מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה : נעם בוטוש, כלכלן | :אישור עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי :תאריך י"ד בשבט "תשפ ה , 12 בפברואר2025 הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת www.knesset.gov.il/mmm סקירה כלכלית השפעת מלחמת חרבות ברזל על מצב העסקים בצפון מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת מיכאל ביטון , יו"ר הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל, ועניינו השפעת מלחמת חרבות ברזל על מצב העסקים בצפון .ב מסמך מובאים נתונים על הפגיעה בעסקים ב אזור הצפון בעקבות המלחמה ועל כלי ה סיוע שניתנו ל הם. 1. רקע ב-7 באוקטובר2023 תקפו ארגוני טרור מרצועת עזה יישובים ישראליים ובסיסי צה"ל, .והחלה מלחמת חרבות ברזל בעקבות התקפה זו והחשש מהתקפה דומה בחזית הצפון, התקבלה החלטת ממשלה על תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה ב אזור הצפון, ו הוחלט לפנות 51 יישובים בטווח של5 ק"מ מגבול לבנון( 37 בטווח של2 ק"מ, ו- 14 בטווח של2 – 5 .)ק"מ1 האוכלוסייה ביישובים אלו קיבל ה מהממשלה הוראה או המלצה להתפנות על ידה ובמימונה לבתי מלון או למגורים בקהילה, .באמצעות קבלת מענק אכלוס2 נוסף על אוכלוסיית המפונים, באזור הצפון הייתה אוכלוסייה בהיקף לא מבוטל של מתפנים עצמאית – כאלה שהתגוררו ביישובים שהמדינה לא הורתה על פינוים. המתפנים עצמאית אינם זכאים להשתתפות של המדינה בעלויות הכרוכות בהתפנות ם . לפי הערכות של מרכז המידע והידע במערך הדיגיטל הלאומי, מדובר בכמה עשרות אלפי מתפנים עצמאית ב כמה .תקופות זמן3 משך הפינוי של יישובי הצפון הוארך כמה פעמים, וב- 12 בינואר2025 התקבלה החלטת ממשלה על הארכת הפינוי עד לחודש מרץ2025. לפי ההחלטה, תושבים שי חזרו לביתם עד7 במרץ2025 יקבלו מענק חד- פעמי בסך15,360 ש"ח ל מבוגר ו- 7,680 ש"ח ל כל ילד, ו תושבים שיחזרו לאחר מועד זה יקבלו מענקים קטנים יותר, כפי שמפורט .בהחלטת הממשלה4 1 החלטה975 של הממשלה ה- 37 , תו כנית ( פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון0 − 5 ק"מ מהגבול) וקליטתה– מלחמת ,חרבות ברזל 18 באוקטובר2023 . 2 מענק אכלוס הוא סכום המגיע לתושבי הדרום והצפון אשר פונו מכוח החלטות הממשלה והחליטו שלא להתפנות למלון אלא להשתמש במענק כדי למצוא פתרונות דיור ח לופיים בקהילה. סכום המענק הוא 200 ש"ח ליום ל מבוגר ו- 100 ש"ח ליום ל ילד. למשל, משפחה של זוג הורים ושני ילדים ת קבל18,000 ש"ח בחודש . 3 מרכז המידע והידע של מערך הדיגיטל הלאומי , זרקור: התפנות עצמאות של יישובים בקו העימות לאורך זמן , דצמבר2023 . 