נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
1.
ה '"ח זכויות הסטודנט (תיקון מס13
)) (הצעת החוק הממשלתית
2.
ה "ח
זכויות הסטודנט (העדפה מתקנת ללוחמים ולמשרתי מילואים)
/(פ2659/25
-
המובילה במיזוג) –
חברי הכנסת יצחק
קרויזר ,מאיר
,כהן
חנוך
,דב מלביצקי
קטי
קטרין
,שטרית
צביקה
,פוגל
אוהד
טל
ולימור סון הר מלך;
3.
ה "ח/תגמול למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה (פ5094/25
)
–
חברי הכנסת
אריאל
קלנר , יצחק
קרויזר
;ושרון ניר
4.
ה
"ח עידוד שירות צבאי, לאומי או לאומי-אזרחי במוסדות להשכלה גבוהה, התשפ"ה-
2024
/(פ5031
)
–
חבר הכנסת אלון
שוסטר ;
נוסח
משולב
בחלוקה לנושאים, בהתאם ל
סעיפים
שסוכמו
בהחלטות
ועדת השרים
לעניני
חקיקה–
לקראת הדיון בוועדת החינוך ביום.2026
4.2
2
.א
הקלות
בתנאי
רישום ו
קבלה
1
.
:החוק הקיים
סעיף4
(א) לחוק זכויות הסטודנט
מוסד לא יפלה מועמדים או סטודנטים מטעמים עדתיים או מטעמי ארץ המוצא שלהם או של
הוריהם, רקעם
החברתי–
כלכלי או מטעמים של דת, לאום, מין או מקום מגורים, בכל אחד
מאלה:
(1
)רישום ללימודים וקבלה למוסד;
(2)
קבלה לתחומי לימוד;
(3)
.קבלה למסלולי לימוד מיוחדים
סעיף9
לחוק זכויות הסטודנט- תנאי קבלה
(א) לא תהיה הפליה בין מועמדים בתנאי הקבלה למוסד, והם יהיו לפי אמות מידה שיקבע
המוסד לתחומי הלימוד ולמסלולי הלימוד השונים; אין בהוראת סעיף זה כדי לפגוע בהוראות
לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד להקל את תנאי הקבלה לשם קידום הנגישות של
מועמדים מקבוצות או
כלוסיה מסוימות, לרבות מטעמים של רקע חברתי–כלכלי ו בשל שירות
כלוחמים, ובלבד שהמועמדים
הם חיילים משוחררים זכאים המבקשים להתקבל ללימודים
במהלך חמש שנים שלאחר תום השנה שבה השתחררו משירות סדיר או משירות קבע, אם שירתו
;בשירות קבע בסעיף זה –”חייל משוחרר זכאי “
–
כהגדרתו
בפסקה(1
)(א) להגדרה”
חייל
משוחרר זכאי “
שבסעיף7א1
,(א) לחוק קליטת חיילים משוחררים"לוחם “ו”שירות סדיר “
–
כהגדרתם
,בחוק קליטת חיילים משוחררים..
”שירות קבע “
–
שירות סדיר נוסף, שירות לפי
התחייבות לשירות קבע או שירות מילואים בתנאי קבע, והכול כמשמעותם בפקודות הצבא.
(ג) מוסד ידווח למועצה להשכלה גבוהה, אחת לשנה, על יישום הוראות סעיף קטן (ב) בשנה
שקדמה למועד הדיווח; המועצה להשכלה גבוהה תגיש לוועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת, אחת לשנה, דיווח על יישום הוראות הסעיף הקטן האמור על ידי המוסדות בשנה
שקדמה למועד הדיווח.
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
סעיף9א
לחוק זכויות הסטודנט (הוראת שעה
לתשפ"ה-
תשפ"ו- הקל ה של תנאי קבלה בשל
שירות צבאי
(לגבי שנות הלימודים תשפ"ז-
תשפ"ח-
)ראו ה"ח הממשלתית בעקוב
(א) על אף האמור
בסעיף9
,
מוסד רשאי להקל את תנאי הקבלה לשם קידום נגישות של מועמדים
ששירתו בשירות סדיר או בשירות מילואים בתקופה הקובעת, בהתחשב באופי השירות, תקופתו
וסמיכותו למועד הקבלה ללימודים, ובפרט בשירות כלוחם.
