חומר רקע

PDF 10,497 תווים המסמך המקורי ↗

*1988התשמ"ח בסמים, למלחמה הרשות חוק הגדרות פרשנות א': פרק זה בחוק .1 ;הממשלה ראש "השר" ,11973התשל"ג חדש[, ]נוסח המסוכנים הסמים כפקודת כהגדרתם מסוכנים סמים "סמים" ועדת ובאישור הבריאות שר עם התייעצות לאחר בתקנות, השר שיקבע אחרים וסמים הכנסת: של והרווחה העבודה שלא רפואיות או מטרות לצורך שלא בסמים, הקשורה עשיה לרבות כל בסמים" לרעה "שימוש כדין. הרשאה לפי הרשות ב': פרק ותפקידיה הרשות הקמת א': סימן הקמת הרשות הרשות(. )להלן כסמים למלחמה רשות בזה מוקמת .2 הרשות תאגיד תאגיד. היא הרשות .3 הרשות גוף מבוקר 1958התשי"ח המדינה, מבקר לחוק (6)9בסעיף כמשמעותו מבוקר גוף תהיה הרשות .4 .2[משולב )נוסח תפקידי הרשות השימוש כתחום ואכיפת חוק ענישה שיקום, טיפול, מניעה, מדיניות תקבע הרשות )א( .5 מדיניות הרשות גיבשה בנושא,' הממשלה ולפעילות לפעילותה בסיס תהווה בסמים כדי שזו לרעה הרשות. זאת ביקשה אם הממשלה לאישור השר יביאה תפקידיה, שבתחום הנושאים באחד אלה: את גם הרשות תפקידי יכללו קטן )א( בסעיף האמור בכלליות לפגוע בלי )ב( וגופים המקומיות הרשויות הממשלה, משרדי פעולה בין שיתוף מדיניות לגבש (1) ;פעולה זה שיתוף ולקדם לתאם כסמים, לרעה השימוש בתחום הפועלים אחרים לענישה לשיקום, לטיפול, למניעה, ושירותים פעולה מסגרות ולקדם לתכנן (2) . ;הרשות למדיניות בהתאם בסמים, לרעה השימוש בתחום החוק, ולאכיפת לתלמידים החינוך הרחבת ידי על בסמים, לרעה השימוש למניעת לפעול (3) ;אחרות במסגרות ובין הספר בתי במסגרת בין והעמקתו, ולנוער במגמה הסמים לנגע הציבורית המודעות ולהעמקת ההסברה להרחבת לפעול (4) ;בהם לרעה השימוש את למנוע מתאימות, מסגרות של ולהחזקתם לניהולם לפיתוחם, להקמתם, לפעול (5) בתחום החוק, ולאכיפת לענישה לשיקום, לטיפול, למניעה, פעולה ותכניות שירותים הנוגעים המשרדים ובשיתוף עם הרשות למדיניות בהתאם בסמים לרעה השימוש בדבר; התשמ"ח, ,1875פורסמו בה"ח הצעת החוק ודברי הסבר (:1988ביוני14)התשמ"ח נתקבל בכנסת ביום כ"ט בסיון * .144 'עמ .526 'עמ ,27נוסח חדש ישראל, מדינת דיני1 92. 'עמ התשי"ח, ס"ח1 ובהכוונה בייעוץ המקומיות הרשויות ולשירותי הממלכתיים לשירותים לסייע (6) ;משפחותיהם ובבני סמים בנפגעי לטיפול בנוגע ולשיקום של לטיפול למניעה, וגופים יחידים בקרב התנדבותיות פעולות לעודד (7) ;פעולותיהם על ולפקח להנחותם להדריכם, בסמים, לרעה משתמשים ובשירותים במוסדות מקצועי אדם כוח של והסמכה הכשרה ולתאם ליזום (8) ולפקח על בסמים, לרעה משתמשים והשיקום של הטיפול המניעה, בתחום הפועלים פעולותיהם; בסמים, לרעה השימוש בתחום והענישה החוק אכיפת אחר למעקב לפעול (9) ;בענין זה הצעות ולהציע והשיקום הטיפול המניעה, בתחום הפועלים לגופים להקצבות כללים לקבוע (10) ;ולהקצותם הרשות תקציב מתוך בסמים לרעה משתמשים של בכפוף הרשות, של פעולתה בתחום ידע לפתח מחקרים, ליזום מידע, לרכז (11) ;דין כל להוראות לרעה השימוש בתחום הפועלים ובינלאומיים ארציים גופים קשרים עם לקיים (12) .כסמים הרשות מועצת סימן ב'; הממשלה; באישור השר, שימנה חברים ושלושה ארבעים מועצה ובה תהיה לרשות )א( .6 .