נוסח לדיון בוועדה
תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת בהמות), תשס"ו-2006*
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19(2), (10) עד (13) ו- (15) עד (17) לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-19941 (להלן – החוק), באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1. מטרת תקנות אלה לצמצם את סבלן של בהמות בעת הובלתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות.
2. בתקנות אלה –
"ארגז מתחלף" – מכל או ארגז המיועד להובלת בהמות, המתוכנן לטעינה על רכב ופריקה ממנו באמצעות מגבה נוע כהגדרתו בתקנה 85ב(א) לתקנות התעבורה, התשכ"א -19612;
"בהמה רובצת"- בהמה שאינה מסוגלת לעמוד בכוחות עצמה;"
"בהמות" – בקר, צאן, גמלים וחזירים, למעט בהמות שהן חיות בר כהגדרתן בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו - 19553;
"בקר" – בני תת משפחת הפריים (Bovinae);
"גמלים" – בני משפחת הגמליים (Camelidae);
"בעל הרכב" – הבעל הרשום ברישיון הרכב, לענין רכב שיש עליו הסכם שכירות או הסכם של מקח-אגב-שכירות או הסכם מכר – האדם המחזיק ברכב מכוח ההסכם;
"הובלה" – העברת בהמה ממקום אחד למשנהו באמצעות כלי רכב לרבות טעינתה ופריקתה;
"היתר" – היתר שניתן לפי תקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב- 1982 או צו להעברת בעלי חיים להסגר לפי תקנות 6 ו-7 לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד –19744;
"המנהל" – מנהל השירותים הווטרינריים או מי שהוא הסמיך לענין תקנות אלה, כולן או מקצתן;
"טעינה ופריקה" – לרבות העברה מרכב אחד לאחר;
"משגיח" – אדם שבידו תעודת משגיח בתוקף כאמור בתקנה 3א; אדם שעבר הכשרה כאמור בתקנה 3;
"משך ההובלה" – משך הזמן שמתחילת ההובלה עד סיום ההובלה;
"נקודת המוצא" – מקום טעינת הבהמה על הרכב בתחילת ההובלה; המקום שהוטענה בו הבהמה על כלי הרכב;
"נקודת יעד" – מקום פריקת בהמה מהרכב בסיום ההובלה; המקום שנפרקה בו הבהמה מכלי הרכב;
"סיום ההובלה" – רגע הפריקה של הבהמה האחרונה מכלי מהרכב, ואם ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר – רגע הפריקה מהרכב האחרון;
"הפקודה" - פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה – 19855;
" צאן" – כבשים (Ovis aries musimon), עזים (Capra aegagrus hircus) ומכלואיהן;
" רופא וטרינר" – כהגדרתו בחוק הרופאים הווטרינרים, התשנ"א -19916;
" רכב" – רכב המונע באמצעות מנוע או הנגרר על ידי רכב כאמור;
"רכב פתוח" – רכב שבדפנותיו פתחים המאפשרים תנועת אוויר חופשית לבהמות המובלות בו;
"רכב ממוזג" – רכב שקיימת ופועלת בו מערכת שמווסתת את זרימת האוויר ברכב ואת הטמפרטורה שבו;
"עיסוק" – בתמורה או שלא בתמורה;
"תא הובלה" – רכב או חלק ממנו, לרבות ארגז מתחלף, שאיננו מחולק במחיצות פנימיות;
"תחילת ההובלה" – רגע התפיסה של הבהמה הראשונה לצורך הטענתה כל עלכלי הרכב שישמש להובלתה ואם ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר – טעינתה על הרכב הראשון מביניהם.;
"תקנות יבוא בעלי חיים" - תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד –19747.
3. (א) תכנית להכשרת משגיחים תכלול למידה של כל אלה ובחינה עליהם:
(1) תקנות אלה;
(2) טכניקות הובלה וצורכי רווחה של בהמות;
(3) שיטות למזעור סבלן של בהמות בהובלה.
ב) תכנית ההכשרה לרבות הבחינה תוגש לאישור הממונה; ראה הממונה כי התכנית תואמת את האמור בתקנת משנה (א) יאשרה, ורשאי הוא לאשרה בתנאים; הממונה רשאי להורות על תיקון התכנית והבחינה בהתאם לכך לאחר שאושרו אם התקיים אחד מאלה:
(1) השתנו הוראות לפי החוק;
(2) לדעת הממונה יש לעדכן את תכנית ההכשרה והבחינה בנושאים הקשורים לתקנות משנה (א)(2) או (3).
(ג) הבחינה תיערך בכתב בשפות העברית, והערבית וכן לבקשת נבחן- בשפה האנגלית; הממונה רשאי במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו לאשר לנבחן מסוים להיבחן בשפה אחרת או בעל -פה.
(דג) סיים אדם הכשרה ועמד בבחינה בהתאם לתכנית שאושרה על ידי הממונה כאמור בתקנת משנה (ב), תינתן לו תעודת סיום הכשרה.; הודעה על סיום הכשרה ועמידה בבחינה כאמור תשלח לממונה על-ידי מבצע ההכשרה.
3א. (א) לא ישמש אדם משגיח אלא אם ניתנה לו תעודת משגיח מאת הממונה.
(ב) לא תינתן לאדם תעודת משגיח אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
(1) מלאו לו 18 שנים לפחות;
(2) ניתנה לו תעודה על סיום הכשרה לפי תקנה 3(ג);
(3) הוא לא הורשע בעבירה לפי החוק או לפי הפקודה והוא לא הורשעאו בעבירה אחרת, שמפאת מהותןה, חומרתן ה או נסיבותיהן אין הוא ראוי לדעת הממונה, לשמש כמשגיח;
(4) בחמש השנים שקדמו לבקשההודעה לממונה על עמידתו בהצלחה בבחינה כאמור בתקנה 3(ד), לא הוטל עליו קנס מנהלי בשל עבירותה לפי החוק או לפי הפקודה שלפי חומרתןה, מהותן האו נסיבותיהן אין הוא ראוי לדעת הממונה, לשמש כמשגיח.
