח בשנת2024 נרצחו בישראל38 ,נשים27% יותר מאשר בשנה קודמת . ,בנוסף, חל גידול במספר התיקים שנפתחו במשטרה בגין עבירות מין ואלימות במשפחה כאשר הנפגעת היא אישה. גם מספר הבקשות לצווי הגנה בהן הוגשו תסקירי אלימות עלה .בשנה זו, מה שמעיד על עלייה בחומרת המקרים המדווחים עוד מתברר מהנתונים כי ,תחושת הביטחון האישי של נשים ירדה, והיקף ההטרדות המיניות, לרבות בשירות המדינה .עלה אך למרות כל אלה , חלה ירידה במספר הפניות לקווי החירום של משרד הרווחה ,והבטחון החברתי ו עימה גם ירידה במספר המטופלות והמטופלים במרכזים לאלימות במשפחה של ה.משרד המשמעות היא ש ,ככל הנראה חלה שחיקה ברמת אמון הציבור .במענים הקיימים, ואולי גם במידת יכולתם של מענים אלו להציע פתרונות הולמים במקביל, נרשם זינוק דרמטי במספר כלי הירי הפרטיים החוקיים בישראל, ולצידו גם עליה .דרמטית במספר הבקשות שהוגשו להערכת מסוכנות לגברים שנושאים נשק פרטי גם בשיקום הפוגעים המצב עגום ומטריד לנוכח הנתונים שמלמדים כי כ מחצית מהאסירים שהורשעו בעבירות אלימות במשפחה, לא השתתפו כלל בטיפול בזמן המאסר, ורק מיעוט .משתלבים בתוכניות שיקום בקהילה לאחר שחרורם סיכום וקריאה לפעולה הנתונים המוצגים בדוח מציירים תמונה קשה של העמקת האלימות נגד נשים בישראל בשנת2024 , במקביל לשחיקה ביכולת המערכת הציבורית להגיב לה ביעילות. התמונה המפוצלת והבלתי עקבית המתקבלת מהדוח, ממחישה שוב כי ללא תשתית נתונים לאומית מוסדרת ומאוחדת, הטיפול בתופעה יישאר ח לקי ובלתי יעיל. איסוף הנתונים וניהולם אינו רק עניין טכני, אלא מרכיב ערכי קריטי ביכולתה של מדינה להגן על נפגע ות ונפגע י ה .אלימות דוח זה חותם יותר מעשור של מעקב מתמשך אחר התופעה :וקורא למעבר לשלב הבא יישום דחוף של לקחים מן ה עולם, בעקבות ה ניסיון ה מצטבר ב מדינות רבות אחרות, והידע שפיתחו גורמים בין- .מדינתיים לגבי איסוף וניהול נתונים על אלימות נגד נשים ויצו קוראת לרשויות המדינה לפעול בדחיפות להקמת תשתית נתונים אינטגרטיבית שתקשר בין המשטרה, הרווחה, מערכת הבריאות, ומערכת המשפט, ולשלב בתוכה גם סקרים תקופתיים קבועים, חדשנות טכנולוגית והתאמה רב- תרבותית למגוון הקהילות הנכללות בחברה הישראלית. לצד זה יש כמובן לח ,זק את היקף ורמת השירותים בקהילה להשקיע בחינוך מגדרי ובשיקום , ומעל לכל, לבסס מדיניות ארוכת טווח למניעת אלימות מגדרית בישראל. תוכן ה עניינים מבוא ומטרה................................ ................................ ................................ .............. 1 ?מדוע החלטנו שזה יהיה מדד האלימות האחרון של ויצו ................................ .......... 1 פרק א': אלימות נגד נשים בצל מלחמה וטראומה ................................ .................... 4 רצח נשים על רקע מגדרי בשנת2024 ................................ ................................ ..... 4 פתיחת תיקים במשטרה בגין עבירות אלימות בשנת2024 ................................ ....... 8 הפניות לשירות המבחן במהלך2024 ................................ ................................ .... 10 רמת הבטחון האישי של נשים וגברים בשנת2024 ................................ ................ 11 הטרדה מינית במקום העבודה בשירות המדינה בשנת2024 ................................ ... 13 הטרדה מינית בקרב נשים וגברים בגילאי20 + ................................ ........................ 14 פגיעה באוכלוסיית הלהט"ב בישראל בשנת2024 ................................ ................. 15 השפעות המלחמה ומגמות ייחודיות ב- 2024 ................................ .......................... 16 :פרק ב נתוני משרד הרווחה והבטחון החברתי ................................ ........................ 18 פניות למרכזי הטיפול של משרד הרווחה ................................ ............................... 18 פניות למוקד118 של משרד הרווחה ................................ ................................ ..... 20 נתונים על פעילות עו"ס משטרה ................................ ................................ ............ 21 נתונים על פעילות מרכזי אלמ"ב ................................ ................................ ............ 22 מספר הנשים והילדים ששהו במקלטים לנפגעות אלימות במשפחה ...................... 23 פרק ג': ממצאים מתוך דוח מבקר המדינה ................................ .............................. 23 היקפי תופעת האלימות ................................ ................................ ........................ 24 "השפעת מלחמת "חרבות ברזל ................................ ................................ .............. 25 שיקום פוגעים: החולייה החסרה ................................ ................................ ............ 25 פערים במענים המוסדיים הקיימים ................................ ................................ ....... 26 פרק ד': נתונים שהתקבלו מרשויות המדינה ................................ ........................... 27 נתוני הנהלת בתי המשפט: בין ירידה בתביעות לעלייה בצורך בהגנה ....................... 29 נתוני שירות בתי הסוהר: פער טיפולי מטריד וירידה במספר המטופלים .................. 33 נתוני הרשות לשיקום האסיר: שיקום חלקי ל עברייני אלימות ................................ . 35 נתוני המשרד לביטחון לאומי: התפשטות הנשק הפרטי ................................ .......... 36 נתוני איגוד הבנקים על אמנת זמינות פיננסית ................................ ........................ 37 נתוני משרד החינוך ................................ ................................ ............................... 38 פרק ה': פעילות האגף לקידום מעמד האישה בויצו בשנת2024 .......................... 41 סיכום ומבט לעתיד ................................ ................................ ................................ . 44 מקורות מידע ................................ ................................ ................................ .......... 47 1 מבוא ו מטרה מאז2013 ,מפרסם האגף לקידום מעמד האישה בויצו דוח " שנתי שכותרתו מדד האלימות", המציג נתונים שנאספים מגופים ציבוריים שונים בישראל, אודות מגוון היבטים של תופעת האלימות נגד נשים. ה דוח מתפרסם מדי שנה בחודש נובמבר, שבו מצ וין ברחבי העולם וגם בארץ " יום המאבק באלימות נגד נשים". מטר תו של ה דוח לחשוף היבטים שונים של התופעה ו של דרכי הטיפול בה , ו לקדם את השיח הציבורי בנושא, כדי להביא לשיפור אופני הפעולה . דוח זה הינו ה דוח ה- 13 במספר ,שמתפרסם מטעם האגף לקידום מעמד האישה בויצו והוא יהיה האחרון בסדרת דוח .ות האלימות של ויצו ה דוח מציג את תמונת המצב ל שנת2024 כפי ש עולה ממידע גלוי שפורסם ב ארץ , ה ומ תשובות שהתקבלו אצלנו לאחר שהגשנו, כמדי שנה, כ- 10 בקשות במסגרת חוק חופש המידע ל משרדי ממשלה ורשויות מדינה ה פועלים בנושא זה , ביניהם : משרד הרווחה ,והבטחון החברתי, המשרד לביטחון לאומי, משרד הבריאות ,משרד המשפטים משרד החינוך ,המשרד לשוויון חברתי , ,משטרת ישראל שירות בתי הסוהר, הרשות לשיקום ,האסיר.ובנק ישראל מדוע החלטנו שזה יהיה מדד האלימות האחרון של ויצו ? ,כמו בשנים קודמות תמונת המצב שעולה מהנתונים שהתקבל ו , ולא פחות מזה מ אלו שלא התקבלו, מלמדת שיעור חשוב וכואב על מצב נו בישראל ביחס לתופעת האלימות נגד נשים . שיעור זה נוגע לא רק ל היקפי ,תופעת האלימות נגד נשים ה עניין ה חשוב ו ה מרכזי , אלא גם ל ,דרכי המדידה ה.איסוף וניהול הנתונים על התופעה סוגייה זו נדונה ב פירוט בנייר עמדה שהתפרסם בחודש מרץ2024 1, ו אשר נכתב מנקודת מבטם של ארגוני חברה אזרחית בישראל ה אוספים באופן עקבי מידע על אלימות מבוססת מגדר . גם מבקר המדינה עסק בכך בהרחבה ב דוח ש פירסם ב חודש יולי2025 , ו כך הוא מסכם את ממצאיו בנושא : "נמצא כי נכון לאוגוסט2024 טרם הוקמה מערכת ממוחשבת מרכזית לניהול נתונים על תופעת האלימות במשפחה, וכי נתונים על אוכלוסיית מקבלי השירות מנוהלים באופן חלקי- מקצתם באופן ידני ומקצתם במערכות מחשוב נפרדות. משום כך גם העברת הנתונים בין הרשויות המקומיות ובין הגופ ים הממשלתיים המעורבים בהתמודדות עם 1 שירין בטשון, לאה גפנג'ר - ,לוי והדס בן אליהו אלימות מבוססת מגדר בישראל: איסוף ופילוח נתונים בראי יעדי האו"ם לפיתוח בר קיימא ואמנות בינלאומיות, מרץ 2024 . 2 התופעה, לרבות בין הגופים הממשלתיים עצמם ולעיתים אף בין יחידות מקצועיות באותו הגוף הממשלתי, ממשיכה להיעשות, בחלקה או במלואה, באופן ידני או שאינה נעשית כלל, על אף חיוניותו של מהלך ".כזה לשם שיתוף פעולה ותיאום בין כלל הגורמים הנוגעים בדבר2 ,לצד כל אלו חלה גם התקדמות משמעותית בשנים האחרונות בנושא מדידת תופעת האלימות בזוגיות בישראל, עם ביצועו של הסקר הלאומי הראשון שפורסם בספטמבר 2024 . 3 הסקר נערך בהובלת יוזמת"קווים אדומים" ,בשיתוף עם הלמ"ס ועם משרד הרווחה וכן חוקרות, חוקרים, נציגי אקדמיה וארגוני חברה אזרחית העוסקים בנושא , והוא מ עיד על השינוי שמתרחש בשדה . א אל שהדרך עוד ארוכה, כפי שעולה ממצאי מבקר המדינה כאמור לעיל , וגם מ דוח ות נוספים שפורסמו לאחרונה4. גם התשובות שהתקבלו אצלנו השנה ויוצגו ב דוח זה מעידות על כך. לא פחות מתוכ נ ,ן ,גם תהליך איסוף הנתונים עצמו היה מאתגר במיוחד כפי שיתואר ,בהמשך מה ש הביא את צוות האגף לקידום מעמד האישה להחלטה לסיים השנה את פרויקט מדד האלימות של ויצו. שכן בעוד ש בכל שנה בשנים האחרונות, איסוף הנתונים מהמשרדים היה מורכב, ודרש תשומות לא מעטות , ,השנה אולי בעקבות המלחמה, ואולי ,בגלל סיבות נוספות האתגר היה גדול יותר. ,עד סוף אוקטובר רק שישה מה גורמים אליהם פנינו העבירו מידע בתשובה לבקשות שהגש נ ו בתחילת חודש יולי 2025 ב מסגרת חוק .חופש המידע יתרה מזאת, ולצערנו, חלק מהגורמים שהשיבו לבקשותינו, העבירו תשובות חסרות ,לא סיפקו את כל ה מידע שהתבקשו , ו חלק עשו זאת בעיכוב גדול מאד . בסופו של דבר, המרדף אחר נתונים ה תברר כ מאמץ גדול מאד שאינו מניב ערך משמעותי , בעיקר לנוכח אופן הפעילות של רשויות המדינה בנוגע לאיסוף וניהול נתונים על אלימות נגד נשים בישראל . העובדה שגם מ בקר המדינה עסק בכך השנה, מוסיפה תוקף לתחושה זו, ש מוכרת בוודאי ל כל מי שעוסק/ ת בנושא מקרוב ב שנים האחרונות. ,יחד עם זאת מאחר ואנו מתכוונות להמשיך ולפעול לצמצום האלימות נגד נשים ביחד עם כל שאר הארגונים העוסקים בכך, ,לצידנו ואיתנו ותמונת מצב מבוססת נתונים היא מרכיב ;משמעותי והכרחי להשגת המטרה ו כדי לעורר השראה ולשרטט כיווני פעולה אפשריים לאיסוף וניהול נתונים שיטתי ומתמשך על תופעת האלימות נגד נשים בישראל ; החלטנו ,להשלים את המשימה השנה, ובנוסף לצרף ל מדד האלימות האחרון של ויצו ,המוצג כאן 2 ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג- ביקורת מעקב, דוח מבקר המדינה, יולי2025 'עמ46 . 