חומר רקע - גורמים חיצוניים
15/2/26
לכבוד
ח"כ מיכל וולדיגר
יו"ר ועדת העבודה והרווחה
בדגש על ביטחון תזונתי2026 לדיון על דו"ח העוני ותקציב
הפורום למאבק בעוני ורשת הפעילים לחיים בכבוד פועלים לקידום מדיניות המצמצמת פערים, נאבקת בעוני
ומקדמת חיים בכבוד.
דו"ח העוני של הביטוח הלאומי, עליו נרחיב להלן, מציג את הנתונים שצריכים להיות בבסיס מדיניות
.1
מבוססת נתונים, אשר תביא להקטנת שיעור העוני ולמיגור חוסר הביטחון התזונתי בישראל. הפעילים
על מציאות חיים, של חיים בעוני. דו"ח העוני מבוסס על נתונים - החיים בעוני מביאים ידע מהשטח
על הכנסות יחסיות, המציאות רואה גם את ההוצאות וגם את גלי ההשפעה של מחסור. )אימא
שוויתרה על ארוחה, מתקשה גם להוציא ילדים לבית ספר, נפגעת הזכות שלהם לחינוך וההזדמנויות
שלהם לצאת מעוני...(
:מדברי פעילי רשת הפעילים לחיים בכבוד
.2
".עמליה: "משפחה ענייה לא יכולה לתת כלום לילדים כי קודם החובות שמעיקים
. אוכל או תרופות- צופיה: "עוני זו תחושה שאת כל הזמן בין לחיות או למות, כל הזמן בחירה בלתי אפשרית
זה ממש מוות פיזי, נפשי ורוחני."
".מלכה: "להיות עני מרגיש קטן ונעלם ואומלל שלא סופרים אותו ולא מתייחסים אליו
".ענת: "עוני זה חוסר תקווה מתמדת מהבוקר עד הלילה כל יום, כל שבוע, כל שנה כל החיים
".ליזה: "זה להגיד לילדים לא על כל דבר הכי קטן. זה לשתות נס על מים כדי להשאיר את האוכל לילדים
לאור נתוני העוני וחוסר הביטחון התזונתי ולאור המשמעות הקשה של החיים בעוני
.3
:2026 המדינה לא נותנת מספיק מענים בתחום הביטחון התזונתי, ויש לעגן בתקציב
- א. המיזם לביטחון תזונתי
42,000-הסכום ומספר המשפחות צריך לגדול כל שנה, כעת לא ניתן לקלוט עוד משפחות מעבר לכ
.1
.משפחות
הסכום לא התעדכן מתחילת המיזם לפני שנים, היום- ש"ח לחודש למשפחה500 המיזם נותן שווי
.2
. ש"ח לחודש700 בהצמדה זה צריך להיות
. ש"ח לכל ילד מהילד השני ואילך100 יש להוסיף עוד- המיזם לא מתחשב בגודל משפחה
.3
:ב. תקציב ותוכנית המופנים למשפחות נזקקות שאינן ברווחה
. אנשים שעובדים ומקבלים סכומים מזעריים- . אין כל תוכנית תזונה למקבלי מענק עבודה1 ·
. אין תוכנית להבטחת ביטחון תזונתי למקבלי קצבאות )הבטחת הכנסה, מזונות, נכות כללית, שארים2 ·
.(ועוד
:ג. אין מספיק תקציב לחיבור בין חוסר ביטחון תזונתי ובריאות
אין בטיפת חלב מי שיעקוב אחר חוסר ביטחון תזונתי של אימהות או תינוקות ואין תקציב לעידוד
.1
.תזונאיות בפריפריה בייחוד לטיפות חלב, או אף לצוות עזר ייעודי
.אין תקציב לתלושים שיחלקו בטיפות חלב לתמ"ל או לאם המיניקה
.2
.אין קביעה רפואית המכירה בחוסר ביטחון תזונתי ואפשרות למתן תלושים על ידי צוות רפואי
.3
:ד. חוסר ביטחון תזונתי במערכת החינוך
.. אין מענים לתלמידים בחוסר ביטחון תזונתי מכיתה ז' ומעלה למעט מספר זעום בפיילוט1 ·
. לא מובטח שכל ילד מהגן עד סוף בית הספר היסודי יוכל לקבל ארוחה חמה, ולא מובטח כי רשויות2 ·
. יוחרגו מחובת השתתפות1-2 , ואף לא1-4 באשכול
. דו"ח העוני של הביטוח הלאומי4
20.7% אלף ילדים, המשקפים שיעור של880.5 מיליון נפשות עניות, בהן2-: בישראל כ2024-מצב העוני ב
, שיעור נמוך 12.5% הייתה תחולת העוני2024 מהילדים בהתאמה. בשנת28.0%-מכלל האוכלוסייה ו
במעט מהשנה הקודמת. תחולת העוני בקרב האזרחים הוותיקים המתגוררים בגפם גבוהה לעומת מי
. תחולת העוני בקרב משפחות שבהן יש עובד היא נמוכה 8.2%- ו19.3% – שמתגוררים עם משפחה
. בקרב מקבלי קצבאות, תחולת העוני גבוהה במיוחד. במשפחות 2024- ב15.3% מהממוצע, אבל עדיין
בהתאמה.37.4%- ו51.7% – המקבלות גמלה להבטחת הכנסה ומזונות
- מהנפשות חיו באי28.1% ,2024 ביטחון תזונתי גבוה מאוד. בשנת-חוסר ביטחון תזונתי: שיעור החיים באי
2023- בביטחון תזונתי נמוך מאוד. )*היה שיפור קל יחסית ל9.9%-ביטחון תזונתי בשל סיבות כלכליות, כש
חלק מהמשפחות עוד קיבלו מזון במלונות(.2024-אבל ב
רק בקוסטה ריקה תחולת העוני גבוהה יותרOECD-מצב יחסי בעולם: בקרב נפשות וילדים בכל מדינות ה
אך מעליה מדינות שונות ובהן שוויץ, OECD- ויותר תחולת העוני מעל הממוצע ב66 מאשר בישראל. בקרב בני
יפן, אוסטרליה וארה"ב.
