נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום24.2.2026
טיוטת תקנות
,)הדיור המוגן (יציבות כלכלית
התשפ"ו-
–
6
202
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף3
,)(ג4
()(א4) ו-
27ו(א) לחוק הדיור המוגן, התשע"ב–
2012
1
(להלן– החוק), ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין
תקנות:אלה
הגדרות
התקנה הוקרא
ה
23.12.25
1
.
בתקנות אלה–
"דוח כספי מבוקר" ,"דוח על ה פעילות" "דוח
רווח והפסד", דוח
על
תזרי
מי
ה
מזומנים – כמש
מעותם ב
כללי חשבונאות מקובלים;
""דוח כספי–
;דוח כספי מבוקר
"הון עצמי "
–
הון
התאגיד כפי שמופיע בדוח הכספי , ולעניין שותפות–
הון
השותפות
כפי שמופיע בדוח הכספי;
"הכנס
ות אחרות "או "הוצאות אחר
ו "ת–
כל הכנסה
או הוצאה אשר נבעה
מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך העסקים השוטף, לרבות כל
הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת או כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת
בדוח
על הפעילות
דוח ב או רווח והפסד ,הכול לפי העניין;
""הערת עסק חי–
הערה
שרואה ה
חשבון המבקר מצרף לחוות דעתו על הדוח
הכספי,
אם
יש
חשש
לאי-עמידה בעקרון עסק חי בהתאם לכללי
חשבונאות מקובלים;
""הפניית תשומת לב–הפנייה שרואה החשבון המבקר מצרף לחוות דעתו על
הדוח הכספי
לשם
ה
דגשת
עניין
מסוים ה
נוגע למצבו הפיננסי של התאגיד
או לק
יומם של קשיים הנוגעים להמשך פעילות,ו
בין אם
ההפני
הי נוגעת
לגילוי הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים ובין אם היא נוגעת
לעניין אחר שאינו מופיע
בביאורים
, וזאת בהתאם ל
כללי חשבונאות
מקובלים;
1
'ס"ח התשע"ב, עמ426
.
"הפרש בין תקב
ולים מפיקדונות
של
דיירים חדשים בין ל החזר פיקדונות "
–
סכום המייצג את הפער השלילי ,בערך מוחלט, בין התקבולים מפיקדונות של
דיירים חדשים לבין החזר פיקדונות בשל עזיבת דיירים ;
"התחייבויות שוטפות "
– התחייבויות שוטפות כפי שהן מופיעות בדוח הכספי,
בניכוי התחי
בו י
יות בשל פיקדונות הדיירים - אם בדוח הכספי הם
,נכללים במסגרת ההתחייבויות השוטפות ובתוספת
החזר פ
י
קדו
נות
בשל עזיבת הדירים בהתבסס על החזרים ששולמו במהלך שנת
המס
ההפרש בין תקבולים מפיקדונות של דיירים חדשים בין ל החזר
פיקדונות;
"חברה,"
"חברה
ציבורית,"
ו-"חברה ל
תועלת הציבור"
–
כהגדרתן
בחוק
החברות;
"חברה אם" – כמשמעותה
;בחוק ניירות ערך
"חברה בת" –
;כהגדרתה בחוק ניירות ערך
"חוב פיננסי–
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית, לרבות הלוואות
מתאגידים בנקאיים ואחרים
ו ,אגרות חוב
בתוספת כלל ההתחייבויות
בשל פיקד;ונות הדיירים
""חוב פיננסי נטו-
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית, לרבות
הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים ,אגרות חוב ,התחייבויות
פיננסיות אחרות ובתוספת ההתחייבויות ב
של יפ
קדונות הדיירים לזמן
קצר
, בניכוי נכסים פיננסיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושו
וי
מזומנים, פיקדונות והשקעות פיננסיות סחירו
ת;
""חוב פיננסי נטו–
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה
ריבית, לרבות הלוואות
מתאגידים בנקאיים ואחרים,
,אגרות חוב, והתחייבויות פיננסיות אחרות
בניכוי
המפורטים בפסקה (1
)ובתוספת המפורטים בפרט (2)
(1)
נכסים פיננ,סיים נושאי ריבית, לרבות מזומנים ושווי מזומנים
פיקדונות לזמן קצר והשקעות פיננסיות סחירו
ת;
(2)
התחייבויות
;לזמן ארוך בשל פיקדונות הדיירים
""חוות דעת שאינה בנוסח האחיד– חוות דעת של רואה חשבון מבקר על ה
דוח
הכספי, שניתנת
אם מתקיימים
מקרים המשפיעים על
חוות דעתו, ובכלל
זה: חוות דעת
מסוי
גת
, חוות דעת שלילית או הימנעות ממתן חוות דעת;
""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
2;
""חוק ניירות ערך– חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
3;
לחזור
"חס י
בין הון עצמי
בנטרול הלוואות בעלים או משיכות בעלים
ו
צדדים קשורי
ם
והכל
לפי העניין,
לסך
המאזן "
- –
ה
יחס המתקבל מחלוקת
בין ההון
העצמי או הון השותפות ,לפי העניין ,בתוספת הלווא
ו
ת בעלים, שותפים
או
צדדים קשורים והפחתה
או של משיכ
תו בעלים ,שותפים או צדדים
קשורים , והכול לפי העניין ,בנטרול ההשפעה של הלוואות בעלים או
משיכות בע
לים
ו
צדדים קשורים והכל פי העניין ,ובין סך ב המאזן
, כפי
כל ש אלה
מופיעים
בדוח הכספי; המבוקר;
לחזור
"יחס
בין
סך כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה למחזור הפעילות
לסך
המאזן" –
יחס
המתקבל מחלוקת
בין
סך
כל הנכסים נטו שלא קיימת
לגביהם הגבלה ,לאחר תוספת
הלוואות
מצדדים קשורים והפחתה של
משיכות
נכסים השייכים ל
צדדים קשורים, והכול לפי העניין, למחזור
הפעילות
ל
ובין סך המאזן של מבקש הרישיון
, כפי שכל אלה מופיעים
בדוח הכספי המבוקר;
"יחס "שוטף–
יחס
המתקבל מ
בין חל וקת
סך כל הנכסים השוטפים,, ב
ובין סך
כל ההתחייבויות השוטפות;
"יחס בין רווח תפעולי תזרימי
EBITDA
(
EBITDA
)לסך ההכנסות
ל או
מחזור
הפעילות "
– יחס המתקבל מחלוקת
בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)
ין בו סך ההכנסות או ב
מחזור הפעילות
, לפי העניין;
"יחס בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)
"למחזור הפעילות- יחס בין רווח
תפעו( לי תזרימיEBITDA
)
ובין;מחזור הפעילות
2
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
3
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
"יחס בין
חוב פיננסי נטו ל
רווח
תפעולי תזרימי-
EBITDA
(
EBITDA
) או לתז
רים
מזומנים מפעילות שוטפת" –
יחס המתקבל
מחלוקת
בין חוב פיננסי נטו
