מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: רננה גוטרייך |
:אישור
שירי
ספקטור בן-ארי תאריך :
,י"ח בטבת תשפ"ו7
בינואר2026
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
מבט על
המחסור בנהגי אוטובוס – סוגיות מרכז
יות
תמצית
,על פי נתוני משרד התחבורה בשנת2024
נרש ם נתון שיא של
904
מיליון נסיעות נוסע בתחבורה הציבורית
בישראל. אוטובוסים הם אמצעי ההסעה המרכזי בשירות התחבורה הציבורית בישראל, ו בשנת2024
,כ-
85%
מכלל
הנסיעות (כ-
769
מיליון נסיעות) בוצעו
באמצעות כ-
13,000
.אוטובוסים
בינואר2024
מספר נהגי האוטובוס
היה
20,224
,נהגים
לעומת17,892
נהגים בינואר2023
–
כלומר, תוספת
של2,332
( נהגים בשנה
כ-
13%
.)
מספר המשרות הפנויות של נהגי אוטובוס בנובמבר2025
היה כ-
2,162
,משרות
גידול של כ-
46%
לעומת נובמבר2024
וגי
דול של כ-
102%
לעומת אפריל2025
.
להערכת גורמי מקצוע שונים
בענף התחבורה הציבורית בישראל חסרים כיום כ-
5,000
נהגים, והם
נדרשים
באופן מ
יי
די לצורך הפעלה סדירה של קווים על פי דרישת משרד התחבורה.
אינדיקציה לעזיבת
נהגים ב ענף
היא
שנות ה וותק
המועט
ות של הנהגים אצל החברות המפעילות: כל-
81%
מהנהגים יש בחברה המפעילה ותק של
פחות,מעשר שנים כ ול-
65%
מהנהגים יש ותק
של פחות
.מעשר שנים בנהיגה
אחת ההשלכות המרכזיות של המחסור בנהגים היא
פגיעה ב
יכולת לעמוד ביעדים של תכנון מול ביצוע.
מאות
אלפי נסיעות מתוכננות לא יצאו אל הפועל או יצאו מתחנת המוצא באיחור ,וה
דבר
המשפיע
כמובן גם
על
אמינות השירות.
יש לציין כי ,גורמים נוספים משפיעים על מידת העמידה ביעדים
ו הנתונים, ובפרט נתוני שנת2024
,
הושפעו גם ,ממלחמת חרבות ברזל
שה
ביאה
לפגיעה בשירות באזורים מסוימים. מבקרה שערך משרד התחבורה
בחציון הראשון של2025
עלה כי היקף הרישוי הארצי )(הנסיעות המתוכננות ומפורסמות לציבור עלה בחציון
הראשון של שנת2025
בשיעור של כ-
10.3%
לעומת ה חציון השני של2024, ובשיעור של כ-
13%
לעומת ה חציון
הראשון של שנת2024
. שי
עור אי-הביצו
ע
הארצי
בחציון הרא שון של שנת2025
יה ה
1.58%
,
לעומת שיעור של
1.78%
ב חציון השני של2024
. שיעור האיחורים היח
סי ירד מ-
2.26%
בחציון השני של2024
ל-
2.2%
בחציון הראשון
של2025
.
למחסור בנהגים בתחבורה הציבורית בישראל
כמה סיבות:
:השכר והתנאים מדיוני הו
ו
עדה המיוחדת לעובדים זרים ול פי ארגון כח לעובדים, שכר זה נמוך מהשכר הממוצע
,במשק, תוספות הוותק זניחות, ובמעבר בין מפעילים הנהגים מאבדים זכויות אישיות וקיבוציות נצברות. בנוסף
נהג ים רבים נדרשים לעבוד שעות ארוכות, עם הפסקות קצרות וללא זמינות מספקת של שירותים בסיסיים כמו תאי
,שירותים וחדרי מנוחה. לפי משרד התחבורה
בשנים האחרונות הועלה שכר הנהגים ב-
11%
, נקבעה תקופת הכשרה
בתשלום, והוקמו עשרות תחנות ריענון ומנוחה לנהגים ברחבי הארץ.
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:אלימות כלפי נהגים בשל ריבוי מקרי האלימות כ
לפי
נהגים קיימה
לאחרונה הוועדה לביטחון לאומי
שני דיונים
בנושא, ומהם עלה כי
יש
קושי לאסוף נתונים
בעניין זה , בין היתר בשל חוסר
ה יכולת לבודד ולתעד מקרי אלימות כנגד
נהגי אוטובוסים דווקא. על פי משרד התחבורה
, בקרוב
תחל
לפעול יחיד ת אכיפה מיוחדת בתחבורה
ה
ציבורית,
ש
תספק מענה מהיר ומ
י ידי באירועי.אלימות של נוסעים כלפי נהגים
היחידה תחל לפעול בשבע ערים, ובחלוף כחצי
שנה, בהתאם לניתוח אירועי
ה .אלימות, יישקל להרחיבה
עיכובים בביצוע בדיקות בריאות במרכז הרפואי לבטיחות בדרכים
:(להלן
מרב"ד), הפועל במסגרת משרד
הבריאות
ומוסמך לבצע בדיקות בריאות בקרב נהגים המחויבים בכך: משרד הרישוי מפנה למרב"ד את ה
מבקשי ם
לקבל רישיון נהיגה לרכב ציבורי ומשא כבד .
מטעם פורום חברות התחבורה הציבורית נמסר כי התהליך
ב מרב"ד
ארוך)(נמשך בממוצע כמעט שנה,
ובמהלכו נושרים נהגים רבים. בדיון בוועדה המיוחדת לעובדים זרים שהתקיים
ביום17
בנובמבר2025
ציין
נציג משרד התחבורה כי
בשל מחלוקת בין משרד הבריאות למשרד התחבורה בנושא
האחריות ל הפעלת
מרב"ד ,
לאחרונה הפסיקו במרב"ד
לתת שירותים למבקשי רישיון לרכב ציבורי ו לרכב
כבד ,ו כיום
לא ניתנים להם.אישורים כלל
בתום הדיון
האמור
קראה
יו"ר הוועדה למשרדי
התחבורה והבריאות ליישב את
המחלוקת ביניהם ולדווח לוועדה
ב תוך חודש ימים על ההסכמות
שהושגו
"בעניין האחריות על מרב
ד . ביום4
בדצמבר התקבלה החלטת ממשלה3581
(סעיף25) על הקמת צוות בין-
משרדי בראשות החשב הכללי במשרד
האוצר
ו ,בהשתתפות משרד התחבורה ומשרד הבריאות.שיבחן את המודל לבחינת כשירות רפואית לנהיגה
באשר
לגיוס נהגים נוספים, וכן חיזוק מעמד הנהג ,משרד התחבורה
פרסם מתווה לסיוע במימון הכשרת נהגי
,אוטובוס חדשים
ועל פיו
,יוענקו לחברות האוטובוסים תמריצים כספיים עבור הכשרה והעסקה של נהגים חדשים ובין
היתר מענקי הכשרה ומענקי התמדה .
ארגון הנהגים ועמותת "כלים שלובים", בשיתוף משרד העבודה, צה"ל
וההסתדרות הלאומית, הקימו פרויקט נוסף
של גיוס ושימור נהגים חרדים המשרתים בצה"ל ,ו
אחרי
שחרורם עתידים
להשתלב כנהגי תחבורה ציבורית.
מחסור
בתשתיות: היעדר נתיבי
העדפה לצד העלייה בגודש בכבישים מוביל לירידה ניכרת במהירות הנסיעה
של התחבורה הציבורית, ו
מכאן –
גם לירידה
ברמת האמינות שלה . הדבר מחריף את המחסור בנהגים, בעיקר בשעות
שיא הביקוש לשירות, שכן בשל
התמשכות
הנסיעה
מצטמצם מספר הנסיעות
שנהגים יכולים לצאת אליהן בשעות
העבודה שלהם . היעדים המרכזיים של משרד התחבורה לשנת2025
היו
בין השאר הפחתת הגודש בדרכים, בין היתר
באמצעות פיתוח מערכות להסעת המונים והאבים תחבורתיים
ו
נתיבי העדפה
.ושיפור השירות בתחבורה הציבורית
בנובמבר2025
,בשל ה
ו חס מ ,ר בנהגים והקושי בגיוס נהגים חדשים דנה
הוועדה המיוחדת לעובדי
ם הזרים
בהקצאת
מכס
ה ל עובדים זרים
אשר
יועסקו
כנהגים ב
תחבורה הציבורית. מהדיון
עלה כי יש מחלוקת בין גורמי
המקצוע באשר לצורך בנהגים זרים וב
אשר ל
היתכנות להעסקת ם כנהגים
בארץ .הוועדה החליטה
כי יש למצות את
כל הצעדים לעידוד
הצטרפות של נהגים ישראלים לענף ,ו
בין היתר העלאת שכר
ם , יצירת אופק תעסוקתי
וביטח ון
תעסוקתי לנהג
ים והפחתת האלימות כלפי .הם ,רק לאחר מיצוי כל המאמצים והפעולות שהוצעו תישקל
עריכת
פיילוט
להבאת עובדים נהגים לישראל .
