מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: רמי שוורץ |
:אישור אורלי אלמגור לוטן תאריך :י"ט בטבת תשפ"ג ,
12
בינואר2023
הכנסת – מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
חומר רקע לדיון
נתוני פשיעה מדווחת בערים המעורבות–
חומר רקע
לדיון הוועדה לביקורת המדינה בדוח ביקורת מיוחד
בנושא שיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי
""שומר החומות
מסמך זה מוגש לקראת דיון הוועדה
לביקורת המדינה בראשות ח בר הכנסת מיקי לוי בדוח
ביקורת מיוחד בנושא שיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי "שומר החומות". במסמך
מוצג ניתוח נתונים על תיקי משטרה שנפתחו בישראל מתחילת שנת2017
עד סוף אוגוסט
2022
, ובפרט על תיקים שנפתחו בשל
עבירות שבוצעו ב .ערים המעורבות
הנתונים
ש עליהם
ביססנו את ה ניתוח
נלקחו ממאגר סיכום כלל תיקי הפשיעה לפי אזור ורבעון,
ש משטרת ישראל
פרסמה באתר
האינטרנטata.gov.il
D
.
1
נתונים אלו
מתייחסים ל תיקים
שנפתחו בתקופה
הנבחנת,
לפי הרשות המקומית
ש
בה בוצעה העבירה, ו
עיבודם מאפשר
לנו
לקבל התפלגות גאוגרפית של הפשיעה
המדווחת
.בישראל במסמך נתמקד ב נתונים על תיקי
משטרה שנפתחו
גב ין עבירות שבוצעו
בערים המעורבות בישראל
(לפי הגדרת הלשכה המרכזית
)לסטטיסטיקה
: ירושלים, חיפה, לוד, מעלות-תרשיח
א
, נוף הגליל, עכו, רמלה ותל אביב-
.יפו2
טרם
הצגת הנתונים חשוב
להעיר כמה
הערות
על
יהם :
ראשית, כאמור, המידע כאן מתייחס
ל
פשיעה המדווחת למשטרה בלבד .עבירות שלא דווחו למשטרה אינן מקבלות ביטוי בנתונים,
ואם שי בעיה של תת-
דיווח נרחב, ייתכן הבדל
כר ינ
בין נתוני המשטרה להיקף
הפשיעה בפועל.
שנית, הנתונים מתייחסים ל
מקום שבו בוצעה העבירה, ו ל לא מקום שממנו בא החשוד או הנילון
.בתיק
לפיכך , הנתונים משקפים את הפיזור
ה
גאוגרפ
י
ה של פשיעה
ה מדווחת, אך לאו דווקא את
הפיזור הגאוגרפ
י (קרי מקום המגורים )
של מחוללי
ה
פשיעה עצמם .שלישית
ואחרון, הנתונים
1
אתרata.gov
D
,נתוני פשיעה ,, סיכומי כלל תיקי הפשיעה לפי אזור ורבעון
כניסה :
9
בינואר2023
.
2
:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מילון מונחים
יישוב מעורב ,
:כניסה9
בינואר2023
. נוסף לערים
ה אלה
נכלל ב רשימת היישובים
המעורבים
.יישוב כפרי אחד, נווה שלום
נתוני פשיעה מדווחת בערים המעורבות–
חומר רקע לדיון הוועדה לביקורת המדינה בדוח ביקורת מיוחד בנושא
"שיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי "שומר החומות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתייחסים
ל
מספר התיקים שנפתחו ב
משטרה באותה תקופה,
ולא
ל
מספר העבירות שבוצעו;
אם
יש
,יותר מעבירה אחת בתיק מסוים
ה.דבר לא יבוא לידי ביטוי בנתונים כאן
בערים המעורבות בישראל גרים כמעט
שני מיליון איש.
3 מ תחילת ינואר2017
עד סוף אוגוסט
2022
נפתחו
במשטרת ישראל463,239
תיקים
בגין
עבירות שבוצעו בערים
ה
אלה .
בתרשים1
מוצג ממוצע שנתי של מספר
התיקים
שנפתחו בתקופה ל זו כל
אלף נפש,
לפי
סוגי הרשויות :
.רשויות יהודיות, רשויות מעורבות ורשויות ערביות
,נוסף לכך מוצג הממוצע השנתי
הכלל ארצי
)(קרי בכל סוגי הרשויות יחד.
4
תרשים1
:
ממוצע שנתי של תיקים שנפתחו
ב משטרת ישראל מתחילת ינואר2017
עד
סוף אוגוסט2022
,לכל אלף נפש
, לפי סוג
י רשו
ת יו
כפי שעולה מן התרשים,
בתקופה הנדונה הממוצע השנתי של תיקים לאלף נפש שנפתחו מדי
שנה ברשויות היהודיות דומה
לממוצע ה תיקים שנפתחו
ב
רשויות הערביות –
29
ו-
28
תיקים לכל אלף
נפש,
.בהתאמה שיעור
ים
אלו קרובים גם
לממוצע הכלל
,ארצי31
תיקים
.לאלף נפש
לעומת זאת, ברשויות המעורבות
הממוצע השנתי עמד על
41
תיקים לכל אלף נפש
–
גבוה
מ
הממוצע הכלל ארצי.
,כאמור נתונים אלו
מתייחסים רק לפשיעה מדווחת,
לכן
אי-אפשר
לקבוע אם ממוצע נמוך של תיקים
מעיד ע
ל תת-דיווח
או על
היעדר אכיפה .
