חומר רקע
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לימודי דוקטורט בקרב ערבים
ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
:כתיבה רינת בניטה
:| אישור
יובל וורגן
עריכ
ה לשונית
: מערכת דברי הכנסת
:תאריך י"א בשבט
,תשפ"ו29
בינואר2026
סקירה
לימודי דוקטורט
בקרב
ערבים באוניברסיטאות
בישראל
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 2
2.
נתונים
................................
................................
................................
...............................
3
2.1
מבט רב-שנתי על שיעורי השתתפות של ערבים ברמות תואר שונות באוניברסיטאות
.............
3
2.2
סטודנטים ערבים בלימודי דוקטורט – נתונים מספריים במהל
ך עשור ו
ניתוח מגדרי
...............
4
2.3
שיעור הדוקטורנטים הערבים בחלוקה מוסדית
................................
................................
...
5
2.4
התפלגות דוקטורנטים לפי תחומי לימוד בחלוקה מגזרית
................................
....................
6
2.5
אי-השלמת לימודים לדוקטורט
................................
................................
..........................
7
3.
מדיניות
................................
................................
................................
.............................
9
3.1
מלגות.....
................................
................................
................................
........................
9
3.1.1
מלגות מל"ג-ות"ת
................................
................................
................................
.......
9
3.1.2
מלגות מוסדיות
................................
................................
................................
.........
11
3.2
אתגרים מרכזיים ,ליווי ,התאמות והקלות
................................
................................
..........
14
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
1
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה
נכתב לבקשת יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה ח
ה
"כ יאסר חוג'יראת
, ומוצגים בו סקירה רב-שנתית של
השתתפות בני החברה הערבית בלימודי דוקטורט (Ph.D) באוניברסיטאות בישראל, אמצעי
מדיניות שמפעילה
המועצה להשכלה גבוהה (מל"ג-
)ות"ת והמוסדות האקדמיים לקידו
ם אוכלוסייה זו , התמיכות הייעודיות הניתנות
להם, ופירוט של ה אתגרים
הי
יחודיים לדוקטורנטים ערבים שעלו מתש
ו
בות המוסדות.
בעשור האחרון חלה עלייה ניכרת בהשתתפות החברה הערבית בהשכלה הגבוהה. לפי נתוני המל"
ג, מאז תחילת
העשור
הקודם נרשמה עלייה של131%
במספר הסטודנטים הערבים לתואר ראשון ושל143%
בכלל מערכת
ההשכלה הגבוהה. גם בתארים המתקדמים חלה עלייה ניכרת :
גידול של223%
במספר הסטודנטים הערבים לתואר
שני ושל165%
במספר הלומדים לתואר שלישי. שיעור חברי הסגל הערבים באוניברסיטאות עלה מ-
1.8%
בשנת
תשס"ו ל-
5.6%
בתשפ"
.ה
עם זאת, שיעור הערבים בקרב הסטודנטים לתארים מתקדמים ובקרב חברי הסגל עודנו
.נמוך במידה ניכרת מחלקם היחסי של הערבים באוכלוסייה
נכון לשנת תשפ"ה, שיעור הסטודנטים הערבים באוניברסיטאות בכל רמות התואר
הוא
16.6%
.
שיעור הדוקטורנטים
הערבים
בשנת תשפ"ה היה
8.7%
מכלל הדוקטורנטים. בשיעור זה נרשמה עלייה ב-
2
.
8
נקודות אחוז לעומת
שנת תשע"ה , אך נרשמה ירידה קלה לעומת .שנת תשפ"ד בשנת תשפ"ה היו1,108
)דוקטורנטים (נשים וגברים
מהחברה הערבית באוניברסיטאות בישראל, לעומת615
.בתשע"ה ב ניתוח מגדרי
נמצאה
עלייה עקבית במספר
,הנשים הערביות בלימודי דוקטורט
שהן
רוב
ב
קרב הדוקטורנטים הערבים בכל השנים הנבחנות, ושיעורן עלה מ-
55%
ל-
70%
במהל ך
העשור.
בחלוקה המוסדית אפשר לראות שיעור גבוה יחסית של דוקטורנטים ערבים באוניברסיטת חיפה ובטכניון.
בבחינת תחומי הלימוד ניכר ייצוג יתר של דוקטורנטים ערבים במדעים ביולוגיים וחקלאות, בחינוך ובהוראה
ובמקצועות הבריאות, לצד ייצוג חסר בתחומי ההנדסה, המדעים הפיזיקליים, המת
מטיקה ומדעי המחשב.