(ב) הוראות סעי ף זה יחולו על קבלה ללימודים לשנות הלימודים התשפ״ה
ו־התשפ״ו עד
התשפ"ח.
(ג) שר החינוך, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ובאישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת בתקופות נוספות שלא יעלו על
שישה חודשים כל אחת (בסעיף קטן ז ה–
תקופה נוספת), אם מצא כי הארכה כאמור נדרשת
בשל היקפו או אופיו של השירות הסדיר או שירות המילואים שאליו נקראו מועמדים במהלך
התקופה הנוספת בשישה חודשים נוספים את התקופה הקבועה בהגדרה”התקופה הקובעת “
אם
מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות
המלחמה.
(ד) בסעיף זה –
”לוחם “ו”שירות סדיר “
– כהגדרתם בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ״ד–
1994
;
”התקופה הקובעת “
–
( התקופה שמיום כ״ב בתשרי התשפ״ד7
באוקטובר2023
) ועד תום
שלושה חודשים מיום תחילתו של
'חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס10), התשפ"ו-
2026
.
[תחילת
תיקון זה ביום 1 ביולי
2024
]
חוק סיוע לסטודנטים ששירתו במילואים (תיקוני חקיקה והוראת
שעה), התשפ״ד–
2024
(
ביום31.3.2024
)
)או עד תום תקופת ההארכה לפי סעיף קטן (ג.
”ההכרזה על מצב מיוחד בעורף “
–
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף
כהגדרתו
בחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי״א–
1951
, מיום כ״ב בתשרי התשפ״( ד7
באוקטובר2023
);
”פעולות האיבה או פעולות המלחמה “
–
פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה
( שמיום כ״ב בתשרי התשפ״ד7
באוקטובר2023
) עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
”
הפעולות הצבאיות
המשמעותיות “
–
הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת
שרים לענייני ביטחון לאומי לפי
סעיף40
לחוק־יסוד: הממשלה,
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ
( והביטחון של הכנסת ביום כ״ג בתשרי התשפ״ד8
באוקטובר2023
);
:הערות 1
.
ה"ח הממשלתית מאריכה את
הוראת השעה שבס
עיף 9א לשנה"ל תשפ"ז ותשפ"ח.
2
. ה"ח הממשלתית מאריכה רטרואקטיבית את התקופה הקובעת שבה על מועמד לשרת כדי לזכות
בהקלה (שתמה ב סוף יוני2024
,)כך שתחול ברצף מ-7
באוקטובר2023
ועד3 חודשים מתחילת החוק ,
ומסמיכה את שר החינוך להאריך אותה בתקופות של6
חודשים, ללא מגבלה, אם מצא שזה נדרש לאור
אופי והיקף השירות א.ליו נקראו משרתים באותה תקופה
3
. ההוראה חלה גם על מי ששירת בשירות סדיר וגם על מי ששירת,בשירות מילואים בתקופה הקובעת
ובפרט לוחמים, וההקלות ייקבעו
בהתחשב באופי השירות, תקופתו וסמיכותו
.ללימודים
סעיף10
- דמי רישום
הרישום ללימודים יהיה תמורת דמי רישום אחידים שלא יעלו על350
שקלים חדשים (בשנת
2024
,
468
ש״ח); הסכום האמור בסעיף זה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת
.הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה במועדים שיקבע השר בתקנות, ויפורסם על ידי המוסדות
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
2
.הקלות למשרתים בסדיר ובשירות לאומי ואזרחי לפי הצעות החוק הפרטיו
ת
"ח ה
/פ4405/25
+
/פ2659/25
/ פ+
713/25
/ פ+
4189/25
(
,חה"כ קרויזר ,מילביצקי)'כהן ואח
9
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד להקל את תנאי הקבלה לשם קידום הנגישות של
מועמדים מקבוצות או
כלוסיה מסוימות...
ומטעמים של שירות סדיר כלוחם ;
"לוחם", "שירות
"סדיר– כהגדרתם בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–
1994
.