ברשומות תפורסם המינוי על הודעה מאלה: מורכבת תהיה המועצה )ב( בתוספת; כמפורט תפקידים בעלי עשר ששה (1) ,הפנים שר הממשלה, ראש מאלה: משרדו של כל אחד עובדי מבין אחד נציג (2) ;הבטחון ושר והשיכון הבינוי שר האוצר, שר המשפטים, שר הרשות התעסוקה; שירות לאומי; לביטוח המוסד מאלה: נציג אחד של כל אחד (3) הסתדרות בישראל; הרפואית ההסתדרות גבוהה; להשכלה המועצה האסיר; לשיקום הישראלית האגודה האחיות; הסתדרות הסוציאליים; העובדים ארגון הפסיכולוגים; הלאומית המועצה הנוער; תנועות מועצת המקומי; השלטון מרכז לקרימינולוגיה; העליסודיים; המורים ארגון המורים; הסתדרות ופיתוח; למחקר מקרב אחד הקיבוציות, התנועות מקרב אחד השר, שימנה חברים שלושה (4) ,החולים קופות מקרב ואחד בסמים, במשתמשים המטפלים מתנדבים גופים הבריאות; שר עם בהתייעצות השר. שיקבע ציבור נציגי ארבעה (5) .קבע כמשתתף לדיוניה נוסף תפקיד נושא להזמין המועצה רשאית שר לבקשת )ג( תפקיד במקום בעל בדבר, כי הנוגע התייעצות עם השר לאחר לקבוע כצו רשאי השר )ד( המלחמה בנושא הקשור משרד, מאותו אחר תפקיד בעל ייקבע בתוספת, האמורים מהתפקידים בסמים. הרשות מועצת המועצה חברי מבין למנות רשאי השר למועצה; יושבראש המועצה חברי מבין ימנה השר .7 .המועצה ליושבראש ממלאמקום שיהיה אדם יושבראש כהונה תקופת שלוש תהיה (5)( עד2) ()ב6לסעיף בהתאם שמונו המועצה חברי של כהונתם תקופת .8 יוסיף תמה שכהונתו מועצה חבר מחדש. למנותו ניתן כהונתו תמה שתקופת מועצה חבר שנים; הענין. לפי מחדש, מינויו עד או במקומו, אחר חבר מינוי עד לכהן חבר העברת מכהונתו הוא: אם מכהונתו מועצה חבר להעביר רשאי השר .9 ',קלון עמה שיש בעבירה הורשע (1) ;תפקידיו את למלא בריאות מטעמי מסוגל אינו (2) .המועצה של רצופות ישיבות מארבע מוצדקת סיבה ללא נעדר (3) חברים חילופי התנאים נתקיימו בו עוד שלא מנעצה או חבר מונה שבשלו בתפקיד לכהן מועצה חבר חדל .10 אחר חבר במקומו יתמנה נפטר, מכהונתו או הועבר מהמועצה, התפטר מונה וכן אם שבשלהם מועצה. חבר אותו נתמנה בה דרך באותה המועצה תפקידי יהיו: המועצה תפקידי .11 ;הרשות של הפעולה קווי את להתוות (1) ;פעולותיה על ולפקח תפקידיה במילוי המינהלה את להנחות (2) ובכל ענין השנתי בדיןוחשבון ,18בסעיף כאמור השנתי התקציב בהצעת לדון (3) .הרשות של לפעילותה הנוגע אחר ועדות מסמכויותיה. להן ולאצול חבריה מבין ועדות למנות רשאית המועצה .12 דיון סדרי דרכי בדבר מנין חוקי, הוראות בתקנות לקבוע רשאי המועצה, בהתייעצות עם השר, )א( .13 המועצה או יושבראש סמכויות ההצבעה, סדרי ישיבותיהן, וניהול וועדותיה המועצה כינוס הרשות עובדי שאינם המינהלה ולחברי המועצה לחברי שנגרמו הוצאות והחזר ועדה, יושבראש המינהלה. או הועדות המועצה, בישיבות השתתפותם עקב מדינה עובדי או בסעיף קטן כאמור בתקנות נקבעו עבודתן אם לא יקבעו את סדרי וועדותיה המועצה )ב( )א(. לפחות. בשנה פעמים ארבע תתכנס המועצה )ג( ותפקידיה המינהלה הרשות, מנהל סימן ג': הרשות מנהל והמינהלה השר לרשות. מנהל ,ימנה הממשלה ובאישור המועצה, עם בהתייעצות השר, )א( .14 .