הוועדה
ביקשה ממשרד התחבורה וממשרד האוצר לה
י פגש בהקדם עם נציגי
החברות לתחבורה ציבורית, ההסתדרות
ו
ההסתדרות הלאומית, ולהציג לווע דה
ב תוך
שלושה חודשים ת
ו כנית
לקליטת עובדים ישראלים
ב
תחבורה הציבורית, הכוללת דיון
מקיף
ב
שכר בו תנאים
ו.תמריצים לשימור העובדים
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מסמך זה נכתב לקראת דיון בוועדת
המשנה
של ועדת הכלכלה לנושא ה תחבורה
ה
ציבורית
בראשות חבר הכנסת
ששון
ששי גואטה . המסמך ממפה את
הס יבות המרכזיות
ל
מחסור בנהגי
אוטובוס
בישראל ומעל ה שאלות לדיון
בעניינ
ן.
במסמך מובאת סקירה
ראשונית;
מפאת לוח
הזמנים הקצר שנקבע לכתיבת המסמך לא נעשתה
י פני ,ה למשרדי הממשלה
ו
הסקירה
.מבוססת על מידע זמין ושיחות רקע עם גורמים שונים
כ
כל שיידרש על ידי הוועדה ,
ניתן להעמיק
ב
כל אחד מ.נושאים אלו בהמשך
1. נתוני רקע
על פי נתוני משרד התחבורה,
בשנת2024
נרשמו בתחבורה הציבורית בישראל904
ימ ליון
נסיעות נוסע,
1 המספר הגדול ביותר של נסיעות שנרשם אי פעם בתחבורה הציבורית בארץ.
2
,הנסיעות כוללות את מגוון אמצעי התחבורה הציבורית בישראל: אוטובוסים, רכבת ישראל
רכבות קלות ב ירושלים ובגוש דן
וה
רכבלית ב
חיפה. מדובר בשיעור עלייה של כ-
8.4%
בהשוואה
לשנת2023
.
3
בישראל
אוטובוסים הם אמצעי ההסעה המרכזי בשירות התחבורה הציבורית. בשנת2024
,כ-
85%
מכלל הנסיעות (כ-
769
מיליון נסיעות )בוצעו באמצעות כ-
13,000
אוטובוסים .האוטובוסים
מופעלים על ידי27
,מפעילי תחבורה ציבורית
ו
עלות הפעל
תם נאמדת בכ-
16
.מיליארד שקלים
נוסף על כך, נרשמו135
מיליון נסיעות נוסע ברכבת ישראל וברכבות הקלות בירושלים ובגוש
דן.
4
לדברי
משרד התחבורה
)והבטיחות בדרכים (להלן: משרד התחבורה ,נ
הגי האוטובוס הם
עמוד השדרה של הענף, ו
המחסור הקיים בנהגים,, שעליו נרחיב להלן
מאתגר את היכולת
להרחיב את השירותים ולשפר את תדירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית.
5
ב תרשים להלן מוצג מספר נהגי האוטובוס על בסיס:נתוני חברות התחבורה הציבורית6
1
מדד נסיעות נוסע בתחבורה הציבורית משקף את היקף השימוש באמצעי התחבורה הציבורית. המדד מחושב על בסיס תיקופי כרטיסים
בכל מערכות התחבורה הציבורית (אוטובוסים, רכבת, רכבת קלה ומטרונית). המדד אינו כולל נסיעות של ילדים מתחת לגיל
חמש . משרדי
,הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2025
', עמ850
.
2
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים אישור תקציב2025
, הודע
ו ,ת דוברות :פורסם25
במרץ2025
. לנתונים נוספים ראו גם: משרדי
,הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2025
', עמ848
.
3
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח שנתי מרכז שירות2024
:, פורסם9
בספטמבר2025
. על פי עיקרי תוכניות העבודה לשנת2024
,
בשנת2023
היו834
נסיעות
נוסע
בתחבורה
הציבורית .
,משרדי הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2024
,
'עמ611
.
על פי עיקרי תוכניות העבודה לשנת2023
,
בשנת2022
היו778
נסיעות
נוסע בתחבורה הציבורית .משרדי הממשלה ויחידו ,ת הסמך
עיקרי תוכניות העבודה לשנת2023
', עמ378
.
4
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח שנתי מרכז שירות2024
:, פורסם9
בספטמבר2025
.
בדוח המסכם הארצי של החציון הראשון
לשנת2025, נכתב כי בשנה ממוצעת מבוצעות כ-
765
מיליון נסיעות נוסע, באמצעות כ-
14,7000
אוטובוסים, המופעלים על ידי28
מפעילי תחבורה ציבורית
. ה סבסוד
ה ממשלתי למפעילים אלו
נאמד בכ-
13
.מיליארד שקלים לשנה הרשות הארצית לתחבורה ציבור ,ית
דוח ארצי מסכם,
חציון1
,
2025
:, פורסם9
באוקטובר2025
.
5
משרד התחבורה והבטיחות ,בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
ב אוקטובר2025
.
6
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
, על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
על פי נתוני משרד
התחבורה,
בשנת
2024
נרשמו
בתחבורה הציבורית
בישראל904
מיליון
נסיעות נוסע
בישראל אוטובוסים
הם אמצעי ההסעה
המרכזי בשירות
.התחבורה הציבורית
בשנת2024
,כ-
85%
מכלל הנסיעות (כ-
769
)מיליון נסיעות
בוצעו בא
מצעות כ-
13,000
אוטובוסים
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
:מספר נהגי אוטובוס,
,נתוני חברות התחבורה הציבורית2021
–
2024
מהתרשים עולה כי בינואר2024
מספר נהגי האוטובוס
היה
20,224
נהגים, לעומת17,892
נהגים בי
נואר
2023
,. כלומר הייתה תוספת של2,332
נהגים ב
שנה (כ-
13%
.)
7
יש לציין כי לפי
הערכת ארגון נהגי התחבורה הציבורית, מדי שנה עוזבים את המקצוע ב
ישראל כ-
2,000
נהגים
,ונהגות ועליהם
מתווספים כ-
00
2
1,
נהגים
הפורשים
פרישה
בנסיבות
רגילות.
8 בנוסף, ל פי
הערכ
ה
של
משרד התחבורה
משנת2019
, כ-
1,200
מכלל הנהגים
הם כאל
ה
שהחברות היו
מעדיפות שלא להעסיק
ם – בשל בעיות של אמינות, בעיות משמעת, רמת שיר
ות נמוכה ,תלונות
מצד נוסעים על התנהלות לא ראויה כלפיהם ,נהיגה לא בטוחה ועוד –
אולם בשל המחסור
בנהגים הם נשאר
ים
בתפקידם חרף תפקודם
ה
לקוי.
9
גורמים
שעי
מם שוחחנו
לאחרונה
מעריכים כי
י
יתכן ש מספר זה
אף גדל.
10
7 תוספת הנהגים עומדת על כ-
4,500
,נהגים אך
במהלך השנה האחרונה פרשו או יצאו לגמלאות כ-
2,168
נהגים. משרד התחבורה
,והבטיחות בדרכים
כ-
4,500
נהגים חדשים הצטרפו לתחבורה הציבורית בשנת2023
:, הודעות דוברות, פורסם6 פב ברואר2024
:, עודכן
8 ב פברואר2024
.
8 ישראל גנון, י ו"ר
ארגון נהגי התחבורה הציבורית
מבית
ההסתדרות הלאומית,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
9
,רינת בניטה
המחסור בנהגים בשירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת26
במאי2022
.
10
,אריק סיני ,יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל6
בינואר2025
;ישראל גנון, י
ו "ר ארגון
נהגי התחבורה הציבורית
מבית
ההסתדרות הלאומית,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
20,224
18,991
17,892
17,110
16,924
15,931
1.1.2024
1.7.2023
1.1.2023
1.7.2022
1.1.2022
1.7.2021
בינואר2024
מספר
נהגי האוטובוס
היה
20,224
,נהגים
לעומת17,892
נהגים
בינואר2023
,. כלומר
הייתה תוספת של
2,332
נהגים בשנה
(כ-
13%
)
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן נציג את מספר
ה משרות
ה פנויות של נהגי אוטובוס
וחשמלית:
11
תרשים2
:
מספר משרות פנויות של נהגי אוטובוס
וחשמלית
(נובמבר2024
עד נובמבר2025
)
כפי שמוצג ב
תרשים,
בנובמבר2025
כ היו-
2,162
משרות פנויות – גידול של כ-
46%
לעומת
נובמבר2024
וגידול של כ-
102%
לעומת אפריל2025
.
