חומר רקע - גורמים חיצוניים

מנחם בגין150 | , תל אביב054-2295490 | 03-7756888 | www.forum-atzmaim.co.il יום רביעי, א׳ באדר התשפ״ו 18 בפברואר2026 :לכבוד יו"ר ועדת כלכלה חה"כ דוד ביטן הנידון: קידום התחרות בשוק מתן ערבויות- הסרת חסמים ופתיחת שוק הערבויות לתחרות לטובת ציבור העצמאים פורום העצמאים והפרילנסרים מבית ההסתדרות מברך על יוזמת הממשלה במסגרת חוק ההסדרים לפתיחת שוק הערבויות לתחרות. עבור העצמאי הקטן, ערבות בנקאית היא לעיתים קרובות 'חנק תזרימי' המאלץ אותו לסגור הון יקר בפיקדונות ללא תועלת. אישור פרק ז' יאפשר לעשרות אלפי עסקים לשחרר חמצן כלכלי לטובת צמיחה ופעילות, תוך גיוון מקורות הערבות וה.וזלת עלויות המימון באופן מיידי שוק הערבויות בישראל מאופיין בריכוזיות גבוהה הנשלטת כמעט לחלוטין על ידי התאגידים הבנקאיים. המצב המשפטי הקיים מחייב בחוקים רבים הגשת "ערבות בנקאית" בלבד, דבר המעניק לבנקים יתרון מובנה וחוסם כניסת גופים חוץ - בנקאיים מפוקחים לשוק זה. הרפורמה המוצעת מבקשת להכניס להגדרות החוק את המונח""נותן ערבות אחר- הכולל בעלי רישיון למתן אשראי, בעלי רישיון לפיקדון ואשראי, נותני שירותי תשלום יציבותיים ומבטחים. גופים אלו מפוקחים על .ידי רשות שוק ההון או המפקח על הבנקים וכפופים לרגולציה מחמירה עבור ציבור העצמאים, המחסור בתחרות בתחום הערבויות מהווה "משקולת" כלכלית משמעותית בשלושה היבטים :מרכזיים ● :"פתיחת "חנק האשראי בנקים דורשים לעיתים קרובות העמדת הון נזיל (מזומן) בגובה100% .מהערבות פתיחת השוק תאפשר לעצמאים לקבל ערבויות מגופים חוץ- בנקאיים על בסיס חיתום ודירוג אשראי, מבלי .לרתק מזומנים חיוניים לתפעול העסק ● :)הוזלת עלויות (עמלות הריכוזיות הנוכחית מובילה לעמלות גבוהות שמושתות על הציבור. כניסת שחקנים ,חדשים תייצר תחרות שתוריד את גובה העמלות השנתיות שמשלמים עצמאים עבור ערבויות למכרזים .לשכירויות ועוד ● :הסרת חסמי כניסה למכרזים דרישות ערבות קשיחות הן חסם משמעותי לעצמאים קטנים בגישה למכרזים .ציבוריים. הרחבת סוגי הערבויות הקבילות תקל על השתתפותם ותגדיל את שוויון ההזדמנויות פורום העצמאים והפרילנסרים קורא לחברי הוועדה לאשר את הצעת החוק . שבירת המונופול הבנקאי בתחום הערבויות היא צעד הכרחי להפחתת הנטל הבירוקרטי והכלכלי על העסקים הקטנים והעצמאים בישראל, שיפור תזרים המזומנים .שלהם וחיזוק חוסנם הפיננסי ,בברכה שרון שינבאום תחום כנסת וממשלה פורום העצמאים והפרילנסרים מבית ההסתדרות