3 אלימות בזוגיות: ממצאי מחקר , מכוןERI עבור הוועדה הבין משרדית לטיפול באלימות במשפחה, משרד הרווחה ויוזמת קווים אדומים בשיתופים, ספטמבר2024 . 4 ראו למשל את דוח איגוד מרכזי הסיוע לשנת2024 שמציג את נתוני משטרת ישראל, השב"ס, ופרקליטות המדינה לשנת2024, ו גם בסקירה שכתבו אצל הדס בן אליה, יעל חסון ונגה דגן בוזגלו חיוניות, שקופות ומודרות: השלכות המלחמה על נשים בישראל ,, מרכז אדוה2024 . 3 גם סקירה השוואתית בנושא מהעולם .מוזמנות ומוזמנים ל עיין בסקירה זו שכותרת ה " אפשר גם אחרת: סקירה תמציתית על כלים ושיטות לאיסוף נתונים ומידע לגבי אלימות נגד נשים במדינות נבחרות בעולם" .בפנים תמצאו תיאור של ההתפתחות החיובית והמשמעותית שחל ה בעולם ב נושא הז בכלל, וב :חמש מדינות בפרט ,בריטניה, קנדה .אוסטרליה, הולנד, וקוריאה בעזרת הסקירה אנו מקוות ,לעורר שיח ציבורי לגבי חשיבותו של תהליך איסוף הנתונים להרחיב את הידע הקיים בעברית לגבי דרכי הפעולה המיושמות בעולם בנושא זה, ולתמוך במהלכים המתקיימים כיום בישראל לתיקון המצב . אלו כוללים הן את פיתוח המדד ,לאלימות בזוגיות הן את הסקר הלאומי שהוזכר לעיל, ו פעולות נוספות של הוועדה הבין - משרדית לטיפול באלימות במשפחה במשרד הרווחה .והבטחון החברתי הסקירה ההשוואתית מהעולם, משלימה למעשה את המידע המוצג במסמך זה אודות תמונת המצב בישראל, כפי שעולה ממידע גלוי בפרסומים שונים , ומהתשובות שהתקבלו אצלנו מ רשויות המדינה הממונות על הטיפול בנושא, ש בחרו כן לענות לפנייתנו . כל זה יוצג בפרקים הבאים, בתקווה שהמידע יסייע לכל העוסקות והעוסקים בתחום, וב מטרה לקדם את ה שינוי המיוחל: הן ביחס לאופני המדידה ואיסוף הנתונים, והן ביחס לממדי ולמאפייני תופעת האלימות כנגד נשים, .על מגוון היבטיה 4 פרק 'א : אלימות נגד נשים בצל מלחמה וטראומה שנת2024 עברה על כולנו בצילה של טראומה לאומית מתמשכת, שהחלה עם מתקפת ה- 7 באוקטובר שנה קודם, ומלחמת "חרבות ברזל" שפרצה בעקבותיה. שנה זו איננה רק עוד שנה עם סטטיסטיקות קודרות . ה יא מהווה נקודת מפנה קריטית שבה משבר לאומי חריף חשף ו ה עצים כשלים מערכתיים עמוקים ורבי- .שנים בהגנה על נשים מחקרים מהארץ ומהעולם מלמדים כי מצבי חירום, מלחמה ועקירה מהבית מגבירים באופן .מובהק את הסיכון לאלימות מבוססת מגדר5 המצוקה הכלכלית הגוברת, הלחץ הנפשי המתמשך, והזמינות הגוברת של כלי נשק במרחב האזרחי, יוצרים קרקע פורייה להסלמה באלימות בתוך המשפחה, ובמרחב הציבורי, ומחייבים בחינה מחודשת ויסודית של המדיניות הלאומית בתחום. בתוך מציאות זו, תופעת האלימות נגד נשים, שהיא משבר חברתי מתמשך, מקבלת רבדים חדשים של דחיפות ומורכבות, שמורגש ים על ידי כל מי שעוסקות ועוסקים בכך בחיי היומיום. מאידך, רמת הפניות והקשב הציבורי, כמו גם סדרי העדיפויות של מקבלי ההחלטות בעת הזו, אינם מאפשרים את השקעת ה משאבים ה ראויה לטיפול והתמודדות עם הנושא. הפער בין הצורך הגובר לבין היקפי ואיכות המענים הולך וגדל , ו התמונה שמוצגת ב דוח זה מעיד ה על כך באופן ברור ומובהק . פרק זה יציג בקצרה את עיקרי המידע הגלוי ש פורסם ואו תר בעת הזו, ביחס למגוון היבטים של תופעת האלימות נגד נשים,בישראל שנמדדו בשנת2024 . נו תחיל בביטוי הקטלני והבלתי הפיך ביותר של אלימות כנגד נשים– מקרי רצח של נשים בשל היותן נשים. רצח נשים על רקע מגדרי בשנת2024 רצח נשים על רקע מגדרי ("פמיסייד .") הוא הביטוי הקיצוני והסופי של אלימות נגד נשים ניתוח מקרי הרצח לפיכך אינו רק בגדר סטטיסטיקה טרגית, אלא חלון הצצה לדפוסים .מערכתיים עמוקים של שליטה, כוחניות ואלימות, ולכשלים בהגנה על חייהן של נשים הנתונים מהשנה האחרונה חושפים תמונה עגומה ומדאיגה, בהמשך לנ תוני השנים הקודמות , וקודם כל לגבי מספר הנרצחות .לא רק שהוא במגמת עלייה, אלא ש אין מספר אחד מוסכם וברור בנושא ,. שכן אין אחידות בין המקורות השונים המתעדים רציחות נשים בישראל, גם לא הממשלתיים. מצב זה משקף את המורכבות שבאיסוף מידע על תופעת האלימות נגד נשים, שמוכרת לכל מי שעוסק/ת בנושא , והוא מעיד על כשל .מערכתי עמוק, בעל משמעויות כבדות משקל ,מעל לכל אין להקל ראש בעובדה ש לא 5 ,ראו אצל גדעון איגרא מדד האלימות של ויצו לשנת2024 , האגף לקידום מעמד האישה, ויצו; וגם אצל הדס בן אליהו, יעל חסון, נוגה דגן-בוזגל .ו השלכות המלחמה על נשים בישראל: חיוניות ,שקופות ומודרות , מרכז אדוה , 2024 . 5 ניתן לדעת מהו מספר הנשים הנרצחות בישראל על רקע מגדרי ,ול ו רק משום שכל מספר ,בהקשר הזה הוא (או היא בעצם )עולם ומלואו . אז כמה נשים נרצחו בישראל על רקע מגדרי בשנת2024 ? תלוי את מי שואלות ... • על פי נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת6, בעשרת החודשים הראשונים של שנת 2024 (ינואר- )אוקטובר אירעו24 .מקרים של רצח נשים • לפי המכון הישראלי לדמוקרטיה7 , עד לתאריך25 בנובמבר2024 נרצחו בשנה זו31 נשים על רקע מגדרי . • לפי המחוון לנתוני אלימות מגדרית של הרשות לקידום מעמד האישה , ישנן36 קורבנות רצח נשים בשנ ת2024 . 8 • לפי דוח התצפית הישראלית על רצח נשים לשנת2024 9 מספר הנרצחות עומד על 42 נשים, מתוכן23 נשים נרצחו על רקע מגדרי . • בארכיון שדולת הנשים ,לתיעוד מקרי רצח על רקע מגדרי10 ב שנת024 2 מונצחות29 נשים ועוד8 ש נרצחו לא על רקע מגדרי, כלומר סה"כ37 מקרי רצח נשים בשנה זו . • במדד הנרצחות של פורום מיכל סלה11 מתועדים17 מקרי רצח ב- 2024 ( 12 נרצחו על ידי בן הזוג ועוד5 .)נרצחו על ידי קרוב משפחה שאינו בן זוג • לפי הנתונים שנאספ ו ,על ידי צוות תחום שירותי חירום, טיפול ושיקום, אלמ"ב בויצו במהלך שנת 2024 נרצחו בישראל25 נשים . בניסיון להכריע בין כל הנתונים, אנו מציעות לאמץ את הסיכום שערך צוות המחקר של יודעת מרכז ידע נשים ומגדר , המבוסס על מספר מקורות מידע שונים , ממנו עולה כי מספר הנשים הנרצחות על רקע מגדרי בשנת2024 עומד על38 . מספר זה משקף עליה משמעותית ביחס לשנ ים קודמות : 8 נשים יותר משנת2023 , גידול של27% .בשנה אחת עוד מתברר כי כלי הרצח ואופי המעשה גם משתנים ביחס לעבר - ראו פירוט בתרשימים .הבאים שמקורם באתר יודעת12 6 .ג'רי אלמו קפיטל נתונים על קורבנות רצח, בדגש על רצח נשים ,. מרכז המידע והמחקר של הכנסת12 בדצמבר2024 . 7 .ענת טהון אשכנזי יום המאבק באלימות נגד נשים בצל המלחמה המתמשכת ,. המכון הישראלי לדמוקרטיה 25 בנובמבר2024 . 8 המחוון לנתוני אלימות מגדרית , הרשות לקידום מעמד האישה במשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה .בשיתוף עם הלמ"ס 9 דוח התצפית הישראלית על רצח נשים לשנת2024 ,מתוך אתר התצפית הישראלית על רצח נשים .האוניברסיטה העברית בירושלים 10 ,שדולת הנשים ארכיון נרצחות לשנת2024 . 11 מדד הנרצחות פורום מיכל סלה . 12 רצח על רקע מגדרי ופמיסייד- לפי אמצעי הרצח- מעודכן מתוך אתר יודעת מרכז ידע נשים ומגדר 6 כפי שניתן לראות ב תרשים , העלי י ה במספר הנרצחות עקבית ונמשכת מאז2021 . 13 כמו כן, בשנת2024 התווספה קטגוריה חדשה של"אמל"ח אחר" )(לדוגמה: מטען חבלה, רימון וזאת עקב ריבוי מקרי רצח שנגרמו מפיצוצים מסוג זה. 14 מניתוח המאפיינים של כלל מקרי הרצח ,לתקופה הנדונה ניתן לומר כי הבית ממשיך להיות המקום המסוכן ביותר עבור נשים: לפי נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 44% ממקרי הרצח של נשים שאירעו בין ינואר2023 לאוקטובר2024 , נגרמו על ידי בן זוג או קרוב משפחה אחר. בנוסף, ישנם הבדלים דרמטיים בדפוסי הרצח בין החברה היהודית לחברה הערבית, המצביעים על אתגרים שונים באכיפה ובטיפול. עוד מתברר כי במקרים רבים, הרצח לא התרחש בחלל ריק, וכי המערכת הייתה מודעת למצוקתן של רבות :מהנרצחות38% מהנשים שנרצחו בתקופה שנסקרה הגישו בעבר תלונה במשטרה על אלימות במשפחה, ול- 35% מהחשודים ברצח (אלו שנגדם הוגש כתב אישום) היה תיק .קודם על אלימות במשפחה15 13 נתוני2025 המופיעים כאן מייצגים שנה חלקית שכן זו עדין לא הסתיימה . 14 בשנים קודמות אמצעי רצח אלו נספר ו "כחלק מהקטגוריה של "אמצעי אחר . 15 .ג'רי אלמו קפיטל נתונים על קורבנות רצח, בדגש על רצח נשים ,. מרכז המידע והמחקר של הכנסת12 בדצמבר2024 . 7 :מקור יודעת מרכז ידע נשים ומגדר נתונים אלו על היקף ומאפייני הרציחות מצביעים על כשלים עמוקים במניעה ובהגנה, והם מייצגים רק את קצה הקרחון. כדי להבין את היקפה המלא של תופע ת האלימות נגד נשים , יש לבחון את הנתונים הרחבים יותר על אלימות מדווחת. ,מבין המידע שהתפרסם עד כה .ניתן להציג תמונה חלקית בלבד על מקרים אלו, כפי שיוצג להלן 8 פתיחת תיקים במשטרה בגין עבירות אלימות בשנת2024 דוח מדד המגדר לשנת2024 16 ובאופן ספציפי יותר 'מדד האלימות כלפי נשים ' שנמדד במסגרתו, חוש פים את המגמות במספר תיקי האלימות הגופנית במשפחה , ומספר תיקי עבירות המין ,במשפחה שנפתחו במשטרה עד למחצית הראשונה של2024 . הנתונים המוצגים ב דוח מצביעים על עלייה שחלה במחצית השנייה של2023 , תקופה החופפת לפרוץ המלחמה, ועל רמה גבוהה ש נשמר ה גם ב מחצית הראשונה של2024 , והמשיכה לעלות גם במחצית השנייה של2024 . ראו בתרשימים הבאים ש נערכו על ידי הדס בן .אליהו המנהלת המדעית של מרכז יודעת, ומבוססים על נתוני מדד המגדר ,לפי דוח זה בסה"כ בשנת2024 נפתחו11,678 תיקים בגין עבירת אלימות גופנית במשפחה כאשר הנפגעת היא אישה, לעומת4,420 תיקים שבהם הנפגע הוא גבר. מספר התיקים שנפתחו בגין עבירות מין במשפחה בתקופה זו עומד על817 כאשר הנפגעת היא אישה, לעומת196 .תיקים שבהם הנפגע הוא גבר מספר התיקים שנפתחו במשטרת ישראל בגין עבירות אלימות גופנית במשפחה, לפי מגדר הנפגע/ת17 16 ,הגר צמרת, הדס בן אליהו, נעמי חזן, חנה הרצוג ורונה ברייר גארב מדד המגדר2024 : אי שוויון מגדרי בישראל . מכון ון- .ליר בירושלים ומרכז יודעת 17 ,הדס בן אליהו, מרכז יודעת " נתונים אודות אלימות מדווחת: רצח נשים ואלימות כלפי נשים בישראל ", מיום 19.10.2025 . הגרף מבוסס על עיבוד למענים של משטרת ישראל לבקשות חופש מידע . 9 מספר התיקים שנפתחו במשטרת ישראל בגין עבירות מין במשפחה, לפי מגדר הנפגע/ת18 לעומת נתונים אלו, בדיון בכנסת שהתקיים בחודש יוני2024 19 , דיווחה נציגת מדור נפגעי עבירה במשטרת ישראל, על ירידה של10% במספר התיקים שנפתחו בגין אלימות בין בני זוג במחצית הראשונה של2024 (בין החודשים ינואר-מאי). לדבריה, מספר הנשים שפנו למשטרה בתקופה זו נמוך בהשוואה לשנתיים הקודמות , אולם התיקים שנפתחו הם חמורים יותר, לנוכח העלייה במספר כתבי האישום שהוגשו ובמספר המעצרים שהתבצעו .)(לא הוצגו נתונים מספריים ,מכיוון אחר ניתוח ה נתונים על מספר עבירות המין שבגינן נ פ ,תחו תיקי חקירה במשטרה כפי ש אלו מופיעים במאגר נתוני פשיעה שפורסם על ידי משטרת ישראל ועובדו על ידי מרכז יודעת, מלמד כי בשנת2024 נרשמו במשטרה7,060 עבירות מין שבגינן נפתחו תיקי חקירה. נתון זה דומה לנתון מהשנה הקודמת, כפי שאפשר לראות בגרף הבא שמקורו גם .