חומר רקע - גורמים חיצוניים
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
1
ב' ב
אדר,
"תשפ
ו |
19.02.2026
:לכבוד
ח"כ
מיכל מרים וולדיגר-
יו"ר
ועדת ה
עבודה והרווחה
חברי
ועדת ה
עבודה והרווחה
:מספרנו2025.01.48
,שלום רב
:הנדון הערות עמותת רווח נקי
ל הצעת תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים
מהשכר בעד מגורים הולמים) (תיקון), התשפ"ו-
2025
לקראת הדיון שיערך ביום
ש
לישי ה-
6
202
2.
0.
24
, להלן
התייחסות עמותת רווח נקי1 ל טיוטת
התקנות
שבנדון.
2
כאמור
טיוטת התקנות העול
ה לדיון בוועדה
, אות ה פרס
ם משרד ה
עבודה ,
מבקשת לתקן את
הסכום שמעסיקים של עובדים זרים זכאים לנכות לעובדיהם עקב הוצאות מגורים, מתוך הבנה
כי סכומי הניכוי אינם מכסים את ההוצאות בפועל של המעסיק. זאת, תוך שמירה על סטנדרט
מחיה ראוי לעובדים וצמצום התמריץ למעסיקים להפר את זכויות עובדיהם, עקב הנטל הכלכלי
ה
מוטל עליהם.
ברצוננו להתייחס למספר קריטריונים שכדאי בעיננו לשפר טרם קידום ה
תקנות.
,ראשית
במסגרת העבודה שנעשתה לא נבחנה על ידי המשרד חלופה הנוגעת
לתיקון החקיקה
המסמיכה - חוק עובדים זרים, התשנ"א-
1991
, שנוגעת לאופי ההסדר בכללותו, ובתוך כך
לבחינת עצם החובה המוטלת על המעסיק להעמיד לרשות העובד הזר, על חשבונו, מגורים
הולמים למשך כל תקופת עבודתו אצלו. זאת, למרות שבסקירה הבינלאומית שנעשתה, נראה
.כי חובה זו לא מתקיימת במקומות אחרים, והיא ייחודית לישראל
ואולם, דוח ה-RIA
שנעשה
נוגע לתיקון התקנות ולא לתיקון החוק, ולכן חלופה זו לא נכללה ולא קיבלה התייחסות במסגרת
הבחינה שנעשתה.
,שנית אין התייחסות בדוח, בנתונים או בשיתוף הציבור, להשפעות שליליות על העובדים הזרים
כתוצאה מהעלאת סכום הניכוי המותר משכרם. כפי שמתואר בדוח, מדובר באחת
1
עמותת רווח נקי הוקמה על ידי שורה של משפטנים וכלכלנים, במטרה לייעל את המשק הישראלי-
להגביר את
התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות רגולציה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן .
2
כאמור, ניתוח זה
מתייחס לדוח הערכת השפעות רגולציה שפורס
ם
בתאריך.2025
6
0.4
0
.באתר החקיקה הממשלתי
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
2
מהאוכלוסיות החלשות בישראל, והחלטה בנוגע לניכוי סכום הכפול מהסכום המותר היום
עלולה להשפיע עליהם באופן משמעותי.
,שלישית הניתוח לא מתייחס באופן מספק להשפעות שונות של החלופות על עסקים קטנים
,ובינוניים. אין בניתוח הסבר להבחנה שנעשתה בדוח בין מעסיקים גדולים וקטנים באותו ענף
כגון חקלאות, או בין ענפים שונים המצריכים כוח אדם שונה, כמו חקלאות שעשויה להצריך
מספר רב של עובדים לעומת ס
יעוד, בו לרוב נדרשים עובד/ת יחידים צמודים.
בנוסף, אין
התייחסות רבה בדוח לכך שהשתת העלויות על מעסיקים עלולה להגביר את העלויות של
המוצרים בתחומים בהם רוב העובדים הם עובדים זרים, כגון בנייה או חקלאות, באופן שישפיע
על יוקר המחיה.
נציין כי בטיוט
ו
ת התקנות הקודמ
ו ת לא הייתה התייחסות לסעיף24
,לחוק עקרונות האסדרה
תשפ"ב-
2021
,, המטיל על המאסדר חובה לקבוע תקופה בסופה תיבחן האסדרה. ואולם
בטיוט
ו
ת התקנות העול
ות
לדיון נעשה תיקון בעניין זה, כך שנקבע תאריך לבחינת השפעות
.האסדרה, ויש לציין זאת לחיוב
הערותינו המלאות לתהליך גיבוש האסדרה מפורטות
במסמך הניתוח המלא, במסגרת
"פרויקט
תו איכותRIA
.": הערכת תהליכי רגולציה3
,בברכה
:העתק
גברת שירי נוימן-
סמנכ"לית רשות האסדרה
3
כאן
ניתן למצוא את כל מסמכי פרויקט "תו איכות"RIA
של עמותת רווח נקי .
עו"ד נילי אבן-חן סהר דוידי
מנכ"לית רכז
ת רגולציה