ב שיעורי השלמת התואר השלישי
ניכרים פערים בין ערבים ליהודים ואחרים:
בקרב סטודנטים שהחלו לימודים
בשנת תשע"ד (
2013/14
)
:, שיעורי ההשלמה של ערבים נמוכים יותר בכל נקודת זמן, והפער מתרחב עם השנים
בחלוף שמונה שנים סיימו כ-
57%
מהערבים לעומת כ-
70%
מהיהודים, ולאחר עשור כמעט שליש מהערבים לא
.השלימו את לימודיהם, לעומת כחמישית מכלל היהודים
נוסף על כך ,מ חלק מהמוסדות
נמסר
כי אינם מזהים פערים
מובהקים בין דוקטורנטים יהודים
ל ערבים
בשיעורי ההשלמה בפועל.
מבחינת
,המדיניות
במסגרת התוכנית הרב-שנתית תשפ"ג–
תשפ"ח נקבע יעד גידול שנתי של7.8%
במספר
הדוקטורנטים בני החברה הערבית. לשם כך מפעילה מל"ג-
ות"ת מגוון כלים, ובראשם מלגות ייעודיות לדוקטורנטים
ערבים
.כחלק מאוכלוסיות המגוון, שמטרתן לאפשר פניות למחקר ולעודד השתלבות עתידית בסגל האקדמי
מלבד
המלגות של ות"ת ומלגות מוסדי ,ות לבני החברה הערבית המוצגות בפירוט בפרק3
,של המסמך
ניתנת גם תמיכה
מוסדי
ת לא כלכלי
ת
, כגון
,ליווי אקדמי וחברתי, התאמות שפתיות ותוכניות מוסדיות לצמצום חסמים תרבותיים
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
2
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חברתיים וגיאוגרפיים, אשר צוינו על ידי האוניברסיטאות כאתגרים ייחודיים מרכזיים עבור דוקטורנט ים
ערבים.
.המענים המוסדיים לאתגרים אלו משולבים בחלקו האחרון של המסמך
1. רקע
ב
שנים האחרו
נות חלו תמורות רבות בהשתתפות החברה הערבית בהשכלה הגבוהה . על פי
נתוני המ
ועצה להשכלה גבוהה (להלן: המ
ל"ג),
נרשמה מאז תחילת העשור הקודם עלייה של
%
131
במספר הסטודנטים הערבים לתואר ראשון ושל143%
.במערכת ההשכלה הגבוהה כולה1
ב מחקרים נמצא שבקרב בני החברה הערבית
להשכלה על-
תיכונית
יש ת
רומ ה ,רבה
ב
ייחוד
.לאיכות התעסוקה ולצמצום תופעת חוסר המעש2
השלמת תואר ראשון עבור כלל
הצעירים
ממגזרים שונים בישראל
היא
תנאי סף לכניסה לעולם התעסוקה בצורה איכותית
ולמשרות עם
אופק השתכרות גבוה.
3 ו ,מעבר לכך רכישה של תארים מתקדמים (תואר
שני ושלישי מחקרי ,
ובתר דוקטורט) היא התשתית למחקר, לפיתוח ולחדשנות. 4 בנושא התארים המתקדמים
חל
גידול ניכר במספר הסטודנטים הערבים לעומת :תחילת העשור הקודם בלימודים לתואר שני חל
גידול של223%
, ולתואר שלישי –
של165%
.
5 באופן דומה ,שיעורם
של חברי הסגל הערבים
באוניברסיטאות עלה בין השנים תשס"ו ל( תשפ"ה2005/06
-
2024/25) מ-
1.8%
ל-
5.6%
.
6
עם
זאת, שיעור הערבים בקרב הסטודנטים לתארים מתקדמים ובקרב חברי הסגל עודנו נמוך
במידה ניכרת מחלקם היחסי של הערבים באוכלוסייה ,ש בתחילת שנת2026
היה
21.4%
.
7
במסמך
הנוכחי , שנכתב לבקשת חבר הכנסת ויו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה ד"ר יאסר
חוג'יראת, מובאים נתונים על דוקטורנטים ערבים הלומדים
באוניברסיטאות בישראל
במבט
רב-
שנתי ו
בפילוחים שונים, ומוצגת המדיניות של מל"ג-ות"ת בכל ה
קשור
להנגשת מערכת
ההשכלה הגבוהה לתלמידי
ם בתארים מתקד
מים בכלל ול דוקטורט בפרט, עבור בני החברה
.הערבית נוסף על כך
, מתוארים במסמך האתגרים והחסמים הייחודיים
שדוקטורנטים בני
החברה הערבית ניצבים
,בפניהם כפי ש
עלו
מתשובות המוסדות ומל"ג על
נו יתו פני.
