חומר רקע
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס1
מתוך8 דפים
1.
כללי
1.1
סעיף140
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ה-
2015
(להלן-
""חוק המזון
או "החוק") קובע, כי ההסדרים הנוהגים לעניין פיקוח על יבוא מזון לישראל יחולו גם
'על הבאת מזון מהאזור לישראל, בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים בסימן ד
;לפרק ה' לחוק המזון
1.2
סע יף142
לחוק קובע, בין היתר, כי אדם לא יביא מזון מהאזור לישראל אלא אם הוא
משווק רשום מהאזור וקיבל את המזון מאדם בעל היתר תקף להוצאת המזון
.מהרשות המוסמכת באזור לישראל ובהתאם לתנאים שנקבעו בהיתר
2.
מטרות הנוהל
2.1
להסדיר את הוראות מנהל מערך רגולציה משקית מזון ותמר
וקים (להלן-
)""המערך
למפקחי היחידה המרכזית לאכיפה וחקירות (להלן-
"יחידת פיצו"ח") במשרד
החקלאות להפעלת הסמכויות המנויות בסעיף246
לחוק המזון, לשם פיקוח על ביצוע
הוראות סימן ד' לפרק ה' לחוק, זאת בהתאם לניהול סיכונים מקובל בתחום המזון
במדינות מפותחות ליישום ע;קרונות כפי שנקבעו בחוק המזון
2.2
להסדיר את תהליך ההבאה של פירות וירקות משטחי האזור לישראל לרבות אופן
הפיקוח בנקודות מעבר ובדרכי השיווק, לשם קבלת תעודת שחרור להכנסתם לישראל
.או סירוב להכנסתם
3.
הגדרות
3.1
אזור– אזור יהודה והשומרון וכן שטחי המועצה הפלסטינית, כהגדרת ם בתוספת
לחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט
בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-
2007
;
3.2
היתר תקף–
היתר שמקבל מגדל מאת יחידת פיצו"ח לפי סעיף142
(2
,) לחוק המזון
;'לפי הנוסח המובא בנספח א
3.3
חקיקת המזון– חיקוק המפורט בהגדרה חקיקת המ זון בסעיף2
;לחוק המזון
3.4
מפקח בנקודת מעבר–
מפקח שהוסמך לפי החוק וכן לפי הצו בדבר הסדרת הסמכויות
'בנקודות מעבר (הוראת שעה) (יהודה והשומרון) (מס1665), התשע"א-
2010
;
3.5
מרשם המשווקים מהאזור-
כמשמעותו בסעיף146
;לחוק המזון
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס2
מתוך8 דפים
3.6
משווק רשום מהאזור- אדם בעל רישום תקף
;במרשם המשווקים מהאזור
3.7
נקודות מעבר-
הנקודות המצוינות בתוספת השנייה בהודעה בדבר ייחוד נקודות
למעבר טובין, התשע"ו-
2016
1
;שהוצאה מכוח הצו, וכן המעבר בכרם שלום
3.8
קמ"ט חקלאות–
מתאם פעולות הממשלה באזור יהודה ושומרון ובעזה מטעם משרד
;החקלאות
3.9
תעודת מעבר- תעוד ה המאשרת כניסת משלוח של פירות וירקות מנקודת המעבר
לישראל לפי סעיף85
.'לחוק המזון, לפי הנוסח המובא בנספח ב
4.
גורמים מעורבים ותחומי אחריות
4.1
מערך רגולציה משקית (מזון ותמרוקים), משרד הבריאות–
אחריות כוללת להבאה
'של פירות וירקות מהאזור לישראל לפי סימן ד' בפרק ה
לחוק המזון, לרבות רישום
משווק מהאזור במרשם המשווקים מהאזור לפי סעיף146
לחוק המזון ופיקוח על
;המזון המובא במחסני המשווקים ובדרכי השיווק
4.2
קמ"ט חקלאות באזור-
ביצוע דיגום לתוצרת חקלאית בשטחי הרשות בהתאם
להנחיית יחידת הפיצו"ח.