להערכת גורמי מקצוע שונים, בענף התחבורה הציבורית בישראל חסרים כיום כ-
5,000
נהגים ,
והם נדרשים באופן מ
יי די לצורך הפעלה סדירה של קווים על פי.דרישת משרד התחבורה12
החוסר
מחריף , בין היתר לנוכח הגידול הטבעי של
האוכלוסיי
ה ,הגודש בדרכים והצורך בהרחבת
השירות.
13
,בנוסף, נמסר לנו שיש גידול בהיעדרות נהגים
ולכן
נדרשת
מצבת גדול
ה
יותר של
נהגים.
14
אינדיקציה לעזיבת הענף על ידי נהגים היא
שנות ה וותק
המועט
ות ש
צברו הנהגים אצל
:החברות המפעילות, כפי שיוצג להלן15
11 הל
שכה המרכזית לסטטיסטיקה ,מאגר נתונים מרכזי :, משרות פנויות, כניסה23
בדצמבר2025
.
12
,רינת בניטה
המחסור בנהגים בשירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
הכנסת ,
26
במאי2022
.הכנסת ה-
25
, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול181
,
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי
תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
. את הפער בין מספר משרות הנהגים הפנויות לבין ההערכה בדבר מספר הנהגים החסר ניתן
.להסביר בין היתר בשאיפה להחליף חלק מהנהגים הקיימים בשל תפקודם הנמוך. כלומר, החוסר גדול יותר ממספר הנהגים החסר בפועל
ישראל גנון, י
ו"ר ארגון נהגי הת
חבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית ,
,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
13
הכנסת ה-
25
,הוועדה ה מיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
8
1
בנובמבר
2025
.ישראל גנון, י
ו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורי
ת מבית ההסתדרות הלאומית
, שיחת טל ,פון23
בדצמבר2025
.
14
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
15
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
1,482
1,539
1,555
1,399
1,217
1,072
1,224
1,617
1,586
1,735
1,857
2,203
2,162
להערכת גורמי
מקצוע שונים, בענף
התחבורה הציבורית
בישראל חסרים כיום
כ-
5,000
נהגים
, והם
נדרשים באופן מ
י ידי
לצורך הפעלה סדירה
של קווים על פי
דרישת משרד
התחבורה
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
:
התפלגות נהגים
לפי שנות ותק בחברה
מהתרשים
עולה כי
הוותק של
כ-
81%
מהנהגים בחברה המפעילה
הוא פחות
.מעשר שנים
ב תרשים להלן מוצגת התפלגות הנהגים לפי ותק בנהיגה על בסיס נתוני חברות התחבורה
:הציבורית16
תרשים4
:התפלגות לפי שנות ותק בנהיגה על בס
יס נתוני חברות התחבורה הציבורית
מהתרשים עולה כי כל-
65%
מהנהגים ותק
של פחות מעשר שנים בנהיגה. לדברי
יו"ר קווים
תחבורה ציבורית ,, כשליש מהנהגים נושרים במרוצת השנה הראשונה להעסקתם
ו מחציתם
נושרים כבר בשלושת החודשים הראשונים להעסקתם , בין היתר בשל פערים בין ציפיות הנהגים
החדשים לבין אופי העבודה בפועל.
17
אחת
ההשלכות המרכזיות של המחסור בנהגים ה
י א חוסר היכולת של חברות האוטובוסים לעמוד
בי ,עדים של תכנון מול ביצוע ומאות אלפי נסיעות מתוכננות לא יצאו אל הפועל או שיצאו מתחנת
המוצא באיחו.ר, כמפורט להלן
18 כמובן, גורמים נוספים משפיעים על עמידה ביעדים:
מהירות
16
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות לתחבורה ציבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
.הציבורית
17
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
18
משנת2022
ואילך הרשות לתחבורה ציבורית מנטרת מדדי ביצוע מרכזיים כדי לשקף את מצב התחבורה הציבורית במדינה לאורך ,זמן
לבחון את אפקטיביות הפעולות שלה, ולשפר אותן בהתאם לצורך העולה מהשטח. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות
לתחבורה
8%
3%
8%
20%
61%
20
+
15-20
10-15
5-10
0-5
4%
2%
4%
4%
4%
7%
10%
26%
39%
40
+
35-40
30-35
25-30
20-25
15-20
10-15
5-10
0-5
הוותק בחברה
המפעילה של
כ-
81%
מהנהגים הוא פחות
.מעשר שנים
לכ-
65%
מהנהגים
ותק של פחות מעשר
שנים בנהיגה
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נסיעה,ממוצעת19
גודל צי האוטובוסים, גודש בכבישים.ועוד20
,יש לציין כי הנתונים שלהלן
ובפרט נתוני שנת2024, הושפעו ממלחמת חרבות ברזל, שהובילה לפגיעה בשיר ות באזורים
מסוימים, שכן אזורים רבים נסגרו לתנועה, בעיקר בדרום ובצפון. שינויים אלו השפיעו על היקף
הנסיעות ו על מספר הבקרות שבוצעו בפועל, ויש
להביא
.זאת בחשבון בבחינת הנתונים שלהלן21
מבקרה שערך משרד
התחבורה בחציון הראשון של2025
על22
מפעילי תחבורה ציבורית
הפועלים ב-
59
( אשכולות
ללא כרמלית ומפעילי מזרח ירושלים,
שלא מחושב עבורם ציון), עלה
כי היקף הרישוי הארצי )(מספר הנסיעות המתוכננות והמפורסמות לציבור
גדל
בחציון הראשון
של שנת2025
לעומת ה,חציונים שלפניו
כפי
שמוצג
:בתרשים שלהלן22
תרשים5
:כלל ה
נסיעות ברישוי,
2024
–
2025
)(נסיעות מתוכננות שפורסמו לציבור הנוסעים
,כפי שמוצג בתרשים )היקף הרישוי הארצי (מספר הנסיעות המתוכננות והמפורסמות לציבור
גדל
בחציון הראשון של שנת2025
בשיעור של כ-
10.3%
לעומת ה חציון השני של2024
, ובשיעור
של כ-
13%
לעומת ה
חציון ה ראשון של שנת2024
.
,ציבורית
דוח מדדי ביצוע מרכזיים לת חבורה הציבורית, רבעון ראשון2024
, מאי2024
', עמ2
,. המדדים המרכזיים הם נסיעות נוסע
.אמינות, שביעות רצון, זמינות ועלות תפעולית
19
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יחידת המחקר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית בנק מדדים– ת
חבורה ציבורית , אפריל2022
.
20
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יחידת המחקר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית
ריכוז נתונים מרכזיים בתחבורה הציבורית ,
2021
21
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח מסכם ארצי, חציון1
,
2025
,
:פורסם9
באוקטובר2025
,
'עמ4.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
דוח ארצי מ
סכם,
חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
', עמ4
.
22
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
דו,ח ארצי מסכם
חציון1
,
2025
,
:פורסם9
באוקטובר2025
,
'עמ8.
הרשות הארצית לתחבורה
,ציבורית
דוח ארצי מסכם,
חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
', עמ8
,. הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
דוח ארצי מסכם,
חציון1
,
2024
:, פורסם13
בנובמבר2024
:, עודכן5
בינואר2025
', עמ8
,. הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח
בקרה תפעולית, חצי ון2,
שנת2023
:, פורסם15
באפריל2024
', עמ8.
14,921,563
13,524,643
13,161,537
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
מבקרה שערך משרד
התחבורה בחציון
הראשון של2025
על
22
מפעילי תחבורה
ציבורית
עלה כי היקף
הרישוי הארצי
(מספר
הנסיעות המתוכננות
)והמפורסמות לציבור
גדל
בחציון הראשון
של שנת2025
לעומת ה חציונים
שלפניו
היקף הרישוי הארצי
גדל
בחציון הראשון
של שנת2025
בשיעור של כ-
10.3%
לעומת ה חציון השני
של2024
, ובשיעור
של כ-
13%
לעומ
ת
ה חציון הראשון של
שנת2024
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן יוצגו
שי
עורי אי-הביצוע ו
ה
הקדמה של נסיעות
, וכן שיעור האיחורים:
23
תרשים6
:שיעור
י אי-ביצוע והקדמה
שי
עור אי-
( הביצוע הארצי פרטים
שתועד
ו כאי-ביצוע או כהקדמ
ה
במערכות הבקרה
האלקטרונית) בחציון הראשון של שנת2025
הוא
1.58%
(
236,126
)נסיעות;
בחציון2
של2024
שיעור זה היה1.78%
(
240,155
.)נסיעות
תרשים7
:שי
עור איחורים
23
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח ארצי מסכם חציון1
,
2025
:, פורסם9
באוקטובר2025
', עמ14
.אי-
ביצוע: נסיעה
שאינה מופיעה
במ ערכת הטכנולוגית כיציאה מתחנת מוצא, או נסיעה
המופיעה במערכת הטכנולוגית כיציאה מתחנת המוצא באיחור ש ל מעל20
,דקות
או נסיעה
המופיעה
במערכת הטכנולוגית כיציאה מתחנת המוצא בהקדמה של10
דקות ומעלה, או נסיעה
המופיעה
במערכת הטכנולוגית
כיציאה כאשר הגיע זמן היציאה מת
חנת המוצא של הנסיעה העוקבת ברישיון.