בו-ין ב רווח תפעולי תזרימי(
EBITDA
) או תזרים מזומנים מפעילות
שוטפת;
"יחס בין
התח
ייבויות לזמן ארו ך ובין נדל"ן
שאינו
"מלאי עסקי–
יחס
בין
התחייבות
לזמן ארוך מתאגידים פיננסים,
כולל התחייבויות
לזמן ארוך
בגין התחייבויות פיקדונות הדיירים,
ובין
נדל"ן שאינו מלאי עסקי,
במדידה לפי שווי הוגן או עלות מופחתת, לפי בחירת מבקש הרישיון;
"מאזן "
– דו
ח על המצב הכספי כמשמעותו בכללי חשבונאות מקובלים
סך כל
הנכסים;
""מבקש רישיון–
;מבקש רישיון הפעלה, לרבות מבקש חידוש רישיון הפעלה
"מוסד ללא כוונת רווח" –
"כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל
ו–
1975
4;
""מחזור פעילות –
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות
בדוח על הפע
ילות, למעט
;הכנסות אחרות
"נדל "ן
שאינו מלאי עסקי "
–
כל
נכס נדל "ן
שאינו מהווה מלאי ,כפי שמוצג
בדוח הכספי
או כפי שהוא
משו
ערך ,והכול בהתאם לכללי חשבונאות
מקובלים;
""נכסים נטו– סך הנכסים נטו כפי שמופיעים בדוח הכספי;
"
"נכסים שוטפים–
נכסים שוטפים כפי
שהם מופיעים בדוח הכספי, בתוספת
תקבולי
יפ;קדונות מדיירים במהלך שנת המס
"נכסים נטו לא ש קיימת לגביהם הגבלה "
–
נכסים נטו ששימשו לפעילות
שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע ,ללא נכסים נטו שקיימת
לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או קבוע;
""נכסים שוטפים–
סך
כל ה נכסים השוטפים על
פי הדוח הכספי;
ך "ס המאזן" – סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי;
""סך כל הנכסים–
;סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי
4
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
"סך
"הכנסות, לגבי תאגיד ,למעט חברה לתועלת הציבור ומוסד ללא כוונת
רווח –
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח רווח והפסד, למעט
ה;כנסות אחרות
""ציון כולל–
סכום הניקוד הסופי המשוקלל לפי מבחני היציבות הכלכלית
שבתקנה5
;
""צדדים קשורים– בהתאם לכללי חשבונא
ו
ת מקובלים
כל אחד מאלה:
"רואה חשבון מבקר "
– רואה חשבון כהגדרתו בחוק רואי חשבון, התשט"ו–
1955
5 ,
שערך
את ה ביקורת
וחיווה את דעת
ל ו ע ה
דוח הכספי
,או למאזן
לפי העניין;
"רווח תפעולי "
– ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני ניכו
י מס, ללא הכללת
הוצאות מימון או הכנסות מימון וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל אלה מופיעים בדוח הכספי;
"רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)" –
רווח
תפע
ולי ,לפני
הוצאות
מסים ,מימון,
פחת והפח
ות ת, שלצורך חישובו יש להפחית
הכנסות או הוצאות
שאינן חלק
מהפעילות השוטפת;
""שותפות– כהגדרתה בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה–
1975
6;
""שנה מבוקרת–
;שנה שלגביה יש דוח כספי
""תזרים מזומנים מפעילות שוטפת– לפי
דוח על
תזרי
מי ה
מזומני
ם.
מסמכים לצורך
בדיקת היציבות
הכלכלית
2.
)(א
לצורך
בדיקת היציבות הכלכלית של מבקש הרישיון ,
מבקש
רישיון
יעביר לידי הממונה, ביחד עם הבקשה לקבלת רישיון או לחידושו לפי סעיף3
לחוק (בתקנה זו–
,)הבקשה את כל המסמכים שלהלן:
תקנה2
הוקראה
23.12.25
(1)
אישור חתום בסמוך למועד הגשת הבקשה ,מאת
רואה
ה
חשבון
המבקר כי
לא קיימת הערת עסק חי לגבי
מבקש הרישיון בדוח הכספי
האחרון, לרבות התייחסות רואה החשבון המבקר לאירועים מיוחדים
לאחר תאריך המאזן
המבוקר
האחרון.
5
'ס"ח התשט"ו, עמ26
.
6
,דיני מדינת ישראל
נוסח חדש28
', עמ
549
(2)
אישור מאת עורך הדין של
מבקש הרישיון כי נכון למועד הגשת
:הבקשה מתקיים אחד מאלה
תצהיר
לפי סעיף15
לפקודת הראיות
,] חדש
[נוסח
התשל
"א–
1971
7 של מבקש הרישיון בנוסח שבתוספת הראשונה, שלפיו:
)(א
:נכון למועד הגשת הבקשה מתקיים אחד מאלה
(1א)
לא קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים משפ
טיים או
הליכים
מינהליים תלויים ועומדים שהוגשו אחרי מועד המאזן
האחרון;
(2ב)
קיימים כנגד מבקש הרישיון הליכים
משפטיים או הליכים
מינהליים תלויים
ועומדים שהוגשו אחרי מועד המאזן האחרון,
שלגבי כל אחד מהם יפרט מבקש הרישיון בתצהיר
יפורטו את
פרטי ההליכים
, לרבות
סכומי התביעה
או ההליך
, סיכויי
התממשות התביעה
או ההליך וסכומים חזויים בקשר לתביעה או
להליך.
)(ב הנתונים והמסמכים שמבקש
הרישיון
מסר לרואה
החשבון לשם בחינת היציבות הכלכלית הם נכונים
, מלאים
ומדויקים
והם בלבד שימשו את רואה החשבון לשם מתן אישורו.
(3)
ה ,צהרה מאת מבקש הרישיון לפי טופס א' שבתוספת
חתום בידי
מורשי
החתימה
לעניין הדוח הכספי ,על
הנתונים
שלהלן ,מהדוחות הכספיים
המתייחסים לפעילותו של המבקש בהפעלת בית דיור מוגן
לגבי כל אחת
משלוש השנים
המבוקרות שקדמו למועד הבקשה
ואם חלפו פחות משלוש
שנים מבוקרות ממוע ד תחילת
ה פעילות
בהפעלת
בית דיור מוגן–
בשנות
הפעילות כאמור שאותן יפרט מבקש הרישיון:
(
)א חס י בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
)לסך ההכנסות או
( יחס בין רווח תפעולי תזרימיEBITDA
) למחזור הפעילות ,לפי
,העניין
תוך פירוט מרכיבי היחס;
(ב)
יחס בין סך כל ה
נכסים השוטפים ,לסך כל ההתחייבויות
השוטפות ,תוך פירוט מרכיבי היחס;
7 ד
יני מדינת י
שראל,
נוסח חדש18
', עמ
421
.
(ג)
יחס
בין הון עצמי לסך
המאזן
או יחס בין
סך כל הנכסים
נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה לסך המאזן ,לפי העניין, תוך
פירוט מרכיבי היחס;
(ד)
יחס בין
חוב פיננסי נטו ל
רווח תפעולי תזרימי (
DA
EBIT
) או
לתזרים מזמנים מפעילות שוטפת ,תוך פירוט מרכיבי היחס;
(ה)
יחס
בין
התח
י
יבויות לזמן א רוך ובין נדל"ן
שאינו מלאי
עסקי
, תוך פירוט מרכיבי היחס.