4 החלטה2677 ש ל הממשלה ה- 35 ,הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה , 12 בינואר2025 . מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בשל האמור לעיל, ובעיקר בתקופה שבה נערך מבצע חיצי צפון (ספטמבר– נובמבר2024 ,) שהשפיע על כל אזור הצפון (גם על ה אזור ים שלא פונו), חלה פגיעה בפעילות של העסקים ב אזור הצפון, ובע יקר של עסקים קטנים ובינוני ים. במסמך זה מוצגת הירידה במחזורים של ה עסקים ב אזור הצפון לפי מיד.ע שהתקבל מרשות המיסים 2 . נתונים על פגיעה בעסקים באזור הצפון 2.1 נתוני רשות ה מיסי ם ב- 28 ביולי2024 הגיש מרכז המחקר והמידע של הכנסת בקשת מידע לרשות המיסים בדבר היקף הפגיעה בעסקים בצפון. לפי ב קשת חבר הכנסת מיכאל ביטון , ההגדרה של עסקים בצפון כוללת את כל העסקים שנמצאים ביישובים ש נמצאים עד20 ק"מ מגבול לבנון ואת.כל העסקים ביישובי רמת הגולן5 ב- 24 בנובמבר2024 התקבלה תשוב ת רשות המיסים על בקשת ה מידע לפי ההגדרה המבוקשת. מספר העסקים העומדים בהגדרה זו , שבהם עוסק ,המסמך הוא 43,553 . 6 בתרשים1 מוצגים שיעורי הי רידה במחזור ים ה של עסקים)בצפון (לפי ההגדרה במסמך בתקופ ה שבין ספטמבר 2023 ל יוני2024 בהשוואה לספטמבר2022 עד יוני2023 ( , לפי קבוצות מרחק מהגבול0 – 5 ,ק"מ5 – 10 ,ק"מ10 – 15 ק"מ ו- 15 – 20 .)ק"מ תרשים1: שיעורי הירידה במחזורים של עסקים בצפון לפי מרחק מהגבול7 זהו המידע שאפשר לראות ב:תרשים  ,בתקופה המוצגת מתוך ה עסקים שנמצאים ביישובים במרחק0 – 5 ק"מ ,מהגבול71.3% חוו ירידה במחזור, ו- 36.5% מהעסקים חוו ירידה משמעותית במחזור (ירידה של יותר מ- 50% .)  מתוך ה עסקים שנמצאים ביישובים במרחק5 – 10 ק"מ ,מהגבול59.8% חוו ירידה במחזור, ו- 19.3% מהעסקים חוו ירידה משמעותית .במחזור 5 תודה למתן שחק ממרכז המחקר והמידע של הכנסת על סיוע בגיבוש רשימת היישובים לפי הגדרה זו באמצעות מערכתGIS . ההגדרה עבור0 – 5 ק"מ נעשתה על פי רשימת היישובים שאוכלוסייתם פונתה על פי החלטת ממשלה975 . 6 נטליה מירוניצ'ב ,, רשות המיסים, דוא"ל24 בנובמבר2024 . 7 .שם 20.1% 24.8% 25.5% 26.1% 14.7% 15.8% 15.5% 14.9% 17.4% 12.1% 10.2% 9.1% 19.1% 7.2% 6.1% 4.6% 71.3% 59.8% 57.5% 54.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 5-0 10-5 15-10 20-15 0-25% 25% - 49% 50% - 79% מעל80% מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  מתוך ה עסקים שנמצאים ביישובים במרחק10 – 15 ק"מ ,מהגבול57.5% חוו ירידה במחזור, ו- 16.4% מהעסקים חוו ירידה משמעותית .במחזור  מתוך ה עסקים שנמצאים ביישובים במרחק15 – 20 ק"מ ,מהגבול54.7% חוו ירידה במחזו ר, ו- 13.7% מהעסקים חוו ירידה משמעותית .במחזור  מנתונים אלו עולה כי ב( יישובים צמודי הגדר0 – 5 )ק"מ חלה הפגיעה הקשה ביותר בפעילות העסקים ,כן ש אלה כאמור היישובים שפונו על פי החלטת הממשלה מאוקטובר2023 . ככ ל שהולכים ומתרחקים מ אזור הגבול הפגיעה בפעילות העסקים פוחתת , הן בהיק פה והן בעוצמת ה . ,ניתוח כללי שנעשה על ידי רשות המיסים בדבר היקף הפגיעה בעסקים בישראל בעקבות מלחמת חרבות ברזל מעלה כי בחודשים מאי ו יוני2024 בהשוואה למאי ו יוני2023 שיעור העסקים בכל הארץ שחוו ירידה במחזור היה % 56.6 , ושיעור העסקים שחוו ירידה מש מעותית במחזור (של יותר מ- 50% ) היה17.9% . 