:הערה
התיקון התייתר כי כבר נכלל בחוק הקיים לאחר שתוקן בחודש מרץ2024
"ח ה
/פ4405/25
+
/פ2659/25
/ פ+
713/25
/ פ+
4189/25
(
)'חה"כ קרויזר, כהן ואח
19א2
.חייל משוחרר אשר שירת שירות סדיר
כלוחם, יהיה זכאי להעדפה מתקנת בתנאי
הרישום, הקבלה והלימודים במוסדות להשכלה גבוהה בתחומי הלימוד השונים, לרבות מסלולי
לימוד מיוחדים;
""העדפה מתקנת -
מתן עדיפות או הקלות בתנאי הקבלה, התקציבים, מסלולי הלימוד
ותוכניות הלימוד, לרבות בדרך של קביעת תקנות, אמות
.מידה, נהלים וכללים
""חייל משוחרר", "לוחם", "שירות סדיר– כהגד
רתם בחוק קליטת חיילים משוחררים...
ה "ח/פ25
/
5031
(
)ח"כ שוסטר
)(א
היו שני מועמדים ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, שווים בתכונותיהם ובכישוריהם, תינתן
.עדיפות למי מהם שהוא מסיים שירות
)(ב
שירת אחד מהמועמדים האמורים בסעיף קטן (א) שירות קרבי, תינתן לו עדיפות על פני כל
מועמד אחר, כולל אלו הזכאים לייצוג הולם על פי סעיף15
,)א לחוק שירות המדינה (מינויים
התשי"ט–
1959
.
)(ג
מועמד ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, שסיים שירות, יקבל תוספת של5 אחוזים לשקלו ל
ציון הבגרות והפסיכומטרי בבחינת מועמדותו, ותוספת של10
;אחוזים אם סיים שירות קרבי
.)תוספת כאמור, תיכלל כחלק מהערכת תכונותיהם וכישוריהם של המועמדים לפי סעיף (א
""מסיים שירות–
מי שסיים שירות לפי חוק זה, אף אם שוחרר כדין לפני תום התקופה שהוא
חייב בה, ובלבד ששירת12
חודשים לפחות, וכן מי ששוחרר לפני תום התקופה כאמור מטעמי
בריאות או מחמת נכות כמשמעותה בחוק הנכי
ם (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
;
""שירות–
:כל אחד מאלה (1)
""שירות סדיר– שירות סדיר בצ,ה"ל
במשמר הגבול, ביחידות
אחרות במשטרת ישראל, בש ב"ס או בשירות מוכר לפי פרק ג' לחוק שירות ביטחון, למעט שירות
צבאי לפי התחייבות לשירות קבע, ולמעט תקופות שאינן באות במניין זמן השירות לפי הוראות
ס'
18
;לחוק האמור (2) "שירות לאומי–
"אזרחי–
כהגדרתו בחוק שירות לאומי–
,אזרחי
התשע"ד–
2014
( ;
3)
""שירות לאומי– שירות לאומי או הת נדבות קהילתית, כהגדרתם בחוק
שירות אזרחי, התשע"ז–
2017
;
""שירות קרבי–
שירות כלוחם או כתומך לחימה כהגדרתם בפקודות הצבא כפי שהן מיושמות
"גם לענין תשלום דמי קיום למשרתים בשירות סדיר; לעניין זה, "פקודות הצבא–
כהגדרתן
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
.
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
3
.ה
קלות למשרתי מילואים לפי הצעות החוק הפרטיות
/הצעת חוק פ4405/25
(ח"כ מילביצקי)
9
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד להקל את תנאי הקבלה לשם קידום הנגישות של
מועמדים מקבוצות או
כלוסיה מסוימות...
ו
מטעמים של שירות מילואים ;
""שירות מילואים–
כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח–
8
200
/הצעת חוק פ4567/25
(
'ח"כ קטי שטרית ואח)
9
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד להקל את תנאי הקבלה לשם קידום הנגישות של
מועמדים מקבוצות או
כלוסיה מסוימות...
ו בשל שירות
מילואים שהיה בו כדי לפגוע בנגישות
ללימודים ,בהתחשב באופי השירות, תקופתו וסמיכותו למועד הקבלה ללימודים
19א1.