הרשות למנהל סגן למנות רשאי המועצה עם בהתייעצות סגנו אם הרשות, ממנהל מורכבת שתהא המינהלה, בידי ינוהלו הרשות עניני )ב( שר האוצר, שר מאלה: אחד משרדו של כל עובדי מבין שימונו חברים ושישה כאמור, נתמנה ונציגי והרווחה, העבודה ושר המשפטים שר המשטרה, שר והתרבות, החינוך שר הבריאות, המדינה. עובדי שאינם המועצה חברי מבין המועצה עם בהתייעצות השר שימנה ציבור תשע. על יעלה לא המינהלה חברי מספר )ג( המינהלה תפקיד הם: המינהלה תפקידי .15 ;המועצה להנחיות בהתאם הרשות תפקידי לביצוע לפעול (1) ;למועצה ולהגישו של הרשות השנתי התקציב את להכין (2) אחר דיןוחשבון וכל הרשות פעולות על שנתי דיןוחשבון למועצה להגיש (3) ;הרשות פעולות על המועצה שתדרוש הרשות; פעולות על שנתי סיכום לפרסם (4) תפקידיה בגדר שהוא ענין מידע על דיןוחשבון או דרישתו לשר לפי להעביר (5) .וסמכויותיה .17בסעיף כאמור וסמכויותיהם, תפקידיה ולקבוע את הרשות עובדי למנות את (6) הרשות על פי תפקידי למילוי הדרושה פעולה הרשות כל בשם לבצע מוסמכת המינהלה .16 .למועצה בחוק זה שיוחדו פעולות למעט חוק זה, המינהלה סמכויות הרשות. לעובדי התקן את האוצר שר עם בהתייעצות יקבע השר )א( .17 בשינויים המדינה, עובדי יהיה כדין זה של ומינוייהם לרשות עובדים קבלתם של דין )ב( בתקנות. שייקבעו עבודתם כתנאי יהיו וסגנו, המנהל לרבות הרשות, עובדי עבודתם של ותנאי שכרם )ג( השר. באישור המינהלה שתקבע ובתיאומים המדינה עובדי של וכספים תקציב סימן די: עובדי הרשות אותו ותגיש לרשות שנתי תקציב הצעת המועצה, שקבעה לתאריך תכין, המינהלה )א( .18 וכן משנה קצרה לתקופה תקציב הצעת להגיש המינהלה רשאית מיוחדות בנסיבות למועצה. נוסף. תקציב הצעת לה. שייראו בשינויים לשר אותה ותעביר התקציב בהצעת תדון המועצה )ב( השר. אישור טעון הרשות תקציב )ג( תקציב הרשות. שתקבל ותרומות וממענקים המדינה מאוצר ימומן הרשות תקציב .19 הרשות והפיקוח על הממשלה משרדי פעילות פרק ג': מימון הרשות. של שבתחומה בעניינים הרשות עם פעולה בשיתוף יפעלו הממשלה משרדי .20 ביצוע חוק הממונה על השר בהתייעצות עם יהיו הרשות שמתפקידי בענינים שיתקין שר תקנות זה. פעילות משרדי הממשלה סיכום הרשות תפרסם פעולותיה; כן דיןוחשבון על לשר שנה תעביר מדי הרשות )א( .21 .פעולותיה של שנתי חדפעמי שוטף או מידע וחשבון וכן דרישתו, דין לשר לפי בכל עת תעביר הרשות )כ( וסמכויותיה. תפקידיה בגדר שהוא ענין כל על שונות הוראות סרק די: פיקוח שנתפנה מחמת ייפגעו החלטותיהם לא ותוקף המינלה ועדותיה או המועצה, של קיומם .22 .במינויו פגם שהיה או חבר של מקומו קיום סמכויות בשכר העוסק בין מכל אדם לדרוש רשאי הסמיך לכך שהוא הרשות או מי מנהל )א( .23 ומסמך או ידיעה כל בסמים, לרעה משתמש של שיקום גמילה או בטיפול, בהתנדבות ובין סמכות לקבל מידע וסודיות דין הרשות כדיו המדינה החוקה ועדת באישור השר תפקידיה. מילוי לצורך לרשות הדרושים מידע( )להלן דיןוחשבון ושמירתו. קבלתו העברתו, וסדרי לדרוש שניתן המידע בתקנות סוג יקבע הכנסת ומשפט של חוק כמתחייב אלא לגלותו, בסוד ולא לשמרו חייב קטן )א( סעיף מידע לפי שקיבל מי )ב( דין. כל לפי או חוק זה לביצוע לענין: המדינה כדין הרשות דין .24 ;אחרים חובה ותשלומי היטלים ארנונות, אגרות, בולים, מס מסים, תשלום (1) ;31952התשי"ב המדינה(, )אחריות האזרחיים הנזיקים חוק (2) .