8 כאמור, התקופות אינן מקבילות, ולכן ההשוואה אינה מדויקת, אך אפשר לראות שביישובים המרוחקים עד10 ק"מ מהגבול שיעורי הפגיעה וחומרת הפגיעה בעסקים היו גבוהים מהממוצע הארצי. בתרשים2 מוצגים שיעורי הירידה במחזור ים של עסקים בצפון לפי קבוצות מרחק מהגבול ולפי גודל העסק (היקף .)המחזורים השנתי תרשים2 : שיעורי הירידה במחזורים של עסקים בצפון לפי ה מרחק מהגבול וגודל ה עסק )(באלפי ש"ח9 ב תרשים אפשר לראות שלגבי כל העסקים בצפון, כ כ ל שהעסק קטן יותר כך היקפי הפגיעה החמור ה (של יותר מ- 50% .) גבוהים יותר נתון זה בולט במיוחד אצל ה עסקים בטווח שנפגע ברמה הגבוהה ביותר – 0 – 5 ק"מ: בין ה עסקים 8 ,רשות המיסים ניתוח נתוני מע"מ על סמך דיווחי העוסקים– יוני2024 , 20 באוקטובר2024 . 9 נטליה מירוניצ'ב ,, רשות המיסים, דוא"ל24 בנובמבר2024 . 19% 20% 21% 33% 21% 27% 32% 32% 23% 27% 30% 33% 23% 28% 29% 30% 12% 17% 19% 19% 15% 18% 15% 15% 15% 18% 14% 12% 15% 16% 15% 14% 17% 18% 19% 17% 14% 11% 10% 7% 12% 10% 8% 5% 11% 9% 6% 6% 22% 16% 16% 8% 10% 5% 4% 3% 8% 4% 4% 2% 7% 3% 3% 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 5-0 10-5 15-10 20-15 0-25% 25% - 49% 50% - 79% מעל80% מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בטווח ה זה אפשר לראות כי 39% מה עסקים ה קטנים (עד מחזור של300,000 )ש"ח ,נפגעו פגיעה חמורה לעומת 25% מה עסקים ה גדולים( עם מחזור של יותר מ-5 .)מיליון ש"ח בתרשי ם3 מוצגים שיעורי הירידה בעסקים בצפון לפי ענפים כלכליים (כל העסקים בטווח של 0 – 20 ק"מ מהגבול.) תרשים3 : שיעורי הירידה במחזורים של עסקים בצפון לפי ענף כלכלי10 ב תרשים אפשר לראות כי הענפים שנפגעו ברמ ה הגבוהה ביותר בצפון הם ענ ף אירוח ואוכל ו ענף או מנות ובידור . בענף אירוח ואוכל כ- 38% ( מהעסקים חוו ירידה משמעותית במחזורים יותר מ- 50% ), ובענף א ו מנות ובידור – כ- 37% מהעסקים. הענפים שנפגעו ברמה ה נמוכה ביותר הם ענף שירות י מידע ותקשורת ו ענף בריאות ,רווחה וסיעוד, שבהם שיעורי ה פגיעה החמורה היו כ- 17% וכ- 11% ., בהתאמה 2.2 סקר עסקים של הלמ"ס בתרשים4 מוצג סקר הערכת מגמות בעסקים לפי מחוז בתקופה שבין ינואר2023 ל ינואר2025 . 10 נטליה מירוניצ'ב , רשות ,המיסים, דוא"ל24 בנובמבר2024 . 