החלטות ועדה
ירושלים, כ"ב בשבט התשפ"ו
09 בפברואר 2026
לכבוד
יואב קיש
שר החינוך
ויו"ר המל"ג
מכובדי,
הנדון: המחסור במורים ופגיעה באיכות ההוראה במערכת החינוך- דרישה לפי סעיף 111(ה) לתקנון
סוגיית המחסור במורים היא בעיה הנוגעת לאטרקטיביות המקצוע, לתנאי ההעסקה, לשכר, לליווי מורים בראשית דרכם וליכולת המערכת לשמר כוח אדם איכותי לאורך זמן.
במהלך הדיון הוצגו נתונים המלמדים כי הגורמים המרכזיים למחסור הם רמת השכר הנמוכה, ושחיקת מעמד מקצוע ההוראה. כ־22% מהמורים עוזבים את מערכת החינוך בתוך חמש השנים הראשונות לעבודתם, ולמעלה משליש מבוגרי ההכשרה להוראה אינם נכנסים למערכת כלל. נתונים אלה מצביעים על קושי מתמשך בקליטת מורים חדשים ובשמירת מורים במערכת לאורך זמן.
הוועדה שמעה בדאגה על הירידה במספר מסיימי ההכשרה להוראה: בשנת הלימודים תשפ"ד (2023/24) סיימו לימודים 8,461 בוגרים, המספר הנמוך ביותר בעשור, וירידה של כ־12% לעומת השנה הקודמת. במקצועות הליבה (אנגלית, מתמטיקה ומדעים) לא נרשם גידול במספר הבוגרים לאחר ירידות בשנים קודמות.
עוד עלה כי , קיימים פערים בין תחום ההכשרה של מורים לבין תחום ההוראה בפועל, בעיקר במקצועות מתמטיקה ואנגלית, דבר המעלה חשש לפגיעה באיכות ההוראה.
במסגרת הסכם "אופק חדש" שנחתם באוק' 2022, התאפשרה בבתי הספר היסודי ובחטיבות הביניים העסקת עובדי הוראה באמצעות חוזים אישיים, אולם עפ"י משרד החינוך, נכון לינואר 2026 נקלטו במערכת רק 12 מורים בחוזים אישיים.
משרד החינוך מסר כי הוא מעניק אישורים חריגים-זמניים למורים חדשים, כדי לתת מענה מידי ונקודתי למחסור במורים: בשנת תשפ"ה הועסקו 12,134 מורים באמצעות אישורים אלה- גידול של כ- 80% לעומת שלוש שנים קודם לכן, כאשר עיקר המחסור מורגש באזור תל אביב והמרכז. בנוסף, ניתנו השנה 1,176 אישורים חריגים להעסקת גמלאים כמורים.
תלמידים תיארו מציאות מדאיגה בבתיה"ס, הכוללת ביטול שיעורים, פגיעה ברציפות הלימודית, חוסר יכולת להשלים את החומר הנדרש, חיפוש מורים באמצעים לא פורמליים (פייסבוק), הוראה מחוץ לתחום ההכשרה וכיתות שנותרו ללא מחנך במשך חודשים.
תיאורים אלה ממחישים את היקף המשבר ואת השלכותיו האפשריות על מימוש חוק לימוד חובה.
מסקנות הוועדה:
המורים בישראל הם הנושאים באחריות לחינוך הדורות הבאים. הוועדה מודה להם על עבודה מסורה ואחראית.
הוועדה קובעת כי מעמד המורים ושכרם נשחקו לאורך השנים, ורואה חשיבות רבה בחיזוק יוקרת מקצוע ההוראה, וביסוס מעמדו בחברה.
הוועדה רשמה לפניה כי משרד החינוך מודע לאתגר המחסור במורים, וכי הוקם אגף ייעודי לטיפול בסוגיה זו.
הוועדה שמעה ממשרד החינוך ומהמל"ג על הקמת ועדת מומחים לבחינת מערך ההכשרה להוראה, ודורשת ממשרד החינוך להעביר אליה את מסקנות הוועדה.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך להעביר אליה את תכניות הפעולה המתגבשות בימים אלה, להתמודדות עם סוגיית המחסור במורים.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך להעביר אליה, בתוך שבוע, נתונים על ביטול שיעורים בבתיה"ס בשנתיים האחרונות, עקב מחסור במורים, בפילוח מתאים .
הוועדה רואה בחומרה את הנתון שלפיו רק כ-12 מתקני ההוראה מאוישים באמצעות חוזים אישיים, ודורשת ממשרד החינוך לבחון הרחבת השימוש במנגנון זה, ולדווח לה בתוך שבוע.
הוועדה שמעה על סגירת מכוני ההוראה בישיבות ההסדר. הוועדה קוראת למשרד החינוך לבחון את הסרת החסמים הקיימים בנושא. הוועדה תקיים דיון ייעודי ונפרד בסוגיה.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בנושא.
בברכה,
ח"כ צבי ידידיה סוכות
יו"ר הוועדה