(4
3)
אישור חתום
מאת רואה חשבון מבקר
לפי טופס
א 'ב 'שבתוספת
השנייה
לעניין חוות דעתו על הדוח הכספי של מבקש
הרישיון ולעניין
הנתונים והיחסים הפיננסיים שנכללים בהצהרה( האמורה בפסקה3
,)
וכן י פרט רואה החשבון לגבי אילו מבין
ההליכים המשפטיים או
המינהליים
שפורטו באישור עורך הדין( לפי פסקה2
))(ב
היה צורך
לעשות לגביהם הפרשה בדוח הכספי בהתאם לכללי חשבונאות
מקובלים , אילו דוח כספי כאמור היה
מ וגש במועד
הגשת בקשה לרישיון
.,
ולעניין חברה לתועלת הציבור או מוסד ללא כוונת רווח–
לפי
טופס ב'
שבתוספת השנייה ;באישור
החתום
יפרט רואה החשבון את הניקוד
שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים לגבי כל אחת משלוש השנים
המבוקרות שקדמו למועד הבקשה
ואם חל
פו פחות משלוש שנים
מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות
בהפעלת
בית דיור מוגן– את הניקוד
שניתן בעבור כל אחד מהמבחנים
בשנות הפעילות
,כאמור
וכן
יפרט
את
הנתונים ששימשו לחישוב הניקוד
ויציין את הניקוד הסופי המשוקלל
ש
ניתן לבית הדיור המוגן שלגביו מבוקש הרישיון, בהתאם לבדי
קות
.שערך כאמור בתקנות אלה
(4)
אם מבקש הרישיון הוא שותפות– הצהרה של מבקש הרישיון כי
.פעילות השותפות היא בתחום הדיור המוגן בלבד
)(ב
על
אף
האמור
בתקנת משנה
()(א3
,) מבקש רישיון רשאי לפנות למשרד
הרווחה
ולבקש כי
משרד הרווחה יחשב לו את הניקוד
ואת הניקוד
הס
ופי
המשוקלל בכל אחד מהמבחנים ; לצורך חישוב הניקוד
והניקוד הסופי
המשוקלל
כאמור את היחסים האמורים()בתקנת משנה (א3)
;
שם ל ךכ יעביר
:המבקש לידי הממונה את כל אלה
(1)
,דוחות כספיים של מבקש הרישיון
חתומים בידי רואה חשבון
מבקר ,משלוש השנים
המבוקרות
שקדמו למועד הגשת הבקשה
שלגביהן קיימים דוח ות
כספיים
, המשקפים את כלל פעילותו
, ואם חלפו
פחות משלוש שנים
מבוקרות
ממועד תחילת
ה פעילות
של מבקש
הרישיון
בהפעלת בית דיור מוגן – בשנים המבוקרות
;שמאותו מועד
(2)
מסמכים כאמור בתקנת משנה
()(א1) ו-(2) ו-(2).
אופן ביצוע בדיקת
הי
ציבות הכלכלית
3.
)(א בדיקת היציבות הכלכלית
תיערך
על ידי משרד הרווחה תוך חישוב
ממוצע
משוקלל של הנתונים והיחסים שפורטו כאמור בתקנה2
()(א3)כל נתון
הנוגע לעניין, מהדוחות הכספיים המתייחסים לפעילותו של המבקש בהפעלת
בית דיור מוגן בשלוש השנים המבוקרות שקדמו להגש ת הבקשה
ואם חלפו
פחות משלוש שנים מבוקרות ממועד תחילת
ה פעילות
של מבקש הרישיון
בהפעלת בית דיור מוגן –
בשנים המבוקרות.שמאותו מועד
תקנה3
הוקראה
23.12.25
)(ב הבדיקה תיערך לגבי שלוש השנים המבוקרות האחרונות, ולניקוד
שמתקבל לגבי כל אחת מהשנים המבוקרות יינתן
משקל כמפורט להלן
(בתקנות אלה–
:)הניקוד המשוקלל
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
50%
;
(2)
לשנה
המבוקרת
( שקדמה לשנה האמורה בפסקה1
)
–
33.3%
;
(3)
( לשנה המבוקרת שקדמה לשנה האמורה בפסקה2
)
–
16.7%
.
)(ג
,)על אף האמור בתקנת משנה (ב
חלפו שתי שנים מבוקרות לפחות
,ממועד תחילת הפעילות של מבקש הרישיון בהפעלת בית דיור מוגן
אך טרם
חלפו שלוש ם שני מבוקרות מהמועד האמור , יחושב
הניקוד המשוקלל בהתאם
למשקל כמפורט להלן
שיינתן לניקוד שמתקבל לגבי כל אחת מהשנים
:המבוקרות
(1)
לשנה המבוקרת האחרונה–
60%
;
(2)
לשנה
המב וקרת שקדמה לשנה
ה
אמור
ה
( בפסקה1
)
–
40%
.
)(ד על אף האמור בתקנת משנה (ב), חלפו פחות משתי שנים מבוקרות אך
לפחות שנה מבוקרת אחת מתחילת הפעילות של מבקש הרישיון בהפעלת בית
,דיור מוגן.יחושב הניקוד המשוקלל במלואו לפי נתוני השנה המבוקרת
)(ה
הניקוד לגבי הדוח
הכספי של מבקש הרישיון בכל אחת מהשנים
המבוקרות
ייקבע לפי היחסים שבמבחנים המפורטים בתק נה4
ובתקנה5.
מבחני יציבות
כלכלית לחברה
לתועלת הציבור
ולמוסד ללא כוונת
רווח
4.
מבחני היציבות הכלכלית לחברה לתועלת הציבור ולמוסד ללא כוונת רווח
י
תבצע
ו באופן המפורט לה:לן
תקנה4
הוקראה
23.12.25
(1)
יחס
בין רווח
( תפעולי תזרימי
EBIDTA
) למחזור
הפעילות–
הניקוד
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של0%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0
וקטן מ-
%
5
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
5 ומעלה יינתנו
25
20
נקודות.
(2)
יחס שוטף–
:הניקוד במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של80%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
וקטן
מ-
%
0
2
1
130
יינת
ן ניקוד יחסי
מתוך.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
120
130
ומעלה יינתנ ו25
20
נ.קודות
(3)
יחס בין סך
כל הנכסים נטו שלא קי
י מת לגביהם הגבלה
לסך המאזן – הניקוד
:במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של10%
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
וקטן מ-
%
30
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
9
.9
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
30
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו בין ל
רווח
( תפעולי תזרימי
EBITDA
) או לתזרים
מזומנים מפעילות שוטפת – הניקוד במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של15
5
1
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8
10
שנים וקטן מ–
15
15
שנים ,יינתן ניקוד
יחסי מתוך
.99
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8
10
שנים ומטה יינתנו25
20
נקודות.
(5)
יחס בין התחייבויות לזמן ארוך ובין
נדל"ן שאינ
ו
מלאי עסקי– הניקוד במבחן
זה יינתן לפי המפורט:להלן
)(א
בעד יחס של%
75
או יותר יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
50
וקטן מ-
%
75
יינתן ניקוד יחסי מתוך
19.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
50
ומטה יינתנו20
;נקודות
בדיקת מבחני
יציבות
כלכלית
לחברה
או
ל
שותפות
לתאגיד,
למעט מלכ
"ר
ו חברה לתועלת
הציבור
ומוסד ללא
כוו
נת רווח
5.