הקדמה: נסיעה
המופיעה במערכת הטכנולוגית כיציאה
מתחנת מוצא בהקדמה של מעל2
דקות ועד10
דקות.
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח ארצי מסכם חציון1
,
2025
:, פורסם9
באוקטובר2025
', עמ86
;
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח ארצי מסכם חציון2
,
2024
:, פורסם14
באפריל2025
:, עודכן23
באפריל2025
', עמ14
;הרשות הארצי ,ת לתחבורה ציבורית דוח ארצי מסכם חציון1
,
2024
:, פורסם13
בנובמבר2024
:, עודכן5
בינואר
2025
', עמ14
;
,הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח בקרה תפעולית חציון2
שנת2023
:, פורסם15
באפריל2024
', עמ14
.
1.58%
1.78%
1.53%
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
2.20%
2.26%
2.67%
חציון1
2025
חציון2
2024
חציון1
2024
שי
עור אי-
הביצוע
הארצי בחציון
הראשון של שנת
2025
(
236,126
נסיעות) הוא1.58%
;
בחציון2
של2024
שיעור זה היה1.78%
(
240,155
)נסיעות
שיעור האיחורים
היחסי ירד מ-
2.26%
(
305,920
)נסיעות
בחציון השני של
2024
ל-
2.
2%
(
328,981
)נסיעות
בחציון הראשון של
2025
.
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שי
עור האיחורים היחסי ירד מ-
2.26%
(
305,920
נסיע)ות
בחציון השני של2024
ל-
2.2%
(
328,981
)נסיעות
בחציון הראשון של2025. צו
ין כי מחישוב
הציון הוחרגו נסיעות שהתאחרו עקב
אירוע
ים מהותיים שאינם בשליטת המפעיל.
24
אף שחל שיפור קל בעמידה בלוח הזמנים הארצי בחציון הראשון של שנת2025
לעומת החציון
השני של שנת2024
,, עדיין נסיעות רבות אינן מבוצעות או נעשות באיחור
וה
דבר משפיע כמובן
לרעה גם
על אמינות השירות, ו
מכאן – על הנכונות של הציבור להגביר את השימוש בתחבורה
.הציבורית
נתון ף נוס ש משפיע על העמידה ביעדים בתקופות
מסוימות בשנה
נובע מההתפלגות הנהגים
על פי דת:, כפי שנציג להלן25
תרשים8
:
התפלגות לפי
דת
מהתרשים
עולה כי כ-
47%
מהנהגים
ה ,ם מוסלמים
ו לדברי יו"ר ,קווים תחבורה ציבורית באזורי
הפעלה מסוימים שיעור
ם של הנהגים המוסלמים
מגיע
לכ-
80%
ואף י
ותר. מרבית
הנהגים
המוסלמים נעדרים מהעבודה ב
ימי החג המוסלמי
םי, ש בהם המשק הישראלי פועל
כבשגרה .
נוסף על כך, לנהגים אלו
היע
דרויות בשיעורים ניכרים בחודש הרמדאן,
והדבר מחייב הפחתה
24
,למשל בחציון הראשון של שנת2025
, עם פתיחת מבצע על כלביא, ביוני2025
, הנסיעות
בשירות התחבורה הציבורית הופחתו לכ-
25%
פעילו
ת בלבד. בתקופת הלחימה ה ונחו מפעילי התחבורה הציבורית לשנות את מסלולי הנסיעה ולבטל נסיעות
בזמן
,אמת
בהתאם
להנחיות פיקוד העורף והתפתחות הלחימה. השינויים הביאו לשיבושי
נתוני
הנסיעות ולפגיעה בעדכון המידע .המועבר לציבור בזמן אמת
בנוסף חלו שיבושיGPS
חמורים, אשר מנעו שידורי נסיעה ומידע
לציבור בזמן אמת. לפיכך, הוחלט כי בתקופת מבצע עם כלביא נסיעות
שבוצעו או לא נקלטו כהלכה, יוחרגו ולא יובאו בחשבון בקביעת רמת השירות ובציון המפעילים, כדי לשמור על מדיניות בקרה הוגנת
,ומדויקת. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוח מסכם ארצי, חציון1
,
2025
,פורסם :
9
באוקטובר
2025
,
'עמ4.
25
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
הרשות לתחבורה צ ,יבורית
ריכוז נתוני נהגים , פברואר2024
,
על בסיס נתוני חברות התחבורה
הציבורית.
47%
47%
3% 3%
יהודי
מוסלמי
דרוזי
נוצרי
כ-
47%
מהנהגים הם
.מוסלמים מרביתם
נעדרים מהעבודה
בימי החג
המוסלמ
ים י, ש בהם
המשק הישרא
לי פועל
כבשגרה
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.משמעותית בהיקף השירות26
נדרשת חשיבה כיצד להתמודד עם היעדרות נהגים בזמן
החגים המוסלמי
ים,
שבהם.שגרת הנסיעות נמשכת
2
. הסיבות למחסור בנהגים
נושא המחסור בנהגים נדון במשך השנים
בשורה של דיוני
ם בו ועדות כנסת, וחלק מהמידע
שנביא מבוסס על
דיונים אלה ועל מידע שהובא ב
ה.ם27
יש לציין
כי
גם במדינות ב
אירופה
יש
מחסור בתחום זה.
28
למחסור בנהגים בתחבורה הציבורית בישראל
כמה סיבות, כפי שנציג להלן.
2.1
תנאי שכר ותנאי עבודה
מדיוני הו
ו עדה המיוחדת לעובדים זרים עולה כי
השכר השעתי של נהגים עומד כיום על כ-
54
ש"ח,
29
ועל פי ארגון כח לעובדים, שכר
זה
נמוך מהשכר הממוצע במשק. תוספות הוותק ה ן
זניחות, ובמעבר בין מפעילים הנהגים מאבדים זכויות .אישיות וקיבוציות נצברות
כמו כן , נהגים
רבים נדרשים לעבוד שעות ארוכות עם הפסקות קצרות וללא זמינות מספקת
לשירותים
בסיסיים, כ מו.תאי שירותים וחדרי מנוחה30 לדברי יו "ר
חברת קווים תחבורה ציבורית ,נוסף על
ה
משמרות הארוכות,
,המתחילות טרם הנץ החמה ומסתיימות בשעות הלילה המאוחרות
הנהגים
עובדים
גם
,בימי שישי
ב
מוצאי
,שבתות
ב
ערבי חג בו
מוצאי חג .לדבריו ,דרגת הקושי
של
העבודה,
לצד סביבת העבודה המאתגרת
הגורמת ל
שחיקה, מובילה לנשירה מהמקצוע ; נשירה
זו
מתווספת על
ה פרישה
ה טבעית
ו
למעבר של נהגים ,על פי בקשתם, למשרות חלקי
ות ו
ל עבוד
בשעות היום וללא עבודה .בסופי שבוע וחגים
מטעם פורום חברות התחבורה
הציבורית נמסר כי
יש
קושי מובנה בשיפור תנאי הנהגים , שכן החסם העיקרי לריווח
ה משמרות
א הו עצם המחסור
הקיים בנהגים.
31
,לפי משרד התחבורה
בשנים האחרונות הועלה שכר הנהגים ב
כ-
11%
, נקבעה
26 אריק סיני, יו"ר קווים
,תחבורה ציבורית, שיחת טלפון23
ב דצמבר2025
.
27
,רינת בניטה
המחסור בנהגים בשירות האוטובוסים בתחבורה הציבורית והשפעותיו על השירות ומעמד הנהג , מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת26
במאי2022
. הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול181
,
בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי
תחבורה ציבורית ,
8
1
בנובמבר2025
.
28 במדינות רבות באירופה תחום זה הוא אחד מעשרת
:התחומים המובילים שבהם קיים מחסור. ראו
.