18% 21% 23% 25% 18% 21% 28% 27% 28% 25% 28% 26% 23% 26% 15% 18% 17% 15% 16% 18% 15% 17% 16% 15% 15% 13% 12% 12% 20% 17% 13% 14% 15% 14% 9% 10% 10% 11% 10% 9% 11% 7% 18% 10% 9% 7% 12% 7% 7% 6% 6% 8% 6% 7% 6% 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% אירוח ואוכל אמנות ובידור אחר חינוך שירותי מינהל ושירותיים מוניציפליים בינוי מסחר תחבורה ואחסון תעשיה ותשתיות סך הכול חקלאות שירותים מקצועיים ופיננסים ופעילות בנדל"ן שירותי מידע ותקשורת בריאות ,רווחה וסיעוד 0-25% 25% - 49% 50% - 79% מעל80% מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים 4 :מאזן נטו ב סקר הערכת מגמות בעסקים לפי מחוז11 אפשר לראות כי באוקטובר2023 חלה ירידה חדה ב מאזן נטו בסקר הערכת עסקים, ומאז חל שיפור הדרגתי. במחוז צפון המאזן בינואר2025 היה20 , מעט נמוך מהמאזן בספטמבר2023 ערב המלחמה– 22 . מאז הפסקת האש בצפון, בספטמבר2025, חלה עלייה חדה במאזן במחוז הצפון נטו, מ-7 ל- 20. במאזן הכלל- משקי המאזן בינואר 2025 היה22 , מעט נמוך מ המאזן בספטמבר2023 – 23 . מסקר שנע רך באוגוסט2024 על ידי מכללת תל-חי ואשכול גליל מזרחי בקרב עסקים קטנים באשכול זה, עלה כי כ- 81% מהעסקים ,דיווחו על ירידה בהכנסותיהם מתחילת המלחמה וכ- 50% מהעסקים דיווחו על פגיעה חמורה בהכנסות, של יותר מ- 65%. לגבי בקשת פיצוי לעסקים (כפי שיפורט בפרק3), כ- 57% מהעסקים דיווחו כי הגישו תב יעת פיצויים בגין נזק כלכלי שנג.רם לעסק12 3 . כלי סיוע שניתנו לעסקים ביישובים באזור הצפון אלה כלי הסיוע העיקריים המיועדים לעסקים שנפגעו במהלך מלחמת חרבות ברזל:  תשלום פיצויים לעסקים בגין נזקים עקיפים על ידי קרן הפיצויים ב.רשות המיסים  אשראי לעסקים קטנים – ניתן על ידי הקרן בערבות מדינה .בחשב הכללי ועל ידי בנק ישראל 3.1 תשלום פיצויים לעסקים על ידי רשות ה מיסי ם ב חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א– 1961 (להלן: חוק מס רכוש), מוגדרים שני סוגי נזקים: נזק מלחמה (נזק ישיר) ונזקים עקיפים בעקבות פעולות מלחמה או פעולות איבה. נזקים ישירים הם נזקים שנגרמו לרכוש עצמו עקב פעולות מלחמה, למשל נזקים למבנים או לכלי רכב שנגרמו מ ירי טילים. נזקים עקיפים הם נזקים של הפסד או מניעת 11 ,הלמ"ס סקר הערכת מגמות עסקים– ינואר2025 , 5 בפברואר2025 .. הסקר נערך בקרב מנהלי חברות ברחבי הארץ"מאזן נטו" הוא ההפרש המשוקלל בין שיעור מנהלי החברות אשר דיווחו על הערכה חיובית במצב החברה לבין השיעור של אלו ש דיווחו על הערכה שלילית במצב החברה , ו הוא נע בין100 - )(ההערכה השלילית ביותר ל- 100 .) (ההערכה החיובית ביותר+ 12 הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל ,מצבם של העסקים הקטנים בגליל בעקבות המלחמה – הצגת סקר של האקדמית תל- חי ואשכול גליל מזרחי , 3 בדצמבר2024 . 21 25 22 7 20 18 19 23 22 -20 -15 -10 -5 - 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2023 2024 2025 הדרום הצפון חיפה מאזן כלל המשק מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ( רווח לעסקים שלא יכלו לפעול בשל המלחמה. למשל, בעל עסק שנאלץ לסגור את העסק )באופן מלא או חלקי והכנסותיו קטנו בשל כך עשוי להיות זכאי לפיצוי בגין.