חומר רקע - גורמים חיצוניים

תאריך : 09/02/25 בס"ד אל: וועדת כלכלה , לשכת וועדת הכלכלה בראשות ח"כ ביטן נשלח במייל :  [email protected] מאת : ארגון ועד הנהגים ער 580659076 הנדון: נייר עמדה הסדרת תחום ה־Ride Hailing (Uber/Lyft) בישראל – שמירה על תחבורה ציבורית יציבה ומניעת קריסת ענף המוניות ביחד למען נהגי ונהגות המוניות בישראל --- . רקע כללי ענף המוניות בישראל מהווה שירות תחבורה חיוני, ציבורי וזמין, הפועל 24/7 ומשרת מאות אלפי אזרחים מדי יום – לרבות קשישים, בעלי מוגבלויות, אזרחים ללא רכב פרטי, נוסעים בשעות לילה, אזורי פריפריה ומצבי חירום. במקביל, קיימת מגמה עולמית של כניסת שירותי Ride Hailing (דוגמת Uber/Lyft), אשר פועלים במודל עסקי חדש המבוסס על אפליקציות ושילוב נהגים פרטיים. הדיון בישראל אינו צריך להתמקד רק בשאלת “האם להכניס Uber”, אלא בעיקר בשאלה הקריטית: כיצד להסדיר את כניסת המודל החדש, מבלי לגרום לקריסה כלכלית של ענף המוניות, פגיעה בנהגים, ופגיעה בשירות לציבור. . העיקרון המרכזי: לא נגד חדשנות – בעד הסדרה נכונה ארגון ועד הנהגים בישראל אינו מתנגד לטכנולוגיה או להתקדמות. אנו מבינים שהעולם מתקדם, שהציבור מצפה לשירותים דיגיטליים, ושהמדינה מעוניינת לשפר את התחבורה ולהגביר תחרות יחד עם זאת, ניסיון עולמי מוכיח כי פתיחה מלאה ולא מבוקרת של השוק, ללא רגולציה תואמת, יוצרת תוצאה הפוכה: פגיעה בנהגים הצפת השוק ברכבים ירידה בהכנסה הממוצעת קריסת שירות המוניות המסורתי ולבסוף: עליית מחירים לצרכן לאחר השתלטות חברות האפליקציה על השוק. --- נתונים בינלאומיים – דוגמת ניו-יורק (NYC TLC) המסמך מצורף לנתונים וגרפים המבוססים על מאגרי מידע רשמיים של רשות המוניות בניו-יורק (NYC TLC), כפי שנאספו ונותחו על ידי חוקר הנתונים Todd W. Schneider. הנתונים מצביעים בבירור על מספר תופעות: ירידה דרמטית בפעילות המוניות הגרפים מצביעים על ירידה עקבית וחדה בכמות הנסיעות של מוניות צהובות (Yellow Taxi), במקביל לעלייה מסיבית בשימוש באפליקציות. השתלטות אפליקציות על השוק בניו-יורק נתח השוק של אפליקציות Ride Hailing הגיע לשיעורים של כ־80% ואף יותר מכלל השוק. ריכוזיות וחוסר תחרות אמיתית לאחר זמן קצר, השוק הפך לדואופול: Uber שולטת ברוב השוק, Lyft במקום השני, והיתר נעלמו כמעט לחלוטין. כלומר: במקום “תחרות”, נוצרה ריכוזיות גבוהה. מחירים לצרכן לא יורדים – אלא עולים נתונים רשמיים מצביעים כי מחיר נסיעה ממוצעת באפליקציות גבוה יותר ממונית רגילה עם מונה. התוצאה: הציבור אינו נהנה מהוזלה, והמודל הכלכלי מתבסס על העלאת מחירים לאחר השתלטות. --- הסיכון המרכזי בישראל: הצפת השוק וקריסת ענף המוניות בישראל פועלים כיום אלפי נהגים המחזיקים ברישיונות ציבוריים, אשר רכשו זכויות ציבוריות בהשקעה כלכלית משמעותית