26
p.
,
2023
EURES Report on labour shortages and surpluses
pean Labour Authority,
o
Eur
29
הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
8
1
בנ ובמבר2025
. עוד עולה מגורמים שהשתתפו בדיון כי השכר הממוצע
של נהגים בחודשים האחרונים התקרב לכ-
16,000
,ש"ח
ומשמעות הדבר ש הנהג עובד כ-
210
.שעות בממוצע
30
,ארגון כח לעובדים
יבוא נהגים זרים לענף התחבורה הציבורית , נייר עמדה לקראת דיון הוועדה המיוחדת לעובדים זרים ביום18
בנובמבר
2025
.
31
אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות ,התחבורה הציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
,על פי התשובה
נשקל
תיקון לתקנה168
לתקנות התעבורה, שיאפשר ריווח משמרות נהגים, אולם החסם המרכזי ל כך היה עצם המחסור
.הקיים תקנה168
לתקנות התעבורה מגדירה את שעות העבודה והמנוחה עבור מי שנוהג ברכב ציבורי, אוטובוס פרטי או רכב מסחרי
שמשקלו הכולל המותר עולה על6,000
ק"ג. מבקר המדינה , דוח שנתי71
,א בטיחות
בדרכים של כלי רכבים כבדים ,
2020
.
מדיוני הו
ו עדה
המיוחדת לעובדים
זרים עולה כי השכר
השעתי של נהגים
עומד כיום על כ-
54
ש"ח
, ועל פי ארגון כח
לעובדים, שכר זה
נמוך מהשכר
הממוצע במשק
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תקופת הכשרה בתשלום, והוקמו.עשרות תחנות ריענון ומנוחה לנהגים ברחבי הארץ32
ממידע
:זה עולות כמה שאלות
האם השכר
כיום מספק
והאם שכר גבוה יותר עשוי לסייע בגיוס
נהגים נוספים?
האם אכן נעשה
שיפור בתנאי העבודה, ואי
לו שיפורים נוספים נדרשים?
בהקשר זה
גורמים בענ
ף
,הצביעו בפנינו על תופעה נוספת
ו
לפיה
קבלני משנה שמפעילים
אוטו
בוסים פרטיים עבור חברה ציבורית
, משלמים
לעיתים .לנהגים במזומן התוצאה היא
ש יש
נהגים שמעדיפים לעבוד אצל הקבלן ב"שחור" ובשכר גבוה יותר
במקום
בחברה
ש בה הם
מועסקים
בשגרה. לע
י
תים הם אף עושים זאת תוך
ניצול ימי מחלה בחברה
ש בה הם
מועסקים ,
וכך נעדרים מעבודתם.
33
2.2
אלימות
נגד נהגים
לאחרונה קיימה
הוועדה לב
י
טחון לאומי
שני דיונים בנושא אלימות חמורה
כלפי
נהגי תחבורה
ציבורית
, לנוכח
ריבוי מקרי האלימות
כלפיהם.
34
מגורמים
ש שוחחנו עימם עלה כי כיום לא נעשה
איסוף מסודר של נתונים על אלימות מסוג זה.
35
מהדיונים עלה כי
ה
קושי לאסוף נתונים בנושא
נובע
בין היתר
מ חוסר יכולת לבודד ולתעד
מקרי א
לימות כנגד נהגי אוטובוסים דווקא.
36
השאלות העולות בהקשר :
הן
ם מה
הקשיים באיסוף נתונים
שמאפשרים
לעקוב אחר היקף
תופעת האל ימות נגד נהגי
ה
אוטובוס ומאפייניה?
אילו שינויים יש לערוך באופן תי עוד
התופעה ורישום העבירות במקרים
אלו? מי הגורם
.שראוי להפקיד על איסוף נתונים זה
לדברי משרד התחבו
רה, המשרד פועל בשנים האחרונות לשמירה על ב
י טחונם האישי של
הנהגים, על רקע התגברות מקרי האלימו ת כלפיהם. לשם כך השיק המשרד
ות כנית
המ כשירה
נהגי אוטובוסים בתחבורה הציבורית להתמודד עם מצבי קיצון בכבישים ה (וב)ם מקרי אלימות,
37
32
בהודעת דוברות של משרד התחבורה מיום12
בינואר2025
(אומרים "תודה" למובילי הדרך )
נמסר כי הוועדה לתשתיות לאומיות אישרה
בשנת2023
את תת"ל131
לתכנון והקמה של מבני מנוחה, תפעול ומ
י
נהלה לנהגים בכ-
320
.מסופי תחבורה ציבורית ,בהודעה נוספת
מאוקטובר2025
, נכתב כי
עד כה הוקמו למעלה מ-
65
תחנות ריענון, ועד סוף השנה צפויות לקום כ-
40
.תחנות נוספות משרד התחב ורה
,והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
ב אוקטובר2025
.
33
,ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון23
בדצמבר2025
.
34 הכנסת ה-
25, הוועדה לביטחו
ן
,לאומי פרוטוקול434
,הצעה לדיון מהיר בנושא: אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית ,
9
ביולי2025
;
הכנסת ה-
25
,, הוועדה לביטחון לאומי פרוטוקול498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך ,
17
בנובמבר2025
.
35
,ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
36 אף שהנהגים מו כרים בפועל כעובדי ציבור (ממכתב מלשכת פרקליט המדינה מיום1
ביולי2024
,שמוען לר' חטיבת התביעות במשטרה
עולה כי לשכת המשנה לפרקליט המדינה קבעה כי על פניו
בפרקליטות שותפים לפרשנות כי נהגי תחבורה ציבורית הם בגדר עובדי
,)ציבור
ה
הגדרה על פי קריטריון זה אינה מספ
קת,
שכן מייחסים למצבים אלו עבירה כללית של תקיפת עובד ציבור, ואין עבירה ספציפית
כנגד נהג אוטובוס. עלתה הצעה לבודד את מקרי התקיפה לפי ציון זירת הא
י רוע–
אוטובוס במקרה זה– אולם דבר זה יסייע באופן מוגבל
ולא ייתן מענה מלא על הקושי באיסוף הנתונים משום ש
לא כל האוט
ובוסים הם ציבוריים ו
משום שי יתכנו עבירות כנגד נהגי אוטובוס שאינן
קשורות לתפקידם
זה. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה לביטחון לאומי אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך , פרוטוקול498
,
17
בנובמבר2025
.
,ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
37
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית
ות כנית חדשה המכשירה נהגי
אוטובוסים בתחבורה הציבורית ,
,הודעות דוברות10
בינואר2024
.
לאחרונה קיימה
הוועדה לביטחון
לאומי שני דיונים
בנושא אלימות
חמורה כלפי נהגי
תחבורה ציבורית,
לנוכח
ריבוי מקרי
האלימות
כלפיהם .
מגורמים
ש עימם
שוחחנו עלה כי אין
כיום איסוף מסודר
של הנתונים
בנושא
זה
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הותקנו מחיצות מגן בכל האוטובוסים החדשים, הוצבו מצלמות ולחצני מצוקה המחוברים
ישירות לחברות התחבורה ולמשטרה, ונעשה קמפיין תקשורתי להעלאת המודעות לחשיבותו של
הנהג.ולתרומתו למערכת התחבורה הציבורית38
חשוב ל
ברר
אם צעדים אלו אכן בוצעו
במלואם,
אם יש
בעניין זה הבדלים
,בין חברות האוטובוסים ובין אוטובוסים חדשים לישנים
וא ם
פעולות אלו נותנות מ ענה מספק על
תופעת האלימות.
,בנוסף על פי משרד התחבורה
תחל לפעול בקרוב יחידת אכיפה מיוחדת בתחבורה
ה
ציבורית, ש
תספק מענה מ
היר ומ
י ידי
באירועי אלימות של נוסעים
כלפי נהגים.
39
נצ יג
משרד התחבורה ציין
בדיון שהתקיים ביום17
בנובמבר2025
כי יצא מכרז להקמת מערך אבטחה שיוביל את הטיפול באלימות, וכי בשלב
הראשון מדובר בפעילות
בשבע ערים.
40
אנשי
המערך יגיב
ו
באופן יזום
ויגיעו ב אופנועים לזירת
האירוע
, ו התגובה תהיה בתוך שש דקות. מערכת שליטה ובקרה
תרכז את כלל הנתונים,
וכעבור
חצי שנה ניתן יהיה
להרחיב את המערך
ולהפעילו ב פריסה ארצית בהתאם לניתוח אירועי
ה.אלימות. לדבריו, ההערכה היא שבינואר הכוחות יהיו בשטח41 השאלות
העולות בעניין זה הן
ה אם התוכנית החלה לפעול בינואר2026
,ה
אם היא אכן תסייע בהתמודדות
עם מקרי
,האלימות ,מי אחראי לה
וכיצד תימדד הצלחתה .