הוא בפרסום של מרכז יודעת 18 שם. 19 הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, ישיבה מיום10/06/2024 , כפי שמתואר אצל ,הדס בן אליהו יעל חסון, נוגה דגן- בוזגל .ו השלכות המלחמה על נשים בישראל : חיוניות ,שקופות ומודרות., מרכז אדוה 'עמ 29. וראו גם את פרוטוקול הוועדה ב אתר כנסת פתוחה . 10 מספר עבירות המין שבגינן נפתחו תיקי חקירה במשטר ת ישראל לפי שנים20 הפניות ל שירות ה מבחן במהלך2024 עוד באותה וועדה שהוזכרה למעלה הוצגו גם נתוני שירות המבחן לחודשים אוקטובר 2023 עד אפריל2024 , המלמדים כי חלה עליה במספר ה ה פניות שהגיעו למשרד :הרווחה4,565 הפניות הגיעו מהמשטרה וממערכת המשפט בגין אלימות במשפחה, מהן 1,165 ,בתחום המעצרים מהמשטרה. כל זאת לעומת התקופה המקבילה בשנה הקודמת שבה הופנו2,760 מקרים מסוג זה, מהם864 בתחום המעצרים מהמשטרה. כפי שניתן לראות בתרשים הבא, העלייה המ שמעותית ביותר חלה במספר ההפניות בגין עבירות :אלימות כלפי בת או בן זוג3,400 לעומת2,036 . הנתונים לא הוצגו בפילוח מגדרי, אך נתוני עבר מלמדים כי נשים הן הנפגעות העיקריות באלימות בין בני זוג. 20 ,הדס בן אליהו, מרכז יודעת " נתונים אודות אלימות מדווחת: רצח נשים ואלימות כלפי נשים בישראל ", מיום 19.10.2025 . הגרף מבוסס על עיבוד של מאגר נתוני פשיעה שפורסם ע"י משטרת ישראל. 11 הפניות לשירות המבחן במשרד הרווחה בגין אלימות במשפחה21 רמת הבטחון האישי של נשים וגברים בשנת2024 נתונים שנאספו במסגרת סקר ביטחון אישי של הלמ"ס לשנת2024 מלמדים כי ,בשנה זו שיעור הנפגעים בגילאי20 מעבירת אלימות או איום באלימות+ בקרב גברים, היה גבוה פי 1.5 מהשיעור המקביל בקרב נשים - 4.8% לעומת3.3% בהתאמה. רוב הנפגעים והנפגעות לא דיווחו על הפגיעה למשטרה, כאשר שיעור אי-הדיווח הגבוה ביותר נמצא בקרב נפגע ות ונפגע י הטרדה מינית - כ- 96.5% . 22 מעיון בממצאיו העיקריים של הסקר עולה כי במהלך12 החודשים שקדמו לסקר נפגעו כ- 945 ( אלף איש15.0% מבני20 ומעלה) מאחת או יותר מחמש עבירות הפרט הנחקרות .)בסקר (גנבה, אלימות או איום באלימות, הטרדה מינית, עבירות מין, ועבירה מקוונת העבירה הנפוצה ביותר היא עבירה מקוונת- 539.0 ( אלף8.6%) נפגעים. עבירת א לימות או איום באלימות היא העבירה השנייה בשכיחותה עם 251.6 ( אלף נפגעים4.0% .) ,בנוסף 149.1 ( אלף2.4%) נפגעו מהטרדה מינית , ו- 145.0 ( אלף2.3% ) נפגעו מגנבה. נתון על 21 הדס בן אליהו, יעל חסון, נוגה דגן- בוזגל .ו השלכות המלחמה על נשים בישראל : חיוניות ,שקופות ומודרות , .מרכז אדוה 'עמ30 . 22 ממצאים ראשונים מתוך סקר ביטחון אישי2024 , הודעה לתקשורת, באתר .הלשכה המרכזית לסטטיסטקה פורסם ב- 9 באפריל2025 . 12 היפגעות מעבירות מין אינו ניתן לפרסום עקב מיעוט מקרים וטעות דגימה יחסית הגבוהה מ- 30% . 23 בפילוח לפי מין, כ- 477 ( אלף גברים15.6% מבני20 ומעלה) וכ- 468 ( אלף נשים14.6% ) נפגעו מעבירות כלפי הפרט. שיעור ההיפגעות מעבירת הטרדה מינית בקרב הנשים עמד על4.2% . שיעור ההיפגעות מעבירת אלימות או איום באלימות בקרב גברים עמד על4.8% ובקרב נשים על3.3% . 24 בנוגע לתחושת הבטחון האישי, נתוני הסקר מעלים כי כצפוי, גברים חשים יותר בטוחים מנשים בישראל של2024 , אולם עבור שני המינים חלה ירידה ברמת הבטחון האישי בשנים האחרונות- ראו בתרשים המצורף שמקורו באתר יודעת מרכז ידע נשים ומגדר . 23 סקר בטחון אישי2024, ממצאים עיקריים ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיק ה . פורסם ב- 1 בספטמבר 2025 . 24 ממצאים ראשונים מתוך סקר ביטחון אישי2024 , הודעה לתקשורת, באתר .הלשכה המרכזית לסטטיסטקה פורסם ב- 9 באפריל2025 . 13 בנוגע להבדלים בין גברים לנשים בתחושת הבטחון האישי בשנת2024 : • גברים חשים יותר בטוחים ללכת לבד באזור המגורים בשעות החשכה - 80.8% מהגברים לעומת64.7% מהנשים ציינו שהם חשים בטוחים, 'במידה רבה מאוד' או .'במידה רבה', ללכת לבד באזור המגורים בשעות החשכה, גברים יותר מנשים • נשים חוששות יותר מגברים מאירועי טרור באזור המגורים - 40.4% מהנשים ציינו שהן חוששות מכך 'במידה רבה מאוד' או 'במידה רבה' לעומת26.4% בלבד .מהגברים25 הטרדה מינית במקום העבודה בשירות המדינה בשנת2024 מגמה מדאיגה נוספת עולה מ דוח השוויון המגדרי בשירות המדינה לשנת2024 שפרסמה נציבות שירות המדינה, המצביע על עלייה במספר הפניות בנושא הטרדות מיניות ועבירות מין בשירות המדינה. נתוני ה דוח מלמדים כי בשנת2023 התקבלו 377 פניות, ואילו בשנת 2024 עלה המספר ל - 432 פניות. חשוב לזכור כי נתונים אלו הינם בוודאות הערכת חסר של התופעה, שכן הם מייצגים רק את המקרים המדווחים, בעוד שידוע כי תת- דיווח הינו מאפיין עיקרי של התופעה. העובדה שמספר הדיווחים עולה, מעידה ככל הנראה גם על שינוי שחל באקלים הציבורי ביחס לנושא ובמידת הבטחון של נשי ,ם לדווח על הפגיעה .ואולי גם בעוצמתה של רשת התמיכה שלהן26 כפי שניתן לראות בתרשים הבא , מספר הפניות בשנת2024 בנושא הטרדות מיניות במקום העבודה בשירות המדינה, הינו מספר שיא של כל הזמנים, והוא מבטא מגמה ברורה של עליה. על פי המתואר בדוח, לא ניתן לדעת מה עלה בגורלן של פניות אלו. כן מתוארת פעילותו של אגף שוויון מגדרי בנושא זה שהסתכמה בשנת2024 ב ביצוע הכשרות אחת לרבעון עבור הממונות החדשות בתפקיד וריענון עבור הממונות הוותיקות בנושא התקנון למניעת הטרדה מינית, ועדכון נוסח כרזות עיקרי התקנון למניעת הטרדה מינית בהתאם .לשינוי החקיקה27 25 סקר בטחון אישי2024 , מבוא ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיק ה . פורסם ב- 1 בספטמבר 2025 . 26 דוח השוויון המגדרי בשירות המדינה לשנת 2024 , נציבות שירות המדינה, תשפ"ה, מרץ2025 . 27 'שם, עמ22 - 21 . 14 הטרדה מינית בקרב נשים וגברים בגילאי20 + ה נתונים שנאספו במסגרת סקר בטחון אישי2024 של הלמ"ס עובדו על ידי צוות המחקר של מדד המגדר28 , יחד עם נתונים שפרסם ה למ"ס לרגל יום המאבק באלימות כלפי נשים שחל בנובמבר2024, וה ם מציגים תמונה כוללת על תופעת ההטרדות המיניות של נשים ,וגברים. כפי שניתן לראות בתרשים הבא חלה ירידה בשיעור הנשים המדווחות כי הוטרדו מינית ,מ- 5.7% בשנת2023 ל- 4.2% בשנת2024 . הנתון המקביל עבור שנת2024 חסר עבור גברים עקב מיעוט מקרים בסקר וטעות דגימה גבוהה מדי , אם כי חשוב לשים לב ש שיעור הגברים שדיווחו כי הוטרדו מינית ב- 2023 עמד על0.9% בלבד . לעומת זאת השיעור הכללי של המדווחים כי הוטרדו מינית ע לה בשנת2024 והוא עו מד על3.3% , לעומת שנים קודמות בהן דיווחו1.9% - 2.9% כי הוטרדו מינית . 29 28 סדרה זו היא אחד האינדיקטורים המרכיבים את ממד האלימות המגדרית במדד המגד ר כפי שמתואר באתר יודעת מרכז מידע נשים ומגדר . 29 )נתוני למ"ס בעיבוד צוות המחקר של מדד המגדר (ד"ר הגר צמרת ויוליה בסין 15 פגיעה באוכלוסיית הלהט"ב בישראל בשנת2024 לפי דוח מצב הלהט"בופוביה בישראל2024 , של האגודה למען הלהט"ב בישראל, שמבוסס ,על נתוני מרכז הדיווח של האגודה בשנת2024 נמשכה מגמת ה ירידה במספר הפניות והדיווחים שנצפתה בסוף שנת2023 בחודשים שלאחר המלחמה ובעקבותיה . לצד זה, ניכרת עליית מדרגה באופי הפגיעות הלהט"בופוביות השנה, שכן השנה נחצו קווים אדומים בהיבט חומרה ואכזריות הפגיעה בחברי/ות הקהילה :שכללו אירועים של אלימות פיזית הכוללת שימוש בנשק קר (סכינים, תרסיס פלפל, אבנים, מקלות וכדומה), ניסיונות רצח מובהקים, ואיומים חמורים על רקע להט"בופובי, בין אם באופן ספונטני (מפגש ,אקראי ברחוב) או בתכנון מוקפד מראש (איתור קורבנות באפליקציות היכרויות, התחזות מארב ותקיפה אלימה). כל אלו הם חלק מההחמרה באופי המקרים שדווחו למרכז הדיו וח של אגודת הלהט"ב בישראל השנה. ראו בתרשים את התפלגות הפניות לפי ח ודשי השנה (לקוח מתוך ה דוח ', עמ4 .) 16 מהנתונים המוצגים ב דוח עולה עוד כי מעל מחצית מהדיווחים שהתקבלו באגודה הגיעו מאזור תל אביב- ( יפו וגוש דן53% ( ) לאחר מכן חיפה ואזור הצפון17% ), ירושלים והסביבה ( 13% ( ), השרון והסביבה10% ( ) ובאר שבע והסביבה7% ). בהשוואה לשנת2023 , ניכרת עלייה בדיווחים מאזור תל אביב- יפו וגוש דן, ועלי .ה קטנה יותר באזור השרון והסביבה לדברי כותבי ה דוח , המשמעות היא שאזור המרכז, על אף שנתפס כמרחב בטוח יותר וכמקבל ללהט"ב, הוא אזור בו הקהילה סופגת להט"בופוביה באחוזים גבוהים יותר מאזורים אחרים בישראל. ייתכן ונתונים אלו נובעים מתת- דיווח באזורי הפריפריה, בהם המ .ענים לקהילה הלהט"בית דלים יחסית, וההיכרות של האוכלוסייה עימם היא מועטה30 השפעות המלחמה ומגמות ייחודיות ב- 2024 מלחמת "חרבות ברזל" והמשבר הלאומי המתמשך אינם רק רקע לאירועים, אלא גורם פעיל המשפיע באופן ישיר ועקיף על תופעת האלימות נגד נשים. המלחמה מציפה גורמי סיכון, גורמת להסלמה באלימות במשפחה, ומשנה דפוסי דיווח כפי שניכר בנתונים ,שהוצגו למעלה. לצד זאת, קיימת עלייה מדאיגה בזמינות כלי נשק במרחב האזרחי המשנה את מאזן הכוחות ומעלה את רמת הסכנה. מתוך הפרסומים הקיימים ניתן להצביע :על שני נתונים מטרידים בהקשר זה31 • זינוק דרמטי בבקשות להערכת מסוכנות לגברים נושאי נשק - נתון מטלטל שנחשף בדיווח של המכון הישראלי לדמוקרטיה32 מלמד כי בעוד שבכל שנת 30 דוח מצב הלהט"בופוביה בישראל2024 , האגודה למען הלהט"ב בישראל ', עמ4 . 31 לנתונים מטרידים נוספים על שנים קודמות בהקשר זה ראו גם אצל הדס בן אליהו, יעל חסון, נוגה דגן- בוזגל .ו השלכות המלחמה על נשים בישראל: חיוניות , שקופות ומודרות ., מרכז אדוה 32 .ענת טהון אשכנזי יום המאבק באלימות נגד נשים בצל המלחמה המתמשכת . המכון הישראלי .לדמוקרטיה 25 בנובמבר2024 . 17 2023 הוגשו5 בקשות בלבד להערכת מסוכנות לגברים שביקשו לשאת נשק וקיים חשש לגביהם, בשנת2024 זינק מספר הבקשות ל- 90 . • עלייה במספר כלי הירי הפרטיים- על פי מדד המגדר2024 , מספר כלי הירי הפרטיים המוחזקים ברישיון בישראל עלה מ- 147,653 בשנת2018 ל- 217,963 בשנת2023 . :השוואה בין תקופת המלחמה לתקופת הקורונה מספר התיקים שנפתחו במשטרה בגין תלונות של אלימות במשפחה ב דוח שכתבו הדס בן אליהו, יעל חסון ונוגה דגן- בוזגלו המתאר את השלכות המלחמה על נשים בישראל מציגות הכותבות השוואה שערכו בין תקופת הקורונה לתקופת המלחמה, בהתבסס על נתוני משטרת ישראל . מהנתונים המוצגים בדוח ניתן לראות כי ב רבעון הראשון של2024 חלה עליה קלה במספר התיקים שנפתחו במשטרה. אולם ,במבט על מספר התיקים שנפתח במשטרה בתקופת המלחמה (חודשים אוקטובר2023 עד מרץ 2024 ) נמוך יותר ממספר התיקים שנפתחו בתקופת הקורונה (חודשים מרץ- אוגוסט 2020 ), מה שמלמד על דפוס שונה, הקשור באופי השונה של המשברים. ראו בתרשים 'הבא שמקורו בעמ29 ב דוח . מספר התיקים שנפתחו על רקע אלימות במשפחה כלפי אישה33 33 הדס בן אליהו, יעל חסון, נוגה דגן- בוזגל .ו השלכות המלחמה על נשים בישראל : חיוניות ,שקופות ומודרות , .מרכז אדוה 'עמ29 . 