לאורך עשרות שנים. אם יוכנס מודל Ride Hailing ללא מגבלות ברורות, צפויה הצפה של עשרות אלפי נהגים חדשים, ללא פיקוח וללא איזון. המשמעות המיידית תהיה: ירידה חדה בהכנסות נהגי המוניות פגיעה ביכולת לקיים שירות רציף פגיעה בפריפריה (כי נהגים יעברו רק לאזורים רווחיים) פגיעה בשירות לנכים, קשישים ושירותים מיוחדים פגיעה בביטחון ובפיקוח ובטווח הארוך פגיעה ישירה בציבור הנוסעים ובאיכות התחבורה בישראל. --- נקודת המחלוקת האמיתית: לא הפיצוי – אלא המודל נושא הפיצוי לבעלי הזכויות הציבוריות חשוב ומהותי, אך הוא אינו הסוגיה המרכזית. הנושא המרכזי הוא: איזה מודל תפעולי יונהג בישראל כדי לשלב Ride Hailing בצורה מבוקרת, מבלי למחוק ענף שלם וליצור כאוס תחבורתי וכלכלי. --- . עקרונות להסדרה נכונה (המלצות ארגון ועד הנהגים) ארגון ועד הנהגים בישראל מציע לוועדת הכלכלה לאמץ מתווה אחראי המבוסס על 6 עקרונות מרכזיים: רישוי ופיקוח חובה כל נהג המסיע בתשלום חייב להיות תחת רישיון ציבורי, בדיקות רפואיות, עבר פלילי, ביטוח מתאים ופיקוח משרד התחבורה. הגבלת מספר רכבים / מכסות יש לקבוע מכסות ברורות ומדודות כדי למנוע הצפת שוק, בדומה למודלים הנהוגים בעולם לאחר שהבינו את נזקי הפתיחה החופשית. תעריפים מפוקחים או מנגנון למניעת “תמחור טורפני חובה למנוע מצב שבו חברה מורידה מחירים זמנית כדי לחסל מתחרים ואז מעלה מחירים לאחר השתלטות. חובת שירות בפריפריה ושירותים ציבוריים כל מפעיל חייב לעמוד בתנאי שירות שוויוניים: גם אזורים חלשים, גם שעות לילה, גם נסיעות קצרות, ולא רק “נסיעות רווחיות”. שמירה על מוניות כתחבורה ציבורית מוכרת יש להבטיח שהמונית הציבורית לא תהפוך למוצר שולי. מדובר במערכת קיימת שעובדת עשרות שנים ומחזיקה את התחבורה בישראל גם כשאין חלופות. שילוב נהגי מוניות בתוך מודל האפליקציות הפתרון הנכון הוא לא “החלפת המוניות”, אלא שילוב המוניות בתוך פלטפורמות דיגיטליות, תוך חובת שקיפות, פיקוח והוגנות כלכלית. . סיכום המציאות ברורה: Ride Hailing ייכנס לישראל בצורה כזו או אחרת.הובר הבחירה של הכנסת וממשלת ישראל היא האם לעשות זאת: בצורה מבוקרת, אחראית ומפוקחת : בצורה חופשית שתוביל לקריסת הענף ולכאוס תחבורתי הניסיון בעולם מוכיח: פתיחה לא מבוקרת אינה מייצרת תחרות אמיתית, אלא השתלטות של תאגידים בינלאומיים על השוק, פגיעה בנהגים, ובהמשך גם פגיעה בציבור. אנו קוראים לוועדת הכלכלה לאמץ מודל אחראי, המבוסס על פיקוח, מכסות, חובת שירות ציבורי, ושילוב נהגי המוניות במודל החדש – ולא מחיקתם. - --- בברכה יו"ר ארגון ועד הנהגים – דיין שי מנכ"ל ארגון ועד הנהגים – מצליח שבתאי עמי חכמון - יועץ אסטרטגי טלפון רשמי : 053-5678006 NYC TLC) – השלכות מודל Uber/Lyft נתונים רשמיים על שוק המוניות בהמשך לדיוני ועדת הכלכלה בנושא הסדרת תחום