הכלכלית
היציבות
בדיקת היציבות
מבחני
הכלכלית או
לחברה
לשותפות
לתאגיד , למעט
מוסד ללא כוונת רווח ו
חברה לתועלת הציבור ו
מוסד
ללא כוונת רווח ,ית
תבצע
ו
:באופן המפורט להלן
(1)
יחס בין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
) לסך ההכנסות - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה
:יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
0 וה
קטן מ-
%
10
יינת
ן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
10
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.;
(2)
יחס שוטף - –
הניקוד
בבדיקה זו
במבחן זה יינתן ל:פי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
80
%
0
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
80
%
0 וה
קטן מ-
%
50
%
0
2
3
1 יינתן ניקוד
יחסי מתוך.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
0
2
3
1
%
50
ומעלה יינתנו25
20
נקודות.;
(3)
יחס
בין הון
עצמי
לסך
המאזן
יחס בין הון עצמי בנטרול
הלוואות בעלים
או משיכות בעלים לסך המאזן"
–
הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי
המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של%
10
או פחות יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
10
וה
קטן מ-
%
30
יינתן ניקוד יחסי מתוך
.99
19
24
;נקודות
)(ג
בעד יחס של%
30
ומעל ה יינתנו25
20
נקודות.;
(4)
יחס
בין
חוב פיננסי נטו לבין רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
) או לתזרים
מזומנים מפעילות שוטפת , – הניקוד בבדיקה זו
במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן:
)(א
בעד יחס של5
1
15
שנים ומעלה יינתנו0
;נקודות
)(ב בעד
יחס העולה על8
10
ש
נים ו
ה
קטן מ-
15
15
שנים ,יינתן ניקוד
יחסי מתוך
.99
19
24
נקודות;
)(ג
בעד יחס של8
10
שנים ומטה וגדול מאפס יינתנו25
20
נקודות.;
(5)
יחס בין
התחייבויות לזמן ארוך ובין נ דל"ן
שאינו
מלאי עסקי– הניקוד
:במבחן זה יינתן לפי המפורט להלן
)(א
בעד יחס של%
75
או יותר יינתנו0
;נקודות
)(ב
בעד יחס העולה על%
50
וקטן מ-
%
75
יינתן ניקוד יחסי מתוך
19.99
נקודות;
)(ג
בעד יחס של%
50
ומטה
יינתנו20
;נקודות
ציון
כולל
מזערי
נדרש להוכחת
יציבות כלכלית
מתאימה
הוקראה27.1.26
6. תנאי
מהתנאים להוכחת
יציבות כלכלית מתאימ
ה, הוא ש
מבקש הרישיון קיבל
ציון
כולל
של60
נקודות לפחות במבחני היציבות הכלכלית, והמציא את
המסמכים האמורים בתקנה2
.
מתן רישיון בכפוף
לתנאים בעניין
יציבות כלכלית
הוקראה27.1.26
7.
על אף האמור בתקנה 6, מבקש רישיון שקיבל ניקוד הנמוך מ-
60
נקודות אך
הגיש את המס מכים הנדרשים לפי תקנה2
ועמד בכל שאר התנאים למתן
הרישיון שבסעיף4
,לחוק
רשאי הממונה לתת לו רישיון לתקופה המנויה בסעיף
8
לחוק ,בכפוף לתנאים בעניין יציבות כלכלית שיקבע לו הממונה ברישיונו
בתוקף סמכותו לפי סעיף7(א) לחוק , לרבות לעניין
הצגת מסמכים, לאחר
שמבקש הרישיון מסר
לממונה
את כל הד
וחות הכספיים ששימשו לצורך בחינת
יציבותו הכלכלית
וכן כל מסמך אחר לעניין יציבותו הכלכלית שדרש
הממונה
כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו הממונה לצורך כך.
הוכחת יציבות
כלכלית על
בסיס
דירוג אשראי
הוקראה27.1.26
8
.
(א)
על אף האמור בתקנ ות2
עד7
,מבקש רישיון קש יים
לגביו דירוג אשראי
עדכני למועד שאינו מוקדם מ-
12
,החודשים הקודמים למועד הגשת הבקשה
והוא( עומד באחת מהחלופות המנויות בפסקאות1
( ) עד5) להלן
, ייחשב כמי
שהוכיח יציבות כלכלית מתאימה לפי( סעיף4
())(א4) לחוק :
[
:הצעת קדם
להסתפק בדירוג
aa.il
B
של חברת
מידרוג או
ilBBB
של
aalot
M
]
(1)
למבקש
הרישיון דירוג מנפיק ברמה של.il
aa
A בדירוג המתפרסם
על ידי חברת
מידרוג
,בע"מ
או דירוג
מנפיק ברמה שלAA
ilA
על ידי חברת
S&P Maalot
;
(2)
מבקש הרישיון הוא חברה ציבורית וקיים לה דירוג כאמור
בפסק( ה1)
לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה;שביצעה
(2
3)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
)(א
נתוניו הכספיים של מבקש הרישיון אוחדו
עם הדיווחים
הכספיים
בדוח כספי מאוחד של חברה ציבורית , לרבות
אם אוחדו
עם דיווחיה הכספיים של
חברה
כאמ ור
שפעילותה אינה בתחום
הדיור המוגן, ו
לחברה הציבורית האמורה קיים דירוג כאמור
בפס
הק (1) ,לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה;
)(ב מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על בסיס דירוג האשראי שניתן ל
חוב שנטלה
או להנפקה שביצעה ה חברה הציבורית
שנתוניו הכספיים אוחדו
בדיווחיה)כאמור בפסקת משנה (א
;והממונה אישר את בקשתו
)(ג מבק
ש הרישיון הציג לממונה מסמך המעיד על ערבויותיה
של החברה הציבורית שנתוניו הכספיים אוחדו
בדיווחיה
כאמור
)בפסקת משנה (א;, לכלל התחייבויותיו של מבקש הרישיון
(3
4)
מבקש הרישיון עומד ב
כל ה:תנאים המצטברים שלהלן
)(א וח יו דבה
יו הכספי
ים המאוחד של מבקש הרישיון
אוחדו
כולל את הנת ונים דיווחים ה כספיים של חברה,ציבורית
ו
לחב
רה הציבורית קיים דירוג כאמור ב תקנת משנה פסקה)(א(1),
לגבי חוב שנטלה או לגבי הנפקה שביצעה;
)(ב מבקש הרישיון ביקש את אישור הממונה לכך שיראו בו
כבעל יציבות כלכלית על בסיס דירוג האשראי שניתן ל
חוב או
ל
הנפקה שביצעה ה
חברה הציבורית שנתוני
ה הכספיי
ם אוחדו
חוי בד הכספי המאוחד שלו
וחי
ו, והממונה אישר את בקשתו;
)(ג מבקש הרישיון הציג לממונה מסמך המעיד על ערבויותיה
של החברה הציבורית, שנתוני
הו הכספיים אוחדו בד
וח הכספי
המ
אחוד שלו
יווחיה., לכלל התחייבויותיו של מבקש הרישיון
בדיקת היציבות
הכלכלית של חברת
האם של מבקש
הרישיון , ושל
השותפים בשותפות
9.
)(א מבקש רישיון ש
ה ציון הכולל שקיבל במבחני היציבות הכלכלית
נמוך
מ-
60
כאמור בתקנה6, רשאי לבקש את אישור הממונה לכך שתי
בדק יציבותה
הכלכלית
של החברה האם שלו
ש בדוח הכספי המאוחד שלה
נכללים נתונים
הכספיים
הוא חברת בת שלה .