,כמו כן יוזכר כי
שיעור התיקים שנפתחו מתייחס למקום שבו בוצעה העבירה
ולא
ל
מקום המגורים של החשוד,
3 על פי נתוני הלמ"ס,
בסוף שנת2020
גרו בערים המעורבות (ירושלים, חיפה, לוד, מעלות-תרשיח
א
, נוף הגליל, עכו, רמלה ותל אביב-
)יפו
1,970,174
.אנשים
:ראו
הלשכה המרכזית לסטטיסטי
קה ,
קובץ הרשויות המקומיות בישראל–
2020
,
14
ביולי2022
:, כניסה9
בינואר
2023
.
4 הממוצע הכלל ארצי אשר יוצג כאן
מתייחס רק לתיקים על עבירות שבוצעו בתוך255
הרשויות המאוכלסות בישראל. הוא אינו מתייחס
לעבירות שבוצעו ב
מועצה מקומית תעשייתית
, באזור שאינו שייך לאף רשות או ביישוב פלסטיני. בנתוני המשטרה כ-
91,000
תיקים סווגו
כתיקים שנפתחו בתקופה על עבירות שבוצעו ב"יישוב פלסטיני", "מקום" או "מקום אחר" והם אינם מקבלים ביטוי
כאן . במקביל, החישוב
לאלף נפש הוא לפי נתוני אוכלוסייה ב-
255
הרשויות האלה בסוף שנת2020
אשר עמד על9,223,432
:. ראו הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה ,
קובץ הרשויות המקומיות בישראל–
2020
,
14
ביולי2022
:, כניסה9
בינואר2023
.
29
41
28
31
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
יהודיות
מעורבות
ערביות
ממוצע כלל ארצי
נתוני פשיעה מדווחת בערים המעורבות–
חומר רקע לדיון הוועדה לביקורת המדינה בדוח ביקורת מיוחד בנושא
"שיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי "שומר החומות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לכן עשוי להיות פער בין שיעורי הפשיעה המדווחת (המוצגים כאן) להיקפי העבריינות בקרב
.התושבים באותו מקום
ב
תרשים 2
מוצג
ממוצע שנתי של מספר התיקים שנפתחו בכל אחת מן הערים המעורבות
בנפרד לכל אלף נפש
המתגוררים בכל אחת מהן מ תחילת ינואר2017
עד סוף אוגוסט2022
.
תרשים2
:
ממוצע שנתי של תיקים שנפתחו
ב
משטרת ישראל ב
ערים המעורבות מ תחילת
ינואר2017
עד סוף אוגוסט2022
לאלף
נפש
, לפי עיר
,כפי שעולה מן התרשים מכלל הערים המעורבות הממוצע
הגבוה ביותר של תיקים
לאלף נפש
נרשם בתל אביב-יפו –
ממוצע של62
תיקים בשנה לכל אלף נפש ,ב עכו–
58
,בו נוף הגליל–
51
;
השיעורים הנמוכים ביותר נרשמו במעלות-תרשיח
א –
26
בו ירושלים–
29
.
,כמו כן רק בשתי
הערים המעורבות
האלה מספר התיקים שנפתחו נמוך מהממוצע הכלל
( ארצי31
.)
אפשר לבחון את
נתוני הפשיעה
לא רק לפי המספר המצטבר של תיקים לכל התקופה, אלא גם
על ציר הזמן ;ב תרשים3
מוצג מספר התיקים שנפתחו
ב משטרה בכל רבעון
מ תחילת הרבעון
הראשון של2019
עד סוף ה רבעון השלישי של2022
בפילוח לפי עיר , לכל אלף נפש
בעיר .
כמו
כן
, בקו המקווק
ו ימ .וצג שיעור התיקים שנפתחו בכל הערים המעורבות יחד
62
58
51
45
45
43
29
26
41
0
10
20
30
40
50
60
70ממוצע בערים המעורבות
נתוני פשיעה מדווחת בערים המעורבות–
חומר רקע לדיון הוועדה לביקורת המדינה בדוח ביקורת מיוחד בנושא
שיטור ואכי"פת החוק בערים מעורבות באירועי "שומר החומות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
:
תיקים שנפתחו
ב משטרת ישראל בערים המעורבות
מ תחילת הרבעון
הראשון
של2019
עד סוף הרבעון השלישי של
2022
לאלף
נפש,
לפי
עיר
ב תרשים
ניכרת
עלייה בשיעור התיקים לאלף נפש ברבעון השני של שנת2021
,
תקופת
מבצע
"שומר חומות", בשל
ו
ש ערים :
.לוד, עכו ורמלה לוד ב
עלה שיעור התיקים
מכ-
11
תיקים לאלף
נפש ברבעון הראשון של2019
לכ-
20
תיקים לאלף נפש ברבעון השני
של2021
;
בעכו שיעור
מכ
עלה
התיקים-
13
ל-
17
באותו זמן
פרק;
וברמלה –
מכ-
10
לכ-
14
. עם זאת, לרוב נדמה שלאחר הרבעון השני
של
2021
שיעור התיקים לאלף נפש בערים
אלו נהיה דומה לשיעורים שנרשמו לפני" מבצע
שומר החומות". עוד
עולה מן התרשים כי ברוב
הערים המעורבות שיעור התיקים לאלף נפש נשאר דומה
ףאו ירד מעט
בין הרבעון הראשון של
2019
לרבעון השלישי של2022
.
בעכו ובמידה פחותה מכך גם בלוד- שיעור
י
התיקים לאלף נפש
ברבעון השלישי של2022
גבוה
ים מ
שהיו
ברבעון הראשון של2019
.
0
5
10
15
20
25
ירושלים
חיפה
לוד
מעלות-תרשיחא
נוף הגליל
עכו
רמלה
תל אביב-יפו כל הערים יחד