נזק עקיף זה ב תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), תשל"ג– 1973 (להלן: התקנות העיקריות), נקבעו סוגי הנזקים שבגינם ניתן פיצוי, וכן הענפים העסקיים שבהם ניתנים פיצויים בגין .נזקים עקיפים כמו כן נקבע בסעיף2 " (ב) לתקנות אלו כי פיצויים בעד נזק עקיף שנגרם כתוצאה מנזק מלחמה בתחום י ,ישוב ספר ישולמו לתקופת הזמן הדרושה באופן סביר לשיקומו של הנכס ". תקנות אלו הן תקנות קבועות שתוקנו מכוח החוק . נוסף עליהן, במהלך מלחמות או מבצעים מלחמתיים או אחריהם תוקנו תקנות נוספות כהוראות שעה, שבהן נקבעו הוראות בדבר הפיצויים בגין נזקים עקיפים ותנאי הזכאות להם. יש לציין כי ב נזקים ישירים אין הגבלות לגבי מקום ,הנכס או סוג הנכס ובמקרה של נזק ל מבנים או ל רכבים עקב ירי טילים יינתן פיצוי ללא תלות במקום הגיאוגרפי של הנזק. לעומת זאת, פיצויים בגין נזקים עקיפים ניתנים בתנאים מסוימים שנקבעו בתקנות העיקריות. בתקנות אלה נקבעו מנגנוני פיצו י לנזק עקיף בשל נזקי מלחמה ליישובים אשר ממוקמים במרחק של עד7 ק"מ מגבול רצועת עזה – המסל ול האדום. 13 בתחילת מלחמת חרבות ברזל חוקק חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד– 2023 , ובו נוסף למעשה פרק לחוק מס רכוש, המגדיר את הפיצויים בגין נזקים עקיפים לעסקים שנפגעו כתוצאה ממלחמת חרבות ברזל בכל הארץ . :במסגרת החוק ניתנו מענקים לעסקים שנפגעו כתוצאה מהמלחמה בשני מסלולים מסלול שכר – פיצוי בגין השכר ששולם לעובדים, בהתאם לגובה הירידה במחזור של העסק, ו מסלול הוצאות קבועות– מענק של השתתפות בהוצאות ה קבועות, בהתאם לגובה הירידה במחזור העסק ובגובה ההוצאות הקבועות שהוכרו לעסק. מסלולים אלו מיועדים ל עסקים עם מחזור שנתי של300,000 עד 400 .מיליון ש"ח ל עסקים קטנים (ע ם מחזור שנתי של עד 300,000 .ש"ח) ניתן מענק המשכיות עסקית בסכומים קבועים לכל חודש, כפי שמפורט בחוק תקופת הזכאות לקבלת ה מענקים לפי החוק הייתה בגין פגיעה במחזור ים של אוקטובר עד דצמבר2023 . כאמור, התקנות העיקריות קובעות פיצויים בגין נזקים עקיפים ליישובי ספר. בנוסף לכך , בנובמבר2023 הותקנו )תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל ,)(הוראת שעה התשפ"ד– 2023 (להלן: תקנות חרבות ברזל), שבהן נקבע כי בעלי עסקים ביישובים שהוגדרו בתקנות יוכלו לבחור באחד משלושה מסלולים להגשת תביעה בגין נזק עקיף . מסלולים אלה נקראים מסלולים ירוקים. אלה עיקרי התקנות: 14 • מסלול מחזורים – בעל העסק רשאי להגיש תביעה לקבלת פיצויים בגין ירידה במחזור העסקי בשל המצב .הביטחוני, בהתאם לדיווח השוטף של העוסק למע"מ ב נוסחה נ כללה השווא ה בין המחזור העסקי בהתאם לשיטת הדיווח כאמור ל בין המחזור העסקי ב תקופה ה מקבילה בשנה הקודמת . סך הפיצויים לעסק במסלול זה לא יעלה על5 .מיליון ש"ח 13 להרחבה בעניין ,תקנות בגין נזקי מלחמה קודמים: נעם בוטוש פיצויים לעסקים שנפגעו בעקבות מבצע שומר החומות , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, יוני2021 . 