)(א מועמד המשרת בשירות מילואים, שהיה בו כדי לפגוע בנגישות ללימודים, בהתחשב
באופי השירות, תקופתו וסמיכותו למועד הקבלה ללימודים, יהיה זכאי להעדפה מתקנת בתנאי
הרישום והקבלה למוסד בתחומי הלימוד ה.שונים, לרבות באמצעות מסלולי לימוד מיוחדים
)(ב
מ ועמד כאמור בסעיף קטן (א), שבשנה בה הגיש את מועמדותו, שירת בשירות מילואים60
ימים לפחות, אף אם אינם רצופים, יהיה זכאי להעדפה בתנאי הרישום והקבלה למוסד מבין
.כלל המועמדים המשרתים בשירות מילואים
/ה"ח פ5094/25
תגמול למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח
9(ב1)
על אף האמור בסעיף קטנים (א) ו-
(ב), מוסד שמעניק הקלות בתנאי קבלה או קובע
מכסות לקבוצות אוכלוסיה מסוימות יעניק את אותן הקלות ומכסות באופן שווה למשרתי
מילואים פעילים; מבין בעלי עדיפות כאמור תינ תן עדיפות למשרתי מילואים קרביים; לעניין
"סעיף זה, "משרת מילואים פעיל", "משרת מילואים קרבי–
כהגדרתם בחוק תגמול משרתים
בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה, התשפ"ה–
2024
.
.ב
עדיפות בזכאות למעונות סטודנטים
1
.
:החוק הקיים
כלל11
לכללי זכויות הסטודנט (התאמות)לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים
(א) מ
וסד יהיה רשאי להכיר בשירות מילואים כפעילות המזכה בנקודות זכות לצורך –
(1)
בחינת זכאותו לקבלת מלגות;
(2)
בחינת זכאותו לקבלת מעונות.
)(ב בבחינת האפשרות לתת הטבה לפי סעיף קטן (א) ישקול המוסד את מכלול השיקולים
והנסיבות הנ ,וגעים לעניין ואת מידתיות מתן ההטבה; החליט המוסד ליתן הטבה כאמור
יתחשב, בקביעת תנאיה, בין השאר, במספר הימים ששירת הסטודנט בשירות מילואים, במשך
התקופה שבה שירת, ברציפות שירות המילואים לאורך השנים, והכל בשים לב לטיבה של
.ההטבה והיקפה
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
סעיף19א1
לחוק-
מתן עדיפות בזכאות לדיור במעונות סטודנטים–
הוראת שעה–
חרבות
ברזל (לגבי שנות הלימודים תשפ"ז-
תשפ"ח-
ראו ה"ח הממשלתית בעקוב)על גבי הנוסח
(א) על אף האמור בהוראות לפי סעיף19
א, לעניין דיור במעונות הסטודנטים לשנות הלימודים
התשפ״ה
והתשפ״ו
עד התשפ"ח
, ובלי לגרוע מחוב ת המוסד לשקול את מכלול השיקולים
והנסיבות הנוגעים לעניין, מוסד יעניק לסטודנט או למועמד נקודות זכות לשם קביעת זכאותו
למעונות, בשל כל אחד מאלה:
(1)
הסטודנט או המועמד שירת בתקופה הקובעת בשירות סדיר והוא חייל משוחרר זכאי;
(2)
הסטודנט או המועמד שירת בתקופה הקובעת בשירות מילואים כלוחם30
ימים לפחות, או
שהסטודנט או המועמד הוא הורה לילד שטרם מלאו לו13
ובן זוגו שירת במילואים כאמור;
(3)
הסטודנט או המועמד התגורר ביישוב שפונה לפי החלטות הממשלה, ובלבד ש-6
חודשים
לפני תחילת שנת הלימודים שבשלה הוא מבקש זכאות למעונות
סטודנטים היה
עדיין מפונה;
(4)
,הסטודנט או המועמד היה חטוף או נעדר כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה
ושוחרר או אותר, או שהוא בן משפחה של חטוף או נעדר כאמור או של מי שהיה חטוף או נעדר
,כאמור; לעניין זה”בן משפחה “
– הורה, בן או בת, אח או אחות, בן זוג או בת זוג.
( (ב) לעניין פסקאות1
() ו־2
) של ס"ק
(א), יראו את מי שראש אגף כוח אדם ב צה"ל או מי שהסמיך
לכך, קבע כי נפצע במהלך שירות כאמור באותן פסקאות ועקב הפציעה עבר לשרת בשירות מסוג
אחר או הפסיק את השירות, כמי שהשלים את מלוא התקופה הנדרשת לפי אותן פסקאות.