תקנה9
הוקראה
27.1.26
)(ב הממונה רשאי לאשר לבצע
את
בדיק
ת היציבות הכלכלית לגבי החב
רה
האם כאמור
)בתקנת משנה (א ,רק לאחר ש
החברה האם הציגה לו, מסמך
המעיד על ערבו
ית יו ה
לכלל ההת חייבויות של
ה
חבר
ה הבת לכל אורך תקופת
הרישיון, לרבות בכל העניינים הנוגעים
ליציבותה הכלכלית של החברה הבת
והציגה לו את כלל הערבויות ש
היא ערבה בהן לצדדים שלישיים ומסמכים
נדרשים נוספים , וכן התחייבה לדווח לממונה על
כל שינוי בנתונים הכלכליים
שלה במהלך תקופת הרישיון, אם יינתן;
בהחלטתו בעניין
אישור כאמור יביא
,הממונה בחשבון, בין השאר, את היקף ההחזקה של החברה האם בחברה הבת
.ואת הערבויות שניתנו כאמור
)(ג
,אישר הממונה את הבקשה לבדיקת היציבות הכלכלית של החברה האם
תיעשה הבדיקה על בסיס הדוחות הכספיים המאוחדים של
החברה האם
לרבות דוחות כספיים כאמור
לגבי
פעילות שאינה
הפעלת
בית דיור מוגן;
הממונה רשאי לדרוש שיוגשו לעיונו הדוחות כאמור
,ומסמכים נדרשים נוספים
וכן
הוא
ר
שאי ב שים לב לכלל הערבויות שניתנו על ידי
ה
חבר
ה האם לצדדים
שלישיים, לקבוע תנאים נוספים לעניין העמידה ב
מחויבויות של חברת האם
,כלפי חברת הבת
לרבות תנאים ברישיון לפי סעיף 7
)(ב
לחוק.
)(ד הוראות תקנה זו לעניין בדיקת היציבות של החברה האם לפי בקשת
חברת בת, יחולו גם
לעניין בדיקת היציבות של כל אחד מהשותפים, לפי בקשה
.של השותפות
,הערת עסק חי
הפניית תשומת לב
או
חוות דעת שאינה
בנוסח האחיד בדוח
הכספי של מבקש
רישיון
תקנה10
הוקראה
27.1.26
10
.
(א)
על אף האמור בתקנות 6 עד 9
,מבקש
רישיון אשר
בדוח הכספי האחרון
שלו
מופיעה הערת עסק חי ,יראו
אותו כמי
שלא הוכיח יציבות כלכלית
מתאימה לפי
סעיף 4
()(א4
.) לחוק
(ב)
על אף האמור בתקנות 6 עד
11
,מבקש רישיון שקיבל
ציון
כולל של
60
נקודות לפחות בבדיקת היציבות
הכלכלית, ועמד בכל שאר התנאים למתן
הרישיון שבסעיף4
לחוק, אך
בדוח
הכספי האחרון שלו
מופיעה הפניית תשומת
לב
ש או
חוות הדעת אינה בנוסח האחיד ,רשאי
הממונה יהיה רשאי
לתת לו
רישיון
לתקופה המנויה בסעיף8
,לחוק רק לאחר
ש
מבקש הרישיון מסר
לממונה
את כל הדוחות הכספיים ששימשו לצורך בחינת יציבותו הכלכלית וכן
כל מסמך אחר ל
עניין יציבותו הכלכלית שדרש הממו
נה ,ו
בכפוף לתנאים בעניין
יציבות כלכלית שיקבע לו הממונה ברישיונו בתוקף סמכותו לפי סעיף7
)(א
לחוק ,ובלבד ש מבקש הרישיון מסר לממונה
את כל הדוחות הכספיים ששימשו
לצורך בחינת יציבותו הכלכלית וכן כל מסמך אחר הנוגע
לעניין
שדרש ממנו
הממונה לצורך כך.
יציבות כלכלית של
בעל רישיון
11
.
(א)
צורפה לחוות דעתו של רואה חשבון
מבקר על הדוח הכספי של בעל
רישיון במהלך תקופת הרישיון הערת הפניית תשומת לב, ידווח על כך בעל
הרישיון לממונה בתוך30
.ימים
)(ב
הוכחת
יציבות מתאימה של בעל רישיון לפי דרישה של הממונה כאמור
בסעיף27ו(א) לח וק, תיעשה בהתאם לתקנות2
עד11
,בשינויים המחויבים
ובכל מקום שבו מדובר בבקשה לרישיון,יראו כאילו מדובר בדרישת הממונה
ובכל מקום שבו מדובר במבקש הרישיון יראו כאילו מדובר בבעל הרישיון,
[ובכל מקום שבו מדובר על מתן רישיון בכפוף לתנאים יראו כאילו מדובר
בקביעת התנ
אים ברישיון .]
)(ג בעל רישיון ש קיבל רישיון לפי האמור
בתקנ ה8
או9
,י
ודיע לממונה על
כל שינוי שחל
במהלך תקופת הרישיון
בתנאים המפורטים בתקנ
ה האמורה
שעל בסיסם קיבל את הרישיון
, בין אם השינוי חל אצל מבקש הרישיון ובין אם
הוא חל אצל החברה האם או בחברה הציבורית שעימה אוחדו דיווחיו
דוחותיו
.הכספיים לפי העניין
בקשה לעיון מחדש
תקנה12
הוקראה
27.1.26
12
.
מבקש רישיון הרואה עצמו נפגע מהחלטת הממונה לפי תקנות אלה ,רשאי
להגיש לממונה בקשה לעיון מחדש (בתקנה ז ו– הבקשה) תוך
30
ימים מיום
מתן
ההחלטה; הממונה ישיב על הבקשה בתוך30
ימי ם מיום
שנמסרה לו
הבקשה, ואם הממונה ביקש מהמבקש מידע או מסמכים נוספים הנדרשים
להחלטה בבקשה–
בתוך30
ימים מיום שקיבל מ
המבקש את כל המידע
.והמסמכים הנדרשים להחלטה בבקשה
מבקש חדש
13
.
על אף האמור בתקנות3
עד9 מי שמבקש רישיון לראשונה ועמד בכל שאר
התנאים למתן הרישיון שבסעיף4
לחוק אך
לא הפעיל בעבר בית דיור מוגן,
רשאי הממונה
לבחון את היציבות הכלכלית שלו לפי תקנות אלה ,ובכלל זה לפי
לגבי
תקנות3
עד7
לגבי
הדוחות הכספיים שמבקש הרישיון יגיש לממונה ,או
לפי תקנות8
או9
; לא היו למבקש
הרישיון
, ואם אין לו דוחות כספיים ק
ודמים
–
רשאי הממונה לראות בו כאילו הוכיח יציבות כלכלית, ואולם אם החליט
:הממונה לתת לו רישיון יחולו כל אלה
תקנה13
הוקראה
23.12.25
(1)
הממונה יקבע ברישיונו תנאים
מתוקף סמכותו לפי סעיף7(א) לחוק
להבטחת יציבות כלכלית מתאימה
;במהלך תקופת הרישיון
(2)
תקופ ת הרישיון לגבי
מבקש רישיון לפי תקנה זו שלא הגיש לממונה
דוחות כספיים לשלוש שנים מבוקרות לפחות, תהיה כאמור בסעיף8
)(ב.
בית דיור מוגן שבו
הדיירים הם בעלים
או חוכרים
14
.
