חומר רקע

כ"ב שבט, תשפ"ו 9 ,פברואר2026 לכבוד: ועדת הפנים והגנת הסביבה כנסת ישראל [email protected] - באמצעות דוא"ל - ,.א.נ :הנדון חוק לקידום תשתיות לאומיות סעיף6(3 '), עמ626 - מתקני הטמנת פסולת כמיזמי תשתית חיוניים "( התאחדות הקבלנים בוני הארץ ההתאחדות "), הארגון המייצג של הקבלנים והבונים בישראל, מתכבדת להגיש את התייחסותה ל חוק לקידום תשתיות לאומיות סעיף6(3 '), עמ626 - מתקני הטמנת פסולת כמיזמי תשתית חיוניים :(להלן "החוק :"), כדלקמן ההתאחדות מברכת על ההצעה ל הכיר ב ,מטמנות פסולת כמיזמי תשתית חיוניים בחוק נוכח חשיבותן ,הלאומית לתפקוד השוטף של המדינה שלמירה על .בריאות הציבור ולהגנת הסביבה עם זאת ההתאחדות מבקשת להבהיר ולהוסיף כי ההסדר המוצע יחול לא רק על פסולת, אלא גם על עודפי עפר כך שהנוסח יתייחס ל "פסולת, עודפי עפר וחפירה". זאת, על מנת לתת מענה תכנוני ותפעולי ל עשרות מי ליוני קוב של עודפי ה עפר ה צפויים,להיווצר במסגרת מיזמי תשתית לאומיים באמצעות הקמת אתרי ויסות והטמנה ייעודיי ם , ובכלל זה אתרים להטמנת חרסית. מדינת ישראל נמצאת בעיצומו של גל פיתוח ותשתיות מהרחבים שידעה– ובראשם פרויקט המטרו שייצר עשרות מיליוני קוב של עודפי עפר, רובם אדמה חרסיתית, שאינה מתאימה לשימוש חוזר ודורשת פתרון הטמנה מוסדר. כבר כיום קיים מחסור חמור באתרי קליטה מוסדרים ל עודפי עפר , והמצב רק הולך ומחמיר. המשמעות בפועל: עצירת פרויקטים, עלויות עודפות, עומסי תנועה, סיכונים בטיחותיים, זיהום סביבתי ופתרונות בלתי חוקיים בשטח. מדובר באתגר מערכתִ י מוכר, אשר חוצה תחומי אחריות של מספר משרדי ממשלה – אולם בהיעדר טיפול מתואם ומקיף, המצב בשטח מידרדר והופך לאירוע מורכב וחמור ההולך ומחריף. מאז קום המדינה אין הסדרה ממשית לטיפול בעודפי חפירה ומילוי, אף שהנושא כלול בחוק שמירת הניקיון וקבועות בו סנקציות כבדות; בפועל, בהיעדר פתרונות אופרטיביים, החוק .אינו נותן מענה לעודפי העפר לצערנו, הניסיון להביא לפתרון במסגרת תמ"א 14 ד 'עודפי חפירה ומילוי באמצעות שיקום מצבות עלה בתוהו . פתרון תכנוני במסגרת תמ"א נוספת עשוי אף ה ו א לארוך שנים ארוכות . נבהיר כי בהיעדר כל פתרון מוסדר לעודפי העפר, נקלעים קבלנים ויזמים למצב שבו הם חשופים ל דין ,פלילי שעה שאין בנמצא מסלול חוקי שיאפשר להם לפעול כדין ולמנוע את המשך הפגיעה בסביבה. בהקשר זה יצוין כי לצד ההשלכות התשתיתיות והסביבתיות– הפער הקיים גורם נזק כלכלי ישיר למדינה: • אובדן הכנסות מהיטל הטמנה ומיסים מוערך בלמעלה מ- 1.6 מיליארד ש"ח עד שנת2050 . • חוסר יעילות תפעולית והוצאות עודפות על שינוע . • עיכובים בפרויקטים גורמים לייקור משמעותי של עבודות ולקיפאון בפיתוח . ,אשר על האמור לעיל נבקשכם לשקול בקשתנו שלעיל ,ולהוסיף כי ההסדר המוצע יחול לא רק על פסולת ."אלא גם על עודפי עפר כך שהנוסח יתייחס ל"פסולת, עודפי עפר וחפירה .אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה ו/או הבהרה ככל שיידרש ,בכבוד רב ע ו"ד ענבל כספי, סמנכ"לית מנהלת אגף תשתיות ובניה חוזית התאחדות הקבלנים בוני האר ץ