2.3
עיכוב ב
תהליך הכשרת נהגים
סיבה נו ספת למחסור בנהגים נעוצה
ב"צוואר בקבוק"
שנוצר במרכז הרפואי לבטיחות
בדרכים (להלן: מרב"ד), הפועל במסגרת משרד הבריאות, שהו
א
הגורם הרפואי המוסמך
בישראל על פי חוק לבצוע בדיקות בריאות
ל .נהגים המחויבים בכך
מבקשי רי שיון נהיגה לרכב
ציבורי42 ומשא כבד מופנים על
ידי
משרד הרישוי לבדיקות רפואיות ו בדיקות
אישיות במרב"ד.
43
מטעם פורום חברות התחבורה הציבורית נמסר כי התהליך מול המרב"ד הו
א
ארוך (נמשך
)בממוצע כמעט שנה,
ובמהלכו נושרים נהגים מועמדים.רבים44 לדברי יו"ר חברת קווים, כ-
60%
מהמועמדים נוטשים את התהליך בשל התארכות
ו ו
מאחר
שמצאו
עבודה אחרת במהלכו.
45
38
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוס חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
ב אוקטובר2025
.
39
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
בעקבות התגברות האלימות כלפי נהגי האוטובוסים
, הוד ,עות דוברות28
ביולי2025, עודכן :
7
ב אוגוסט2025
.
40
הערים הן .ירושלים, חיפה, באר שבע, בית שמש, רהט, מודיעין עילית וביתר עילית בחירת הערים אמורה לבטא גיוון הן מבחינה גיאוגרפית
והן מבחינת האוכלוסייה. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה לביטחון לאומי פרוטוקול498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך ,
17
בנובמבר2025
.
41 הכנסת ה-
25
,הוועדה לבי ,טחון לאומי פרוטוקול498
,
אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה ציבורית– דיון המשך ,
17
בנובמבר2025
.
42 רכב ציבורי הוא
רכב המשמש או המיועד
לשמש להסעת נוסעים בשכר .
]פקודת התעבורה [נוסח חדש , סעיף1.
43 משרד הבריאות,
)בדיקות כשירות רפואית לנהיגה במכון הרפואי לבטיחות בדרכים (מרב"ד :, עודכן24
בדצמבר2025
.
44
,אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות התחבורה הציבורית
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
45
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
על פי משרד
התחבורה
, בקרוב
תחל לפעול יחיד ת
אכיפה מיוחדת
,בתחבורה הציבורית
ש תספק מענה מהיר
ומי
י די לאלימות של
נוסעים כלפי נהגים
סיבה נוספת למחסור
בנהגים נעוצה
ב"צוואר בקבוק"
שנוצר במרכז הרפואי
לבטיחות בדרכים
הפועל במסגרת
,משרד הבריאות
א שהו
הגורם הרפואי
המוסמך בישראל על
פי חוק לבצע בדיקות
בריאות
ל נהגים
המחויבים בכך
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נושא הבדיקות במרב"ד נדון במסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שפורסם בנובמבר
2024
.
46
בין היתר צוין בו
כי
החל משנת2020
המבקשים לקבל רישיון נהיגה ברכב ציבורי וכבד
נבדקים על ידי זכיין פרטי מטעם משרד הת חבורה– חברת פמי.
,לפי המשרד
יוזמ ה
ה שנקט
י בו י לע
,מערך השירות של המרב"ד באמצעות ספק במיקור חוץ נועדה להקל את העומס במכון
אך זאת רק כגורם מסייע למש
רד הבריאות ומבלי לתפוס את מקומו
( של המרב"ד הפועל תחת
)משרד הבריאות
כ
גורם רפואי
מוסמך. לפיכך, נבדקים שכשירותם הועמדה בספק בבדיקת
.הזכיין מופנים גם לבדיקת המרב"ד לשם הכרעה בעניינם במהלך שנת2024
47 חדל המר ב"ד
לקבל הפניות לבדיקה חוזר
ת מחברת פמי,, והסיבה לכך
,לדברי משרד הבריאות היא שפניות
אלה גרמו
להתמשכות ההמתנה של הנהגים הנבדקים מחדש ו השיתו .עלות נוספת על המשרד
מטעם משרד התחבורה
הובעה בפני מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ביקורת על החלטת
משרד הבריאות שלא לקבל הפניות לבדיקה חוזרת, נו טען כי מהלך זה נוגד את כללי ההתנהלות
.הממשלתיים ופוגע בנהגים, שנותרו ללא מענה עוד נמסר
שב
אותה שנה
הביע
משרד התחבורה
נכונות לקבל על עצמו אחריות לבדיקות הרפואיות לנהגי רכב ציבורי וכבד, ולה
ן
,בלבד
ול מנות
לשם כך
רופאים מוסמכים במיקור חוץ. עם זאת, כפי שהדג
י ש המשרד, נדרש לשם כך תיקון של
תקנות התעבורה באופן שיעגן את העברת הסמכות למיקור חוץ ויבטיח מנגנוני פיקוח ובקרה
מתאימים .
לטענת ,משרד התחבורה
הייתה מצידו פנייה
למשרד המשפטים בבקשה לסייע
בפתרון המחלוקות מול משרד הבריאות,
תוך התייחסות לאתגרים המשפטיים והרגולטוריים
.הכרוכים במצב הקיים
עולה השאלה
מה סטטוס תהליך שינוי התקנות וכן סטטוס הטיפול
בנושא על י.די משרד המשפטים
נציין כי לצד השתלשלות העניינים
המתוארת לעיל ,
בספטמבר2025
.הסתיים המכרז בין משרד התחבורה והספק פמי פרימיום48
בדיון שהתקיים
ביום17
בנובמבר2025
ציין נציג משרד התחבורה כי לאחרונה
ב
מרב"ד
הפסיקו
לתת שירותים למבקשי רישיון לרכב ציבורי וכבד,
49
וכי בשל מחלוקת בין משרד הבריאות למשרד
הת
חבורה בנושא כיום
לא ניתנים
להם אישורים כלל.
50
46 להרחבה על המרב"ד ראו: מ ,רכז המחקר והמידע של הכנסת בדיקות נהגים במכון הרפואי לבטיחות בדרכים– תמונת מצב
, מרב פלג-
,גבאי14
בנובמבר2024
.
47
במאי2024. יוסי ניזרי ,, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה, שיחת טלפון4
בינואר2025
.
48
,יוסי ניזרי, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה, שיחת טלפון4
בינואר2026
.
49
כלי רכב כבדים
הם
משאיות שמשקלן הכולל
3.5
טונות ואוטובוסים . מבקר המדינה, דוח שנתי71
,א בטיחות בדרכים של כלי רכבים
כבדים ,
2020
', עמ1071
.
50 הכנסת ה-
25, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים ,
פרוטוקול179
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד ,
17
בנובמבר2025
.
במהלך שנת2024
,
חדל המרב"ד לקבל
הפניות לבדיקה
חוזרת מחברת פמי
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בדיון הוצעו כמה פתרונות
לסוגיה , ובין השאר עלה כי משרד הבריאות מתנגד להצעה להעביר
.את הבדיקות לקופות החולים ובכלל זה לרופאי המשפחה51
,משרד התחבורה הציע
כ
פתרון
זמני ,להתחיל בהכשרות לנהגים
ולאפשר את מתן האישור רפואי
בסיום ההכשרה,
אולם ארגון
נהגי התחבורה הציבורית
מסר
לנו על קשיים
ביישום
הצעה
זו –
ירידה ניכרת בהיקף ההשתתפות
,בקורסים בשנה האחרונה
ככל הנראה מ
חשש שהמועמדים לא ייקלטו לעבודה בסופו של דבר.
מאז נובמבר2025
ועד31
בדצמבר2025
נפתחו
כחמישה קורסים בלבד ,ו משתתפים בהם
כ-
100
נהגים בסך הכול (הכ
שרה לנהיגה ב
רכב ציבורי ו
ב
רכב כבד כאחד).
,לשם השוואה בשנה
ממוצעת נפתחים בכל חודש
כ-
25
קורסים שבכל אחד מהם
כ-
20
משתתפים, כלומר כ-
500
משתתפים בחודש ,כלומר כ-
300
קורסים בשנה, ש
בהם כ-
6,000
,משתתפים
ומהם כ-
40%
נהגי
רכב ציבורי.
