חומר רקע - גורמים חיצוניים

ה' אדר תשפ"ו 22 פברואר2026 :סימוכין360767 לכבוד ח"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה ,שלום רב :הנדון התנגדותנו לפרק י''ט (שונות), סעיף99 (חוק המים) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2026), התשפ''ו- 2026 ביום23.02.2026 .עולה לדיון בועדה בראשותך הסעיף שבנדון סעיף זה, אשר לפי הצעת החוק הממשלתית נועד לבטל את החסינות שהיתה לתאגידי המים והביוב מפני הליכי גביה מינהליים, הורחב בנוסח שפורסם לקראת .הדיון, כך שתבוטל גם החסינות של הרשויות המקומיות מפני הליכי הגביה אנו מתנגדים להסמכת רשות המים לאפשר ניהול הליכי גביה מינה ליים (הטלת ,עיקולים וכו', ללא צווים שיפוטיים) כנגד תאגידי מים וביוב וביתר שאת מתנגדים להרחבת הסמכות לקיים הליכי גביה מינהליים, גם כלפי וכנגד רשויות מקומיות. בכל הכבוד, הליכי הגביה המינהליים הם מנגנון אכיפה חריג, שנועד ל גביית חובות מס ותשלומי חובה שהציבור )(הרחב חב כלפי גופים שלטוניים , ואין מקום למתן סמכות שכזו כלפי וכנגד גופים שלטוניים המספקים שירותים חיוניים , לצורך גביית חובות שנגרמו כתוצאה מאספקת השירותים החיוניים. הרשויות המקומיות .ותאגידי המים והביוב אינם צרכן ככל צרכן אחר התאגידים והרשויות רוכשים מבעלי רשיונות הפקה או הספקה את השירותים, אך ורק לטובת מתן שירותים חיוניים לציבור .ואך ורק למטרה ציבורית ביצוע הליכי גביה מינהליים כלפי הרשויות המקומיות ותאגידי המים והביוב, י בוא על חשבון מתן שירותים חיוניים לציבור , כאשר הטלת עיקולים על רשות מקומית תפגע בשי רותים המוניציפליים השונים הניתנים על יד ,ה לרבות בתחומי חינוך, רווחה ,תפעול שוטף .ועוד ועוד יש לזכור כי .רשות המים היא הרגולטור והמנהל של משק המים ברמה הלאומית .היא שקובעת את התעריפים והיא שמכירה בעלויות של הטיפול במים ובביוב אם קיימים כשלים או מחלוקות שהבי או לצבירת חובות כלפי בעלי רשיונות הפקה או הספקה – הפתרון צריך להיות הסדרה מערכתית ומדורגת, לא מנגנון אכיפה כוחני כלפי ה רשויות .והתאגידים ,בנוסף בהליכי גביה מינהליים אין מנגנון מסודר לבירור מחלוקת על עצם החוב או על גובהו. דרישה רגולטורית עלולה להפוך לחוב בר-גבייה, גם אם היא שנויה .במחלוקת כך, במקום שבעלי רשיונות הפקה או הספקה יגישו תביעה כספית לבית ,המשפט שם יצטרכו להוכיח שהחוב אכן קיים ו שאין סיבות ונסיבות להפחתתו ו/או לביטולו ,, מייצרת הצעת החוק, הלכה למעשה, את היפוך נטל הראיה ומאפשר ת לאותם בעלי רשיונות– חלקם גופים פרטיים– לגבות את,התשלום כשהרשויות המקומיות ותאגידי המים והביוב הם שיידרשו לנהל את ההליך המשפטי כדי לקבל את הסכומים השנויים במחלוקת בחזרה לקופותיהם .הציבוריות .בעינינו מדובר במהלך שאינו תקין אשר על כל האמור לעיל, נבקשך שלא לקדם את החקיקה שבנדון , בוודאי שלא בנוסחה המורחב, המחיל הליכי גביה מינהליים גם על הרשויות המקומיות, ותחת .זאת לקיים עמנו פגישה בה נציג בפניך את עמדותינו המפורטות בברכ,ה חיים ביבס ראש עיריית מודיעין-מכבים-רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי :העתקים ח"כ אלי כהן, שר האנרגיה והתשתיות מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר ראשי הרשויות המקומיות מר ישראל אוזן, מנכ"ל משרד הפנים מר יוסי דיין, מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות מר אילן רום, מנכ"ל משרד האוצר מר חזי ליפשיץ, מנהל רשות המים גב' לירון דורון-לוי, מנכ"לית מרכז השלטון המקומי מר איציק אשכנזי, מנכ"ל מ רכז השלטון האזורי עו"ד איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה- 15