14 ,נבו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), תשפ"ד– 2023 . מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm • מסלול שכר עבודה – מעסיק יוכל להגיש תביעה לקבלת החזר בגין שכר ששילם לעובדים על ימי היעדרותם . במתווה זה הפיצוי יהיה בסך 520 ש"ח ליום עבודה לכל עובד. פיצוי זה ניתן בגין היעדרות של עובד שנאלץ להיעדר עקב הנחיות פיקוד העורף בדבר סגירת מוסדות חינוך או משום ש נדרש להשגיח על ילדו בשל המצב הביטחוני. • מסלול חקלאות – .במסלול זה יוכלו חקלאים לקבל פיצוי על פי מספר העובדים בשטח החקלאי סכום הפיצוי יהיה שווה למכפלה של12,844 ש"ח .במספר העובדים המועסקים בשטח שנפגע סך הפיצויים לעסק במסלול זה לא יעלה על3 .מיליון ש"ח במהלך מלחמת חרבות ברזל תקנות אלה שונו כמה פעמים: בנובמבר2023 , היישובים שהוגדרו כזכאים למסלולים הירוקים היו יישובי עוטף עזה, יישובים בצפון בטווח0 – 5 ק"מ ויישובים ברמת הגולן; בין ינואר ל אוגוסט2024 נוספו לרשימ ה יישובים בצפון שא ו מנם לא פונו אך נ פגעו קשות מהמערכה מול חיזבאללה; בין ספטמבר ל דצמבר2024 (כאמור, התקופה של מבצע חיצי צפון) נוספו לרשימת היישובים הזכאים חלקים נרחבים באזור הצפון, למשל חלקים משמעותיים מאזור .הקריות, יישובים בחלק הדרומי של מחוז הצפון וכל יישובי רמת הגולן15 יש לציין כי ל כל בעל עסק יה יתה אפשרות לבחור רק באחד מהמסלולים המפורטים לעיל– מסלול אדום, מסלול לפי חוק התוכנית לסיוע כלכלי וא .אחד מהמסלולים הירוקים שתוארו לעיל אין אפשרות לקבל פיצוי בגין נזק עקיף ב כמה .מסלולים כאמור ,ב- 28 ביולי2024 מרכז המחקר והמידע של הכנסת הגיש בקשת מידע לרשות המיסים. במסגרת זו ה תבקשו גם נתונים על היקף הפיצויים שניתנו לעסקים באזור הצפון, בחלוקה למסלולים , אולם בנושא זה לא התקבלה תשובה מרשות המיסים. 3.2 אשראי לעסקים קטנים כלי סיוע נוסף שניתן לעסקים במהלך מלחמת חרבות ברזל הוא הלוואה בערבות מדינה דרך הקרן לעסקים קטנים .ובינוניים שמנוהלת על ידי אגף החשב הכללי במשרד האוצר הקרן מפעילה מסלולי הלוואות בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים בזמן שגרה. כמו כן, במהלך מלחמת חרבות ברזל הוקם מסלול ייעודי לאשראי בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים, שמטרתו הייתה לסייע לעסקים להתמודד עם קשיי תזרים מזומנים וצורכי הון חוזר העשויים להיווצר בעקבות המלחמה . מסלול זה מיועד ל גם עסקים קטנים ובינוניים וגם ל.עסקים גדולים16 נכון ל- 15 באפריל2024 הוגשו42,390 בקשות להלוואות במסלול הזה, כ- 30,000 מהן הועברו לטיפול הגופים נותני ,האשראי ומתו כן אושרו כ- 70% – כ- 21,000 בקשות . סך האשראי שהועמד במסגרת מסלול זה היה כ- 7.4 מיליארד .ש"ח17 15 ,נבו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), תשפ"ד– 2023 . 