)(ג(1) בלי לגרוע מהוראות ס
"ק
(א), מוסד יקצה מקומות דיור במעונות סטודנטים, בשיעור שבין
25%
ל־30%
מכלל מקומות הדיור במעונות סטודנטים של המוסד, לסטודנטים ומועמדים
שמתקיים לגביהם אחד התנאים האמורים בס
"ק
()(א1
( ) עד4
); בקביעת השיעור יביא בחשבון
המוסד את מאפייני המ
וסד, ובכלל זה מספר מקו ,מות הדיור במעונות הסטודנטים מאפייני
אוכלוסי
ית הסטודנטים במוסד וצורכיהם ו
אפשרויות הדיור האחרות בסביבת המוסד.
2)
)
( על אף האמור בפסקה1
), הקצאת מקומות דיור במעונות סטודנטים בשיעור נמוך מהאמור
ב ה
אינה הפרה של הוראות
יה , ובלבד שהמוסד העניק זכאות למעונות לכל הסטודנטים
והמועמדים שביקשו זאת ו
ש()מתקיים לגביהם אחד התנאים האמורים בסעיף קטן (א1) עד (4)
.
(ד) שר החינוך, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ובאישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקבועה בהגדרה”התקו
פה הקובעת “
ב שתי תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם מצא כי הארכה כאמור נדרשת
בשל היקפו או אופיו של השירות הסדיר או שירות המילואים שאליו נקראו מועמדים במהלך
.התקופה הנוספת
שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
שהדבר
נדרש עקב
הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
(ה) בסעיף זה –
”החלטות הממשלה “
–
החלטות הממשלה המפורטות להלן, כפי שתוקנו מזמן לזמן, וכל החלטה
אחרת שתקבל הממשלה בנוגע לפינוי תושבי יישוב בתקופה הקובעת:
(1)
החלטת הממשלה מס׳950
מיום כ״ז בתשרי התשפ״ד (
12
באוקטובר2023
);
(2)
החלטת הממשלה מס׳975
( מיום ג׳ בחשוון התשפ״ד18
באוקטובר2023
);
(3)
החלטת הממשלה מס׳978
( מיום ד׳ בחשוון התשפ״ד19
באוקטובר2023
);
(4)
החלטת הממשלה מס׳988
( מיום ח׳ בחשוון התשפ״ד23
באוקטובר2023
);
(5)
החלטת הממשלה מס׳1006
( מיום י״ד בחשוון התשפ״ד29
באוקטובר2023
);
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
(6)
החלטת הממשלה מס׳1074
( מיום ח׳ בכסלו התשפ״ד21
בנובמבר2023
);
(7)
החלטת הממשלה מס׳1193
( מיום י״ז בטבת התשפ״ד29
בדצמבר2023
);
(8)
החלטת הממשלה מס׳1478
( מיום כ׳ באדר א׳ התשפ״ד29
בפברואר
2024
);
”חייל משוחרר זכאי” ,“לוחם “ו”שירות סדיר “
–
כהגדרתם בסעיף9
)(ב;
”התקופה הקובעת “
–
( התקופה שמיום כ״ב בתשרי התשפ״ד7
באוקטובר2023
) ועד תום
שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס׳
10, התשפ"ו-
2026
9 –
הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ״ד–
2024
(ביום25.7.2024
), או עד תום תקופת ההארכה לפי
)סעיף קטן (ד.
[תחילת תיקון זה ביום26
באוקטובר2024
]
”ההכרזה על מצב מיוחד בעורף “
–
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות
האזרחית, התשי״א–
1951
( , מיום כ״ב בתשרי התשפ״ד7
באוקטובר2023
);
”
פעולות
האיבה או פעולות המלחמה “
–
פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה
( שמיום כ״ב בתשרי התשפ״ד7
באוקטובר2023
) עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
”הפעולות הצבאיות המשמעותיות “
–
הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת
שרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף40
לחוק־יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ
( והביטחון של הכנסת ביום כ״ג בתשרי התשפ״ד8
באוקטובר2023
);
:הערות 1. ה"ח הממשלתית מאריכה את הוראת השעה שבס
עיף
19א1 לשנה"ל תשפ"ז ותשפ"ח.
