חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2025-184178
סיכום דיון
מיום רביעי, י' באלול התשפ"ה ,
3.9.2025
:, בנושא
טיפול הממשלה ביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל- המישור האזרחי-
כלכלי, דוח
מיוחד2025
חה
"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה – ב-
20
ביוני הונח על שולחנה של הכנסת דו"ח
מיוחד בנושא
טיפול
הממשלה ביישובי הצפון. בדוח זה הוטלה אחריות ישירה על ראש הממשלה ו מנכ"ל משרד ראש
הממשלה דאז,
.מר יוסי שלי
מהדוח עולה כי יש
עיכובים מתמשכים בקידום תכניות רב-
שנתיות
לשיקום ופיתוח היישובים, חוסר גיבוש הצעות
החלטה במשרד האוצר ל צורך
תקצוב השיקום ,
העברות תכופות של האחריות המיניסטריאלית.ועוד
חשבתי לנכון
לזמ
ן את ראש הממשלה
לדיון על מנת להתייחס לדברים. שלחתי מכתב ללשכתו
בחודש יוני. לא רק שלא נעניתי על ידי לשכתו או מי מטעמו
לדיון היום– אף נצ יג ממשרדו לא טרח
להגיע.
אבקש להודות לשר אלקין, השר במשרד האוצר האחרא י על מנהלת תנופה לצפון
ו אחראי על שיקום
והחזרת התושבים הן לדרום והן לצפון, אשר מגיע בכל פעם
כאשר מוזמן על ידי
לו
ועדה .
הוועדה
לענייני ביקורת המדינה היא הוועדה
היח.ידה בכנסת שרשאית להוציא צו הבאה
אשלח מכתב נוסף
לרה"מ כנושא באחריות ולמ"מ מנכ"לית משרדו , להגיע.לדיון בוועדה
השר זאב אלקין–
שר במשרד האוצר האחראי על שיקום הצפון והדרום–
עם כניסתי לתפקיד
הבנתי שאין תכניות מוכנות לשי
קום ופיתוח הצפון ולחזרת התושבים על אף ש היה תקציב מוכן
בסך
15
מיליארד₪
,שמתוכו
12
מיליארד ₪לקו העימות .
לאחר התייעצות עם ראשי רשויות
הת קבלה החלטה לקדם החלטות ממשלה ייעודיות שנועדו להבטיח את החזרה לבתים ותכניות
פיתוח ליישובי קו העימות
, ובמקביל טיפול בהחלטת ממ
לש.ה גדולה ורחבה
לשנה זו הוקצה תקציב בסך 4
מיליארד₪
ו בעקבות שורה של החלטות ממשלה חלקיות מומש
תקציב זה . החלטות הממשלה עסקו בפן האישי של המשפחות–
תהליך חזרה הדרגתי ליישובי
הצפון שהחל מחודש מרץ עד סוף קיץ בשל נסיבות אישיות. נוכח היעדרות ארוכה מהבתים, השבים
יקבלו מענק מיוחד– מענ ק עזובה לטיפול בבית. בנוסף הוקצה תקציב לצורך התארגנות לתהליך
שיקום תשתיות ומב ני
ציבור ברשויות המקומיות (כמו גני ילדים ובתי ספר)
עפ"י אומדן ראשוני של
פרמטרים . מס רכוש.משלם עבור הרכוש שהיה בתחילה הוקצו
200
מי
ליון
₪ו כעת החלטה
משלימה
בגובה281
מיליון ₪נוספים. בנוסף התווסף כסף ל
מערכת החינוך כדי
שתלמידים יחזרו
,למסגרת האם שלהם
והושקעו
תקציבים בחינוך הבלתי-פורמל
י וב
מוסדות על-
תיכוניים (מכללות
)טכנולוגיות.
סיוע לעסקים ופעילות כלכלית– התמודדנו עם קו שי מורכב בנוגע להגדרת קו העימות-
היישובים
הזכאים להטבה. החלטה בהיקף של600
מיליון ₪
אושרה. זיהנו גם שיש קושי מיוחד ביישובים
צמודי גדר. היו ייש ובים שחזרו אליהם באופן מוצלח ומהיר, כמו שלומי, והיו יישובים שתושביהם
.התקשו לשוב אליהם החלטת ממשלה מעניקה קרקעות בהרחבות של היישובים ,סבס
ו ד פיתוח
קרקעות לשנתיים הקרובות, מבנים זמניים.ועוד
ה
הערכה היא ש-
20%
מתושבי הצפון.טרם חזרו ליישובי הצפון שפונו
על הפרק יש2 החלטות ממשלה :
הראשונה- סיוע למערכת החינוך חמש שנתי. הכסף ניתן למשר ד
החינוך כדי לשמור על אופציית פ תיחת כיתות קטנות מתחת לתקן. אנו רוצים להשקיע סכומים
משמעותיים כדי לקיים,: פעילויות חינוכיות
תכניות
מצוינות , הקמת2
בתי ספר למחוננים, בניית
מעבדות במרחב למידה, חינוך בלתי פורמלי ו חיזוק פנימיות. העלות הצפויה היא מיליארד מאה
ארבעים מיליון .₪
השניה היא פרטנית– סיוע בשיקום רמת גולן וקצרין.