מניעה צו בדרך סעד (3) דין מנהל הרשות, סגן מנהל הרשות ועובדיה לענין הרשות( עובדי )להלן הרשות ועובדי הרשות מנהל סגן הרשות, מנהל דין )א( .25 :המדינה עובדי כדין אלה חיקוקים ;41969התשכ"ט משולב[, ]נוסח לכנסת הבחירות חוק (1) ;5 1959התשי"ט כספים(, ומגבית מפלגתית פעילות )סיוג המדינה שירות חוק (2) ;61980התש"ם )מתנות(, הציבור שירות חוק (3) ;71969התשכ"ט פרישה(, לאחר )הגבלות הציבור שירות חוק (4) :81971התשל"א חדש[, ]נוסח הראיות פקודת (5) .9[חדש ]נוסח הנזיקין פקודת (6) . יחול על המשמעת( )להלן חוק101963התשכ"ג )משמעת(, המדינה שירות חוק )ב( במקומו של הממשלה ראש יבוא המשמעת בחוק לענין זה המדינה; עובדי כאילו היו הרשות עובדי מקום בכל הכללי המנהל במקום יבוא הרשות ומנהל בשר האמור בחוק שמדובר מקום השר בכל האמור. בחוק בו שמדובר שמירת סמכויות דין. כל עלפי שניתנה מסמכות לגרוע באות אינן זה חוק הוראות .26 ותקנות ביצוע חוק החוקה ועדת באישור להתקין רשאי והוא חוק זה ביצוע על ממונה הממשלה ראש .27 .לביצועו הנוגע ענין בכל תקנות הכנסת של ומשפט הוספת סעיף ד בפקודת65 בריאות העם יבוא: ",1940 ,העם בריאות בפקודת ג65סעיף אחרי .28 "מוסדות לטיפול מסמים וגמילה מוסדות רישום חובת בדבר תקנות להתקין רשאי הבריאות שר )א( ד.65 :בדבר תקנות זאת ובכלל מסוכנים מסמים וגמילה לטיפול המוסדות; על פיקוח המוסדות רישום שעניינן שתקנות ובלבד המוסדות וניהול ארגון בהתייעצות עם יהיו וניהולם ארגונם והרווחה, העבודה משרד שבתחומו של בהתייעצות עמו. יהיו המשטרה שבתחומו של שר ואלה והרווחה, העבודה שר .339 'עמ התשי"ב, ס"ח3 .103 'עמ התשכ"ט, ס"ח4 190. 'עמ התשי''ט, ס"ח5 .2 'עמ התש"ם, ס"ח6 144. 'עמ התשכ"ט, ס"ח7 421. 'עמ ,18נוסח חדש ישראל, מדינת דיני8 266. 'עמ ,10נוסח חדש ישראל, מדינת דיני9 .50 'עמ התשכ"ג, ס"ח10 191. 'עמ ,1 'תוס ,1940ע"ר11 וגמילה" כל מקום שבו ניתן שירות של בסעיף זה, "מוסד לטיפול )ב( מסוכנים". בסמים משימוש לגמילה נפשי רפואי פיזי או טיפול פרסומו. חודשים מיום ששה בתום ,28סעיף למעט תחילתו של חוק זה, .29 תוספת ((1)()ב6)סעיף הרשות: במועצת התפקידים בעלי ואלה ואלכוהול, לנפגעי סמים הארצי המתאם בריאות הנפש, שירותי הבריאות: ראש במשרד ו. הרוקחות בריאות הנפש, מנהל אגף שירותי שקבע ראש לנפגעי סמים מנהל מרכז שיקום הציבור; בריאות שירותי וראש האגף מנהל תיקון, ושירותי ולצעירים לנוער האגף מנהל והרווחה: העבודה במשרד .2 ;מקצועית והשתלמות להכשרה האגף ומנהל חברתיים לשירותים ממונה על הנוער, מנהל אגף הפדגוגית, המזכירות והתרבות: יושב ראש החינוך במשרד .3 ;ההסברה ומנהל מרכז ואלכוהול ולמניעת סמים לבריאות חינוך בשירות במשטרת ישראל; ראש מינהל האסיר בעלי תפקידים אחרים: ראש מחלקת מודיעין .4 .המדינה פרקליט לישראל; הגנה בצבא ראשי רפואה קצין בתיהסוהר; תחילה הרצוג חיים המדינה נשיא שמיר יצחק