2. ה"ח הממשלתית מאריכה רטרואקטיבית את התקופה הקובעת (שתמה ב-
25
באוקטובר2024
,)
כך
שתחול ברצף מ-7
באוקטובר2023
ועד3 חודשים מתחילת החוק , ומסמיכה את שר החינוך להאריך
אותה בתקופות של6
חודשים, ללא מגבלה, אם מצא שזה נדרש לאור אופי והיקף השירות אליו נקראו
משרתים.באותה תקופה
3
. ההוראה חלה גם על מי ששירת בשירות סדיר או במילואים כלוחם
וגם על מי ש בן זוגו שירת
במילואים כלוחם,בתקופה הקובעת
על מי שהיה מפונה6
חודשים לפני הרישום ללימודים ועל מי שהיו
חטופים או נעדרים ובני משפחתם מדרגה ראשונה.
2
.
/ה"ח פ5094/25
תגמול
למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח
19א2
.מתן עדיפות לדיור במעונות למשרתי מילואים
)(א
על אף האמור בהוראות לפי סעיף19
א לעניין דיור במעונות הסטודנטים, ובלי לגרוע מחובת
המוסד לשקול את מכלול השיקולים והנסיבות הנוגעים לעניין, מוסד יעניק עדיפו ת לסטודנט או
למועמד לשם קביעת זכאותו למעונות, בשל היותו משרת מילואים פעיל; מבין משרתי
המילואים הפעילים תינתן עדיפות למי שהוא משרת מילואים קרבי; בסעיף זה, "משרת
"מילואים פעיל–
חייל מילואים אשר שירת שירות מילואים במשך30
;ימים לפחות
)(ב (1)
בלי לגרוע ,מהאמור בסעיף קטן (א), מוסד יקצה מקומות דיור במעונות סטודנטים
בשיעור של לא פחות מ-
30
,אחוזים מכלל מקומות הדיור במעונות סטודנטים של המוסד
לסטודנטים ומועמדים שמתקיים לגביהם האמור בסעיף קטן (א); בקביעת השיעור יביא
בחשבון המוסד את מאפייני המוסד, ובכלל זה את מס ,פר מקומות הדיור במעונות הסטודנטים
את מאפייני אוכלוסיית הסטודנטים במוסד וצורכיהם ואת אפשרויות הדיור האחרות בסביבת
;המוסד
(2) יפחת מספר הסטודנטים הזכאים לדיור במעונות מ-
30
אחוזים, רשאי המוסד להקצות את
מקומות הדיור הנותרים לכלל אוכלוסיית הסטודנטים ומועמדים ש;".ל המוסד
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
.ג הוראות כלליות לגבי
מתן עדיפות, הטבות ותגמול בשל שירות צבאי
1
:. החוק הקיים
סעיף19
ב לחוק קליטת חיילים משוחררים–
מתן הטבות במוסדות לימוד
למען הסר ספק, מוסד להשכלה גבוהה, מוסד לאמנות, מוסד להכשרה מקצועית ומכינה קדם
אקדמית רשאים לקבוע כי בקביעת הזכאות לדיור במעונות או להטבות כלכליות אחרות, יינתן
משקל, בין השאר, להיותו של המבקש חייל משוחרר .