לעניין מבקש רישיון של
בית דיור מוגן שהדיירים בו הם בעלים או חוכרים של
המקרקעין או זכא
י
ם ל
הירשם כבעלים או חוכרים
,של המקרקעין הממונה
רשאי לראות בו כבעל יציבות כלכלית אף אם לא התקיימו כל התנאים
שבתקנות אלה ורשאי הוא ל
ו קב ע ברישיונו תנאים מתוקף סמכותו
לפי סעיף
7(א) לחוק להבטחת יציבות כלכלית מתאימה במהלך תקופת הרישיון.
אי
גילוי
מידע
5
1.
בלי לגרו ע מהוראות סעיף48
לחוק ,הממונה
לא
י גלה
מידע ש
נמסר ול לפי
הוראות
תקנ ות אלה 2,
תקנות8
עד9
ותקנות11
עד12
–
,
8אלא לשם ביצוע
הוראות
תקנות אלה או לפי הוראות כל דין אחר.
תחילה
6
1. תחילת.ן של תקנות אלו __ ימים מיום פרסומן
בחינה לפי חוק
עקרונות ה
אסדרה
7
1. משרד הרווחה יערוך בחינה תקופתית
,של הוראות תקנות אלה לפי הוראות
סעיף24
לחוק
עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2021
9, בתום חמש שנים מיום
.תחילתן
(1)
מבקש חדש שיש לו דוחות כספיים של שנה אחת בלבד– יגיש את
;)הדוחות לממונה ויחול לגביו האמור בתקנת משנה (א
(2)
מבקש חדש שיש לו דוחות כספיים מבוקרים של שנתיים בלבד–
המשקל שיינתן לשנה המבוקרת האחרונה הוא%
60
ולשנה שקדמה לה
–
%
40
.
8
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
9
'ס"ח התשפ"ב, עמ125
.
תחולה על שותפות 9.9
.
11
.9.
שותפות המבקשת לקבל
אישור להפעלת בית דיור מוגן תידרש לעמוד בתנאים
האלה:
(1)
הגשת דוח כספי מבוקר ב
ידי רואה חשבון, לרבות אישורו על היעדר
;הערת עסק חי
(2)
.פעילות השותפות היא אך ורק לדיור מוגן
ב (ג)
בדיקה של שותפות תיעשה בהתאם למבחנים הקבועים בתקנה5
והוראות תקנות2 ו-3
.יחולו לעניין שותפות
תוספת
(תקנה2
()(א2
3
))
[
הערה :הטפסים שונו לנוכח
.הערות קדם
נוסח הטפסים יאושר מחדש מול
לשכת רואי החשבון בעקבות כך
טופס 1 א '
הצהרה בדבר עמידת החברה
/השותפות
במבחנים החשבונאיים
תצהיר
טופס1
'א-
–
החברה/השותפותבמבחנים
עמידת
בדבר
הצהרה
החשבונאיים"בהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
הצהרה בדבר נתונים ויחסים חשבונאיים בהתאם לתקנות הדיור המוגן
"(יציבות כלכלית), התשפ
ו-
–
6
202
_________________ תאריך
לכבוד
משרד הרווחה והביטחון החברתי
מינהל אזרחים ותיקים– דיור מוגן
ו
,.א.ג.נ
1. ו אנ
הח"מ
מורש
י
החתימה של ][מחק את המיותר
התאגיד / השותפ/ות
)המלכ"ר/ החברה לתועלת הציבור מספר מזהה (ח.פ/ש.ר./ע.ר
_______ (להלן-
)הגוף,, המורשים לחתום על הדוח הכספי של הגוף
עוש ים הצהרה זו לשם עריכת בדיקת יציבות כלכלית לגוף
בהתאם
להוראות שב
תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
"ו–
2026
וזאת כחלק מהבקשה לקבלת
רישיון או לפי דרישת הממונה, לפי חוק
הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
.
2. בטבלה ש להלן
מפורטים נתונים ויחסים לפי המבחנים שב
תקנות הדיור
המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
"ו–
2026
;
הנתונים ופרטי מרכיבי
היחסים
המפורטים להלן הם לפי הדוחות המבוקרים לשנים
המפורטות בטבלה שלהן שבה
ן פעל הגוף בהפעלת בית דיור מוגן :
מס"ד
שם או
הנתון
היחס
אופן החישוב בהתאם לנספח
'א
, ולפי סוג הגוף
הנתון או רכיבי היחס לגבי
כל שנה (החל מ-
X1
שהיא
השנה האחרונה) והנתונים
ששימשו לחישוב הניקוד
1
X
2
X
3
X
שנת
_____
שנת
_____
שנת
_____
1א.
[]
(למעט
לתאגיד
) ומלכ"ר
חל"צ
ולשותפות
יחס בין
רווח
תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
ל סך
ה
הכנסות
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
באופן ש:להלן
רווח תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
_________________
סך ההכנסות
_____
_____
_____
1ב.
][
לחברה לתועלת
ולמוסד
הציבור
ללא כוונת רווח
יחס בין
רווח
תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
למחזור הפעילות
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים של מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
רווח תפעולי תזרימי
(
EBITDA
)
____________
_____
מחזור הפעילות
2. חס י שוטף
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
סך כל הנכסים השוטפים
________
_________
סך
כל ההתחייבויות השוטפות
_____
____
_
____
3
.א
][
לתאגיד (למעט
) ומלכ"ר
חל"צ
ולשותפות
יחס בין
הון ע צמי
לסך המאזן
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
,ההון העצמי או הון השותפות
לפי העניין, בתוספת הלוואות
בעלים, שותפים או צדדים
קשורים והפחתה של משיכות
בעלים, שותפים או צדדים
קשורים________________
סך המאזן
____
_____
_____
3
.ב
][
לחברה לתועלת
ולמוסד
הציבור
ללא כוונת רווח -
יחס בין סך כל
הנכסים נטו שאין
לגבי הגבלה
הם
לסך המאזן
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים
של
מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
סך כל הנכסים נטו שלא קיימת
לגביהם הגבלה, לאחר תוספת
מצדדים
הלוואות
קשורים
והפחתה של משיכ ות נכסים
השייכים לצדדים קשורים
________________
סך המאזן
4.
בין
יחס
חוב
פיננסי נטו לרווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
או
)
לתזרים
מזומנים
מפעילות שוטפת
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים של מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
חוב
פיננסי נטו
__
______________
רווח תפעולי תזרימי
(
EBITDA
) או
תזרים מזומנים
מפעילות שוטפת
____
____
____
5.
בין
יחס
התחייבויות לזמן
ארוך ובין
נדל"ן
שאינו
מלאי
עסקי
לגבי כל שנה יש לציין את
הנתונים של מרכיבי היחס
:באופן שלהלן
התחייבות
לזמן
ארוך מתאגידים
פי
ננסים,
כולל התחייבויות לזמן
ארוך
בגין התחייבויות פיקדונות
הדיירים
____________
נדל "ן
שאינ
ו מלאי עסקי
____
__
__
____
3
.הנתונים ומרכיבי היחסים נכונים, מלאים ומדויקים , ומתאימים
לנספח.
4.