ה־Ride Hailing (Uber/Lyft) בישראל, הריני מתכבד להעביר לעיונכם מסמך מקצועי הכולל נתונים רשמיים וגרפים המבוססים על מאגר המידע של רשות המוניות והתחבורה של ניו־יורק (NYC TLC), אחד ממאגרי התחבורה המפורטים והאמינים בעולם. המסמך מציג באופן ברור את השפעת כניסת אפליקציות ההסעה על שוק התחבורה לאורך השנים, לרבות: היקף הנסיעות, נתח השוק, מספר הנהגים והרכבים הפעילים, וכן השפעה על מחירי הנסיעה לצרכן. מטרת החומר המצורף היא לאפשר דיון מקצועי, מבוסס נתונים וניסיון בינלאומי מוכח, בטרם קבלת החלטות רגולטוריות בעלות השלכות כלכליות וחברתיות משמעותיות על ציבור הנהגים ועל הציבור הרחב.נספח נתונים מקצועי – השפעת מודל Uber/Lyft על ענף המוניות בניו־יורק קישור לאתר : https://toddwschneider.com/dashboards/nyc-taxi-ridehailing-uber-lyft-data/ מבוסס על נתוני אמת רשמיים של רשות המוניות NYC TLC מקור נתונים: Dashboard מחקרי – Todd W. Schneider (Data via NYC TLC) --- מספר נסיעות ביום (Trips per day) מה רואים בגרף הגרף מציג את מספר הנסיעות היומי הממוצע בניו־יורק לאורך השנים, תוך השוואה בין מוניות צהובות (Yellow Taxi) לבין אפליקציות Ridehailing (Uber/Lyft). ממצא מרכזי מאז כניסת האפליקציות (2014–2015), חלה עלייה חדה ומתמשכת בנפח הנסיעות של Uber/Lyft, במקביל לירידה דרמטית ועקבית בנפח הנסיעות של המוניות. דוגמה מהגר בנובמבר 2025 נמדדו כ־693,938 נסיעות ביום באמצעות אפליקציות. משמעות כלכלי הנתון מצביע על מעבר שוק מסיבי מהמערכת המסורתית (מוניות) למערכת מבוססת אפליקציות, תוך פגיעה ישירה בענף המוניות הקיים. --- נתח שוק כולל (Market share) מה רואים בגרף הגרף מציג את נתח השוק של אפליקציות Ridehailing מתוך כלל השוק (Taxi + Ridehailing). ממצא מרכזי: אפליקציות Uber/Lyft הגיעו למצב של שליטה כמעט מלאה בשוק הנסיעות בתשלום. דוגמה מהגרף: בנובמבר 2025 נמדד נתח שוק של כ־84% לאפליקציות. משמעות רגולטורית: כניסת Uber אינה "שחקן נוסף" אלא תהליך שמוביל לשינוי מבני בענף, עד כדי דחיקה כמעט מוחלטת של המוניות המסורתיות. : Market share חלוקת השוק בין החברות (Ridehailing market share) מה רואים בגרף הגרף מציג את חלוקת השוק בתוך עולם האפליקציות – Uber מול Lyft (ושחקנים נוספים שנעלמו לאורך הזמן). ממצא מרכז השוק הפך לדואופול בפועל – Uber שולטת ברובו, Lyft משלימה את היתר. משמעות תחרותית: בניגוד לטענה על "שוק חופשי", בפועל נוצרת ריכוזיות גבוהה מאוד – מצב שמאפשר בעתיד העלאת מחירים ופגיעה בתנאי הנהגים. --- מספר אפליקציה נסיעות לפי (Ridehailin g trips per day) מה רואים בגר: הגרף מפריד בין Uber ל־Lyft ומציג את מספר הנסיעות היומי לפי כל חברה. ממצא מרכזי: Uber מובילה בצורה מובהקת לאורך כל התקופה, ול־Lyft נתח קטן יותר