(ג) תוקף תעודת משגיח יהיה לחמש שנים מיום נתינתה, ורשאי הממונה להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים בכל פעם.
(ד) הורה הממונה על תיקון תכנית ההכשרה לאחר שניתנה למשגיח תעודה כאמור בתקנה 3(ב), רשאי הממונה להורות למשגיח להשתתף בהכשרה נוספת לאור התכנית שתוקנה, אם לדעת הממונה ההכשרה הנוספת נחוצה לביצוע עבודתו של המשגיח;
(דה) הורה הממונה למשגיח להשתתף בהכשרה כאמור בתקנת משנה (גד), ישלים המשגיח את ההכשרה הנוספת לרבות בחינה עליה בתוך שנתייםה מיום שהממונה הורה לו כאמור; לא השלים המשגיח את ההכשרה או לא עמד בהצלחה בבחינה עליה, תבוטל התעודהרשאי הממונה לבטל את תעודת המשגיח;
(הו) נוכח הממונה כי משגיח לא קיים חובות לפי תקנות אלה או עבר עבירה לפי החוק או הפקודה שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים למתן התעודה המפורטים בתקנת משנה (ב), רשאי הוא, לאחר שנתן למשגיח הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו, לבטל את תעודת המשגיח או להתנות את המשך פעולתו של המשגיח בתנאים, לרבות דרישה להשתתף בהכשרה נוספת ולעמוד בהצלחה בבחינה עליה.
(וז) אדם שהממונה החליט שלא לתת לו תעודת משגיח או לבטלה או שלא להאריך את תוקפה או להתנות את המשך פעולתו כמשגיח בתנאים, רשאי להגיש השגה מנומקת בכתב על החלטת הממונה בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה; ההשגה תוגש למנהל והוא יתן החלטתו בהשגה מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ - 60 ימים.
4. (א) לא יוביל אדם בהמות, אלא אם כן הוא משגיח או שבמשך ההובלה כולה נוכח משגיח. התבצעה ההובלה במספר רכבים – יהיה משגיח בכל אחד מהרכבים למעט בגרור.
(א1) משגיח שאינו מוביל הבהמות יתריע בפני המוביל על הפרה של תקנות ;
(א2א1) המחזיק בבהמות בנקודת המוצא או בנקודת היעד לא יוציא בהמות ממשק לצורך הובלתן ולא יכניס בהמות למשק בתום ההובלה, אלא אם כן נוכח משגיח.
(ב) המשגיח חייב בהשגחה על הבהמות ברציפות או בפרקי זמן קצובים לפי נסיבות ההובלה ורגישותן של הבהמות המובלות וכן חייב הוא לעשות כל שניתן למניעת הפרה של תקנות אלה; נעברה עבירה לפי תקנה 18 רואים את המשגיח כמי שהפר את חובתו כאמור זולת אם הוכיח שנהג בלא מחשבה פלילית ובלא רשלנות ועשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.
(ג) בעת ההובלה יהיו בידי המשגיח הוראות ואמצעים לדיווח מיידי לבעלים של הבהמה. הזעקת עזרה, לרבות עזרה וטרינרית במקרה חירום. בעת ההובלה המשגיח יחזיק אמצעים לדיווח מיידי למזמין ההובלה וידווח לו בהקדם האפשרי על כל אלה –
(1) בהמה שנפגעה במהלך ההובלה;
(2) עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה 7;
(3) תקלה בהובלה לרבות תקלה ברכב העלולה לפגוע ברווחת הבהמות.
ד) נפגעה בהמה במשך ההובלה, ידאג המשגיח למתן עזרה ראשונה במהירות האפשרית, ובמידת הצורך לטיפול על ידי רופא וטרינר או להמתת חסד. המשגיח ידווח לבעלים של בהמה בהקדם האפשרי על כל אלה –
(1) בהמה שנפגעה במהלך ההובלה;
(2) עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה 7;
(3) תקלה בהובלה לרבות תקלה ברכב העשויה לפגוע ברווחת הבהמות.
(ה) ראה משגיח במשך הובלת בהמות כי הופרה הוראה מהוראות תקנות אלה, יודיע על כך לאלתר לממונה, בכתב.
4א. אירע אחד או יותר מהאירועים האמורים בתקנה 4(ג), ינקוט מזמין ההובלה, ואם אין מזמין הובלה – המוביל עצמו, תוך זמן סביר אמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה, לרבות הזמנת רופא וטרינר או לתנאי הובלה חלופיים הולמים, הכל לפי העניין.
נודע לבעלים של בהמה או למחזיק בה שאירע אחד או יותר מהאירועים האמורים בתקנה 4(ד), ידאג שיינקטו תוך זמן סביר כל האמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה או לתנאי הובלה חלופיים הולמים במידת הצורך, הכל לפי העניין.
5. (א) המשגיח יתעד בכתב את פרטי ההובלה כמפורט בתוספת הראשונה (להלן – פרטי ההובלה) בתום ההובלה, ויעביר אותם למשרד באופן דיגיטלי; נכחו באותה הובלה מספר משגיחים – יתעד כל אחד מהם את פרטי ההובלה בנוגע לזמן שבו הוא נכח כמשגיח עם תום סיום תפקידו כמשגיח באותה הובלה ויעביר אותם למשרד באופן האמור.
(ב) מקבל הבהמות בנקודת היעד יתעד בכתב, בתום ההובלה, את הפרטים שבתוספת הראשונה ויעביר אותם למשרד באופן דיגיטלי.
(ג) נוסף על העברת התיעוד לפי תקנת משנה (ב), נמצאה בתום ההובלה בהמה רובצת, פצועה או מתה, ידווח על כך מקבל הבהמות לממונה באופן דיגיטלי ויציין את הסיבה לכך, אם ידועה לו.