18 :פרק ב נתוני משרד הרווחה והבטחון החברתי בחודש י וני 2025 פורסם דין וחשבון שנתי של משרד ה רווחה והבטחון החברתי לשנת 2024 המסכם את פעילות המשרד בכל יחידותיו ב .שנה החולפת ה דוח מתפרסם בהתאם לחוק חופש המידע ותקנותיו, והוא כולל נתונים רבים על פעילות המשרד ושלוחותיו בנוגע .למגוון היבטים של תופעת האלימות נגד נשים ה דוח פורסם ככל הנראה ימים ספורים לפני שנשלחה אל משרד הרווחה והבטחון החברתי בקשתנו לקבל מידע ונתונים לגבי שנת 2024 . 34 לצערנו לא ,זכינו עד לרגע זה לקבל מידע בתשובה לפנייתנו למרות פניות חוזרות ,ונשנות למשרד.אלא רק הודעה בדבר הארכת משך הזמן לתגובה35 הודעה זו לא כללה הפנייה ל דוח שפורסם, וחבל, שכן ב דוח .זה מופיעים מרבית הנתונים שביקשנו פרק זה מבוסס ברובו על ה מידע שמוצג ב דוח השנתי של המשרד, ו מוצגים בו כמה מה נתונים המרכזיים מש ופיעים בו, מהם ניתן ללמוד על היקפיה ומאפייניה של תופעת האלימות נגד נשים בישראל בשנת2024 . פניות למרכזי הטיפול של משרד הרווחה נתונים שנאספו על ידי המשרד מ- 160 מרכזים של משרד הרווחה לטיפול באלימות במשפחה הפועלים ברשויות המקומיות( מתוך171 מרכזים שקיימים) , מלמדים כי בשנת 2024 טופלו במרכזים8,435 נשים לעומת2,490 גברים .לאחר מספר שנים של מגמת עליה במספר ה נשים ה מטופלות במרכזים, נתוני2024 מלמדים על י רידה ביחס לשנה ה קודמת ., בעוד שאצל גברים נמשכת הירידה ראו בתרשים הבא את המגמה משנת2004 ואילך , ב עיבוד שערך צוות המחקר של יודעת מרכז ידע נשים ומגדר ל נתונים אלו בשילוב עם אחרים מה שנים האחרונות . 36 34 ה פניה שלנו נשלחה ב יום15 ביולי2025 :מספר סימוכין493358 . באתר הממשלתי מצוין כי תאריך פרסום דוח ה הינו 30 ביוני2025 . 35 מכתב ה של רונית ספיר הממונה על תחום העמדת מידע לציבור במשרד הרווחה והבטחון החברתי, מ יום19 באוגוסט2025 . 36 סדרה זו היא אחד האינדיקטורים המרכיבים את ממד האלימות המגדרית במדד המגדר , והיא מורכבת מ נתונים ש התפרסמו)ע"י משרד הרווחה והביטחון החברתי (או כדוח שנתי או כדוח חופש מידע . עד שנת 2013 החישוב במדד התייחס לנשים בלבד, לאחר מכן החלו להתפרסם נתונים גם על גברים והם התווספו .לסדרה ראו עוד באתר יודעת מרכז ידע נשים ומגדר . 19 נתוני משרד הרווחה והבטחון החברתי המוצגים ב תרשים זה, מספקים במידה רבה אומדן עקיף להיקף התופעה של אלימות במשפחה, שנשים הן הקורבן העיקרי שלה. מגמת העלייה במספר המטופלות לאורך השנים היא ככל הנראה שילוב בין עלייה בהיקף האלימות, עלייה במספר מרכזי הטיפול, וגידול בהיקפי הדיווח והפנייה. מעניין לפיכך הנתון שמעיד על שינוי הכיוון וה ירידה במספר המטופלים והמטופלות במרכזים בשנת 2024 לעומת השנה הקודמת. מגמה זו ניכרת גם בנתונים אחרים שמוצגים ב דוח, לגבי קבוצות טיפוליות ו לגבי מספר המטופלים והמטופלות מהחברה הערבית- ראו בטבלאות שלהלן, שמקורן ב דוח של משרד הרווחה והבטחון החברתי ', עמ29 . 20 נתונים על פעילות המרכזים של משרד הרווחה לטיפול באלימות במשפחה37 במציאות הישראלית הנוכחית ,של חברה במלחמה ובמשבר סביר להניח ש נתונים אלו לא משקפים ירידה בהיקפי התופעה, כי אם ירידה בהיקף המענים הקיימים לטיפול בה, ואולי גם ירידה ברמת המוכנות של נשים וגברים לפנות למרכזים אלו כדי לקבל מענה. משרד הרווחה לא מציע ב דוח .הסבר או פרשנות לנתונים, לפיכך הדבר נותר פתוח לבירור בעתיד בסה"כ הפעיל משרד הרווחה בשנ ת2024 171 מרכזים ויחידות למניעה וטיפול באלימות במשפחה ברחבי הארץ, בהם טופלו כ- 11,000 .משפחות59 מהמרכזים הם ייעודיים לחברה הערבית, ו- 4 מרכזים מיועדים לחברה החרדית38 . 499 נשים הופנו במהלך2024 למקלטים, מרכזי אלומה או למסגרות הגנה אחרות. 294 נשים הופנו לת ו כניות הגנה של פורום מיכל סלה. 39 פניות למוקד118 של משרד הרווחה מוקד118 חירום חברתי של משרד הרווחה הינו קו החירום הארצי המשותף לכלל השירותים במשרד. תפקידו לתווך ולקשר בין פונים שזקוקים מידע על שירותי המשרד או מביעים מצוקה, וזקוקים ל מידע על הגוף המטפל המתאים והנגיש ביותר. לפי הנתונים המופיעים ב דוח השנתי של משרד הרווחה, בשנת2024 נרשמו במוקד4,376 פניות בנושא אלימות במשפחה, מתוכם2,517 דיווחים על אלימות כלפי נשים במערכת יחסים זוגית, ו- 159 דיווחים על אלימות כלפי גברים במערכת יחסים זוגית ( ראו פירוט ב טבלה הבאה, שמקורה ב 'עמ33 ב דוח) . 37 דוח חופש המידע לשנת2024 , משרד הרווחה והבטחון החברתי . תאריך פרסום20 ביולי2025 . 'עמ29 . 38 'שם, עמ28 . 39 'שם, עמ29 . 21 עיון בטבלה מלמד כי מגמת הירידה במספר הפונים למוקד118 שהחלה בשנת2021 ממשיכה גם בשנת2024, ואף מתעצמת . מגמה זו נמצאת בהלימה לירידה במספר המטופלים והמטופלות במרכזים של משרד הרווחה שתוארה למעלה וחשוב להבין מה ההסבר לכך. כאמור, סביר להניח שלא מדובר בירידה בהיקפי התופעה אלא עדות לשינוי שחל בדפוסי הדיווח והפניה לנוכח מצב המלחמה, וככל הנראה גם לצמצום שחל במידת היכולת של המשרד להציע מענים מספקים . פניות למוקד118 בשנת2024 40 נתונים על פעילות עו"ס משטרה לפי נתוני המשרד המפורסמים ב דוח השנתי '(עמ31 ) , בשנת2024 פעלו90 עו"ס משטרה מטעם משרד הרווחה, ובנוסף להם עוד18 עו"ס משטרה שפעל ו בחברה הערבית , באמצעות הרשות לחיזוק קהילתי במשרד לביטחון לאומי. סה"כ פעל ה תכנית עו"ס משטרה בכ- 100 רשויות, כאשר תפקיד ו (או תפקידה) של עו"ס המשטרה הינו גיוס נשים וגברים לטיפול עם הגשת התלונה, ושיפור התיאום בין המרכזים לטיפול באלימות במשפחה ותחנות המשטרה, בטיפול במקרי אלמ"ב. עוד מתואר ב דוח כי ב סה"כ הופנו בשנת2024 , 9,764 תיקי אלימות במשפחה מתחנות המשטרה ל טיפול של עו"ס משטרה. :מתוכם • עו"ס המשטרה יצרו קשר וקיימו שיחה ראשונית בעקבות הגשת התלונה עם5,596 נשים. • עו"ס המשטרה יצרו קשר וקיימו שיחה ראשונית בעקבות הגשת התלונה עם3,002 גברים. • עו"ס המשטרה קיימו התערבות חירום ב"זמן אמת" ב1,447 מקרים. אין פירוט נוסף ב דוח .מה היו התערבויות אלו, או כיצד הסתיימו 40 'שם, עמ33 22 נתונים על פעילות מרכזי אלמ"ב41 במסגרת מרכזי הטיפול באלימות במשפחה פועלת "תכנית "גשרים המשותפת למשרד הרווחה עם משרד העלייה והקליטה, ומיועדת לטיפול רגיש תרבות בעולים . לפי המתואר ב דוח, 571 עולים חדשים (שעלו לאחר2010 )ועוד כ- 1,100 עולים ותיקים (שעלו בין השנים1990-2010 ) טופלו ב- 2024 במסגרת התכנית , שפעלה ב- 30 יישובים, בהם יש ריכוזי עולים דוברי רוסית ואמהרית . מספר זה כולל נשים, גברים וילדים (אין פירוט על נוסף על החלוקה היחסית ביניהם) . במהלך שנת 2024 נמשכו המאמצים לאיוש התקנים של עו"ס אלמ"ב קהילתי והסתיים הקורס הראשון להכשרה לתפקיד . כמו כן נפתחו2 ,קבוצות ליווי והטמעה: הראשונה לליווי העובדים החדשים והשנ י יה לליווי .עובדים וותיקים שסיימו את הקורס עד כה אוישו 47 תקנים ב- 58 ישובים, מתוך86 תקנים שהוקצו ב- 100 .ישובים "מרכזי "אלומה הינם מרכזי חירום סיוע ויעוץ למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה, אשר פועלים במתכונת של24/7 , ומהווים חוליה ברצף השירותים הניתנים כיום בין קהילה לחירום. במהלך2024 ,נפתח מרכז אלומה השלישי בארץ בראשון לציון שהתווסף לשני המרכזים שפועלים בבית שמש ובעכו. במהלך2025 עתיד להיפתח מרכז אלומה נוסף בבאר שבע. נתוני משרד הרווחה מלמדים כי בשני המרכזים בבית שמש ובעכו התקבלו במהלך2024 בסה"כ856 פניות, מתוכן510 פניות ישירות של הנפגעות/קרובים, ו- 346 .פניות מאנשי מקצוע שביקשו התייעצות מרחוק " "מרכזי אלון הינם מרכזים לטיפול בגברים במצבי משבר הפועלים במסגרת התוכנית הלאומית .למניעה וטיפול באלימות במשפחה, בהובלת משרד הרווחה והביטחון החברתי בשנת2024 נבחרו שתי רשויות להפעלת מרכזים אלו. בחודש מאי2025 נחנך המרכז הראשון בטירת כרמל שמיועד לתת מענה אזורי בצפון. 42 "תכנית "חברות וזוגיות מיטיבה פועלת במסגרת הת ו כנית הלאומית למאבק באלימות במשפחה, בהובלת אגף פסיכולוגי ייעוצי במשרד החינוך, ואגף משפחה, ילדים ונוער בקהילה במשרד הרווחה . התוכנית מיועדת לתלמידי כיתות י"א , הותאמה לחינוך הדתי והערבי, וכוללת שבעה מפגשים בנושאים : נורות ירוקות ואדומות בקשר, תקשורת, שליטה בכעסים, פרידה, מעגל האלימות והתמודדות עם אלימות בזוגיות. בשנת2024 השתתפו בתוכנית 71,093 תלמידים ב - 679 .בתי ספר ברחבי הארץ43 41 'שם, עמ31 - 29 42 נחנך המרכז הראשון בישראל לטיפול בגברים במשברי חיים, משרד הרווחה .והבטחון החברתי 07.05.2025 וראו גם באתר מרכז אלון . 43 דוח חופש המידע לשנת2024 , משרד הרווחה והבטחון החברתי . תאריך פרסום20 ביולי2025 . 'עמ31 . 23 מספר הנשים והילדים ששהו במקלטים לנפגעות אלימות במשפחה לפי ה נתונים שפורסמו ב דוח עולה כי בשנת2024 שהו במקלטים619 נשים ועוד936 ילדים , .יותר מאשר מספר הילדים והנשים ששהו במקלטים בשנה הקודמת מספרים אלו מלמדים על שינוי הכיוון, לאחר שב- 2023 חלה ירידה במספר הילדים והנשים שהגיעו למקלטים ביחס ל- 2022 . ירידה זו נחשבה לאחת מ .השלכותיה של המלחמה שפרצה אז כעת נראה שהמספרים מתחילים לחזור לרמות שהיו מוכרות בשנים קודמות - כפי שניתן לראות בתרשים הבא, שנערך על ידי מרכז יודעת, על בסיס נתוני משרד הרווחה והבטחון החברתי .מהשנים האחרונות מספר הילדים והנשים ששהו במקלטים לנפגעות אלימות במשפחה לפי שנים44 פרק ג:' ממצאים מתוך דוח מבקר המדינה בחודש יולי2025 פרסם מבקר המדינה דוח ביקורת מפורט המתמקד בהתמודדות .השלטון המרכזי והמקומי בישראל עם תופעת האלימות בין בני זוג45 ה דוח מציג סקירה מקיפה של הנושא ודן בהיבטים שונים של הטיפול בתופעה, החל מאיסוף וניהול הנתונים .על היקפה ומאפייניה, דרך מנגנוני הפיקוח והבקרה, וכלה באופני הטיפול בה הביקורת שנערכה במהלך המחצית השנייה של שנת2024 , בחנה את פעולות המדינה בשלושה מעגלי מניעה: ראשונית (חינוך והסברה), שניונית (איתור משפחות ופיתוח 44 ,הדס בן אליהו, מרכז יודעת " נתונים אודות אלימות מדווחת: רצח נשים ואלימות כלפי נשים בישראל ", מיום 19.10.2025 . הגרף מבוסס על עיבוד למענים של משטרת ישראל לבקשות חופש מידע . 45 ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג- ביקורת מעקב, דוח מבקר המדינה, יולי2025 . 24 ,)מענים בקהילה ושלישונית (הגנה ושיקום). בנוסף נבח ן בביקורת הבסיס החוקי והמקצועי לעבודת הגופים המעורבים . באופן טבעי, ה דוח מציג גם נתונים על היקף התופעה בישראל, ועל ההוצאה הממשלתית המוקצית לפעולות המניעה השונות, תוך התייחסות לאתגרים ופערים ביישום המדיניות. בפרק זה יוצגו כמה מהנתונים המרכזיים המופיעים ב דוח המבקר שנוגעים להיקפיה של תופעת האלימות נגד נשים בישראל ומאפייניה בדגש על שנת2024 . היק פי תופעת האלימות דוח המבקר מציג ממצאים מתוך ה סקר ה לאומי שנערך על ידי משרד הרווחה ופורסם ב חודש ספטמבר 2024 המעידים על היקפיה של תופעת האלימות בזוגיות בישראל : 46 • אחד מכל עשרה גברים או נשים בגילי18 עד65 היה נתון לאלימות (גופנית או לא גופנית) מצד בן/בת ה זוג ב- 12 החודשים שקדמו לעריכת הסקר. נתון זה מתורגם לכ- 576,000 נשים וגברים .