52
בתום הדיון שהתקיים בנובמבר2025
קראה
יו"ר קראה למשרדי התחבורה והבריאות
ליישב את המחלוקת ביניהם ולדווח לוועדה
ב
תוך חודש ימים על ההסכמות
שסוכמו בעניין
"האחריות על המרב.ד53
בעקבות
זאת מסר משרד הבריאות לוועדה,
ביום18
בנובמבר2025
,
כי
הסמכות לקבוע כשירות נהיגה עבור מבקשי רישיון רכב כבד ורכב ציבו
רי, ו אף עבור
מבקשי
רישיון אחרים
, מ
סורה לרשות הרישוי במשרד התחבורה , וכי
במסגרת השיח שהתקיים בין
המשרדים על שיפור השירות לאזר ,ח הודיע משר הבריאות כי הוא
כון נ להעמיד לרשות משרד
התחבורה את כל האמצעים הדרושים לו כדי להמשיך ולספק את השירות עבור מבקשי יר
שיון
לרכב כבד ורכב ציבור
י, כפ
י שעשה זאת עד לאחרונ ה, וכי
נכונות זו עודנה בתוקף.
54
מטעם
הוועדה נמסר
ביום4
בינואר2026
כי.ממשרד התחבורה טרם התקבל דיווח לוועדה55
ביום4
בדצמבר2025
התקבלה החלטת ממשלה3581
(סעיף25) על הקמת צוות בין-
משרדי
,בראשות החשב הכללי במשרד האוצר ,בהשתתפות משרד התחבורה ומשרד הבריאות שיבחן
.את המודל לבחינת כשירות רפואית לנהיגה
לפי ההחלטה, במקרה של מחלוקת הנושא יובא
להכרעת הממשלה. ביום22
בדצמבר שלח מנכ"ל משרד התחבורה מכתב לחשב הכללי
בבקשה לזרז את כינוס הצוות בהתאם להחלטה האמו
רה, וב-
25
בדצמבר נשלח כת ב מינוי
לחברי הוועדה . על פי
כתב המינוי, מסקנות יוצגו עד לסוף חודש ינואר
2026
.
56
51 הכנסת ה-
25
,
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול179
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד ,
17
בנובמבר2025
..
הכנסת ה-
25
, הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, פרוטוקול181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
.
52 ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבור
ה הציבורית מבית ההסתדרות הלאומית ,מסרון ,
31
בדצמבר2025
.
53 הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
פרוטוקול179
, בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי רכב כבד ,
17
בנובמבר2025
.
54
,מכתב מאת סנדרה קרת, מנהלת תחום פרויקטים במשרד הבריאות, ליו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים18
בנובמבר2025
, הועבר
על ידי דיקלה טאקו, מנהלת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים, ביום4
בינואר2026
.
55 דיקלה טאקו, מנהלת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים,, דוא"ל 4
בינואר6
202
.
56
,יוסי ניזרי, מנהל אגף הרישוי במשרד התחבורה
,מסרון4
בינואר2026
.
בתום הדיון שהתקיים
בנובמבר2025
קראה
יו"ר הוועדה
למשרדי התחבורה
והבריאות ליישב את
המחלוקת ביניהם
ולדווח לוועדה
ב תוך
חודש ימים על
ההסכמות שסוכמו
בעניין האחריות על
"המרב
ד
ביום4 בדצ מבר
התקבלה החלטת
ממשלה3581
(סעיף
25
) על הקמת צוות
בין-משרדי בראשות
החשב הכללי במשרד
האוצר, בהשתתפות
משרד התחבורה
,ומשרד הבריאות
שיבחן את המודל
לבחינת כשירות
רפואית לנהיגה
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
באשר ל
תכני
ם המועברים ב
הכשרת הנהגים ,
הועלה בפנינו הצורך
לרענן את ת
ו כני הלימוד
בקורס ההכשרה העיונית ולהתאימם
לעידן הנוכחי.
57
בכלל זה, עלה כי יש להטמיע הכשרה
לעניין ה
טכ
וגרף הדיגיטל
י.
58
2.4
גיוס נהגים וחיזוק מעמד הנהג
באשר לגיוס
נהגים נוספים, וכן חיזוק מעמד הנהג ,מ
משרד התחבורה נמסר כי
המשרד פרסם
מתווה
לסיוע במימון ה,כשרת נהגי אוטובוס חדשים
שבמסגרתו יוענקו לחברות האוטובוסים
,תמריצים כספיים עבור הכשרה והעסקה של נהגים חדשים ובין היתר מענקי הכשרה ומענקי
.התמדה עוד נמסר כי המשרד הוביל קמפיין נרחב במגוון ערוצי תקשורת אשר נועד להבליט את
תרומתם החיונית של נהגי האוטובוסים בשמירה על ההתנהלות השוטפת של התחבורה
הציבורית בישראל.
59 ניתן לשאול אם
אכן ניתנו תמריצים כספיים אלו, מה גובהם, והאם הם
.סייעו בגיוס נהגים חדשים לא ידוע לנו אם בעקבות קמפיין זה אכן .גויסו נהגים חדשים
מהמשרד
נמסר עוד
כי ננקטות פעולות
ו לגי ס נהגים מקרב אוכלוסיות ומגזרים נוספים–
כגון
חיילי צה"ל משוחררים60
ונהגים מהמגזר החרדי. למשל, באוגוסט2025
הודיע משרד התחבורה
על הקמת מרכז יי
ע ודי לגיוס נהגים
ןמ המגזר החרדי.
61
עולה השאלה
אם
תוכניות אלו אכן
יצאו אל הפועל, ו ,אם כן .כמה נהגים עתידים להצטרף מאוכלוסיות אלו
במקביל לכך
עולה כי ארגון
הנהגים ועמותת "כלים שלובים", בשיתוף משרד העבודה, צה"ל
וההסתדרות הלאומית, הקימו פרויקט נוסף
של גיוס ושימור נהגים חרדים , שאחרי שחרורם
מצה"ל עתידים להשתלב כנהגי
ם ב תחבורה
ה
ציבורית. מדברי
נציג ההסתדרות הלאומית
שהשתתף בדיון עלה כי פיילוט של הכיתה הראשונה אמור היה להסתיים במהלך דצמבר2025
,
והיעד הוא לגייס1,800
.נהגים בשלוש שנים62
,עולה השאלה אם הפרויקט אכן יצא אל הפועל
.ומה ההבדלים בינו לבין תוכניות הגיוס האחרות שהשיק המשרד
57
,אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
58 טכוגרף הו
א
מכשיר המותקן ברכב ומטרתו לסמן או לרשום את היות הרכב במצב נסיעה או עצירה, וכן את מרחק הנסיעה, את מהירות
הנסיעה ואת זמן הנהיגה של הנוהג ברכב;
פקודת התעבורה
[נוסח
חדש].
ישראל גנון, יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית
,ההסתדרות הלאומית, שיחת טלפון23
בדצמב ר2025
.
59
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מעודדים גיוס נהגי אוטובוסים חדשים לענף ,, הודעות דוברות23
ב אוקטובר2025
.
60
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
כ-
4,500
נהגים חדשים הצטרפו לתחבורה הציבורית בשנת2023
:, הודעות דוברות, פורסם6
ב פברואר2024
:, עודכן8
בפברואר2024
.
61
בהודעת משרד התחבורה נכתב כי המרכז החדש יסייע הן לשילוב האוכלוסייה החרדית בשוק העבודה והן ל שילוב
נהגים
חרדים בקווים
הפועלים בשכונות חרדיות, במטרה לשפר את איכות השירות ו את
ההתאמה לצורכי התושבים , לשם
לצמצ
ו
ם חיכוכים.
משרד התחבורה
,והבטיחות בדרכים
גיוס נהגים חרדים לענף ,, הודעות דוברות7
באוגוסט2025
.
62
ה
כנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול181
,בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית,
18
בנובמבר2025
;
,ישראל גנון
יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית מבית ההסתדר ,ות הלאומית ,שיחת טלפון31
בדצמבר2025
.