(ד) המשרד יפרסם באתר האינטרנט שלו קישור למסירת הדיווחים לפי תקנות משנה (א) עד (ג) באופן דיגיטלי.
(ה) על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ג), ארעה תקלה במערכת הממוחשבת של המשרד שאינה מאפשרת העברת פרטי דיווח באופן דיגיטלי, משגיח או מקבל הבהמות בנקודת היעד יעביר אותם בכתב ללשכה הווטרינרית המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד וישמור עותק שלהם לתקופה של שנה.
(א) לפני תחילת כל הובלה ימלא המשגיח, במקום שיועד לכך בהיתר, את הפרטים הרשומים בתוספת הראשונה.
(ב) ההיתר יהיה ברשות הנהג בעת ההובלה, ועותק אחד שלו יימסר למי שמוסמך לדרוש אותו לפי כל דין, אם דרש.
(ג) בתום ההובלה יוסיף המשגיח במקום שיועד לכך בהיתר את מקום ומועד סיום ההובלה ואירועים מיוחדים אם התרחשו, ויחתים עליו את מי שקיבל את הבהמות לשליטתו.
(ד) בסיום ההובלה ישלח המשגיח עותק אחד של ההיתר ללשכה הווטרינרית המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד; היתר שהתקבל בלשכה וטרינרית יישמר לתקופה שלא תפחת מ-5 שנים.
(ה) עותק אחד לפחות של ההיתר יישמר בידי המשגיח לתקופה שלא תפחת משנה.
5א. בעלים של בהמההמחזיק בנקודת המוצא או בנקודת היעד ידאג להדרכת כל אדם העוסק מטעמו בטעינה ופריקה של בהמה לעמידה בהוראות תקנות 5(א), 6, 8, 9, 10, 13, 18(א)(4), (6), (7) ו-, (10).
6. (א) לא יטעין אדם בהמה ברכב, לא יוציאה ממשק ולא יעבירה לאחר לצורך הובלתה אם היא –
(1) בהמה רובצת או שאינה מסוגלת לנוע בכוחות עצמה ללא כאב ניכר;
(2) חולה או פצועה, למעט אם פציעתה או מחלתה קלה ואינה משפיעה על רווחתה בעת ההובלה;
(3) בעשירון האחרון להריונה או אם היא המליטה במהלך 48 השעות שלפני ההובלה;
(4) וולד שטבורו טרם החלים;
(5) עגל או בכר שגילו נמוך שטרם מלאו לו מעשרה ימים, גדי או טלה שגילו נמוך משבעה ימים וגור חזירים שגילו נמוך מעשרים ואחד ימים, וההובלה היא למרחק העולה על 60 ק"מ;
(א) לא יטעין אדם בהמה בכלי רכב לצורך הובלתה –
(1) אם היא חולה או פצועה, למעט – לצורך טיפול רפואי, ולמעט אם פציעתה או מחלקתה קלה ואינה משפיעה על רווחתה בעת ההובלה;
(2) אם היא המליטה במהלך 48 השעות שלפני ההובלה, למעט לצורך טיפול רפואי;
(3) אם קיימת אפשרות ממשית שהובלתה תגרום לה, עקב מצבה, לעקה חמורה.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) ניתן להטעין בהמה ברכב, להוציאה ממשק או להעבירה לאחר לצורך הובלתה –
(1) ניתן להטעין בהמה לשחיטה דחופה כמשמעותה בתקנה 78 לתקנות מחלות בעלי חיים (שחיטת בהמות), התשכ"ד-1964, ובלבד שהיא מסוגלת לעמוד בכוחות עצמה ובתעודה שנתן רופא וטרינר בהתאם לתקנה האמורה קבע הרופא הווטרינר תנאי הובלה הולמים למצבה ואת משך הזמן המרבי להובלתה;
(1א) לשם קבלת טיפול רפואי;
(1ב) לאחר קבלת טיפול רפואי אם ניתן לכך אישור בכתב מאת רופא וטרינר; באישור יפורטו סוג הטיפול שניתן לבהמה והמועד שבו ניתן, וככל שהדבר נדרש, יפורטו גם הגבלות לעניין יעד ההובלה, תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי שבו ניתן להוביל את הבהמה בהתאם למצבה, ובכלל זה הובלה בתא נפרד;
(2) רשאי אם התיר זאת המנהל, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להתיר הובלה אם ראה שהנסיבות מחייבות זאת. היתר כאמור יכלול ככל שהדבר נדרש גם הגבלות לעניין יעד ההובלה, תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי להובלת הבהמה בהתאם למצבה, ובכלל זה הובלה בתא נפרד.
7. (א) לא יוביל אדם בהמה אם משך ההובלה עולה על –
(1) שש שעות לגמלים שגפיהם אינן קשורות, לצאן ולבקר; שש שעות לצאן, בקר וגמלים;
(2) ארבע שעות לגמלים שגפיהם קשורות ולחזיריםלחזירים.
(א1) על אף האמור בתקנת משנה (א), בתקופות שלהלן, לא יוביל אדם בהמה ברכב פתוח בין השעות 10:00 לו-17:00, אם משך ההובלה בטווח השעות האמורות צפויה להימשךעולה על שעתיים לגמלים ולחזירים או עולה על שלוש שעות לבקר ולצאן משך ההובלה ברכב פתוח לא יעלה יותר על מחמש שעות, שהן כולן בטווח השעות האמור –
(1) בתקופה שבין 1 בנובמבר ו-30 באפריל, אם הטמפרטורה צפויה לעלות על 3532 מעלות צלזיוס בנקודת המוצא או היעד לפי הגבוהה מבניהן; לעניין זה תקבע התחזית באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי הישראלי לגבי יום ההובלה המתוכנן, כפי שפורסמה במועד שחל 24 שעות לפני מועד ההובלה המתוכנן;
(2) בתקופה שבין 1 במאי ו-31 באוקטובר.