סעיף20
לחוק שירות המילואים–
תגמול והוקרה לחיילי מילואים הבחנה מותרת
בלי לגרוע מהוראות סעיפים18
ו-
19
, רשאים הממשלה וכן כל גוף ציבורי לקיים פעולות או
לקבוע הוראות שיש בהן כדי לתגמל חיילי מילואים או להביע הוקרה כלפיהם, בהתחשב בין
,השאר, במספר הימים ששירתו בשירות מילואים, במשך התקופה בה שירתו בשירות מילואים
ברציפות שירות המיל ואים לאורך השנים, בטיבה של ההטבה שתינתן להם לפי פעולה או הוראה
;כאמור ובהיקפה; פעולה או הוראה כאמור שהיא סבירה ומידתית לא תיחשב הפליה אסורה
"לעניין זה, "גוף ציבורי–
גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ט-
1958
2. הוראות מוצעות בהצעות חוק פרטי
ות
/ה"ח פ2659/25
/ פ+
713/25
/ פ+
4189/25
)'חה"כ יצחק קרויזר, שרן השכל, מאיר כהן ואח
19א3
:לחוק זכויות הסטודנט על אף האמור בכל דין, אין רואים הפליה בהעדפה מתקנת או
במתן עדיפות אחרת מכוח חוק זה,ללוחמים
בתנאי הרישום, הקבלה והלימודים במוסדות
.להשכלה גבוהה
ה"ח
/פ5094/25
תגמול למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח
4
)(ד
" :לחוק זכויות הסטודנט ,בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאי מוסד לתת שירותים
,לקיים פעולות או לקבוע הוראות שיש בהן כדי לתגמל משרתים או להביע הוקרה כלפיהם
בהתחשב בין השאר, במספר הימים ששירתו, במשך תקופת השירות, ברציפות השירות לאורך
השנים, בטיבה של ההטבה שתינתן להם ובהיקפה; שירות , פעולה או הוראה כאמור שהיא
,סבירה ומידתית לא תיחשב הפליה אסורה; בסעיף קטן זה"משרת "
–
המשרת ,או ששירת
בעבר ,בשירות סדיר או בשירות אזרחי לתקופה של
24
חודשים לפחות;
.ד
עדיפות בקבלת עובדים או סגל אקדמי
במוסד לפי חוק זכויות הסטודנט
/ה"ח פ5094/25
תגמול
למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח
מוסד
כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט
המעניק עדיפות בקבלת עובדים או בקבלת אנשי סגל
אקדמי לקבוצת אוכלוסייה מסויימת ,יעניק עדיפות שווה גם למועמדים שהם משרתי מילואים
פעילים ,כאשר הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים ;מבין בעלי עדיפות
כאמור תינתן עדיפות למשרת
י מילואים קרביים ;
"משרת מילואים פעיל "
– חייל מילואים
אשר שירת שירות מילואים במשך
30
ימים לפחות; "משרת מילואים קרבי "
–
חייל
מילואים המשרת במערך הלוחם;
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
.ה
נציבות קבילות סטודנטים
1
. החוק הקיים
סעיף22
לחוק זכויות הסטודנט –
נציב קבילות סטודנטים
בכל מוסד יהיה נציב קבילות סטודנטים; כל מועמד וכל סטודנט במוסד רשאי להגיש תלונה
לנציב קבילות הסטודנטים או לגוף אחר במוסד המוסמך לברר תלונות (בסעיף זה–
הנציב), אם
סבר שנפגעו זכויותיו לפי חוק זה, לרבות במסג רת הליך משמעתי לפי פרק ד׳, או שלא זכה ליחס
ראוי מצד הסגל האקדמי או המינהלי במוסד; הנציב יבדוק ויברר כל תלונה שקיבל וישיב
למתלונן, ורשאי הוא להעביר את המלצותיו בענין התלונה לכל גורם מוסמך במוסד, כן ידווח
הנציב לראש המוסד, מדי שנה, על פעולותיו לבירור התלונות
.באותה שנה
סעיף2
לכללי זכויות הסטודנט–
רכז
המילו
יא ם ותפקידיו
)(א
מוסד ימנה רכז מילואים לשם יישום הוראות המוסד.
)(ב המוסד יביא לידיעת הסטודנטים את שם רכז המילואים ואת הפרטים הדרושים לשם
פנייה אליו.
)(ג
תפקידי רכז המילואים יהיו אלה:
(1)
קביעת ההתאמות לסטודנטים לפי הוראות המוסד ובתיאום עם המרצה, לאחר קבלת
בקשה להתאמות לפי פרק ג׳;
(2)
מעקב אחר ביצוע ההתאמות ותיאום עם הגורמים הרלוונטיים במוסד לצורך ביצוען;
(3)
טיפול בתלונות סטודנטים בנושא ביצוע ההתאמות;
(4)
תיאום בין המוסד ובין צבא הגנה לישראל בקשר לבקשת סטודנט לדחיית שירות מילואים
או לקיצורו, לרבות סיוע בהגשת הבקשה;
(5)
.סיוע לסטודנטים בכל עניין אחר הנמצא במסגרת תפקידו
2
.