16 ,להרחבה: לירן קוסמן הלוואות בערבות מד ינה לעסקים במלחמת חרבות ברזל , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דצמבר2023 . 17 ,אגף החשב הכללי הקרן לעסקים קטנים ובינוניים– מסלול חרבות ברזל , 15 באפריל2024 . מצב התעסוקה והעסקים הקטנים בישובים ערביים בצפון בעקבות מלחמת חרבות ברזל | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי מענה של אגף החשב הכללי על בקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדבר היקף האשראי ,שהועמד לעסקים במחוז הצפון90% מהבקשות הוגשו על ידי עסקים קטנים ובינוניים; מתוך217 יישובים שנכללים בהגדרה במסמך זה, ב- 187 יישובים יש עסקים שפנו לקבלת אשראי בערבות מדינה, וסך האשראי שהועמד בהם במסגרת מסלול חרבות ברזל היה כ- 570 .מיליון ש"ח18 יש לציין כי לא ניתן מידע על היקף הבקשות שהוגשו או על מספר הבקשות שאושרו. כמו כן, לא ניתן מ ידע בחלוקה לפי טווחי מרחק מהגבול (כפי שניתן מרשות המיסים לגבי .)היקף הפגיעה כלי סיוע נוסף לעסקים קטנים שניתן במהלך מלחמת חרבות ברזל הוא הלוואות מוניטריות לבנקים כדי שיעמידו אשראי זול לעסקים קטנים וזעירים . במסגרת זו , בנק ישראל יספק למערכת הבנקאית הלוואות מוניטריות בריבית משתנה של ריבית בנק ישראל פחות1.5 נקודות אחוז כנגד הלוואות שהבנקים יעניקו לעסקים קטנים וזעירים שהמחזור שלהם ירד ב- 25% לפחות כתוצאה מהמלחמה, ובתנאי שממוצע הריבית על ההלוואות לאותם עסקים קטנים וזעירים לא יעלה על ריבי+ ת הפריים (ריבית בנק ישראל1.5% .) 19 במסגרת הת ו כנית הועמד אשראי בסך כ- 6.4 מיליארד ש"ח.לעסקים קטנים וזעירים20 לפי מענה של בנק ישראל על בקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדבר היקף האשראי שהועמד לעסקים קטנים וזעירים בצפון במסגרת ת ו ,כנית זו "במסגרת התוכנית ניתנו כ- 1,000 הלוואות לעסקים קטנים וזעירים ברשימת היישובים שצורפה לבקשה, בשווי כולל של כ- 560 מיליוני ש"ח". כל ההלוואות ניתנו בריבית פריים. 21 בדצמבר2024 גיבש בנק ישראל מתווה סיוע ייעודי לעסקים ב אזור הצפון. על פי המתווה ניתנת הקלה בדחיית תשלו מי אשראי עסקי בהיקף של עד2 ,מיליון ש"ח ל עסקים בעלי מחזור של עד25 מיליון ש"ח בשנה. תקופת הדחייה היא שלושה חודשים, .ללא חיוב בריבית נוספת ובתשלומי עמלות22 18 ,שחר בן צבי, החשב הכללי ,דוא"ל29 ביולי2024 . 19 ,בנק ישראל בנק ישראל מודיע על ת ו כנית מוניטרית ממוקדת להקלת תנאי האשראי לעסקים קטנים וזעירים שנפגעו כתוצאה מהמלחמה , 6 בנובמבר2023 . 20 ,בנק ישראל דיווח חודשי בדבר הת ו כניות שבנק ישראל מפעיל בשווקים הפיננסיים לאור המלחמה , 7 בינואר2025 . 21 ,עינת גרינפלד, בנק ישראל, דוא"ל12 באוגוסט2024 . 22 ,בנק ישראל בנק ישראל גיבש מתווה ייעודי נוסף לבעלי עסקים תושבי הצפון במטרה לסייע להם בהתמודדות עם השלכות מלחמת חרבות ברזל , 3 בדצמבר2024 .