(א2) במקרים המפורטים להלן יראו את ההובלה כהובלה אחת ומשך ההובלה המצטבר לא יעלה על הקבוע בתקנות משנה (א) או (א1), לפי העניין:
(1) הבהמות הועברו מרכב אחד לרכב אחר;
(2) הבהמות נפרקו מהרכב למשך פרק זמן שלא עלה על שלוש שעות עד טעינתן שנית על הרכב.
(ב) מוביל בהמה יובילה בלא הפסקות ובאופן רצוף בנסיבות הענין.
(ג) המנהל רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר משך הובלה ארוך מזה הנקוב בתקנה בבתקנות משנה (א) או (א1), אם ראה שהנסיבות מצדיקות זאת.
(ד) על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-עד (ב) מותרים עיכובים הנחוצים לרווחת הבהמות המובלות, או הנחוצים לשם בדיקות וטרינריות, בדיקות מכס, בדיקות ביטחוניות ובדיקות מטעם גורמי פיקוח וטרינריים, ובלבד שעיכובים אלה לא יימשכו מעבר לזמן הקצר ביותר המספיקהנדרש למטרת העיכוב; גורמי עיכוב כאמור יובאו בחשבון לפני תחילת ההובלה ויינקטו כל האמצעים למניעתם, לצמצומם או להכוונה מראש של הבהמות לנקודת יעד חלופית.
(ה) עוכבה הובלת בהמות, ינקוט המשגיח את כל האמצעים הנחוצים לטיפול בהן ובמידת הצורך לפריקתן או להעברתן לתנאי החזקה מתאימים.
(ו) תקנות משנה (א) ו-(א1) לא יחולו לעניין הובלת בהמה מנמל יבוא להסגר כמשמעותם בתקנות יבוא בעלי חיים.
8. (א) אדם שבהמה נמצאות בשליטתוהמחזיק בבהמה המיועדת להובלה בנקודת המוצא ייתן לה גישה מלאה למזון ולמים, עד לטעינתה על כלי הרכב, ואולם לחזיר המובל לשחיטה אין לתת מזון לאחר השעה השמינית שלפני טעינתו.
(ב) המחזיק בבהמה בנקודת היעדאדם שבהמה נמצאת בשליטתו מעת פריקתה מכלי רכב, ייתן לה גישה למים מיד עם פריקתה מהרכב.
9. (א) בעת איסוף בהמות, לצורך הטענתן על הרכב, הטענתן הובלתן ופריקתן –
(1) לא יטעין אדם צאן בהמהבכלי ברכב, אלא אם כן תא ההובלה שבו נטען הצאןהיא הוטענה, מואר;
(2) לא ישליך אדם בהמה;
(3) לא יכה אדם בהמה במקל או במכשיר אחר לרבות במאיץ חשמלי, ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית על שימוש סביר בכוח אם היא בוגרת, והשימוש בכוח היה נחוץ באופן סביר בנסיבות הענין והוא לא פגע בראשה;
(3) לא יכה אדם בהמה ולא יחשמל אותה במאיץ חשמלי;
(4) לא ירים או יגרור אדם בהמה על ידי תפיסה אחיזה בראשה, בקרניה, בזנבה, בגפיה או בפרוותה; לעניין פיסקה זו, לא יראו באחיזה בקרניים של תיש או איל בוגר גרירה וכן לא יראו באחיזה בגפיים של בהמה בוגרת גרירה, אם הבהמה עומדת לפחות על שתי גפיים;
(5) לא ידחוף אדם בהמה ולא יגרור אותה באמצעים מכניים;
(6) לא יתלה אדם בהמה באוויר.
(7) לא יקשור אדם בהמה לצורך הובלתה באופן העלול לפגוע בגופה או בריאותה;
(8) לא יסגור אדם דלת תא הובלה באופן הגורם לחבלההפוגע בגוף הבהמה.
(א1) על אף האמור בתקנת משנה (א)(3) ובתקנה 14(א) לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה-20158, לא יישא אדם באחריות פלילית בשל הכאה או חשמול של בקר או חזיר במהלך הטענתם על הרכב ופריקתם ממנו, אם הוא עבר הדרכה לפי תקנה 5א. והתקיימו כל אלה-
(1) הם היו נחוצים בנסיבות העניין;
(2) הם נעשו באופן סביר בנסיבות העניין;
(3) היה לבהמה מקום להתקדם אליו;
(4) אם הם נעשו בבקר – משקל הבקר לא היה פחות מ-עולה על 250 ק"ג; אם הם נעשו בחזיר – משקל החזיר לא היה פחות מ-עולה על 100 ק"ג;
(5) הם התבצעו בשרירי החלק האחורי של הבהמה;
(6) אם בוצע שימוש במאיץ חשמלי – משך מכת החשמל לא עלה על שניה אחת;
(7) הבהמה לא הוכתה ולא נעשה עליה שימוש במאיץ חשמלי יותר מפעמיים במהלך אותו אירוע.
(ב) הוראות תקנת משנה (א)(5) ו-(6)עד (7) לא יחולו לענין הטענה או פריקה של בהמה באמצעים מכניים המתאימים לסוגה ובלבד שניתן לכך מראש ובכתב אישור של רופא וטרינר, שפורטו בו האמצעים המכניים, הנסיבות והנימוקים לאישור השימוש בהם.
(ג) בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א), לא יעשה אדם התופס בהמה לשם הובלתה, מטעין אותה בכלי ברכב, או פורק אותה ממנו, דבר שיש אפשרות ממשית שיגרום לה עקה חמורה.