2
עקרונות בסיסיים של התכנית הרב-
:שנתית
1.
צמיחה דמוגרפית–
.להגדיל במאה אלף תושבים את החבל
2.
מיקוד בפרויקטים אסטרטגיים ו
מנועי צמיחה.
3.
מיקודים ב- 3
.מרחבים גאוגרפיים
4.
מיקודים בתחומים נבחרים.
מועצה אזורית גליל עליון – אסף לנגלבן-ראש המועצה - בגליל המזרחי חזרו פחות מ-
1,500
ילדים
ליישובים וזה
נתון
שצריך להדאיג. עדיין אין
תקציב לחינוך על אף שנפתחה שנת הלימודים .
לא
נעשה דבר עם
קבוצת האנשים ביישובי קו העימות שלא פונו. אנחנו נמצאים חצי שנה אחרי השיבה
ועסקים נותרו סגורים. הכסף לא עבר עדיין לצמיחה והרשויות טר ם קיבלו תקציבים, רק לעזובה
.לתושבים
מנהלת תנופה לצפון
–
ליאת כהן-מנהלת אגף אסטרטגיה –
התקבלה החלטת ממשלה שמכילה
.מסלולים עבור עסקים קטנים ובינוניים. עסקים קיבלו פיצויים עבור ארנונה
משרד מבקר המדינה – יובל חיו-מנהל חטיבה – הדוח מצביע על מצב שהוא בין כשל לבין חדלון
בנקודות מסוימות . יש שורה של
החלטות ממשלה שלא הצליחו להתרומם
לקו היישום. העובדה
שאף נציג של משרד רה"מ לא הגיע היא חמורה. אינני מבין כיצד בדוח שמוטלת בו אחריות אישית
לא מגיע הנציג הרלוונטי כדי להניע את הדברים קדימה. הדוח
עוסק החל מיום לפני פרוץ
האירועים
.עד שנה קדימה מפרוץ המלחמה
חה"כ יעל רון בן משה– הטיפול בתושבי הצפון הוא בגדר חדלון והפקרה מבוקר ה- 7
באוקטובר
ועד היום. המשמעות של הפקרה מתמשכת היא שתלמידים לא נגשים לבחינות בגרות ולא יסיימו
לימודי תיכון. יש צורך בצפון
פ
ורח ו
ומ צ
ח ושיקום הוא הרובד הר אשוני. שנת הלימודים לא נפתחה
כראוי בצפון ., ביה"ס יסודי נסגר
משרד
החינוך – יהודית בר און-מנהלת אגף בכיר תקומה ותנופה - 3 בתי ספר צומצמ ו ומנגד נפתחו
11
.בתי ספר חדשים95%
מה
ילדים חזר.ו לבתיהם ביישובי העימות
800
יד יל
ם טרם שבו לבתיהם,
.כמו בעיר מטולה. כל תלמיד משובץ באחד המוסדות108
מנהלים ו-
26
אלף עובדי הוראה נקלטו
במערכ ,ת. מנהלת מחוז צפון קיימה מס' מפגשי היערכות
ו
יש תכנית סדורה לנושא מי .גון ואבטחה
מבחינה פדגוגית נער
כו מיפויים רגשיים, לימודיים וחברתיים בכל בתי הספר ו בהתאם לכך נכתבו
תכניות לימודים
וצמצום פערים במקצועות הליב"ה
. אנו מודעים ל פערי
ה למידה ועובדים על
צמצו
מם .