4.3
יחידת הפיצו"ח- מתן היתר תקף למג דלים באזור; אישור וניהול רשימת מגדלים בעלי
;היתר תקף
,פיקוח על הבאה של פירות וירקות מהאזור לישראל, בנקודות המעבר
כולל ביצוע בדיקות יזומות, ניהול ממצאי בדיקות של שאריות חומרי הדברה
.ומיקרוביולוגיה, מתן או סירוב לתת תעודות מעבר, דיווחים ועדכונים למערך
5.
מתן ה
יתר תקף למגדלים להוצאת מזון מאזור לישראל
5.1
יחידת הפיצו"ח, בתוקף סמכותה לפי סעיף142
(2
) לחוק, אחראית על מתן היתרים
למגדלים להוצאת פירות וירקות מהאזור לישראל, ולניהול רשימה מתעדכנת של
;מגדלים בעלי היתר כאמור
5.2
ניהול ממצאי הבדיקות ועדכון רשימת המגדלים המאושרים בע לי היתר תקף ייעשה
לפי הוראות סעיף7
;לנוהל זה
1 קמצ"מ תשע"ח
246, 8314
;קמצ"מ תשפ"ב
262, 12275
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס3
מתוך8 דפים
5.3
מגדלים שקיבלו היתר תקף ירשמו ברשימת מגדלים מאושרים שתנוהל על ידי יחידת
;פיצו"ח בהתאם לעניין
5.4
:רשימת מגדלים מאיו"ש תכלול את הפרטים הבאים
5.4.1
שם מגדל/ מס' זיהוי/צילום ת.ז/ שם משווק מהאזור/שם הפרי או הירק/גודל
חלקה/
כמות יומית מאושרת/ תקופת שיווק/ סה"כ כמות מאושרת/ נקודת
;מעבר
5.4.2
התייחסות להיסטוריית חריגות (חריגות עבר ביחס לאותו סוג גידול) וכן יסומנו
.מגדלים חדשים
5.5
רשימת מגדלים מעזה תכלול את הפרטים הבאים: שם המגדל/ מס' זיהוי/ שם משווק
מהאזור/שם הפרי או הירק , גודל חלק ה/ כמות יומית מאושרת/ תקופת שיווק/ סה"כ
.כמות מאושרת/ נקודת מעבר
6.
מתן תעודת מעבר להבאה של פירות וירקות מהאזור לישראל
6.1
משלוח של פירות וירקות (להלן-
המשלוח) ייבדק כולו או חלקו, בידי מפקח יחידת
פיצוח בנקודות מעבר, המפורטות בנספח ג' כתנאי למתן תעודת מעבר, לבדיק ת כל
אלה:
6.1.1
בדיקה שהמשלוח מועבר למשווק רשום מהאזור בעל תעודת רישום תקפה, לפי
סעיף142
(1
;) לחוק המזון
6.1.2
בדיקה שהבקשה הידנית המוגשת למפקח בנקודת המעבר מוגשת בידי משווק
הרשום מהאזור, ולמשווק יש אישורי הצהרה לפי הוראות סימן ד' לפרק ד' לחוק
;המזון
6.1.3
בדיקה שהמשלו ,ח התקבל ממגדל בעל היתר תקף בהתאם לסוג הפרי או
הירק שבמשלוח, נקודת מעבר וכו', הניתנת על ידי יחידת פיצו"ח, לפי סעיף142
(2
)
;לחוק המזון
6.1.4
בדיקה שהמשלוח מסומן לפי סעיף144
,לחוק בפרטי משווק, הכוללים שם
'מס
מגדל מהאזור וכתובת המגדל באזור, במקרים בהם המשלוח המו.בא ארוז מראש
6.2
:דיגום משלוחים לבדיקות מעבדה
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס4
מתוך8 דפים
6.2.1
משלוחים שנדרשת לגביהם בדיקה יזומה לפי הוראת מנהל המערך מכוח סעיף
86
()(ב2
;) לחוק המזון ידגמו בהתאם
6.2.2
לאחר דיגום, משלוח יקבל תעודת מעבר בכפוף לערבות בנקאית שהפקיד המשווק
מהאזור כתנאי לקבלת תעודת משווק באזור, וחתימה
על התחייבות המשווק או
,בא כוחו, בנקודת המעבר להעברת המשלוח למחסן הרשום בתעודת הרשום שלו
;וזאת עד לקבלת תוצאות בדיקות מעבדה תקינות
6.3
.לא תינתן תעודת מעבר למשלוח שאינו עומד בדרישות המפורטות בנוהל זה
7.