10. מי שבהמה נמצאת בשליטתו לצורך איסופה, טעינתה בכלי ההובלה או פריקתה ממנו, לא יאסוף, יעמיס או יפרוק כאמור, ולא ירשה לאחר לעשות כן, אלא אם כן התקיימו תנאים אלה:
(1) המעבר, הכבש ומשטח ההעמסה המיועד למעבר בהמות לצורך איסופן, העמסתן, טעינתן ופריקתן בנוי או מרופד באופן שמונע החלקה של הבהמות, נפילתן או פגיעה אחרת בהן, וכן באופן שמאפשר ניקויו וחיטויו;
(2) היה הכבש משופע, אין השיפוע עולה על 30 מעלות ועל גבי הכבש מותקנים פסי רוחב שגובהם שני סנטימטרים והמרחק ביניהם 20 סנטימטרים לא קיימים הפרשי גובה ומרחק בין המשטחים שעליהם עוברות הבהמות; קיים הפרש בין המשטחים שעליהם עוברות הבהמות - יותקן ביניהם כבש שהשיפוע שלו לא יעלה על 20 מעלות למעבר עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים וחזירים, ועל 26 מעלות למעבר בהמות אחרות; הוראות פסקה זו יחולו גם על מעבר בהמות בכבש הנמצא בתוך הרכב;
(3) המעבר, הכבש ומשטח ההעמסה מצוידים בדפנות המונעות נפילת בהמות מהם והוצאת גפיים דרכן ואשר חוסמות את שדה הראיה של בהמות, למעט גמלים, לצדדים; היתה הבהמה גמל - לא יפחת גובה הדפנות מ-1.5 מטר; פיסקה זו לא תחול על כבש אם אורכו קצר ממחצית אורך הבהמה;
(4) המעבר, הכבש ומשטח ההעמסה עשויים באופן שאינו מאפשר לבהמות לראות דרכם;
(5) מבנה המעבר, הכבש ומשטח ההטענה המיועדים למעבר הבהמות, מאפשרים לעוסקים באיסוף, הטענה ופריקה לבחון את מצב הבהמותלעוסקים בהטענה יש גישה נוחה לכל קטע של המעבר, הכבש ומשטח ההטענה המיועד למעבר הבהמות.
(6) שיפוע הארגז המתחלף במהלך טעינתו על הרכב או פריקתו ממנו אינו עולה על -
(א) 20 מעלות אם יש בתוכו עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים או חזירים;
(ב) 26 מעלות אם יש בתוכו בהמות אחרות.
11. לא יוביל אדם בהמה בעל רכב, לא יוביל בהמה ולא ירשה לאחר לעשות כן אלא אם כן התקיימו בתאי ההובלה תנאים אלה:
(1) דפנות התאים חזקות דיין לשאת את משקל הבהמות ולעמוד בתנאי ההובלה;
(2) אין בדפנות התאים וברצפתם בליטות או חריצים העלולים לפגוע בבהמות או שהבהמות עלולות להילכד בהם;
(3) רצפת התאים אינה משופעת והיא עשויה מחומר המונע החלקה או מרופדת בחומר כאמור;
(3א) תא הובלה שמובלים בו גורי חזירים שמשקלם נמוך מ-10 ק"ג, טלאים או גדיים שמשקלם נמוך מ- 20 ק"ג או עגלים או בְּכָרים שגילם נמוך משישה חודשים, יהיה מרופד בחומר שטיבו וכמותו מתאימים לספיגת הפרשותיהם במהלך ההובלה;
(4) פתח תא ההובלה יהיה בנוי באופן שמאפשר הכנסת בהמות, הוצאתן וסגירת התא בלא חשש לפגיעה בבהמות;
(5) מבנה תא ההובלה מאפשר לבחון את מצב הבהמות שבתוכו;מבנה הרכב והתאים מאפשר פיקוח מבחוץ על מצב הבהמות שבתוכם;
(6) תאי ההובלה יהיו נקייםיעברו ניקוי וחיטוי לפני תחילת כל הובלה, ; הוראה זו לא תחול על הובלת בהמות ברכב החוזר מתחנת הסגר או ממקום הסגר לנמל יבוא לצורך הובלת בהמות שהגיעו באותו כלי הובלה. בפסקה זו, "תחנת הסגר", "מקום הסגר" ו -"כלי הובלה" – כמשמעותם בתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי-חיים), התשל"ד- 19749 -ינוקו לאחר סיומה ויחוטאו בחומר שאושר לכך לפי תקנות מחלות בעלי חיים (תכשירים כימיים), התשמ"ב-1982.
12. לא יוביל אדם בהמות אלא בהתקיים תנאים אלה: בעל הרכב או מי שהבהמות נמצאות בשליטתו בנקודת המוצא לא יוביל בהמות ולא ירשה לאחר לעשות כן אלא בהתקיים תנאים אלה:
(1) צפיפות הבהמות בתא ההובלה לא תעלה על הקבוע בתוספת השניה לגבי אותו סוג של בהמות; על אף האמור, צפויה הטמפרטורה בעת ההובלה לעלות על 3525 מעלות צלזיוס בנקודת המוצא או נקודת היעד לפי הגבוהה מבניהן, יוגדל השטח הקבוע בטור ג' בתוספת השניה לכל בהמה ב- 5 אחוזים נוספים; לעניין זה תקבע התחזית באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי הישראלי לגבי יום ההובלה המתוכנן, כפי שפורסמה במועד שחל 24 שעות לפני המועד ההובלה המתוכנןהאמור;
(2) בתא הובלה אחד לא יובלו יותר משלושים משישים כבשים, עזים או יותר מעשרים חזירים.
(3) כל אחת מהבהמות תוכל לעמוד, בו בזמן, כשכל גופה נמצא בקו ישר, מקביל לאחת מדפנות תא ההובלה;
(4) השטח המרבי לכלל הבהמות המובלות בתא הובלה לא יעלה על סך כל השטח המזערי הנדרש להן לפי הקבוע בתוספת השנייה וזאת בתוספת השטח המזערי הנדרש לבהמה נוספת;
(5) גובה תא ההובלה יהיה לפחות 10 ס"מ מעל קצה הקרניים או הראש של הבהמה הגבוהה ביותר, לפי הגבוה מבניהם;.