בשבוע הבא
צפויה להתקבל תכנית ממשלה לתמרו
ץ מורים ל
מעבר ל צפון בסך100
מיליון
.ש"ח
הוקמו
מרכזי חוסן על-אזוריים ב-
31
בתי ספר באמצעות תקציב ייעודי. המרכזים הם ב- 3
מודלים
ויש 4
:מרכזי הורות2 בגליל המזרחי ו- 2
.בגליל המערבי לטובת הדרכת הורים
המרכז להעצמת אזרח -
עו"ד
רעות קליינברגר – אנו עוקבים אחר יישום ה חלטות ממשלה. כדי
ליישם את ההחלטות נדרש עיבוי של מנגנוני היישום: עיבוי תקנים בתוך הרשות, הקמת מנה ,לות
גיוס כ"א מקצועי בתחום יישוב
ברשויות מקומיות, ביזור סמכויות וצמצום בירוקרטיה ע"י משרד
.הפנים
שירותי בריאות כללית– ד"ר מרדכי דיין-
נציג כללית לתנופה-
החזרנו את כל השירותים בצפון
ואף הוספנו שירותים נוספים. כל המרפאות משופצות. כדי לפת
ו ח שירותים נוספים בצפון אנו
,זקוקים לתקציבים נוספים
ובלעדיהם לא נוכל להתחיל ב פעילות. אנו ממתינים זמן רב לקול קורא
של .משרד הבריאות להרחבת שירותים
פורום ארלוזורוב– אילן פרידמן-מקדם מדיניות –
פערי אי שוויון בצפון
ב תחומי חינוך, תשתיות
ובריאות היו קיימים עוד טרם פרוץ המלחמה. החלטות ממשלה הן כמו פלסטרים ומסתכלות
בראיה שטחית
.על הדברים י
ש לדרוש החלטות ממשלה ותכניות רב-שנתיות משמעותיות
לשיקום
הצפון.
האחריות על הסוגיה צריכה לעבור ממשרד האוצר למשרד רה"מ הואיל והאינטרסים של
.משרד האוצר הם תקציביים. זה לא הזמן לשמרנות תקציבית
משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי -
שי ראובן –
אנו עסוקים בנושא שיקום
ומשימות רבות
.מועברות אלינו ממנהלת התנופה כ-
600
ימ ליון"ש ח
הועברו מתקציב המשרד
.למען הסוגיה
הטיפול איטי אך הוא מתקדם. העיקרון הוא להיות קשובים לצרכי הרשויות ול
עבוד לצידן.
משרד הח
קל אות וביטחון המזון– שחף רונן-מנהל אזור מחוז צפון – ר מפ וץ המלחמה אנו נמצאים
בשטח עם הח
לק ,אים היישובים והמועצות כדי,להבין את הצרכים ל
שקם ולתרום.
לאחרונה
3
התקבלו2 החלטות ממ
של
ה בנוגע לשדרוג עשרות
לולים שנפגעו במהלך המלחמה. בנוסף פורסם
נוהל
תמיכה משותף יחד עם משרד הכלכלה
לשדרוג בתי אר
יז .ה ה
כנו תכנית חומש שתהיה תלו
י ה
במסגרת תקצ.יבית שתאושר
המוסד לביטוח לאומי– צחי חכמון-מנהל תחום גמלאות –
המוסד שילם מעל6
מיליארד ₪לכ-
60
.אלף תושבי הצפון. כל החלטת ממשלה יושמה ע"י המוסד לביטוח לאומי במהירות
רשות המיסים– אמיר יונתי-
מחלקת פיצויים–
'אנו נמצאים בצפון במס
מוקדים, ועובדים בשת"פ
ה ,דוק עם משרד הביטחון ומשרד הנגב
הגליל
והחוסן הלאומי כדי לייעל ולקצר את תהליכי
השיקום.. קצב חזרת התושבים הוא בפעימות אבל האופק נראה קרוב ולקראת סיום
משרד האוצר –
שירה
גרשון אשל-רפרנטית פנים באג"ת–
15
מיליארד ₪
הוקצו בתאריך31.12.23
בהתאם להחלטת ממשלה2330
. כדי להוציא את הכסף למימוש, יש חלוקה לפי שנים ויש צורך
בתכנית גדולה .אנו עובדים עם מנהלת תנופה לצפון כדי לוודא שהיא מתקיימת (השנה - 4
מיליארד
)₪
.
חלק מהתקציב צריך לצאת גם בשנת2026
.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים–
לימור לב-ממונה מחוזית תכלול נושא שיקום הצפון –
המשרד משקיע מאמצעים לפעול
, נערכו התקשרויות ונפתחו שירותים בצפון
. הוא פועל בשת"
פ
הדוק עם הרשויות והמחלקות לשירותים חברתיים
. אנו בשיח א ינטנסיבי עם מנהלת תנופה לקבלת
צקת .יבים ייעודיים
בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות:הבאות
1.
הוועדה מודה לשר זאב אלקין ,
,שר במשרד האוצר האחראי על שיקום הצפון והדרום ו
לכל
.המשתתפים בדיון
2.
הוועדה תקיים ישי
בת המשך
.בהשתתפות השר זאב אלקין ומשרד הבריאות
3.
הוועדה מבקשת
מר' המועצה אזורית גליל עליון
לקבל מכתב מתכלל קצר כדי להעבירו
.לשר אלקין
4.
הוועדה מבקשת
משירותי בריאות כל
לית
לשלוח דוח מנהלים קצר כדי להעבירו
.להתייחסות מנכ"ל משרד הבריאות