החלטות ועדה
סימוכין: 2026-090849
ירושלים, יום רביעי, א' באדר תשפ"ו
18 בפברואר 2026
לכבוד לכבוד לכבוד
יואב קיש בצלאל סמוטריץ חיים ביבס
שר החינוך שר האוצר יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדיי,
הנדון: תכנון מוקדם להקמת מוסדות חינוך בשכונות חדשות וביישובים חדשים
לקראת הקמת שכונות חדשות , מתקיים תהליך סדור ומובנה לתכנון ולבינוי מוסדות חינוך.
בשלב הראשון הרשות המקומית היא הגורם היוזם. היא מגישה בקשה להקמת מוסדות חינוך, והבקשה נבחנת בהתאם לנתונים הדמוגרפיים הקיימים והצפויים – מספר יחידות הדיור שאושרו בתב"ע, תחזיות אכלוס, ומדדי אוכלוסייה קבועים שעל פיהם נגזר מספר הכיתות הנדרש.
בערים המאופיינות באוכלוסייה בעלת מאפיינים ברורים, נלקחים בחשבון גם מאפייני הציבור. כלל הנתונים נבחנים במסגרת התכנונית המאושרת.
לאחר אישור הצורך, הרשות שוכרת אדריכל לצורך תכנון המבנה וקבלת האישורים הנדרשים. עם אישור התכנית על ידי משרד החינוך, פונה הרשות לוועדת ההקצבות, המתכנסת פעם או פעמיים בשנה, לשם תקצוב הבינוי בהתאם למפתח עלות למ"ר.
מפתח התקצוב נקבע בסוף שנות ה־90 והוא צמוד למדד ומתעדכן מעת לעת. המפתח מורכב מעלות בסיס למ"ר ומרכיבים הנדסיים ותוספות נלוות.
בשלב הקמת המבנה, האישור ניתן לרשות המקומית עוד בטרם שיוך לסמל מוסד. המבנה מאושר כרכוש הרשות, והיא משייכת אותו בהתאם לצרכים המקומיים ולרישום בפועל. אין כוונה מוקדמת להקצות את המבנה לסמל מוסד מסוים.
במקומות חדשים נהוג להקים מבנה שבשנים הראשונות אינו מאוכלס במלואו, בהתאם לביקוש הראשוני ולתחזיות האכלוס. משרד החינוך נערך מראש כך שהמבנים יהיו ראויים לפיצול, במידת הצורך, לשני בתי ספר נפרדים. קיימים גם מבנים המאכלסים יותר ממוסד אחד, ולא בהכרח בעלי אותם מאפיינים פדגוגיים או פיקוחיים.
משרד החינוך משתתף ומתקצב את בינוי מוסדות החינוך בהתאם למפתחות התקצוב שנקבעו. ככל שהרשות המקומית מבקשת להרחיב או לשדרג מעבר לתקצוב המאושר – הדבר נעשה מתקציבה שלה.
מסקנות הוועדה:
הוועדה מדגישה את החשיבות שבתכנון מוקדם של מוסדות חינוך בשכונות וביישובים חדשים, על מנת להבטיח מענה חינוכי איכותי ונגיש לכלל האוכלוסייה כבר בשלבי האכלוס הראשונים.
הוועדה מברכת את משרד החינוך על עדכון התעריפים להקצאת מבנים יבילים לבתי ספר ולגני ילדים.
הוועדה קוראת למשרד החינוך ולמשרד האוצר לבחון ולעדכן את מפתח התקצוב שנקבע בשנות ה־90, כך שישקף את צורכי המערכת כיום ואת קצב הגידול הדמוגרפי.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך להעביר למרכז המחקר והמידע של הכנסת את כלל הנתונים שהתבקשו, בתוך שבוע, ובכלל זה נתונים בדבר הרשאות לבינוי מוסדות חינוך שלא מומשו.
הוועדה רשמה לפניה את התחייבות משרד האוצר לבחון את צורכי מערכת החינוך בתחום בינוי מוסדות חינוך ומסגרות לגיל הרך, לקראת גיבוש תכנית החומש הבאה.
הוועדה קוראת לשלטון המקומי לבחון ולוודא את הקצאת השטחים הנדרשים לפעילות תנועות נוער, כחלק מתפיסה רחבה של חינוך בלתי־פורמלי.
הוועדה תקיים דיון ייעודי בנושא הצורך בהקצאת שטחים למבני קהילה ביישובים ובשכונות חדשות, לרבות שטחים לפעילות תנועות נוער.
בברכה,
ח"כ צבי ידידיה סוכות
יו"ר הוועדה