(6) השטח הקבוע לכבשים בטור ג' בתוספת השניה, יוגדל ב-5 אחוזים נוספים לכבשים שעובי הצמר שלהן גדול מ-2 סנטימטרים, לכל אחת מהן.
13. המחזיק בבהמות בנקודת המוצא לא יאפשר הטענה של בהמות יחד באותו תא הובלה אם התקיים אחד מאלה: מי שהבהמות נמצאות בשליטתו בנקודת המוצא לא יאפשר הובלה בתא אחד של:
(1) בהמות העלולות לפגוע זו בזו בסבירות גבוהה;
(2) בהמות מסוגים ומינים ביולוגיים שונים או בגדלים שונים באופן משמעותי; ואולם הוראה זו לא תחול על הובלת עזים וכבשים שמקורם באותו עדר;
(3) פרטים שעוינים זה את זה על בסיס פרטני או מתוך טבעם הביולוגי.
14. (א) לא יוביל אדם בהמות ברכב בעל רכב ומי שנוהג ברכב לא יוביל בו בהמות אם מטען הרכב כולל חומרים מסוכנים כהגדרתם בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993.
(ב) הנהג ימנע, ככל האפשר, את חשיפתן של בהמות בזמן ההובלה לטלטולים, לחבטות, לזעזועים ותאוצה וכן יימנע, ככל האפשר, מהאצות חדות ומעצירות פתע, יאט במיוחד בסיבובים ויימנע, עד כמה שאפשר, מתנועה בדרכים משובשות.
15. (א) לא יוביל אדם בהמות ברכב אלא אם כן הרכב הוא רכב פתוח או רכב ממוזג.בעל רכב ומי שנוהג ברכב לא יוביל בהמות ברכב אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
(1) בדפנות הרכב פתחים המאפשרים תנועת אוויר חופשית לבהמות המובלות בו (בתקנות אלה – רכב פתוח);
(2) ברכב מותקנת ופועלת מערכת אוורור או צינון מכנית שאישר המנהל לאחר התייעצות עם מומחים, נציגי גורמים חקלאיים ונציגי ארגונים למען בעלי חיים (בתקנות אלה – רכב מאוורר).
(ב) לא יוביל אדם בהמות ברכב פתוח בשעות שבין זריחת השמש לשקיעתה אלא אם כן תא ההובלה מקורה או מכוסה בחלקו העליון ברשת צלביריעה אטומה למים, שלמה ומתוחה.
בעל רכב ומי שנוהג ברכב לא יוביל בהמות ברכב פתוח אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) שטח כלי הרכב המשמש להובלת הבהמות מקורה או מכוסה ברשת צל;
(2) משך ההובלה לא יעלה על שלוש שעות אם –
(א) הטמפרטורה צפויה לעלות על 32 מעלות צלזיוס;
(ב) ההובלה מתבצעת בין השעות 10:00 ל-17:00 בתקופה שבין 1 במאי ו-1 בנובמבר של כל שנה.
(ג) בעל הרכב ומי שנוהג בו לא יוביל בהמות ברכב מאוורר ממוזג אלא אם כן התקיימו שני אלה:
(1) פעולת מערכת האוורור המיזוג איננה תלויה בפעילות מנוע הרכב;
(2) ברכב קיימים פתחים מספיקים לאוורור טבעי במקרה של כשל במערכת האוורורהמיזוג.
(ד) נהג של רכב ממוזג שאירע בו כשל של מערכת המיזוג, יפתח את הפתחים בתא ההובלה ויוביל את הרכב בתנועה רצופה, ככל האפשר; היה הכרח לעצור את הרכב, יעצור אותו במקום מוצל, ויבטיח את קירור הבהמות בכל אמצעי סביר, לרבות התזת מים או פריקת הבהמות ביעד חלופי, לפי הצורך. נוצר עומס חום עקב כשל של מערכת האוורור ברכב מאוורר יפתח מי שנוהג בו את הפתחים, וידאג שהרכב יהא בתנועה רצופה במשך ההובלה, ככל האפשר; היה הכרח לעצור את הרכב, יעצור אותו במקום מוצל, ויבטיח קירור המטען בכל אמצעי סביר, לרבות התזת מים או פריקת הבהמות ביעד חלופי, לפי הצורך.
16. לא יראו באדם אחראי להפרת תקנות אלה –
(1) אם פעל לפי הוראות שנתן לו גורם מוסמך לפי הפקודה;
(2) אם מעשהו היה נחוץ באופן מיידי להגנת בהמות, והפגיעה הצפויה בהן כתוצאה מן ההפרה הייתה קטנה מזו שהייתה צפויה מאי-ההפרה.
לא יישא אדם באחריות על הפרת הוראה מהוראות תקנות אלה, אם הדבר היה נחוץ באופן מיידי להגנת בהמות והפגיעה הצפויה בהם כתוצאה מההפרה היתה קטנה מזו שהייתה צפויה אלמלא ההפרה.
17. הוראות תקנות 4 ו-5 לא יחולו על הובלת - הובלה של פחות מ-5 בהמות למרחק שאינו עולה על 30 ק"מ.
(1) צאן - למרחק שאינו עולה על 50 ק"מ ובלבד ששטח הרכב שאושר להובלה לפי תקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב-198210 אינו עולה על 4.5 מטרים רבועים;
(2) בהמות אחרות – שמספרן אינו עולה על ארבע למרחק שאינו עולה על 30 ק"מ.