אני מצהיר כי זה שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי דלע.יל אמת
אני מצהיר כי קיימים כנגד הגוף הליכים משפטיים או הליכים
מינהליים תלויים ועומדים שיש לעשות לגביהם הפרשה בדוח הכספי
בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים, כמפורט להלן (פרט לגבי כל אחד
:)מההליכים
:. פרטי ההליך
:סכום התביעה או ההליך
סיכויי התממש:ות התביעה או ההליך
:סכומים חזויים בקשר לתביעה או להליך
תאריך
'מס תעודת
זהות של
מורשה
' א
חתימה
מנכ"ל
/התאגיד
השותף/ חבר
הוועד המנהל
שם פרטי
ו
משפחה
של מנכ"ל
מנכ"ל
/התאגיד
/השותף
חבר
הוועד
המנהל
חתימה
'מס
ח.פ /
.ש.ר של
התאגיד
'מס
תעודת
זהות של
מורשה
' ב
חתימה
סמנכ"ל
/ כספים
השותף/ חבר
הוועד המנהל
שם פרטי
ו
משפחה
של
מורשה
'חתימה ב
סמנכ"ל
/ כספים
/השותף
חבר
הוועד
המנהל
חתימה
הנדון :
הצהר__________________ .ת החברה/השותפותח.פ/ש.ר
בדבר
עמידה במבחנים החשבונאייםבהתאם לתקנות הדיור המו
גן (יציבות
"כלכלית), התשפ
הו-
–
2024
להלן תוצאות המבחנים החשבונאיים שיושמו לצורך
בחינת עמידת
החברה
/השותפות במבחנים הנדרשים
:בהתאם למודל האיתנות הפיננסית לבתי דיור מוגן, המצ"ב להצהרתנו זו..
תאריך
'מס תעודת
זהות
של
מנכ"ל
/ החברה
השות
פות
הת
אגיד
שם פרטי
ו
משפחה
של מנכ"ל
/ החברה
השותפות
התאגיד
'מס
ח.פ /
.ש.ר של
/ החברה
השותפו
ת
התאגי
ד
חתימת
מנכ"ל
/ החברה
השותפות
התאגיד
נספח
ל הצהרה בדבר נתונים ויחסים חשבונאיים בהתאם לתקנות הדיור
"המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
ו–
2026
הגדרות והנחיות לחישוב
מר
כיבי היחסים הפיננסיים
מס"ד שם ה
יחס הגדרות מתוך התקנות
1א
יחס בין רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
ל סך
ההכנסות
לגבי שותפות
, תאגיד
או
(
למעט
חברה
לתועלת
או
הציבור
ללא
מוסד
כוונת רווח)
"יחס בין רווח תפעולי תזרימי
(EBITDA)
לסך ההכנסות "
–
יחס בין רווח תפעו ( לי תזרימיEBITDA
) ובין סך
;ההכנסות
"רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
")
–
רווח תפעולי, לפני
,הוצאות מסים
מימון
, פחת והפחתות , שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים
כאמור, או מהשפעות חברה
כלולה וכיוצא באלה;
""רווח תפעולי–
ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי;
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנ סה
או
הוצאה
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך
העסקים השוטף, לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת
או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח
רווח והפסד;
"סך
"הכנסות
לגבי
תאגיד, למעט חברה לתועלת הציבור
ומוסד ללא כוונת רווח- כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות
דוח ב רווח והפסד ,למעט הכנסות אחרות.
1ב
בין
יחס
רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
למחזור
הפעילות
(
לגבי חברה
לתועלת
או
הציבור
ללא
מוסד
)כוונת רווח
( "יחס בין רווח תפעולי תזרימיEBITDA
) למחזור
"הפעילות-
( יחס בין רווח תפעולי תזרימיEBITDA
) ובין
;מחזור הפעילות
"רוו( ח תפעולי תזרימיEBITDA
) "
–
רווח תפעולי, לפני
,הוצאות מסים
מימון , פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה
כלולה וכיוצא באל
ה;
""רווח תפעולי–
ההפרש בין הכנסות לבין הוצאות לפני
,ניכוי מס
ללא הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות אחרות או הכנסות אחרות, כפי שכל
;אלה מופיעים בדוח הכספי
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנסה או
הוצאה אשר נבעה מאירוע חד פעמי או ש אינה נובעת ממהלך
העסקים השוטף, לרבות כל הכנסה המופיעה כהכנסה אחרת
או כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח על הפעילות;
""מחזור פעילות-
כלל ההכנסות כפי שהן מופיעות בדוח על
.הפעילות, למעט הכנסות אחרות
2
יחס שוטף
"יחס שוטף– יחס בין סך כל הנכסים השוטפים, ובין
סך כל
;ההתחייבויות השוטפות
""נכסים שוטפים–
נכסים שוטפים כפי שהם מופיעים בדוח
הכספי,
בתוספת תקבולי פיקדונות מדיירים במהלך שנת
המס;
"התחייבויות שוטפות "
–
התחייבויות שוטפות כפי שהן
מופיעות בדוח הכספי ,בניכוי התח
י יבויות בשל פיקדונות
הדיירים -
אם בדוח הכספי
הם נכללים במסגרת
ההתחייבויות השוטפות, ובתוספת
החזר פ
י קדונות בשל
עזיבת הדירים בהתבסס על החזרים ששולמו במהלך שנת
המס;
3א
יחס בין
הון
עצמי ל סך
ה
מאזן
לגבי שותפות
תאגיד
או
(
למעט
חברה
לתועלת
או
הציבור
ללא
מוסד
)כוונת רווח
""הון עצמי– הון התאגיד כפי שמופי ע בדוח הכספי, ולעניין
שותפות–
;הון השותפות כפי שמופיע בדוח הכספי
"יחס
בין הון עצמי לסך
המאזן "
–
יחס בין ההון העצמי ,
בתוספת הלווא
ו
ת בעלים,
שותפים
או צדדים קשורים
והפחתה
של משיכ
תו בעלים ,
שותפים או צדדים קשורים
,והכול לפי העניין
ובין סך המאזן
, כפי ש
כל אלה מו פיעים
בדוח הכספי;
"מאזן "
–
דוח על המצב הכספי כמשמעותו בכללי חשבונאות
מקובלים;
""סך המאזן- סך כל הנכסים על פי הדוח הכספי;
""צדדים קשורים– בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים.
3ב
יחס בין סך
כל
הנכסים
שלא
נטו
קיימת
לגביהם
הגבלה לסך
המאזן
(לגבי חברה
לתועלת
הציבו ר או
מוסד ללא
)כוונת רווח
יחס בין סך כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה לסך
"המאזן–
יחס בין סך כל הנכסים נטו שלא קיימת לגביהם
הגבלה, לאחר תוספת הלוואות מצדדים קשורים והפחתה
של משיכות צדדים קשורים, והכול לפי העניין, ובין סך
המאזן, כפי שכל אלה מופיעים בדו;ח הכספי
""נכסים נטו–
.סך הנכסים נטו כפי שמופיעים בדוח הכספי
""נכסים נטו שלא קיימת לגביהם הגבלה–
נכסים נטו
,ששימשו לפעילות שוטפת ונכסים נטו ששימשו לרכוש קבוע
ללא נכסים נטו שקיימת לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני או
;קבוע
""סך המאזן– סך כל הנכסים על פי הדוח ה
כספי;
""צדדים קשורים– בהתאם לכללי חשבונאות מקובלים.
4
יחס בין חוב
פיננסי נטו
ל
רווח
תפעולי
תזרימי
(
EBITDA
)
או לתזרים
מזומנים
מפעילות
שוטפת
.