: – אומדנים ראשונים2025 שוויון, שנת-ממדי העוני והאי
. המבוססים על נתונים חלקיים, מצביעים על הרעה במצב העוני בשנה זו2025 · אומדנים ראשונים לשנת
- ל28.0%-, ובקרב ילדים מ2025- ב21.0%- ל2024- ב20.7%-· תחולת העוני )נטו( של נפשות עלתה מ
. יציבות נרשמה בתחולת העוני של משפחות.28.8%
גם בעומק העוני ובחומרתו. הרעה במצב העוני נצפית גם בעוני לפי הכנסה2025 · עלייה נרשמה בשנת
נקודת האחוז נרשמה בתחולת העוני לפי הכנסה כלכלית 0.1 כלכלית, שאף העמיק והוחמר. עלייה קלה של
. במקביל להחמרה 2025- ב35.3%- ל2024- ב34.5%-של נפשות, ותחולת העוני של משפחות עלתה מ
לפי הכנסה כלכלית.2.4%- לפי הכנסה נטו ו1.5%-שוויון ב-בממדי העוני התרחב האי
ועדות, הוציאה המלצותיה-. המועצה לביטחון תזונתי, לאחר שישבה בהרכב מלא של המועצה ועם תתי6
: המלצות, ובתוכן10 .. טרם אומצו המלצות הוועדה. דוח המועצה כולל2025ב
· הרחבת המיזם הלאומי לביטחון תזונתי; נוסף על כך, עדכון סך התמיכה הניתן לכל משפחה ויחידים כדי
שיהיה בו מענה ראוי לגודל המשפחה וליוקר המחיה העולה.
· ארוחה לכל ילד – מפעל קידום הזנה אוניברסלי במערכת החינוך: על מערכת החינוך לכלול זכות
לאספקת ארוחה בריאה ומזינה לכל ילד וילדה.
על ממשלת ישראל להגדיל את מספר מוצרי המזון הבריאים והמזינים שחל- · פיקוח על מחירי המזון
עליהם פיקוח מחירים ו/או להפחית את המע"מ על הללו.
· הצלת מזון: להפוך תהליכי הצלת מזון למפעל לאומי לניצול משאבי החקלאות המקומית, בעיקר פירות
וירקות טריים.
,המלצות אלו, המופיעות באתר משרד הרווחה, חלות לא רק על משרד הרווחה אלא גם על משרד החינוך
.2026 ולא נראה כי יש להמלצות הללו תקציבים ליישומן בתקציב- משרד החקלאות, הכלכלה והאוצר
:. מפי הפעילים7
-טובה: "לחיות בעוני זה לוותר על עצמך. לחיות בעוני זה לוותר על נסיעות בתחב"צ. להיות עני זה להיות מת
חי. לחיות בעוני זה לישון על מזרנים מינימום כי אין אפשרות. לחיות בעוני זה להבין שבעלך שמת השאיר לך
חוב קטן שאין לך אפשרות לשלם."
אופיר: "עוני זה כלי פוליטי לשליטה באוכלוסייה. הממשלה השולטת בהון המדינתי נמנעת מלהוציא את
העניים ממעגל העוני. מונעת מהם לצאת לעבודה באיום לביטול קצבאות."
".שושו: "עוני זה אויב שמולו עומדים בחוסר אונים מוחלט למרות כל הניסיונות שלנו למגר אותו
ליזה: "עוני זה משחק, אין דין ואין דיין מה קונים ומה לא, מה משלמים ומה לא. עוני זה ילדים רעבים בבית
ספר. עוני זה שלילת זכות לחיות. עוני זה לחיות בבושה ובהפקרה לא מבחירה אלא מהכרח. עוני זו מלחמת
תרוויח שקל מעל המותר ובאותה שנייה תיקבר, כי - יום. עוני זו תמות בשקט ואל תבקש. עוני-הישרדות ביום
תאבד את כל הזכויות. עוני זה ויתור על האוכל בצלחת לטובת ילד."
,בכבוד רב
יפעת חיים, עמליה אביליה, ליזה קומע, צופיה שניידר, שירה כהן, מרשת הפעילים לחיים בכבוד בקי כהן
קשת, עו"ד הפורום למאבק בעוני