שמתמודדים בכל רגע עם אלימות בזוגיות • שיעור הנשים שהעידו כי היו נתונות לאלימות גופנית אחת לפחות מצד בן זוגן עמד על כ- 5.3% (כ- 142,000 )נשים . שיעור ה גברים המקביל עמד על כ- 3.8% (כ- 101,000 )גברים. • שיעור הנשים שחששו לשלומן או לחייהן עקב אלימות חמורה עומד על כ- 3.6% (שהן כ- 96,000 )נשים והוא כפול משיעור הגברים שעומד על כ- 1.9% (שהם כ - 50,000 )גברים. זווית נוספת על היקפי תופעת האלימות ניתן לקבל מנתונים שמציג מבקר המדינה ה מבוססים על שאלון risk" - "i , שמשמש את משרד הרווחה לזיהוי מצבי סיכון47 . מהמתואר ב דוח :עולה כי • שיעור האלימות הכלכלית בשנים2020-2024 עמד על כ- 36% , והוא היה גבוה מהיקפה של תופעת האלימות הגופנית שעמד על כ - 27% . • שיעור המשיבים שהיו מצויים ברמת סיכון בינונית או ברמת סיכון גבוהה ומסכנת חיים (כ- 48% – 51% ) היה גבוה יותר בהשוואה לשנת2022 (כ- 37% ). • בכ- 87% מהשאלונים שמולאו בתקופה זו, הפוגע היה גבר. 46 אלימות בזוגיות: ממצאי מחקר , מכוןERI עבור הוועדה הבין משרדית לטיפול באלימות במשפחה, משרד הרווחה ויוזמת קווים אדומים בשיתופים, ספטמבר2024 . 47 השאלון נבנה בשיתוף פעולה של משרד הרווחה עם פורום מיכל סלה והוא הושק בחודש יולי2020 על רקע משבר הקורונה. דוח ב .המבקר אין פירוט על תהליך איסוף וניתוח הנתונים שמוצגים בו, מעבר לנתונים עצמם 25 "השפעת מלחמת "חרבות ברזל דוח מבקר המדינה מ ,ציג נתונים דומים לאלו שהוצגו בפרקים הקודמים ה מתארים את הירידה שחלה בעקבות המלחמה בהיקפי הדיווח והפניות למשרד הרווחה והבטחון החברתי, בנושאים שונים שקשורים לאלימות במשפחה. נתונים אלו מלמדים עוד כי במחצית השנייה של שנת2024 ניכרת "התאוששות" ועליה במספר הפניות בחלק מה מקרים , למשל : • בינואר2024 יזם משרד הרווחה סקר בזק מקוון למדידת השפעת המלחמה, אשר הצביע על כך שתופעת האלימות במשפחה לא התגברה בחודשיה הראשונים של המלחמה. יחד עם זאת, הסקר חשף תופעה בולטת של תת-דיווח המשתקפת בכך ש- 70% מהמשיבים שהעידו על היותם קורבנות או עדים לאלימות העידו גם שלא .פנו לגורמי סיוע • ל פי נתוני משטרת ישראל המוצגים ב דוח המבקר, בחודשים אוקטובר2023 עד פברואר2024 חלה ירידה מצטברת של כ- 14% במספר תיקי החקירה שנפתחו בגין עבירות אלימות בין בני זוג, בהשוואה לתקופה המקבילה בשנה הקודמת . ברש ויות ,מקומיות שתושביהן פונו או התפנו באופן חלקי או מלא בעקבות המלחמה נרשמה ירידה גדולה יותר של כ- 33% במספר תיקי החקירה הללו. באותה תקופה חלה גם ירידה מצטברת של כ- 6% במספר המשפחות שפנו לראשונה לסיוע בתחום האלימות במשפחה למחלקות לשירותים חברתיי ם, כאשר ברשויות מקומיות שפונו או התפנו באופן חלקי או מלא, נרשמה ירידה גדולה יותר של כ - 47% במספר המשפחות שפנו לראשונה לסיוע בתחום זה. • לעומת זאת, בחודשים פברואר2024 עד ספטמבר2024 חלה עלייה מצטברת של כ- 34% במספר המשפחות שפנו לראשונה לסיוע בתחום האלימות במשפחה ברשויות מקומיות שפונו או התפנו, וזאת בהשוואה לתקופה המקבילה בשנה הקודמת. שיקום פוגעים: החולייה החסרה • לפי הנתונים המוצגים ב דוח ,המבקר ,והוצגו גם בפרק הקודם שיעור המטופלים הגברים מכלל המטופלים הבוגרים במרכזים לטיפול ומניעת אלימות במשפחה ב - 2023 עמד על כ- 23% ., ונשאר נמוך יחסית ,בנוסף שיעור הנשים שהמשיכו בטיפול לאחר אינטייק בתוכנית עו"ס משטרה (כ- 32% ) היה כמעט כפול משיעור הגברים (כ- 18% ). 26 • פחות מ- 10% מהאסירים שריצו מאסר על אלימות במשפחה בשנת2024 השתלבו בתוכנית שיקום בקהילה לאחר שחרורם. נתון זה מצביע על פצצה מתקתקת, כאשר רובם המכריע של הפוגעים חוזרים לקהילה ללא כל טיפול או פיקוח. • עוד מתואר ב דוח כי בעקבות קמפיין ייעודי שפרסם משרד הרווחה בנובמבר 2024 , חלה עלייה חדה וניכרת במספר הפניות שהתקבלו לקו הסיוע הייעודי לגברים במעגל האלימות, והוא הגיע בדצמבר2024 לכמות הגבוהה פי20 מהממוצע החודשי. פערים ב מענים ה מוסדיים הקיימים מבקר המדינה מאיר ב דוח זרקור על כמה מ הפערים הבולטים בשנת2024 ביחס ל מענים ה מוסדיים :הקיימים. ביניהם • תהליך ההטמעה של הכלי החדש והאחיד להערכת מסוכנות , שפותח על ידי הצוות הבין- ,משרדי לא הושלם ע ד סיום מועד ה ביקורת בדצמבר2024 . • הוועדה הבין-משרדית הקבועה התכנסה פעם אחת בלבד במהלך שנת2024 .)(בנובמבר • טרם הוקמה מערכת ממוחשבת מרכזית לניהול נתונים על תופעת האלימות במשפחה, והנתונים מנוהלים באופן חלקי ומבוזר. כל משרד וגוף ממשלתי אוסף נתונים במערכות נפרדות, ללא יכולת הצלבה, שיתוף וניתוח של תמונה מערכתית כוללת. גם בתוך המערכות הקיימות, קיים קושי מובנה בקבלת נתונים מפולחים על פי קבוצות אוכלוסייה ספציפיות, כגון נשים ערביות. קושי זה מונע הבנה של הצרכים הייחודיים של כל קבוצה ומקשה על פיתוח מענים מותאמים. • מחוון האלימות המגדרי הושק בנובמבר2024 על ידי הרשות לקידום מעמד ,האישה בשיתוף הלמ"ס במטרה לה נגיש נתונים סטטיסטיים על היקף תופעת האלימות המגדרית . בפועל המחוון מתבסס על מקורות מידע חלקיים והמידע שמוצג בו נותן תמונה לא מלאה ולעיתים אף מעוותת של התופעה ומאפייניה . במיוחד משמעותית העובדה שהמחוון אינו מציג נתונים של משרד הבריאות ושירות בתי הסוהר, כמו גם של גופים אחרים, למרות שמדובר בנתונים החיוניים .להצגת תמונה שלמה ומקיפה • )אכיפת צווי הגנה (פיקוח טכנולוגי - 'תיקון מס19 לחוק למניעת אלימות במשפחה, המאפשר פיקוח ואכיפה של צווי הגנה באמצעים טכנולוגיים, נכנס 27 לתוקפו באוגוסט2024 . נכון לתקופה שבין אוגוסט2024 לדצמבר2024 , הוגשו 2,895 בקשות לצווי הגנה, אך רק35 מהן (כ- 1% ) כללו בקשה לאכיפת הצו בפיקוח טכנולוגי. בפועל, ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי בבקשה אחת בלבד. • מקלטים ודיור - נכון לדצמבר2024 , 7 מתוך17 המקלטים הפעילים (כ- 41% ) לא היו נגישים לאנשים עם מוגבלות. • תקצוב - התקציב הייעודי והקבוע שהועמד לרשות הוועדה הבין- משרדית הקבועה בשנים2022-2024 עמד על סכום מצטבר של כ- 465 מיליון ש"ח. עם זאת, שיעורה של ההוצאה הממשלתית המוערכת על פעולות מניעה ראשונית נותר מזערי (כ- 3.6% )מול ההוצאה על מניעה שלישונית. פרק ד ': נתונים שהתקבלו מרשויות המדינה ,כאמור לעיל, וכמדי שנה10 בקשות לקבלת מידע הוגשו על ידי ויצו השנה, לרשויות מדינה שעוסקות בהתמודדות עם היבטים שונים של תופעת האלימות נגד נשים. הבקשות הוגשו לפי חוק חופש המידע, שמחייב כל רשות לענות לבקשה תוך30 יום ומאפשר .במידת הצורך הארכת תקופת ההמתנה למידע בתנאים שונים פרק זה יציג את המידע שהתקבל אצלנו השנה בתשובה לבקשות שהוגשו. מתוך10 בקשות, התקבל מידע רק מ- 6 גורמים, כאשר ברובם המענה שהתקבל היה חלקי ביחס למידע שהתבקשו לתת , וחלקם העבירו את המידע ברגע האחרון ממש . ראו בטבלה הבאה פירוט המשיבים והמענים שהועברו אשר שימשו תשתית לניתוח המוצג בפרק זה48 . משיבים ומענים שהתקבלו אצלנו בתשובה לבקשות חופש ה מיד ע הרשות הגורם המשיב תאריך המענה49 עיקרי המידע שנמסר הנהלת בתי המשפט עו"ד אורית קוג'מן הררי , היחידה לחופש המידע , הלשכה המשפטית 20.08.25 נתונים על מספר תיקי אלמ"ב ובקשות לצווי הגנה; מידע על הכשרות לשופטים בנושא איזוק אלקטרוני; הסבר מדוע לא ניתן לתת נתונים נוספים עקב צורך בהקצאת משאבים בלתי סבירה. 48 לא מופיעים בטבלה ה גורמים אליהם פנינו ולא השיבו כלל, או שהשיבו רק באישור קבלת הבקשה: משטרת ,ישראל ,משרד הרווחה והבטחון החברתי המשרד לביטחון לאומי, משרד הבריאות ו המשרד לשוויון חברתי . 49 כל הבקשות נשלחו בתאריך9 ביולי2025 28 שירות בתי הסוהר ,פנינה לב ארי גנ"מ, לשכת היועץ המשפט 20.10.25 נתונים על מספר האסירים השפוטים ומרצים עונשים בגין אלמ"ב, ועל מרכיבי המערך הטיפולי המיועד לקדם את שיקומם הרשות לשיקום האסיר ד"ר לירן בן משה שעג , מ"מ מפקחת ארצית 30.07.25 נתונים על היקף הטיפול בעברייני אלמ"ב במסגרת רש"א ,, שיעורי הצלחה והכשרות ייעודיות לסגל הרשו ת המשרד לביטחון לאומי ,גלית צוברי הממונה על העמדת מידע לציבור 25.09.25 מידע מאגף רישוי ופיקוח על כלי יריה במשרד על בקשות ורישיונות לכלי ירייה פרטיים, כולל פילוחים גיאוגרפיים ומגדריים; הפניה לשירות בתי הסוהר לקבלת מידע בנוגע לשיקום פוגעים ובנושא איזוק אלקטרוני בנק ישראל ואיגוד הבנקים ,'טיבי רבינוביץ מנהל קשרי חוץ באיגוד הבנקים 7.08.25 מידע על תפוצת האמנה הפיננסית (התקבל מאיגוד הבנקים, לאחר הפניה )מבנק ישראל משרד החינוך ,ורד מנשה מנהלת תחום העמדת מידע לציבור 21.10.25 מידע על התכנית הקיימת במערכת החינוך למניעה, זיהוי ואיתור מקרי ;אלמ"ב מידע על הכשרות לצוותי הוראה בנושא ; נתונים על היקפי פניות להיוועצות שנעשו על יד י הצוותים בנוגע לתלמידים המתמודדים עם אירועי אלימות במשפחה; תיאור שיתופי פעולה של משרד החינוך עם משרד הרווחה ועם הוועדה הבין - .משרדית לאלמ"ב במשרד הרווחה 29 נתוני:הנהלת בתי המשפט בין ירידה בתביעות לעלייה בצורך בהגנה ניתוח ה נתוני ם שהתקבלו מהנהלת בתי המשפט חושף תמונה מורכבת, המצביעה על שינויים משמעותיים בדפוסי הפנייה למערכת המשפט . המגמה הארצית לשנת2024 , בהשוואה לשנה הקודמת, חושפת דינמיקה פרדוקסלי ת של ירידה כוללת במספר התיקים הנפתחים, לעומת עלייה בבקשות לצווי הגנה: • ירידה בשיעור של 3.7% ,במספר הכולל של תיקי אלימות במשפחה כלפי נשים מ- 10,425 תיקים בשנת2023 ל- 10,035 תיקים בשנת2024 . • עלייה בשיעור של2.9% במספר הבקשות לצווי הגנה שהוגשו בצירוף תסקיר אלימות, מ- 903 בקשות בשנת2023 ל- 929 בקשות בשנת2024 . הפירוש המשכנע ביותר לפער זה הוא שהירידה הכמותית בתיקים אינה מעידה בהכרח על ,ירידה בהיקף התופעה, אלא עלולה להצביע על עלייה בחומרת המקרים המדווחים המאלצת יותר נפגעות לחפש הגנה מיידי .ת ראו בגרף הבא את התפלגות הנתונים .שהעבירה אלינו הנהלת בתי המשפט, בהשוואה לנתונים שהתקבלו ממנה בשנה קודמת מספר תיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות במשפחה כלפי נשים לפי חודשים השוואה בין השנים2023 - 2024 50 50 נתונים שהתקבלו מ הנהלת בתי המשפט ב תאריך20 באוגוסט2025, ב מענה לבקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע . 793 740 836 712 936 946 972 799 942 767 794 798 900 797 935 718 974 946 953 931 831 756 924 760 0 200 400 600 800 1,000 1,200 ינואר פברואר מרץ אפריל מאי יוני יולי אוגוסט ספטמבר אוקטובר נובמבר דצמבר שנת2024 שנת2023 30 הנתונים חושפים תנודתיות עונתית משמעותית, עם ירידה חדה במספר התיקים שנפתחו בגין אלימות משפחה כלפי נשים ב- 2024 ( באוגוסט14.2% - ) ועלייה חדה בספטמבר ( 13.4% )+ . בשנת2023 נראית( תנודה דומה עם ירידה בין אוגוסט לספטמבר10.7% - ) ( ואוקטובר9% - +( ), ועליה בנובמבר22% .)ההסבר לכך טמון ככל הנראה בחופש ו ת הקיץ ו/או החגים ,של מערכת המשפט ש מתרחשת בתקופה זו , שכן תופעת האל י מות עצמה לא יוצאת ל חופשה ,בקיץ אולי אפילו להיפך. העובדה שבשנתיים ה אלו, הירידה במספרי התיקים לוותה בעליה שחלה מיד ,חודש אחרי.