""חוב פיננסי-
סך ההתחייבויות הפיננסיות נושאות
ה ריבית, לרבות הלוואות מתאגידים בנקאיים ואחרים
ו ,אגרות חוב
בתוספת כלל ההתחייבויות בשל
פיקדונות
;הדיירים
""חוב פיננסי נטו– חוב פיננסי
בניכוי נכסים פיננסיים נושאי
ריבית (לרבות מזומנים ושווי מזומנים, פיקדונות לזמן קצר
כלל
ובניכוי
סחירות)
פיננסיות
והשקעות
וארוך
ההתחייבויות ב
של יפ;קדונות הדיירים
רווח תפעולי תזרימי (
EBITDA
")
–
רווח תפעולי, לפני
,הוצאות מסים
מימון , פחת והפחתות, שלצורך חישובו יש
להפחית הכנסות או הוצאות שאינן חלק מהפעילות
השוטפת, כגון: הכנסות או הוצאות הנובעות משערוך נכסי
דלא ניידי או ממכירת נכסים כאמור, או מהשפעות חברה
כלולה וכיוצא באלה.
""רווח תפעולי–
ההפרש ב ין הכנסות לבין הוצאות לפני
ניכו
י מס, ללא
הכללת הוצאות מימון או הכנסות מימון
וללא הכללת הוצאות
אחרות או
הכנסות
אחרות ,כפי שכל
אלה מופיעים בדוח הכספי.
""הכנסות אחרות" או "הוצאות אחרות–
כל הכנסה
או
הוצאה
אשר נבעה מאירוע חד פעמי או שאינה נובעת ממהלך
העסקים הש וטף, לרבות כל הכנסה
המופיעה
כהכנסה
אחרת
או
כל הוצאה המופיעה כהוצאה אחרת בדוח
רווח והפסד.
5
בין
יחס
התחייבוי
ו
ת
לזמן
ובין
ארוך
נדל "ן
שאינ
ו
מלאי עסקי
"יחס בין התחייבויות לזמן ארוך ובין נדל"ן
שאינו
מלאי
"עסקי–
יחס
בין
התחייבות
לזמן ארוך מתאגידים פיננסים,
כולל התחייבויות
לזמן ארוך
בגין התחייבויות פיקדונות
הדיירים,
ובין
נדל"ן שאינו
,מלאי עסקי
במדידה לפי שווי
;הוגן או עלות מופחתת, לפי בחירת מבקש הרישיון
נדל "ן
שאינו מלאי עסקי "
–
כל
נכס נדל "ן
שאינו מהווה
מלאי , כפי שמוצג בדוח הכספי או כפי שהוא
משוערך ,והכול
בהתא
ם לכללי חשבונאות מקובלים;
__________________________
חתימת רו"ח לשם זיהוי בלבד
אימות חתימה
טופס1
'ב ב'
אישור רואה חשבון מבקר
לגבי הניקוד של בית הדיור המוגן–
דוח מיוחד
של רואה חשבון
מבקר
"במתכונת של "אישור לצורך בדיקת היציבות
הכלכלית של
בדבר עמי
דת התאגיד, השותפות,
החברה לתועלת הציבור או
המוסד ללא כוונת רווח,
,)בהתאם לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית
"התשפ
ו–
6
202
למעט חברה לתועלת הציבור ומוסד ללא כוונת רווח
במבחנים
החשבונאיים
טופס1
'ב - –
"דוח מיוחד של רואה חשבון במתכונת של "אישור
בדבר עמיד ת
החברה/השותפות
ה תאגיד למעט חברה לתועלת הציבור
ומוסד ללא כוונת רווח במבחנים החשבונאיים
(
)המסמך יודפס על נייר לוגו של פירמת רואי החשבון
לכבוד
_________תאריך
____
[שם
החברה
ה
תאגיד
/שו
תפות /חברה
לתועלת
הציבור/מוסד ללא
כוונת רווח]
,.א.ג.נ
הנדו
ן: אישור רואה חשבון מבקר
לצורך בדיקת היציבות הכלכלית
בהתאם
"לתקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ
ו–
6
202
של התאגיד,
,השותפות החברה לתועלת הציבור או המוסד ללא כוונת רווח
____________
.מספר ח.פ/ש.ר./ ע.ר]
______
:(להלן"
" "החברה
השותפות
"התאגיד)*()"
ל
בקשתך וכרואה החשבון המבקר של
התאגיד
ולצרכי הגשת מכתבנו זה
למשרד הרווחה והביטחון החברתי
לפי,)תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית
"התשפ
ו–
6
202
:, ולצרכים אלה בלבד, הריני לאשר בזאת כי
1
.
הדוחות הכספיים [סולו/מאוחדים] של
התאגיד ל
שנת10
______
בוקרו על
ידנו וחוות
דעתנו הבלתי מסויגת11
._______ עליהם נחתמה בתאריך
2
.חוות דעתנו על הדוחות הכספיים
האמורה בסעיף1
,לעיל אינה כוללת פסקת
,הפניית תשומת לב לגילוי כלשהו הניתן במסגרת הביאורים לדוחות הכספיים
בדבר גורמים שהעלו ספקות משמעותיים לגבי סיכויי
החברה/ השותפות/
התאגיד להמשיך בפעילות
וה "בעתיד הנראה לעין", כמשמעותו בתקן ביקורת
)(ישראל570
"בדבר "העסק החי וכן אינה כוללת הפניית תשומת לב לאי ודאות
העשויה להשפיע משמעותית על הדוחות הכספיים .
3
3
.
הנתונים והיחסים הפיננסיים
שנכללים בהצהרה של מורשי החתימה של
מבקש הרישיון
, המצור
פת והמסומנת בחותמתנו לשם זיהוי בלבד, תואמים
לנתונים שנכללו
המבחנים החשבונאיים בוצעו על בסיס נתוני ה
ב
דוחות
הכספיים המבוקרים][סולו/מאוחדים
/של החברה השותפות
/התאגיד ליום
._______
האמורים בסעיף1
לאישור זה
, ותואמים את ההגדרות שבנספח
להצהרה.
4
.החישוב
ים ה
אריתמטי
ים
של הנתונים ה של ציון
המופיע
ים בהצהרה הינ
ום
נאות
ים.
)*(
נוסח זה נקבע בתיאום עם הוועדה לקביעת נוסחי חוות דעת מיוחדים ואישורי רואי חשבון של לשכת רואי חשבון בישראל
דצמבר
2024
.
10
יש להתייחס באישור לשנ
ת ה דוחות
ה כספיים
ה מבוקרים
ה
אחרונים שק
יימים נכון למועד הוצאת האישור.
11
.ישתנה במקרים בהם ניתנה חוות דעת רואה חשבון השונה מהנוסח האחיד. במקרים אלה, יש לציין את סוג חוות הדעת שניתנה
5.
מבין ההליכים המשפטיים
ו הליכים
ה מינהליים
ה תלויים ועומדים
כנגד
מבקש הרישיון שהוגשו אחרי מועד המאזן האחרון
לפי הפירוט ב
מכתב עורך
הדין של מבקש הרישיון ש
מצור
ף ומסומ
ן בחותמתנו לשם זיהוי בלבד, אלה
ההליכים ש היה צורך
לעשות לגביהם הפרשה בדוח הכספי בהתאם לכללי
חשבונאות מקובלים , אילו דוח כספי כאמור היה
מ וגש במועד
הגשת בקשה
לרישיון[ :
]יש לפרט
___________________________
,בכבוד רב
רואי
רוא ה
חשבון