18. (א) אלה דינם – מאסר שישה חודשים:
(1) המוביל בהמות בלא משגיח בניגוד להוראות תקנה 4(א);
(1א) המחזיק בבהמות בנקודת המוצא שהוציאן ממשק לצורך הובלתן או המחזיק בנקודת היעד שהכניס בהמות למשק בתום ההובלה בלא משגיח בניגוד לתקנה 4(א1);";
(2) משגיח שהפר את חובת הפיקוח ההשגחה המוטלת עליו ולפי התנאים כאמור בתקנה 4(ב);
(3) משגיח שהפר את חובתו לתת עזרה וטיפול לבהמה כאמור בתקנה 4(ד);משגיח שלא דיווח לבעלים של הבהמה בניגוד לתקנה 4(ד); מזמין ההובלה ואם אין מזמין הובלה – המוביל, שלא נקט אמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה או לתנאי הובלה חלופיים הולמים בניגוד לתקנה 4א.;
(3א) בעלים של בהמה או המחזיק בה שלא דאג שיינקטו האמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה או לתנאי הובלה חלופיים הולמים במידת הצורך בניגוד לתקנה 4א.;
(4) המטעין בהמה בכלי ברכב לצורך הובלתה בניגוד לתקנות 6 או 9 לאמור בתקנה 6;
(5) המוביל בהמה בחריגה ממשך הזמן המותר, באופן לא רציף בנסיבות העניין או בהפסקות בניגוד לתקנה 7(א) עד (ב);
(6) מי שאינו מספק לבהמה שבשליטתו גישה למזון ולמים, בניגוד לתקנה 8; המחזיק בבהמה המיועדת להובלה בנקודת המוצא שאינו מספק לה גישה מלאה למזון ולמים עד לטעינתה על הרכב או שמספק מזון לחזיר המובל לשחיטה, בניגוד לתקנה 8(א);(6א) המחזיק בבהמה בנקודת היעד שאינו מספק לה גישה למים מיד עם פריקתה מהרכב בניגוד לתקנה 8(ב);
(6ב) האוסף, מטעין, מוביל או פורק בהמה בניגוד לתקנה 9;
(7) מי שבהמה נמצאת בשליטתו לצורך איסופה, העמסתה על רכב הובלה או פריקתה ממנו, והוא פועל בניגוד לתקנה 10;
(8) בעל רכב שהמוביל בהמות, שפועל בניגוד לתקנה 11;
(9) בעל רכב או מי שהבהמה נמצאת בשליטתו המוביל בהמות בנקודת המוצא שפועל בניגוד לתקנה 12;
(10) מי שבהמות נמצאות בשליטתו בנקודת המוצא והוא מאפשר הובלתן בתא אחד בניגוד לתקנה 13; בעלים או המחזיק בבהמות בנקודת המוצא המאפשר הטענתן והובלתן יחד באותו תא הובלה בניגוד לתקנה 13;
(11) בעל רכב או נהג רכב, שמוביל בהמות ברכב בניגוד לתקנות 14(א) או 15; המוביל בהמות בניגוד לתקנות 14(א) או 15(א) עד (ג);";
(12) נהג רכב שמוביל בהמות בניגוד לתקנה 14(ב).
(13) נהג של רכב ממוזג שאירע בו כשל של מערכת המיזוג ופעל בניגוד לתקנה 15(ד).
(ב) אלה דינם – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז - 197711::
(1) משגיח שלא החזיק בעת ההובלה באמצעים לדיווח מיידי לבעלים של הבהמהלמזמין ההובלה בניגוד לתקנה 4(ג);
(2) משגיח שלא תיעד או לא מסר תיעוד בניגוד לתקנה 5(א) או (ה);
(3) אדם שקיבל את הבהמות בנקודת היעד שלא תיעד או לא מסר תיעוד בניגוד לתקנות 5(ב) עד (ג) או (ה).
(1) משגיח שאין בידיו בעת ההובלה ההוראות והאמצעים כאמור בתקנה 4(ג);
(2) משגיח שראה שבמשך הובלת בהמות הופרה הוראה מהוראות תקנות אלה, ולא הודיע על כך בהתאם לתקנה 4(ה);
(3) משגיח שהפר הוראות הנוגעת להיתר, לפי תקנות 5(א), (ג), (ד) או (ה);
(4) נהג שאין ברשותו היתר, בניגוד לתקנה 5(ב).
19. (א) תחילתן של תקנות 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15(ב) ו-16 – 6 חודשים מיום פרסומן.
(ב) תחילתן של תקנות 3, 4, 5, 10, 12, 15(א) ו-(ג) ו-17 – שנתיים מיום פרסומן.
תוספת ראשונה
(תקנה 5(א))
טופס דיווח משגיח על הובלת בהמות
"תוספת ראשונה
(תקנה 5(א) ו- (ב))
תיעוד פרטי הובלה
1. פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד בתחילת ההובלה -
א. פרטי המשגיח:
שם פרטי___________ שם משפחה ____________
מס' ת.ז. ___________ כתובת________________
מס' תעודת המשגיח __________
ב. מספר הרישוי של הרכב המוביל בעלי חיים________ אם הרכב גורר שעליו בעלי חיים גרור- מס' הגרור _____________
ג. מספר ההיתר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב –1982 או מספר צו הורדה מכלי הובלה והעברה להסגר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד-1974 _____________
ד. פרטי נהג הרכב (אם שונה מהמשגיח):
שם פרטי___________ שם משפחה ____________
מס' ת.ז. ___________ כתובת________________
ה. כתובת נקודת המוצא (ימולא בידי משגיח שנכח במקום בו הוטענו הבהמות על הרכב בנקודת המוצא) ______________________
ו. שעת תחילת ההשגחה ___________
ז. שעת תחילת טעינת הבהמות על הרכב ____________(ימולא בידי משגיח שנכח במקום בו הוטענו הבהמות על הרכב בנקודת המוצא).