ארגון הנהגים
ועמותת "כלים
שלובים", בשיתוף
,משרד העבודה
צה"ל וההסתדרות
הלאומית, הקימו
פרויקט נוסף של גיוס
ושימור נהגים חרדים ,
שאחרי שחרורם
מצה"ל עתידים
להשתלב כנהגי
ם
ב תחבורה
ה
ציבורית
באשר לגיוס נהגים
נוספים, וכן חיזוק
מעמד הנהג , לדברי
משרד התחבורה
המשרד פרסם מתווה
לסיוע במימון הכשרת
,נהגי אוטובוס חדשים
שבמסגרתו יוענקו
לחברות האוטובוסים
תמריצים כספיים
עב ור הכשרה
והעסקה של נהגים
חדשים
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשל החוסר בנהגים והקושי בגיוס נהגים חדשים , ביום18
בנובמבר2025
דנה
הוועד ה המיוחדת
לעובדים
הזרים
בהקצאת מכס
ה ל עובדים זרים
אשר יועסקו כ
נ
הגים ב .תחבורה הציבורית
מהדיון שהתקיים עלה כי יש מחלוקת בין גורמי המקצוע באשר לצורך בנהגים שהם עובדים זרים
ול
היתכנות העסקת
ם
.בתחבורה הציבורית בארץ63
נציג הרשות הארצית לתחבורה ציבורית אמר
כי עמדת המשרד היא שיש לערוך פיילוט
ולהעסיק
1,000
נ
הגים זרים ,
וזאת לאחר שנעשו
הניסיונות לגייס נהגים ישראלים, לרבות באמצעות.מענקים, שיפור שכר ואופק קידום מנגד
טענו
המתנגדים כי הבאת עובדים זרים עשויה להבריח את העובדים הישראלים, לדרדר את
תנאי ההעסקה בענף64 ולייצר
.בעיות נוספות65
בסיום הישיבה החליטה הוועדה כי יש למצות את
,כל הצעדים לעידוד גיוס נהגים ישראלים
ו בין היתר
לפעול להעלאת השכר של הנהגים ,ל יצירת
,אופק וביטחון תעסוקתי לנהגים
ו
למגר
את
האלימות כלפי
הם .הוועדה קבעה כי
רק לאחר מיצוי
,כל המאמצים והפעולות שהוצעו בישיבת הוועדה
היא תבחן המלצ
ה על
פיילוט להבאת נהגים
עובדים זרים.לישראל בסיכומיה ביקשה
הוועדה ממשרד התחבורה והבטיחות בדרכים וממשרד
האוצר לה
י פגש בהקדם עם נציגי החברות לתחבורה ציבורית, נציגי ההסתדרות ונציגי
ההסת
דרות ה
לאומית,
ולהציג לוועדה
ב תוך
שלושה חודשים ת
ו כנית לקליטת עובדים ישראלים
ב
תחבורה הציבורית,
הכוללת דיון מקיף על השכר והתנאים
ו.תמריצים לשימור העובדים
נקבע
כי.לאחר קבלת כל התשובות לעיל תקיים הוועדה ישיבת מעקב66
2.5
תשתיות
היעדר תשתיות של נתיבי העדפה לתחבורה ציבורית לצד העלייה בגודש בכבישים מובילים
לירידה
ניכרת
במהירות הנסיעה
של התחבורה הציבורית
וכן לירידה
ברמת האמינות שלה.
67
63
בעוד נציג הרשות הארצית לתחבורה ציבורית ונציגי חברות התחבורה טענו כי יש לאשר הבאת נהגים זרים, ועדי הנהגים, בגיבוי
ההסתדרות החדשה וההסתדרות הלאומית, מתנגדים לכך, בטענה כי שיפור בשכר ובתנאי העסקת הנהג הישראלי ושמירה ע ל ביטחונו
יגרמו לגיוס ישראלים לעבודה בתחבורה הציבורית. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול181
,
בחינת הקצאת מכסה
לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית
18
בנובמבר2025
.
64
הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
פרוטוקול181
, בחינת הקצאת מכסה לעובדים זרים כעובדי תחבורה ציבורית ,
18
בנובמבר2025
.
65
מהדיון עלה כי העסקת עובדים זרים עשויה להפחית את שכר עובדים הישראלים; כמו כן, חלק ניכר מההכנסה של עובדים זרים חוזר
לארצות המוצא, ועלולה להיווצר אף בעיה חברתית. הכנסת ה-
25
,
,הוועדה המיוחדת לעובדים זרים פרוטוקול179
,
בחינת הקצאת מכסה
ל
עובדים זרים כנהגי רכב כבד ,
17
בנובמבר2025
. להרחבה בסוגיית העובדים הזרים ראו דוח של הוועדה למלחמה בעוני בישראל, חלק
2 – דוחות ועדות המשנה ,
2014
', עמ
223
. בין היתר נכתב שם כי
הגדלת ההיצע של עובדים בעלי מיומנויות נמוכות יוצרת לחץ ידי ימ
להורדת השכר לעובדים דומים וכן לעובדים בעלי מיומנויות נמוכו.ת יותר העסקת עובדים זרים פוגעת בראש ובראשונה בעובדים
ישראלים בעלי מיומנויות נמוכות
, ה
נדחקים מהענפים ש
בהם מועסקי
ם עובדים זרים משום ש
אינם יכולים להתחרות ברמות השכר של
הם.
66
מכתב יו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים מירי רגב ולשר האוצר בצלאל סמוטריץ', בנושא בחינת
הקצאת מכסה לעובדים זרים כנהגי תחבורה ציבורית,
23
בנובמבר2025
.
67
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יחידת המחקר ברשות הארצית לתחבורה ציבורית
דוח מדדי ביצוע מרכזיים לתחבורה הציבורית,
רבעון ראשון,
שנת2024
,
מאי2024. אובדן
אמון במערכת התחבורה הציבורית גורם להעדפת הרכב הפרטי, וכך הגודש בכבישים רק
.מתגבר ,אמיר שניידר, מנכ"ל פורום חברות התחבורה הציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר
2025
.
הוועדה לעובדים
זרים דרשה כי
המשרדים ימצו
את
כל הצעדים לעידוד
גיוס נהגי ,ם ישראלים
ו רק לאחר מיצוי כל
המאמצים והפעולות
שהוצעו בישיבת
,הוועדה תבחן
הוועדה המלצ
ה על
פיילוט להבאת נהגים
עובדים זרים
לישראל
המחסור בנהגי אוטובוס– סוגיות מרכזיות
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הדבר מחריף את
המחסור בנהגים, בעיקר בשעות שיא
,הביקוש לשירות
שכן בשל התמשכות
הנסיעה,
מספר הנסיעות שנהג מסוים יכול להוציא לפועל בשעות העבודה שלו הוא מצומצם
יותר.
לדברי
יו"ר קווים תחבורה ציבורית ,
גודש התנועה
מהוו
ה "בולען"
של משאבי אוטובוסים
ונהגים,
68
ו ,בנוסף יש
חוסר בתשתיות
, ובין היתר
תחנות ומסופי קצה תפעוליים, תחנות
ימ.נהלתיות ותחנות התרעננות
,לדבריו לנוכח
הש ינויים שחלו בשנים האחרונות במהירות
,הנסיעה של האוטובוסים וביכולת לצפות את משך הנסיעה יש צורך בהשקעת משאבים (תוספת
ניכרת של )נהגים ואוטובוסים בהיקפים משתנים להבטחת רמת השירות וצמצום.האיחורים69
היע
דים המרכזיים של משרד התחבורה
לשנת2025
הם
בין השאר
הפחתת הגודש בדרכ
ים –
בין היתר באמצעות פיתוח מערכות להסעת המונים והאבים תחבורתיים;
פיתוח נתיבי העדפה
(נתיבים להעדפת תחבורה ציבורית
ו
כלי רכב רבי-
)תפוסה;
שיפור השירות בתחב ורה
.הציבורית70
עולה השאלה מ מה ן היעדים הללו אכן הושג
י וא
לו צעדים ננקטו לשם כך,
כמה
קילומטרים של נ
תיבי העדפה נסללו בשנים האחרונות ו האם הוגברה האכיפה בנתיבים
אלה
, ו ,לבסוף האם
הצעדים שננקטו הביאו לשינוי במהירות הנסי עה של אוטובוסים
.ובאמינות השירות
68
,לדברי אריק סיני, יו"ר קווים תחבורה ציבורית כלל
ה
אצבע הוא ש כל1%
ירידה במהירות המסחרית מחייבת תוספת נהגים בשיעור של כ-
2.5%
–
3%
למפ
ה התפעולית. אריק סיני, יו"ר ק
ו ,וים תחבורה ציבורית ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
69
,אריק סיני
יו"ר קו
ו ,ים תחבורה ציבורית
תשובה על פניית מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת ,דוא"ל25
בדצמבר2025
.
70
,משרדי הממשלה ויחידות הסמך עיקרי תוכניות העבודה לשנת2025
,
'עמ851
.
היעדים המרכזיים של
משרד התחבורה
לשנת2025
הם בין
השאר הפחתת
הגודש בדרכים –
בין
היתר באמצעות
פיתוח תשתיות עבור
,התחבורה הציבורית
כגון נתיבי העדפה
היעדר תשתיות של
נתיבי העדפה לצד
העלייה בגודש
בכבישים מובילים
לירידה משמעותית
במהירות הנסיעה של
התחבורה הציבורית
.וכן ברמת האמינות
הדבר מחריף א ת
,המחסור בנהגים
בעיקר בשעות שיא
הביקוש לשירות