תומכת בכך מעניין לציין שגם בחודשים אפריל- מרץ ניתן לזהות תנודתיות שכזו, שאולי מוסברת בדומה לכך בחופשות הנהוגות .סביב פסח דפוס זה קורא ל בחינה מעמיקה מצד קובעי המדיניות כדי להבין את הגורמים לו ולהיערך עם משאבים מתאימים בתקופות מועדו ת, כדי שבסופו של דבר נפגעות ונפגעי האלימות לא ידרשו לשלם מחיר נוסף על כך שמערכות המדינה האמונות על הטיפול בתופעה .יוצאים לחופשה ניתוח ההתפלגות הגיאוגרפית של,מספר התיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות נגד נשים חושף פערים משמעותיים בין המחוזות השונים - כפי שניתן לראות גם בתרשים הבא ממנו עולה כי : • ה מחוזות ה מובילים במספר י התיק ים הם : מחוז מ רכז עם2,582 תיקים (עלייה של0.1% ) , מחוז חיפה עם 2,325 תיקים (ירידה של8.2% ) , ומחוז דרום עם 1,570 תיקים (עלייה של6.9% ) . • ה מחוזות עם הירידה החדה ביותר: הם מחוז ירושלים עם ירידה של10.8% , מחוז צפו ן עם ירידה של9.9% ; ו מחוז חיפה עם ירידה של8.2% . 31 מספר תיקים שנפתחו בבית המשפט לעבירות בגין אלימות נגד נשים חלוקה לפי מחוזות השוואה בין השנים2023 - 2024 51 נתון נוסף שהתקבל מהנהלת בתי המשפט הוא של מספר הבקשות לצווי הגנה בהם הוגשו .תסקירי אלימות בסה"כ היו903 בקשות בשנת2024 , עליה קלה של2.8% ביחס לשנת 2023 שבה הוגשו903 צווי הגנה בהם הוגשו תסקירי אלימות. ראו בתרשים הבא את התפלגות הבקשות על פי חודשים במהלך השנה ממנה עולה שוב תנודתיות עונתית על פני חודשי השנה . גם כאן שראוי לבחון לעומק כדי להבין מה מסביר אותה ואיך נכון .להיערך אליה בשנים הבאות 51 שם 1,388 2,325 2,582 1,324 846 1,570 1540 2533 2580 1355 948 1469 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 א-צפון ב-חיפה ג-מרכז ד-תל אביב ה-ירושלים ו-דרום שנת2024 שנת2023 32 מספר בקשות לצווי הגנה בהם הוגשו תסקירי אלימות בשנים2024 - 2023 52 בחינת היחס שבין מספר הבקשות לצווי הגנה לבין כלל התיקים בכל מחוז מצביעה על פערים דרמטיים בשימוש בכלי הגנה חיוני זה , כאשר ב מחוז חיפ ה ובמחוז צפון שיעור התיקים ה כוללים בקשה לצו הגנה עומדים על18.2% ו- 17.1% בהתאמה, בעוד שבמחוז מרכז מדובר על4.5% מהתיקים, ובמחוז תל אביב2.5% .בלבד ראו בתרשים הבא את .הנתונים בחלוקה לפי מחוזות מספר בקשות לצווי הגנה בהם הוגשו תסקירי אלימות בשנים2024 - 2023 53 52 שם . 53 .שם 80 67 70 68 98 85 95 79 70 63 72 82 76 66 74 69 91 84 88 90 68 40 71 86 0 20 40 60 80 100 120 שנת2024 שנת2023 238 422 116 33 22 98 199 471 102 18 17 96 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 א-צפון ב-חיפה ג-מרכז ד-תל אביב ה-ירושלים ו-דרום שנת2024 שנת2023 33 חוסר האחידות מודגש גם על ידי תנודות חריפות במספרי הבקשות לצווי הגנה בהם הוגשו תסקירי אלימות ביחס לשנה החולפת, ברמת המחוז. לדוגמה, מחוז תל אביב חווה זינוק של83.3% בבקשות לצווי הגנה (מ- 18 ל- 33), אף ששיעורן היחסי נותר מהנמוכים בארץ. לסיכום, נתוני הנהלת בת י המשפט לשנת2024 ,מ למדים על ירידה כללית במספר התיקים, ,לצד עליה בבקשות לצווי הגנה בהם הוגשו תסקירי אלימות תנודתיות גבוהה במהלך השנה, ושונות בין המחוזות . כל אלו מעלים תהיות על הגורמים המסבירים את הממצאים. ככל הנראה מדובר בשילוב שינויים שחלו במאפייני התופעה על חומרתה ( והיקפה ש ירדה אולי)בעקבות עליה במאמצי החינוך וההסברה, לצד שינוי שחל בדפוסי ( הדיווח שאופיינו ב הימנעות)שתוצאתה ירידה במספר התיקים שנפתחו , כמו גם שינוי ברמת המודעות של נפגעות לזכויותיהן ו אולי גם( ברמת הנגישות של המערכת מה ש יכול להס ביר את ה עלי י.)ה בבקשות לצווי הגנה אין ספק שנדרש מחקר מעמיק יותר כדי להבין .את התמונה האמיתית במציאות הישראלית העכשווית :נתוני שירות בתי הסוהר פער טיפולי מטריד וירידה במספר המטופלים שירות בתי הסוהר מפעיל מערך טיפולי ייעודי ומקיף לאסירים שהורשעו בעבירות אלימות במשפחה. על פי המידע שנמסר משב"ס, הטיפול מושתת על אבחון צרכים אישי וכולל רצף טיפולי המשלב טיפול פרטני וקבוצתי, מחלקות טיפוליות ייעודיות, תהליכי שיקום משלימים כגון רכישת השכלה ותעס וקה, והכוונה לקראת שחרור וחזרה הדרגתית ומבוקרת לקהילה. מטרת המערך היא לצמצם את המסוכנות העתידית ולהבטיח שיקום מקיף שימנע חזרה למעגל האלימות. 54 על פי ה נתוני ם ,שנמסרו במהלך שנת2024 שהו בבתי הסוהר בישראל3,111 אסירים שהורשעו בעבירות אלימות במשפחה, כאשר עבור1,439 מתוכם זה איננו המאסר ,הראשון ואצל 630 המאסר הקודם היה גם הוא בגין עבירת אלמ"ב. המשמעות היא ש- 46% מהאסירים שהורשעו בגין עבירות אלמ"ב ושהו בבתי הסוהר בשנת2024 הם ,אסירים חוזרים 20% מהם שהו בבית הסוהר בגין עבירת אלמ"ב וחזרו עליה, כלומר שאיתם נכשלה המערכת כישלון חרוץ בשיקום . הנתון המטריד יותר הוא ש מתוך כלל 3,111 האסירים המורשעים בעבירות אלמ"ב ששהו בבתי הסוהר בשנת2024 ,רק1,469 שולבו בתוכנית טיפולית .כלומר שיותר ( ממחצית53% ) מאסירי האלימות במשפחה עברו דרך מערכת הכליאה בשנת2024 מבלי 54 מתוך תשובה שהתקבלה משירות בתי הסוהר בתאריך21 באוקטובר2025 .במענה לבקשת חופש המידע 34 להשתתף בטיפול המיועד למנוע את הישנות העבירה. במציאות כזו ניתן לצפות ששיעור .האסירים שיחזרו לבתי הסוהר בעתיד בגין עבירות אלמ"ב צפוי לגדול בשנים הבאות עוד מתברר כי ,בהשוואה לשנים קודמות מספר האסירים המורשעים ששולבו בתכנית טיפולית נמצא בירידה כ של- 17% שכן לפי הנתונים שהועברו אלינו בעבר , והוצגו במדד ,האלימות הקודם55 בשנת2023 שהו בבתי הסוהר1,763 אסירים שקיבלו מענה טיפולי בגין עבירות אלמ"ב. מספר זה שיקף אז עליה של כ- 12% לעומת שנת2022 אולם כעת .נראה שלא מדובר במגמה מתמשכת, אלא אולי להיפך ראו בטבלה הבאה השוואה בין הנתונים שהתקבלו בנוגע לטיפול באסירי ם בגין עבירות א לימות במשפחה בש ירות בתי .הסוהר נתונים לגבי טיפול באסירי אלמ"ב בשב"ס בשנים2024 - 2023 56 דיווח השב"ס לשנת2024 דיווח השב"ס לשנת 2023 1,469 אסירים מטופלים (ירידה של16.7% ביחס לשנת2023 ) 1,161 סיימו טיפול 308 נשרו מ ה טיפול ( 79% מסיימים לעומת21% נושרים) 1,763 אסירים מטופלים (עלייה של11.9% ביחס ל שנת2022 ) 1,354 סיימו טיפול 409 נשרו מ ה טיפול ( 76.8% מסיימים לעומת23.2% נושרים) עיון בטבלה מלמד כי לעומת ה ירידה ה מדאיגה שחלה במספר הכולל של אסירי אלמ"ב ש קיבלו מענה טיפולי ב שנת2024 בהשוואה ל- 2023 , חל שיפור קל באחוז האסירים ש סיימו את הטיפול. ממצא זה מצביע על כך שהתוכניות הטיפוליות שומרות ככל הנראה על איכות ן . מכאן עולה כי הפער המשמעותי הוא פער בהיקף המענים,. למעשה כמחצית .מהאסירים אינם מקבלים טיפול, ומספר המטופלים נמצא בירידה ביחס לשנה הקודמת גורמים אפשריים שעשויים להסביר זאת יכולים להיות מחסור בכוח אדם מקצועי עקב גיוס מילואים נרחב או הקצאה מחדש של תקציבים פנימיים בשב"ס בעת מלחמה. בעקבות הורדת חסם הטיפול לאסירים המרצים מאסר פחות משנה, ביקשנו לקבל מידע אודות תוכניות טיפול קצרות טווח לאסירים המרצים מאסר קצר, אולם לצערנו זה לא הועבר לידינו. כן ניתן הסבר לגבי המורכבות שכרוכה בהענקת טיפול ל אסירים אלו, בגין מ שך הזמן הקצר של מאסר ם ש מקשה על יצירת תהליך משמעותי ומלווה בחוסר .מוטיבציה 55 גדעון איגרא . מדד האלימות של ויצו לשנת2024. האגף לקידום מעמד האישה , ,ויצו. נובמבר2024 . 56 נתונים שהתקבלו בתשובה לבקשות שהוגשו על ידי ויצו בגין חוק .חופש המידע 35 ניתוח הנתונים מלמד עוד כי היקף אתגר השיקום מתעצם לנוכח שיעורי המועדות הגבוהים ,: כאמור לפחות20% מהא סירים ששהו בתי הסוהר בשנת2024 , ה יו עבריינ י אלמ"ב חוזרים, שהמערכת כבר נכשלה בשיקומם בעבר. כאשר נתון זה נבחן לצד שיעור הטיפול העומד על47% בלבד, מתגלה בעיה מחזורית: חלק ניכר מהעבריינים משוחררים ללא התערבות, מה שמגביר את הסבירות שיחזרו לכלא, בעוד המערכת מתקשה לספק מענה אפילו למחצית מהאוכלוסייה הקיימת. כמו כן, ראוי וחשוב לקשור בין נתוני המשטרה שהוצגו בפרקים הקודמים ,(פחות תיקים אך חמורים יותר) לבין פרופיל האסירים הנכנסים למערכת הכליאה. סביר להניח שאם התיקים המגיעים לאכיפה הם הקשים ביותר, הרי שגם האסירים המורשעים בהם מציבים אתגרים טיפוליים מורכבים יותר. אוכלוסייה זו עשויה להיות בעלת דפוסי אלימות מושרשים יותר ומוטיבציה נמוכה יותר לשינוי. ייתכן כי העלייה במורכבות אוכלוסיית האסירים, בשילוב עם הלחץ המערכתי של המלחמה, מסבירה חלקית את התמקדות שב"ס בקבוצה קטנה יותר של אסירים, אולי אלו בעלי הפרוגנוזה הטובה ביותר . כך או כך, יתכן כי צעד זה מוביל גם לה רחבה של פער הטיפול הכולל, גם אם באופן בלתי מכוון. :נתוני הרשות לשיקום האסיר שיקום חלקי ל עברייני אלימות לשיקום עברייני אלימות יש תפקיד קריטי במניעת הישנותה ושבירת מעגל האלימות . מענה טיפולי אפקטיבי לעבריינים הוא לפיכך מרכיב חיוני בהגנה על שלומן וביטחונן של נשים וילדים. הנתונים שהתקבלו מהרשות לשיקום האסיר (רש"א) מספקים הצצה ליכולתה של המערכת לספק מענה זה, וחושפים תמונה של פוטנציאל גבוה לצד חסמים משמעותיים. ,בהקשר זה יש להבהיר כי תפקידה העיקרי של הרשות לשיקום האסיר הוא ללוות ולטפל באסירים לאחר שחרורם מהכלא, בעוד שה שב"ס ,שנתוניו הוצגו למעלה אחראי על שיקום האסירים בתוך הכלא. הממשק ביניה ם מייצר :רצף טיפולי משותף הרשות מתחילה להכין את האסיר לשחרור עוד בתוך הכלא, ומשתפת פעולה עם שב"ס בתכנון ובהוצאה לפועל של תוכניות שיקום המשותפות לשני הגופים. להלן ה נתונים שהתקבלו על פעילות רש"א בנושא שיקום אסירי אלמ"ב בשנת2024 57 : • היקף הטיפול - 82 מטופלים טופלו במסגרות ייעודיות לעברייני אלימות במשפחה. בנוסף 30 מטופלים טופלו במסגרת פיילוט ייעודי בחברה הערבית. 57 מתוך תשובה שהתקבלה מהרשות לשיקום האסיר בתאריך30 ביולי5 202 .במענה לבקשת חופש המידע 36 • שיעורי הצלח ה- 94% מהמטופלים שהחלו את הטיפול"סיימו אותו בהצלחה " .כמתואר על ידי הרשות נתון זה מעיד מחד על איכות הטיפול המוצע , אך מאידך .לא ברור מה בדיוק משמעותה של הצלחה זו ואיך היא נמדדה • רשימות המתנה - 32% מהמטופלים המופנים למסגרות הטיפול נמצאים ברשימת המתנה של חודש או יותר, פער המעכב את מתן המענה ועלול להגביר את הסיכון. • הכשרת סג ל - 30 מעובדי הרשות עברו הכשרה ייעודית בתחום הטיפול באלימות במשפחה, במטרה לחזק את הידע והכלים המקצועיים. • פער טיפולי משמעותי - בשנת2024 לא הפעילה הרשות לשיקום האסיר כלל ק בוצות טיפול קהילתיות המיועדות לעברייני אלימות במשפחה . נתונים אלו חושפים פער גדול בין הצורך לבין המענים המשתקף הן במספר הנמוך של המטופלים, הן ב דמות רשימות המתנה ארוכות, ו הן בע ו בדה שלא ניתן כלל טיפול קבוצתי שהוא רכיב קריטי בשיקום עם השחרור מהכל א. כל אלה מהווים עדות ל מגבלות ה חריפות של מערך השיקום , ו ל צורך ה דחוף שקיים בנקיטת צעדים .