:ניהול ממצאי בדיקות ועדכון מאגר מידע
7.1
לאחר קבלת ממצאי ה בדיקות של המשלוחים שנדגמו במעברים, מפקחי יחידת
הפיצוח יעדכנו את ממצאי הבדיקות במערכות המידע של יחידת הפיצוח, ויפעלו
:כדלקמן
7.1.1
ממצאים תקינים: משווק מהאזור יורשה להוציא את המשלוח מהמחסן ולהעבירו
;לדרכי השיווק
7.1.2
ממצאים חריגים: במקרים אלו טיפול במשלוח יעשה על ידי המערך, ובהתאם
לתקנות בריאות הציבור (מזון) (שאריות חומרי הדברה), התשנ"א-
1991
2
והוראות
סעיף10.7.6
לנוהל יבוא מזון: הנפקת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש05-001
.
8.
דיווחים
8.1
שירות המזון יעביר באופן שוטף למטה יחיד ת פיצו"ח עדכון לגבי רשימת משווקים
הרשומים במרשם המשווקים מהאזור, לרבות רשימת המגדלים/ מזונות מאושרים
.להבאה בעלי אישורי הצהרה
8.2
דיווח של כלל ממצאי הבדיקות יועבר לשירות המזון הארצי ברמה חודשית, בפורמט
אקסל שנשלח על ידי שירות מזון ארצי ליחידת פיצו"ח ושיכלול את המידע שלהלן
'לפחות: שם משווק מהאזור, מס' תעודת משווק מהאזור, ח.פ. משווק מהאזור, מס
תעודת מעבר, סוג המזון, שם המגדל, מספר תעודת בדיקה, שם המעבר, כמות, ממצאי
,)הבדיקה (שמות חומרי ההדברה שנמצאו ורמתם או המיקרואורגניזם שנמצא ורמתו
2
'ק"ת תשנ"א עמ640, ק"ת תשע"ח עמ '
455
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס5
מתוך8 דפים
סיווג ממצאים תקין/לא תקין (חומר אסור הגידול/חריגה מעל הרמה המרבית
.)המותרת
דיווח זה יכלול גם מידע לגבי מגדלים שהוסרו בגין חריגות או נוספו עקב אישורם על
ידי יחידת הפיצו"ח.
8.3
במקרים בהם ימצאו ממצאים חריגים כאמור בסעיף7.1.2
, יחידת הפיצו"ח תדווח
לאלתר לשירות המזון הארצי, לשם המשך פיק וח על המשלוח במחסן ונקיטת אמצעי
אכיפה למול המשווק מהאזור. הדיווח יהיה מיד עם קבלת הממצאים החריגים של
,הבדיקה, וידווח בפורמט אקסל שיועבר על ידי שירות מזון ארצי ליחידת פיצו"ח
כמפורט בסעיף8.2
.
8.4
הדיווח על ממצאים חריגים ישלח לאגף ייבוא במערך. מכתב על הממצאים יישלח
למשווק מהאזור על ידי אגף ייבוא תוך21
ימים מהתאריך הכתוב על תעודת האנליזה
מהמעבדה המוסמכת. פעולות אכיפה יופעלו בהתאם למדיניות אכיפה של מערך מזון
.ותמרוקים
9.