ח. אם התחלף המשגיח במהלך ההובלה, ימלא המשגיח המחליף את הפרטים הבאים:
1. שם פרטי___________ שם משפחה ____________
2. מס' ת.ז. ___________ כתובת________________
3. מס' תעודת המשגיח __________
4. כתובת או נקודת ציון של המקום שבו החליף את המשגיח הקודם בהובלה_____________________
5. שעת התחלת ההשגחה על ידו___________
ט. אם הבהמות נפרקו מהרכב והוטענו על רכב אחר טרם הגעתן לנקודת היעד –
(1) מספר הרישוי של הרכב _________ אם הרכב גורר שעליו בעלי חיים גרור – מס' הגרור______
(2) פרטי נהג הרכב (אם שונה מהמשגיח):
שם פרטי_______ שם משפחה________
מס' ת.ז.________ כתובת____________
(3) מקום הפריקה והטעינה על רכב אחר________
(24) שעת פריקת הבהמות מרכב אחד________
(35) שעת טעינתן על רכב אחר________________
(46) שעת תחילת הנסיעה לאחר טעינת הבהמות על רכב אחר_______
2. פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד בתום ההובלה –
א. כתובת נקודת היעד (המקום שבו נפרקו הבהמות מהרכב)______________
ב. שעת סיום ההשגחה_______________
ג. אירועים מיוחדים במהלך ההובלה (יש לציין את מקום ושעת האירוע) ______________________________________________________________________________________
ד. מקבל הבהמות בנקודת היעד (שם ושם משפחה)__________________
__________________
שם וחתימת המשגיח
3. פרטי הדיווח שעל מקבל הבהמות בנקודת היעד לתעד בסמוך לתום ההובלה -
א. תאריך ושעת סיום ההובלה____________
ב. מספר הבהמות שהגיעו לנקודת היעד___________
ג. נמצאה בהמה רובצת/ פצועה / מתה בסיום ההובלה (יש להקיף בעיגוללסמן את האפשרות הנכונה)
אם כן - יש למלא את הפרטים הבאים לגבי כל בהמה בנפרד–
(1) סוג הבהמה________
(2) מס' תווית אוזן של הבהמה___________
(3) סיבת הרביצה/ פציעה/ מוות (אם ידועה)____________________
ד. שם ושם משפחה של הנהג_________________
_____________________
שם וחתימת מקבל הבהמות
תוספת שניה
(תקנה 12(1) ו-(4))
צפיפות מרבית שלמרחב בהמות בהובלה*
בקר
שטח מזערי במטר רבוע מספר בעלי חייםבהמות
סוג משקל ממוצע לבהמה בקילוגרם לבעל חייםלבהמה מרבי למטר רבוע
עגלים קטנים עד 55 0.3-0.4 2.5-3.3
עגלים בגודל בינוני מעל 55 עד 110 0.4-0.7 1.4-2.5
עגלים כבדים מעל 110 עד 110-200 0.7-0.95 1-1.4
בקר בינוני מעל 200 עד 200-325 0.95-1.3 0.7-1
בקר כבד מעל 325 עד 325-550 1.3-1.6 0.6-0.7
בקר כבד מאוד עולה על 550 יותר מ-1.6 פחות מ-0.6
* לבקר עם קרניים החורגות מרוחב ראש הבהמה, יוגדל השטח לכל בהמה ב-5 אחוזים לפחות.
כבשים
שטח מזערי במטר רבוע מספר בעלי חיים בהמות מרבי
סוג משקל ממוצע לבהמה בקילוגרם לבעל חייםלבהמה למטר רבוע
טלאים קטנים עד 8 0.1 10
טלאים מעל 8 עד 16 0.17 5.8
כבשים גזוזות וטלאים מעל 16 עד 55 0.2-0.3 3.3-5
שמשקלים מעל 26 ק"ג
כבשים גזוזות וטלאים עולה על 55 יותר מ-0.3 פחות מ-3.3
כבשים בהריון מתקדם מעל 16 עד 55 0.4-0.5 2-2.5
כבשים בהריון מתקדם עולה על 55 יותר מ-0.5 פחות מ-2
** לכבשים שעובי הצמר שלהן גדול מ-2 סנטימטרים יוגדל השטח לכל בהמה ב-5 אחוזים.
עזים
שטח מזערי במטר רבוע מספר בעלי חייםבהמות מרבי
סוג משקל ממוצע לבהמה בקילוגרם לבעל חייםלבהמה למטר רבוע
גדיים קטנים עד 8 0.1 10
גדיים מעל 8 עד 16 0.17 5.8
עזים קטנות וגדיים מעל 16 עד 35 0.20.17-0.30.2 3.3-5
עזים וגדיים 35-55 0.3-0.4 2.5-3.3
עזים עולה על 55 0.4-0.75 1.3-2.5
עזים בהריון מתקדם עד 55 0.4-0.5 2-2.5
עזים בהריון מתקדם עולה על 55 יותר מ-0.5 פחות מ-2
חזירים
עד משקל ממוצע של שטח מזערי מטר רבוע לבעל חייםלבהמה מספר בעלי חייםבהמות מרבי למטר רבוע
25 ק"ג 0.15 6.6
60 ק"ג 0.35 2.8
80 ק"ג 0.40 2.5
100 ק"ג 0.42 2.3
120 ק"ג 0.51 1.9
עולה על 120 ק"ג 0.7 1.4
* צפויה הטמפרטורה בעת ההובלה לעלות על 25 מעלות צלזיוס, יוגדל השטח לכל בעל חיים ב-5 אחוזים נוספים.
* לכבשים שעובי הצמר שלהן גדול מ-2 סנטימטרים יוגדל השטח לכל בעל חיים ב-5 אחוזים.
גמלים
סוג
משקל ממוצע לבהמה בק"ג
שטח מזערי במטר רבוע לבעל חייםלבהמה
מספר בעלי חייםבהמות מרבי למטר רבוע
בכרים שגילם עד 3 חודשים
עד 100
0.4
2.5
בכרים שגילם מ-מעל 3 חודשים ועד שנתיים
מעל 100 עד 300
0.4 עד 1
1
גמלים שגילם מעל שנתיים עד שלוש שנים
מעל 300 עד 400
1 עד 1.51.6
0.6
גמלים שגילם מעל שלוש שנים
מעל 400 עד 500
1.5 עד 2
0.5
זכרים גדולים
מעל 500
2 עד 2.32.5
0.4
כ' באדר התשס"ו (20 במרס 2006)
זאב בוים
שר החקלאות ופיתוח הכפר