פרואקטיביים להפחתת סיכונים אם נצרף לכך את הנתונים שיוצגו בפרק הבא על התפשטות הנשק הפרטי ,בישראל נבין כי זהו אינו סיכון תיאורטי אלא סכנה מיידית ומוחשית. :נתוני המשרד לביטחון לאומי התפשטות הנשק הפרטי58 הקשר בין זמינות נשק חם לבין הסלמה וקטלניות של אירועי אלימות במשפחה מוכר ומבוסס מחקרית. על כן, ניתוח נתוני רישוי כלי ירייה הינו חיוני להבנת גורם סיכון מרכזי זה , במיוחד לנוכח המלחמה הנמשכת בישראל וה הסלמה ב מדיניות שחלה ב נושא זה לאחרונה. הנתונים הכמותיים לשנת2024 מצביעים על גידול דרמטי בהיקף הנשק הפרטי בישראל: • 94,217 בק שות חדשות לרישיון נשק פרטי הוגשו במהלך השנה. • 113,980 רישיונות חדשים לנשק פרטי הונפקו בפועל. • סה"כ רישיונות בתוקף נכון ל- 3 בספטמבר2025 , עמד על 335,491 . התפלגות הרישיונות החדשים שהונפקו בשנת2024 חושפת דפוסים מגדריים וגיאוגרפיים ברורים : ר וב מוחלט של הרישיונות הונפק לגברים - 102,480 שהם כ - 90% לעומת11,500 רישיונות שהונפקו לנשים. מבין כל המחוזות, מחוז מרכז מוביל עם 58 מתוך תשובה של המשרד לביטחון לאומי מתאריך25 בספטמבר2025 .במענה לבקשת חופש המידע 37 35,222 .רישיונות חדשים שהונפקו בתחומו ראו בתרשים הבא התפלגות מספר הרישיונות החדשים שניתנו בשנת2024 .בחלוקה לפי מחוזות מספר רישיונות נשק פרטיים חדשים שניתנו בשנת2024 בחלוקה לפי מחוזות59 נתוני איגוד הבנקים על אמנת זמינות פיננסית "אמנת זמינות פיננסית ", אשר הושקה ב- 2016 , הינה מתווה וולונטרי לסיוע לנפגעות אלימות, לו שותפים אגוד הבנקים, הבנקים וחברות כרטיסי האשראי, בנק הדואר ארגונים חברתיים ורשות האכיפה והגביה. האמנה נועדה להקל על ההתמודדות הפיננסית של נפגעות אלימות ונשים המצויות בתהליך היציאה ממעגל הזנו ת. החל מחודש מרץ2023 הורחבה אוכלוסיית מקבלות הסיוע באמצעות האמנה גם לנשים שורדות זנות. הרחבה זו בוצעה מתוך ההבנה כי למצבם הכלכלי של הנמנים על אוכלוסייה זו, השפעה רבה על מידת הצלחת תהליכי השיקום שלהם וכי קושי בהתנהלות פיננסית מהווה חסם מרכזי בתהליך היציאה .והשיקום מנתונים שהועברו מאיגוד הבנקים בחודש אוגוסט2025 עולה כי ,בדומה לשנים האחרונות גם בשנת2024 עמד מספר הנשים שקיבלו סיוע באמצעות אמנת זמינות פיננסית על כ - 500 . 59 .שם מחוז דרום , 18,991 , 17% מחוז חיפה , 14,895 , 13% מחוז ירושלים , 15,945 , 14%מחוז מרכז , 35,222 , 31% מחוז צפון , 14,505 , 13% מחוז תל אביב , 14,422 , 12% 38 העובדה שלא חל שינוי משמעותי במספר, ושהוא איננו גדול במיוחד, מלמדת כי עדיין יש מקום לפעול להרחבת רמת ההיכרות, ההבנה וההנגשה של האמנה הפיננסית הן בקרב .הנשים והן בקרב נותני סיוע בארגונים השונים ואכן מאיגוד הבנקים נמסר כי הם מודעים לכך, וכבר גובשה אצלם יחד עם משרד הרווחה והבטחון החברתי תכנית להעלאת ,המודעות. בהתאם לכך ב דוח השנתי של משרד הרווחה והבטחון החברתי , מצוין בהקשר ,זה כי בשנת2024 הושקה במרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה של המשרד, לומדה אינטרנטית אשר מנגישה את כל המידע הדרוש לצורך הפניית נפגעות ונפגעי ם .לאמנה, והתקיימו מפגשי למידה על האמנה עבור מרכזי האלמ"ב60 נתוני משרד החינוך מערכת החינוך מהווה זירה אסטרטגית מרכזית למניעת אלימות במשפחה ובזוגיות בטווח הארוך. התערבות חינוכית בגיל צעיר יכולה לעצב תפיסות עולם, להטמיע נורמות של כבוד .הדדי ושוויון, ולהקנות כלים לזיהוי מערכות יחסים פוגעניות לפיכך פעילותה של מערכת החינוך בתחום זה היא אבן יסוד ביצירת שינוי חברתי בר-קיימא. אם לשפוט על פ י מענה משרד החינוך לבקשת חופש ה מידע, שהתקבל ברגע האחרון ממש של תהליך הכנתו של דוח זה, ביום21 באוקטובר2025 , .נראה כי הדרך עוד ארוכה מתשובת המשרד61 " עולה כי התוכנית חברות וזוגיות מיטיבה " היא הת ו כנית היחידה .שמפעיל המשרד לאיתור, זיהוי ומניעת אלימות במשפחה תוכנית זו אינה יוזמה עצמאית של המשרד, אלא תוצר של שיתוף פעולה עם משרד הרווחה והביטחון החברתי , והיא פותחה בהתאמה לקהלים שונים בזרם הממלכתי , ה ממלכתי-דתי וב חברה הערבית . התוכנית פונה ל תלמידי שכבת י"א מתוך הבנה כי גיל זה מהווה שלב קריטי בעיצוב תפיסות על זוגיות ומערכות יחסים , ו לפי הדיווח הזה של משרד החינוך, בשנת2024 השתתפו בת ו כנית זו 551 בתי ספר ו- 61,204 תלמידות ו תלמידי ם . לא נמסר פילוח פי סוגי .אוכלוסיות יש לציין כי משרד הרווחה והבטחון החבר תי מדווח ב דוח השנתי שלו על מספרים אחרים בנוגע להיקפי הפעילות של אותה תוכנית, גדולים יותר: אצלו מדובר ב- 71,093 תלמידים ותלמידות ב- 679 בתי ספר במהלך2024 . 62 פער זה מעלה שאלה על מידת התיאום בין המשרדים, ומלמד מ זווית נוספת על הקושי הקיים באיסוף נתונים מהימנים על פעולת הרשויות בישראל בנושא זה . 60 דוח חופש המידע לשנת2024 , משרד הרווחה והבטחון החברתי . תאריך פרסום20 ביולי2025 . 'עמ28 61 מתוך ה תשובה שהתקבלה מ הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד החינוך, ב תאריך21 באוקטובר 2025 .במענה לבקשת חופש המידע 62 דוח חופש המידע לשנת2024 , משרד הרווחה והבטחון החברתי . תאריך פרסום20 ביולי2025 . 'עמ31 . 39 הטמעת תוכנית כה רגישה ומורכבת מחייבת מודל הכשרה סדור לצוותי החינוך , ואכן משרד החינוך מתאר בתשובתו את מודל ""המניפה המבוסס על שרשרת הכשרה היררכית שמתבצעת באופן הבא: בשלב הראשון- היחידה למיניות ומניעת פגיעה בשירות ( הפסיכולוגי ייעוצי (שפ"י) מכשירה מדריכות ייעודיות לתוכנית הכשרת מדריכות ); בשלב השני- המדריכות הייעודיות מלוות ומכשירות את צוותי הייעוץ החינוכי בבתי הספר (הכשרת יועצות). במקביל- ,היועצות החינוכיות בבתי הספר מכשירות את המחנכות ( אשר אמונות על העברת התוכנית בפועל לתלמידים בכיתות הכשרת מחנכות). מודל זה מבקש להבטיח העברה איכותית של הידע והכלים מהמטה אל הכיתות ב תפוצה רחבה ואחידות מסרים, אך טמון בו גם סיכון אינהרנטי של דילול הידע המקצועי ככל שהוא עובר במורד שרשרת ההכשרה, מהמטה ה .מקצועי בשפ"י ועד למחנכת בכיתה לא נמסרו נתונים על היקפי ההכשרות שנעשו במסגרת המודל בשנת2024 או בכלל , ועל מידת הבקרה .שמתבצעת כדי לוודא שסכנה זו לא מתממשת עוד בעניין הידע הקיים במשרד החינוך , עולה מתשובתו של המשרד כי זה כולל כלים ,לאיתור וזיהוי ילדים ובני נוער בסיכון ומצוקה שמיועדים לאנשי המקצוע של שפ"י , ובנוסף ישנם גם מספר יחידות ידע לצוותים חינוכיים הנמצאים בפורטל עובדי ההוראה . אלו נמצאות לשימושם הישיר של מורים ומחנכים, ללא צורך בתיווך של אנשי מקצו ע. לא נמסרו נתונים על היקף השימוש שנעשה בכלים אלו, ו/או הכשרות שנערכו לטובת .הטמעתם בשטח המשרד כן אוסף נתונים על פניות של צוותי חינוך להתייעצות במקרים מורכבים של תלמידים החשופים לאלימות במשפחה. פניות אלו משקפות את תפקידם של אנשי החינוך כ"שומרי סף" ואת האתגרים עמם הם מתמודדים בשטח. ,בשנת הלימודים הקודמת שנת תשפ"ה (כלומר מספטמבר24 עד יולי25 ) נרשמו בסה"כ746 פניות כאלו במשרד .החינוך. ראו בתרשים הבא את התפלגות הנושאים של פניות אלו 40 פניות של צוותי חינוך להתייעצויות במקרים מורכבים של תלמידים החשופים לאלימות במשפחה בשנת2024 63 ( הפער הניכר בין מספר ההתייעצויות על אלימות פיזית627 ) לבין שאר הסוגיות, ובפרט ( אלימות בזוגיות בקרב נוער33 ), עשוי להצביע על כך שאנשי חינוך מאתרים בקלות רבה יותר סימנים פיזיים מובהקים, אך מתקשים לזהות או להתמודד עם דפוסים סמויים יותר של פגיעה נפשית ושליטה. בשנים קודמות לא התקבלו נתונים מקבילים על מספר הפניות .לפיכך לא ניתן להציג השוואה לנתוני העבר בנושא זה 63 מתוך ה תשובה שהתקבלה מ הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד החינוך, ב תאריך21 באוקטובר 2025 .במענה לבקשת חופש המידע אלימות פיזית , 627 , 84% אלימות מילולית , 37 , 5% אלימות בזוגיות , 33 , 4% אלימות בין ההורים , 49 , 7% 41 :'פרק ה פעילות האגף לקידום מעמד האישה ב ויצו בשנת2024 שנת2024 הציבה בפני האגף לקידום מעמד האישה בויצו אתגר כפול ומורכב. ,מחד נדרשה התאמה מהירה ומתמשכת של פעילויות הליבה למצב החירום, תוך מתן מענה לצרכים שהתעצמו בקרב הקהילות הוותיקות , כלומר מי שקיבלו מענים מהאגף בשנים האחרונות . מאידך, עלה צורך דחוף בפיתוח מענים חדשים, גמישים ורגישים לאוכלוסיות שנפגעו באופן ישיר מהמלחמה ביניהן: ,משפחות המילואים, קהילות המפונים והחוזרים .ונשים המתמודדות עם טראומה אישית על רקע המשבר הלאומי המ ציאות הקשה בשנה זו הפכה את העשייה החברתית למרכזית ומשמעותית עוד יותר מתמיד, ב ,מגוון הקשרים ונושאים ו במיוחד בהתמודדות עם תופעת האלימות כנגד נשים , .שהחריפה בצל המלחמה פרק זה יציג בקצרה פעילויות שקיים האגף בנושא זה במהלך 2024 .חלקן הגדול מתכתב באופן ישיר עם פע ולותיה ן של רשויות המדינה ש תוארו ,בפרקים הקודמים כמו גם עם פעילות ם של ארגוני חברה אזרחית אחרים , השותפים .להתמודדות עם תופעת האלימות נגד נשים תוכניות מניעה וחינוך ויצו מפעילה מגוון רחב של תוכניות מניעה וחינוך המיועדות לקהלים שונים, החל מבני נוער ועד לאנשי מקצוע ומנהלים במקומות עבודה. בשנת2024 כללה פעילות זו את הת ו כניות הבאות .שהתקיימו בשלושה מוקדים עיקריים תוכנית "שלי ורק שלי" לבני נוער תוכנית הדגל למניעת אלימות בזוגיות צעירה, הותאמה למציאות המלחמה תוך התמקדות .בהצטלבות המורכבת של טראומות אישיות עם הטראומה הלאומית הקולקטיבית בשנת 2024 הגיעה התוכנית להיקף פעילות של כ- 280 סדנאות ומפגשים בהם השתתפו כ- 5,555 נערים/ות , חיילי ם/ות וצעירי ם/ות. הכשרות ל נשות ו אנשי מקצוע במהלך2024 ערך האגף לקידום מעמד האישה בויצו 45 הכשרות בהן השתתפו למעלה מ- 3,200 נשות ואנשי מקצוע ממגוון תחומים כגון עבודה סוציאלית, חינוך, בריאות, ועוד , :ביניהם 20 הכשרות בנושא "פיתוח תחום אלימות בארגונים" ל- 1,507 נשות ואנשי מקצוע ; 25 הכשרות ל- 1,703 "משתתפות ומשתתפים במסגרת תכנית "ילדים חשופים ; ועוד15 .ימי עיון והכשרות פנים ארגוניות לצוותים מקצועיים בויצו במסגרת ההכשרות "פותחו תכנים חדשניים ורלוונטיים למצב, כגון מודל להתמודדות עם "הצטלבות טראומות 42 )(אלימות במשפחה בצל טראומת מלחמה , ניתוח השפעת המלחמה על מודלים של גבריות ., ועוד "אלימות במשפחה היא כן העסק שלך "! תחת סיסמה זו הוביל ויצו קמפיין נרחב להעלאת המודעות והאחריות של מעסיקים כלפי עובדיהן ועובדיהם . הקמפיין נבנה על בסיס סקר ארצי שבוצע בשיתוף מכון רושניק לבחינת השפעת האלימות הזוגית על התפקוד בעבודה. במסגרת הקמפיין נכתבו והופצו נ יירות עמדה, ו בוצעה פעילות פרלמנטרית לקידום חקיקה, שת רחיב את אחריות הממונה למניעת הטרדה מינית, כך שתכלול גם איתור וסיוע לעובדות ועובדים במעגל האלימות הזוגית. תוכניות תמיכה קהילתיות בשנים האחרונות מאמצת ויצו גישה אקולוגית למניעה, המכירה בכך שתמיכה קהילתית ישירה באוכלוסיות בסיכון, כגון משפחות מילואים הנתונות תחת לחץ עצום , מהווה התערבות מונעת יעילה, לא פחות מחינוך ישיר. גישה זו מפחיתה גורמי סיכון בקרב אוכלוסיות המתמודדות עם לחצים מוגברים עקב המלחמה , והיא יושמה באופן נרחב במהלך2024 באמצעות מספר תוכניות תמיכה קהילתית, ביניה ן: תוכניות ל משפחות משרתי המילואים, ו תוכניות לאימהות ששבו להתגורר במועצה האזורית אשכול (תכנית "נחיתה רכה .)" תוכניות אלו לא עסקו ישירות ,בהתמודדות עם אלימות נגד נשים דווקא אלא בסיוע בהתמודדות עם לחץ וחרדה, ובעיקר עם אתגרי ההורות והזוגיות בתנאים .