נספחים
9.1
'נספח א-
היתר תקף להוצאת מזון מהאזור לפי סעיף142
(2
;) לחוק המזון
9.2
'נספח ב-
תעודה המאשרת
כניסת משלוח של פירות וירקות מנקודת המעבר
לישראל לפי סעיף85
.לחוק המזון
9.3
'נספח ג–
.פירוט נקודות המעבר
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס6
מתוך8 דפים
'נספח א-
היתר תקף להוצאת מזון מהאזור לפי סעיף142
(2
.) לחוק המזון
........................................בתוקף סמכותי לפי צו אלוף
הרני מאשר שמגדל שפרטיו מופיעים להלן בעל היתר תקף לפי סעיף142
(2
) לחוק הגנה על
בריאות הציבור(מזון), התשע"ה-
2015
(להלן-
)""חוק המזון
:שם המגדל:________________________ מספר ת.ז
____________________________
:כתובת :________________________ סוג הפרי /ירק
___________________
________
שם/גודל חלקה: __________________כ
סה"כ כמות מאושרת:________________ תקופת
___________________________:שיווק
משווק באמצעות משווק מהאזור בעל תעודת
________________________________:רישום
תנאים מחייבים להבאת מזון לפי סעיף142
(3
:)
המזון המפורט בהי;תר יועבר למשווק רשום מהאזור בלבד
משלוחים שידגמו לבדיקות מעבדה בנקודות המעבר יועברו לאחסון במחסן המשווק
;הרשום מהאזור
;משלוחים יורשו להוצאה מהמחסן לאחר קבלת ממצאי מעבדה תקינים
ממצאים חריגים משלוח יידרש להשמדה או להחזרה לפי החלטת המשווק; ההשמדה
תבוצע במחסן המשווק הרשום מהאזור בפיקוח שירות המזון שבמחוז שיפוטו נמצא
.המחסן; החזרה תבוצע בתיאום עם יחידת הפיצוח
_________:תאריך
_________:)חתימה וחותמת נציג היחידה המרכזית לאכיפה וחקירות (פיצו"ח
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס7
מתוך8 דפים
'נספח ב-
תעודת מעבר לפי סעיף85
לחוק המזון
:תאריך
:שעת כניסה
:שם המעבר
:מס' תיק
:שם משווק מהאזור
:כתובת
:מס' תעודת משווק מהאזור
פרטי הנהג המוביל: תעודת זהות/מס' רכב/יצרן/דגם/שם פרטי/שם משפחה/טלפון
:פרטי המשלוח
סוג המזון שם מגדל מספר זיהוי כמות סוג אריזה הערות
נטילת דגימות למעבדה: כן/לא
ש
ם וכתובת מחסן המשווק מהאזור
:תנאים במתן תעודת מעבר
משלוח מאושר לכניסה לישראל למחסן הרשום בתעודת משווק מהאזור בכפוף לערבות
,בנקאית
המשלוח יאושר לשיווק בישראל, בכפוף לממצאי מעבדה תקינים ובאישור של שירות המזון
.במערך
:שם המפקח
:מספר תעודת זהות
:חתימה חותמת
משרד הבריאות–
מערך רגולציה
משקית
מזון ותמרוקים
מערכת נהלי העבודה- מזון
:שם הנוהל נוהל הפעלת סמכויות פיקוח להבאה של פירות וירקות על ידי מפקחי
הפיצוח לפי סעיף250
לחוק המזון
:מספר הנוהל05-009
גרסה ב-
08201826
:תאריך10.8.2021
בתוקף
:מיום
15.8.2021
:תאריך עדכון
28.1.2026
נ
כתב ונ:ערך ע"י ד "ר זיוה חממא-
מנהלת
היחידה לניהול
סיכונים
ו דורית האוס-
מנהלת
אגף יבוא מזון
מאושר ע"י :
פנינה אורן
שנידור -
מנהלת מערך
רגולציה משקית–
מזון
ותמרוקים
ח:תימה
'דף מס8
מתוך8 דפים
'נספח ג– פירוט נקודות המעבר
מרחב דרום פיצו"ח-
מעבר כרם שלום (כביש מס#
–
232
, גבול עזה\
ישראל\
)מיצרים
מעבר תרקומיה (כביש מס#
–
35
), מזרחית לקיבוץ בית גוברין
מרחב מרכז פיצו"ח-
מעבר ביטוניא (כביש מס#
–
436
, ליד מחנה עופר , צפונית לגבעת)זאב
מעבר שער אפרים (כביש מס#
–
557
), צפונית לטייבה
מרחב צפון פיצו"ח-
מעבר גלבוע (כביש מס#
–
60
), סמוך לישוב מגל שאול
מעבר הבקעה (כביש#
–
90
)סמוך לישוב שדי תרומות
מחסן שמיטה קיבוץ נערן (כביש מס#
–
90
)צפונית ליריחו