אך יציב. משמעות אסטרטגית: מודל "פתיחת השוק" מוביל בפועל להשתלטות של גוף אחד דומיננטי – ולא לתחרות אמיתית. מה רואים בגרף: הגרף מציג את ההכנסה הממוצעת לנסיעה (ללא טיפים), כולל תוספות, אגרות ומסים. ממצא מרכזי: הנסיעה באמצעות אפליקציות Ridehailing יקרה באופן עקבי מהנסיעה במונית רגילה. משמעות לציבור הנתונים אינם תומכים בטענה כי כניסת Uber/Lyft מביאה להוזלת מחירים. בפועל – המחיר לצרכן עולה לאורך זמן לאחר שהאפליקציות משתלטות על השוק. --- מה רואים בגרף: הגרף מציג הכנסה חודשית ממוצעת לנהג (Farebox), לפני הוצאות דלק, ביטוח, תחזוקה ועמלות. ממצא מרכזי: שוק האפליקציות יוצר תנודתיות גבוהה בהכנסות הנהגים. במקביל, המוניות המסורתיות חוות ירידה עקבית בהכנסות לאורך השנים. משמעות חברתית-כלכלית: הנהג הופך ל"קבלן תלוי אפליקציה" – ללא שליטה על מחיר הנסיעה, ללא ודאות כלכלית, ובשחיקה מתמשכת של יכולת ההשתכרות. ) מספר רכבים פעילים בחודש (Unique vehicles per month) מה רואים בגרף הגרף מציג את מספר כלי הרכב הפעילים מדי חודש בשוק האפליקציות מול שוק המוניות. מימצא מרכז: מספר הרכבים הפעילים בשוק Ridehailing זינק לממדים עצומים. דוגמה מהגרף: בנובמבר 2025 נמדדו כ־84,943 רכבים פעילים בשוק האפליקציות. משמעות תחבורתית: כניסת Uber מובילה להצפת כבישים, עומסים, עלייה בזיהום אוויר וירידה ביעילות התחבורה העירונית. --- מספר נהגים פעילים בחודש (Unique drivers per month) מה רואים בגרף: הגרף מציג את מספר הנהגים הפעילים בחודש בשוק המוניות מול שוק האפליקציות. ממצא מרכזי: שוק Ridehailing מושך עשרות אלפי נהגים חדשים, בעוד שהענף המסורתי מצטמצם. משמעות כלכלית כאשר מספר הנהגים גדל מעבר לביקוש, התוצאה היא פגיעה בהכנסה של כל נהג – "מרוץ לתחתית" שבו הנהגים מתחרים אחד בשני, ולא מול החברה. סיכום מקצועי מהנתונים הרשמיים של ניו־יורק עולה תמונה חד־משמעית: . אפליקציות Uber/Lyft אינן "משלימות שירות" אלא משתלטות על השוק.1 לאחר ההשתלטות, נוצר מצב של ריכוזיות גבוהה (דואופול/מונופול).2 . המחירים לצרכן אינם יורדים – ובפועל עולים .3 . מספר הרכבים והנהגים מזנק, מה שיוצר עומסים ופוגע ביעילות התחבורה.4 . ענף המוניות המסורתי נשחק בצורה מתמשכת – כלכלית ומקצועית.5 הנתונים הללו מבוססים על דיווחי אמת של רשות המוניות של ניו־יורק (TLC), ואינם מבוססים על הערכות או סקרים. --- הערת מקור נתונים (להדבקה בסוף המסמך) המקור לנתונים: Todd W. Schneider – Dashboard מבוסס נתוני NYC TLC https://toddwschneider.com/dashboards/nyc-taxi-ridehailing-uber-lyft-data/ (Data via NYC Taxi & Limousine Commission) בברכה יו"ר ארגון ועד הנהגים – דיין שי מנכ"ל ארגון ועד הנהגים – מצליח שבתאי יןעץ אסטרטגי – עמי חכמון בתודה מראש טלפון 053-5678006