הקשים שנוצרו בעת הזו בנוסף המשיכו לפעול" קהילות צומחות יחד " המהוו ת מענה מניעתי שניוני למשפחות יוצאות מקלט לנפגעות אלימות במשפחה ,ב דגש מיוחד למתן תמיכה רגשית וסיוע כלכלי מוגבר למשפחות שהתגוררו באזורי הצפון תחת אש - .ראו פירוט בהמשך בסה"כ השתתפו בסדנאות אלו במהלך השנה586 נשים ו- 210 ילדים וילדות מכל רחבי הארץ: 330 מהנשים השתתפו ב- 33 ת ו כניות הליבה של האגף לקידום מעמד ,האישה82 השתתפו בתוכניות לקהילות העוטף, ו- 174 השתתפו בת ו כניות למשפחות המילואים . א ל האחרונות הצטרפו גם 210 ילדי המילואים שלקחו חלק ב- 19 סדנאות ונהנו מ- 10 .מרחבי משחקיה טיפולית שהוקמו עבורם 43 קווי הסיוע: מענה ראשוני במצבי משבר מראשית המלחמה, עודדה ויצו נשים וגברים במעגל האלימות לפנות לעזרה ולא להישאר עם מצוקתם לבד. פעילות קווי הסיוע והייעוץ סיפקה מענה קריטי, זמין ומייד י ,במסגרת ה התקבלו 2,050 פניות בסה"כ בשנת2024 בקווי הייעוץ לנשים ולגברים, מתוכם1,293 בשיחות לקו הנשים ועוד750 שיחות של .קו הגברים385 נשים מתוך הפ ו נות קיבלו ,ייעוץ פרטני מעמיק ובנוסף בוצעו גם28 הליכי גישור זוגי .במסגרת פעילות האגף מקלטים לנשים נפגעות אלימות: חוף מבטחים בלב הסערה מקלטי ויצו המשיכו להוות חוף מבטחים עבור 62 משפחות הכוללות62 אימהות ו- 93 .ילדים הפעלת המקלטים בצל המלחמה הציבה אתגרים ייחודיים, ובראשם היערכות לתרחישי חירום כגון שהייה ממושכת במרחבים מוגנים; התמודדות עם טראומה כפולה של נשים וילדים לנוכח האלימות בבית והמלחמה בחוץ; ותמיכה בצוותי המקלטים, שחוו בעצמם את השפעות המלחמה. קהילות "צומחות יחד": בניית חיים חדשים לאחר המקלט תכנית "צומחות יחד", המלווה משפחות יוצאות מקלט לנשים נפגעות אלימות במשפחה וילדיהן , שימשה השנה יותר מתמיד כעוגן של יציבות בתוך מציאות של כאוס, וסיפקה מעטפת הוליסטית ותמיכה רציפה לנשים ו ל ילדיהן בדרכ ן לבניית חיים עצמאיים ובטוחים . 9 קהילות פעלו ברחבי הארץ במהלך2024 , תוך גמישות והתאמה לשטח לנוכח סגירת הקהילה בראשון לציון, ובמקביל פתיחת קהילה חדשה וחיונית בשדרות. במסגרת זו קיבלו נשות הקהילה פעילויות רווחה, סי ו ע כלכלי נרחב, ומעטפת הוליסטית שכללה ליווי תעסוקתי, סדנאות הורות, הדרכה לניהול תקציב וסיוע במיצוי זכויות מול גופים ממסדיים. ב נופש משפחות ה קהילות שהתקיים בקיץ2024 בטבריה השתתפו47 נשים ו- 99 ילדים מכל הקהילות. ,בנוסף92 ילדים מתוך הקהילה קיבלו סיוע במימון קי י טנות .הקיץ 44 ס יכום ומבט לעתיד שנת2024 תיזכר כשנה של טראומה לאומית ו של מציאות ביטחונית סוערת שהשפיעה גם ע ל תופעת ה אלימות נגד נשים. ה דוח הנוכחי, האחרון בסדרת מדד י האלימות של ויצו , מלמד כי המציאות בישראל ממשיכה להיות מסוכנת עבור נשים רבות, והמדינה עדיין מתקשה למדוד, להבין ולהתמודד עם תופע ת האלימות כנגד נשים באופן שיטתי, מתואם ואפקטיבי. ?מה מלמדים הנתונים ממצאי השנה האחרונה מציירים תמונה מורכבת ומדאיגה. מספר הנשים שנרצחו על רקע מגדרי נמצא בעלייה, והפערים בין מקורות המידע ,ממשלתיים ואזרחיים כאחד , ממחישים את העדרו של בסיס נתונים לאומי מוסדר. התיעודים הקיימים נעים בין31 ל - 42 ,קורבנות וביותר משליש מהמקרים הנרצחות היו מוכרות למערכת. הבית ממשיך להיות המקום המסוכן ביותר לנשים בישראל, והכשל המרכזי טמון לא רק במניעה אלא ביכולת לזהות בזמן סכנה ממשית לחיים. נתוני המשטרה לשנת2024 מצביעים על עלייה בתיקי עבירות האלימות במשפחה ובעבירות מין, בעוד שמספר הפניות למרכזי הטיפול של משרד הרווחה והבטחון החברתי ולמוקדי החירום בשנה זו נמצא בירידה. פער זה בין הדיווח הרשמי במשטרה לבין היקפי הפנייה לעזרה מעיד על עומס מערכתי, ירידה באמון הציבורי, והתרחקות של נפגעות מהמערכת שאמורה להגן עליהן. המלחמה והמשבר הלאומי העמיקו את המורכבות: עלייה בזמינות כלי נשק, מצוקה כלכלית ונפשית, ורמות גבוהות של פחד ואי- .וודאות יצרו קרקע פורייה להחרפת האלימות ב- 2024 נרשם זינוק דרמטי בבקשות להערכת מסוכנות לגברים נושאי נשק, ועלייה משמעותית במספר כלי הירי ברישיון אזרח י. ב נוסף , ניכרת החרפה באלימות כלפי להט"ב ובמקרי שנאה על רקע מגדרי ומיני, לצד עלייה בשיעור ההטרדות המיניות בשירות הציבורי. סקרי ביטחון אישי מצביעים על ירידה בתחושת הביטחון של נשים בכל שכבות הגיל, ועל פער מגדרי עמוק בתחושת ההגנה והאמון במערכות האכיפה והצדק. התמונה המתקבלת מהנתונים הקיימים, מחדדת את ההבנה כי אלימות נגד נשים בישראל איננה רק שורה של אירועים פרטניים – היא מערכת של יחסי כוח, חוסר שוויון ופערי מדיניות שהולכים ומתקבעים. 45 פערי מדידה ופערי מדיניות דוח זה מלמד ביתר שאת על נחיצותה של מערכת נתונים לאומית מאוחדת, שתאפשר להבין את ממדי התופעה ולתכנן מדיניות מבוססת ידע. ריבוי ה נתונים לצד ריבוי ה גופים העוסקים בהתמודדות עם התופעה על הרצף שבין מניעה, טיפול ושיקום; הק ושי לקבל אותם מהם; והפערים ביניהם; יוצר ים תמונה מפוצלת, לא עקבית, ולעיתים סותרת. ללא תיאום, אין מדידה; וללא מדידה– אין מדיניו ת אפקטיבי ת. כישלון זה הוא לא רק טכני, אלא ערכי. הוא מעיד על סדר עדיפויות ציבורי שאינו רואה באלימות נגד נשים נושא לאומי ממדרגה ראשונה. כל טבלה וגרף בדוח הזה מייצגים חיים שנפגעו, משפחות שהתפרקו, ואמון ציבורי שנשחק. הקשר בינלאומי ולמידה מהעולם בד בבד עם דוח זה, אנו מפרסמות השנה גם דוח " משלים שכותרות :אפשר גם אחרת סקירה תמציתית על כלים ושיטות לאיסוף נתונים ומידע לגבי אלימות נגד נשים במדינות נבחרות בעולם ". סקירה זו מתארת את ההתפתחות החיובית והמשמעותית שחלה בעולם ב נושא זה בכלל, ובפרט בבריטניה, קנדה, אוסטרליה, הולנד, וקוריאה . היא ממחישה כי צד ניתן לערוך ,איסוף נתונים סדור, מבוסס שיתוף בין מוסדות המדינה והחברה האזרחית כ תנאי הכרחי למאבק אפקטיבי באלימות נגד נשים. שילוב ממצאי הסקירה עם תמונת המצב בישראל המוצגת ב דוח זה יכול ל אפשר תכנון של צעדים ישימים המבוססים על ניסיון בינלאומי מוכח. קריאה לפעולה אנו מבקשת לסיים את ה דוח הנוכחי בקריאה נחרצת לרשויות המדינה , להכיר בכך שתופעת האלימות נגד נשים היא מגפה חמורה שמחייבת פעולה מיידית וכוללת , ולצאת בהצהרה מחייבת שתמחיש א .ת מחויבותם למציאת פתרונות ודרכי התמודדות ברמה המעשית, א נו קוראות לרשויות המדינה האחראיות על הטיפול בתופעה ועל ,מניעתה ליישם את הלקחים מ העולם, ו לבנות תשתית נתונים לאומית מוסדרת, שהיא תנאי יסוד ליכולת ה של המדינה להגן על נשים . לשם כך ראוי ורצוי ש מדינת ישראל תפעל בדחיפות ליישום של א רבע ה צעדים עיקריים: 1 . יצירת מערכת נתונים אינטגרטיבית - הקמת תשתית לאומית שתקשר ותאחד נתונים בין המשטרה, הבריאות, הרווחה והמערכת המשפטית בדומה למודלים בקנדה ואוסטרליה. 46 2 . עריכת סקרים תקופתיים לאומיים - מדידה עצמאית ורציפה באמצעות סקרים אנונימיים, שיחשפו את ממדי התופעה שלא מדווחת לרשויות. 3 . פיתוח ויישום חדשנות טכנולוגית - פיתוח מערכות התרעה חכמה וכלי הערכת סיכון מתקדמים, תוך הקפדה על חקיקה והגנה על פרטיות. 4 . התאמות תרבותיות וייעודיות - פיתוח מודלים ופתרונות מותאמים עבור נשים מקבוצות מגוונות (ערביות, חרדיות, אתיופיות ועוד), כדי לשפר את אמינות הנתונים ולבנות מענים אפקטיביים. ההשקעה באיסוף וניהול נתונים איננה עניין טכני, אלא מרכיב קריטי במאבק החברתי והמדינ ת י באלימות. כל עוד הנתונים נותרים מפוזרים, הטיפול בתופעה יישאר חלקי ובלתי יעי .ל ,בתנאים אלו ולנוכח המציאות המתוארת כאן, בחרנו לסיים את סדרת הפרסומים שיצאו מהאגף לקידום מעמד האישה בויצו ב- 13 השנים האחרונות תחת הכותרת מדד האלימות , .ולהפנות את משאבי הארגון לאפיקים אחרים אנו מקוות שבעתיד הקרוב נצליח לראות שינוי בדרכי הפעולה של רשויות המדינה בישראל ביחס לאיסוף וניהול הנתונים על תופעת האלימות נגד נשים, שכן ללא שינוי משמעותי בהקשר זה, קשה עד בלתי אפשרי יהיה לפעול בצורה מתואמת ומיטבית לצמצום התופעה החמורה . 47 מקורות מידע מאגרי מידע ארכיון שדולת הנשים- נרצחות לשנת2024 יודעת- מרכז ידע בנושא נשים ומגד ר בישראל מדד הנרצחות של פורום מיכל סלה מחוון לנתוני אלימות מגדרית , הרשות לקידום מעמד האישה במשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה בשיתוף עם הל שכה המרכזית לסטטיסטיקה . דוח ות מחקר ופרסומים .איגוד הבנקים בשיתוף עם בנק ישראל אמנת זמינות פיננסית. 2016 . .איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית דוח שנתי לשנת 2024 . נובמבר2024 . אלימות בזוגיות: ממצאי מחקר , מכוןERI עבור הוועדה הבין משרדית לטיפול באלימות במשפחה, משרד הרווחה ויוזמת קווים אדומים בשיתופים. ספטמבר2024 . .האגודה למען הלהט"ב בישראל דוח מצב הלהט"בופוביה בישראל2024 . .הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי פרוטוקול ישיבה מיום10 ביוני2024 . אתר .כנסת פתוחה .הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה סקר ביטחון אישי2024 . 'מבוא, עמ12 - 11 . ספטמבר 2025 . .התצפית הישראלית על רצח נשים דוח התצפית הישראלית על רצח נשים לשנת2024 . .האוניברסיטה העברית בירושלים גד עון .איגרא מדד האלימות של ויצו לשנת2024 . האגף לקידום מעמד האישה, ויצו ישראל. נובמבר2024 . .ג'רי אלמו קפיטל נתונים על קורבנות רצח, בדגש על רצח נשים. מרכז המחקר והמידע של הכנסת . 12 ב דצמבר2024 . ,הגר צמרת, הדס בן אליהו, נעמי חזן, חנה הרצוג ורונה ברייר גארב מדד המגדר2024 : אי שוויון מגדרי בישראל . מכון ון- .ליר בירושלים ומרכז יודעת דצמבר2024 . 48 הדס בן אליהו, יעל חסון ונוגה דגן בוזגלו . חיוניות, שקופות ומודרות: השלכות המלחמה על נשים בישראל. מרכז אדוה . ספטמבר 2024 . .מבקר המדינה ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג- ביקורת מעקב . יולי2025 . .מיכל רום אפשר גם אחרת: סקירה תמציתית על כלים ושיטות לאיסוף נתונים ומידע לגבי אלימות נגד נשים במדינות נבחרות בעולם .. ויצו, האגף לקידום מעמד האישה, תל אביב אוקטובר2025 . .משרד הרווחה והביטחון החברתי דוח חופש המידע לשנת2024 . יולי2025 . .משרד הרווחה והביטחון החברתי נחנך המרכז הראשון בישראל לטיפול בגברים במשברי חיים .. חדשות המשרד7 במאי2025 . נציבות שירות המדינה. דוח השוויון המגדרי בשירות המדינה לשנת 2024 . מרץ2025 . ענת טהון-אשכנזי. המאבק באלימות נגד נשים בצל המלחמה המתמשכת . המכון הישראלי לדמוקרטיה. נובמבר2024 . שירין בטשון, לאה גפנג'ר- .לוי, והדס בן אליהו אלימות מבוססת מגדר בישראל: איסוף ופילוח נתונים בראי יעדי האו"ם לפיתוח בר קיימא ואמנות בינלאומיות. מרץ2024 .