/ה"ח פ5094/25
תגמול למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח –
:בעקוב על גבי סעיף החוק הקיים
)(א בכל מוסד יהיה נציב תהיה נציבות קבילות סטודנטים (בסעיף זה–
;)הנציבות כל
מועמד וכל סטודנט במוסד רשאי להגיש תלונה לנציב קבילות הסטודנטים לנציבות (להלן
–
)המתלונן או לגוף אחר במוסד הרשאי לברר תלונות, אם סבר שנפגעו זכויותיו לפי חוק
זה, לרבות במסגרת הליך משמעתי לפי פרק ד', או שלא
זכה ליחס ראוי או להתחשבות
מתאימה
מצד הסגל האקדמי או המינהלי במוסד , בין היתר, על רקע היות הסטודנט
.משרת מילואים פעיל
הנציב יבדוק ויברר כל תלונה שקיבל וישיב למתלונן, ורשאי הוא
להעביר את המלצותיו בענ
ין התלונה לכל גורם מוסמך במוסד.
)(ב
הנציבות תדון בהרכב של שלושה חברים לפחות, ובהם נציג דיקן הסטודנטים שייבחר
על ידו, נציג הפקולטה שבה לומד או מיועד ללמוד המתלונן שייבחר על ידי דיקן
;הפקולטה, ונציג אגודת הסטודנטים שייבחר בהצבעה על ידי הוועד המנהל של האגודה
.הדיונים יתועדו באמצעות פרוטוקול
)(ג התלונה תוגש לנציבות בכתב, תוך90
,ימים מיום שנודע למתלונן על הפגיעה הנטענת
בצירוף המסמכים הנוגעים לתלונה.
)(ד הנציבות תהא מוסמכת–
(1
) לזמן כל אדם או גוף או לדרוש מהם כל ידיעה או מסמך, אם סברה שהדבר דרוש
;לשם בירור התלונה
מא ת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט'ה ב
אדר
,התשפ"ו
22
פברואר
2026
(2) להמליץ על דרכים לתיקון הפגיעה שנגרמה למתלונן ב ;לימודיו האקדמיים
(3
;) להמליץ על פיצוי כספי למתלונן
(4
;) להמליץ על נקיטת צעדים משמעתיים כנגד מי שפגעו בזכויות המתלונן
(5
.) להמליץ על דרכי פעולה למניעת הישנות מקרים דומים
( )(ה1
) בירור התלונה יסתיים בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר תוך14
,ימים מיום הגשתה
;אלא אם כן קיימות נסיבות מיוחדות שבשלן לא ניתן לסיים את הבירור במועד האמור
.התקיימו נסיבות כאמור תודיע על כך הנציבות לנילון בהודעה בכתב
(2
)
החלטת הנציבות ובכלל זה המלצותיה, תהיה מנומקת ובכתב; ההחלטה ופרוטוקול
,הדיון יימסרו למתלונן וכן לנשיא או לרקטור המוסד
לפי העניין, והוא יודיע בתוך30
.ימים, בכתב, על החלטתו בדבר יישום ההמלצות ואופן יישומן
)(ו הנציב ידווח לראש המוסד ,הנציבות תדווח למועצה להשכלה גבוהה,אחת לשנה
על
מספר התלונות שהוגשו ועל אופן הטיפול בהן
.על פעולותיו לבירור התלונות באותה שנה
.ו
סעיפי מטרה
/ה"ח פ5094/25
תגמול למשרתים בשירות צבאי או אזרחי באקדמיה
)'(חה"כ קלנר ואח
מטרתו של חוק זה לעגן את מעמד אוכלוסיית המשרתים בשירות צבאי או אזרחי בעולם
.האקדמי, בין היתר על ידי עיגון הזכויות המוקנות להם באקדמיה
/ה"ח פ5031
עידוד שירות צבאי, לאומי או ל
אומי–אזרחי במוסדות להשכלה גבוהה
(חה"כ
)שוסטר
מטרתו של חוק זה לעודד שירות צבאי, ובמיוחד שירות קרבי, וכן שירות לאומי, או לאומי–
.אזרחי, באמצעות מתן העדפה מתקנת בקבלה למוסדות להשכלה גבוהה