1
,המועצה להשכלה גבוהה
לקט נתונים לקראת פתיחת שנת הלימודים תשפ"ו , אוקטובר2025
.
2
,אוניברסיטת רייכמן
מדיניות לקידום תעסוקה איכותית בקרב צעירים בחברה הערבית,
ינואר2023
,; משרד מבקר המדינה הטיפול
הממשלתי בחוסר מעש בקרב צעירים בחברה הערבית , מאי2023
,; מכון טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל השכלה ותעסוקה
בקרב צעירים ערבים ,דוח מצב המדינה , דצמבר2017
,; משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי
על הפערים המגזריים-
מגדריים בפרמיה
להשכלה בישראל
, ינואר
2024
.
3
,משרד האוצר, אגף הכלכלנית הראשית
השפעת תואר אקדמאי על הכנסות בשוק העבודה , דצמבר2022
; מכון טאוב לחקר המדיניות
,החברתית בישראל
השפעת הקשר בין לימודי הפרט להכנסתו ,דוח מצב המדינה: חברה, כלכלה ומדיניות ,
2021
; משרד העבודה, אגף
,בכיר אסטרטגיה ותכנון מדיניות
תעסוקת צעירים בישראל , יולי2024
.
4
,המועצה להשכלה גבוהה
לקט נתונים לקראת פתיחת שנת הלימודים תשפ"ו , אוקטובר2025
.
5
.שם
6
,הלמ"ס סגל אקדמי במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, תשפ"ה ,
30
ביוני2025
.
7
,הלמ"ס אוכלוסיית ישראל בפתחה של שנת2026
,
31
בדצמבר2025
.
ב
שנים האחרו
נות חלו
תמורות רבות
בהשתתפות החברה
הערבית בהשכלה
הגבוהה . במחקרים
שונים נמצא שבקרב
בני החברה הערבית
להשכלה על-
תיכונית
יש תרומה רבה
בייחוד לאיכות
התעסוקה ולצמצום
תופעת חוסר ה
מעש
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
3
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נדגיש כי במסמך זה לא נכללו נתונים ומידע לגבי הלומדים לתואר דוקטור( לרפואהM.D
),
אלא
( לתואר דוקטור לפילוסופיהPh.D) בלבד.
,כמו כן
בהיעדר
גוף ממשלתי
ה אוסף נתונים על
דוקטורנטים הלומדים בחו
"ל ,ובפרט בפילוח לפי מגזר ,קבוצה זו לא נכלל
ה ב
סקירה .זאת,
אף
שידוע לנו שיש סטודנטים ערבים הלומדים במוסדות אקדמיים בחו"ל בכל רמות התואר
, ו שעל
פי משרד האוצר שיעורם בקרב הלומדים מחוץ לישראל
אף גבוה מהשיעור המקביל בקרב
יהודים (אלל חרדים).
8 גם לומדים במסגרות של מחקר יישומי ,המכונה לעתים דוקטורט יישומי ,
לא נבחנו במסגרת זו.
2
. נתונים
בפרק זה יוצגו נתונים על דוקטורנטים ערבים, בפילוחים האלו: שיעור ההשתתפות הרב-ש נתי
מכלל ,הסטודנטים באוניברסיטאות ניתוח מגדרי, התפלגות לפי תחומי הלימוד, שיוך מוסדי
ושיעורי השלמת התואר
ב
תקופות שונות. אלא אם צוין אחרת, הנתונים התקבלו לבקשתנו
מתחום בכיר השכלה גבוהה ומדע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. נבהיר כי נתוני שנת תשפ"ה
המוצגים
במסמך טרם ופ.רסמו לציבור. נתונים אלו אינם סופיים וייתכנו בהם שינויים
2.1
מבט
רב-שנתי על שיעורי השתתפות של ערבים ברמות תואר שונות באוניברסיטאות
ב תרשים1 ש להלן מוצג מבט
רב-שנתי
על שיעורי הסטודנטים הערבים באוניברסיטאות בכל
שלבי רכישת השכלה גבוהה (תואר ראשון, ש ני ושלישי), וממנו
עולה מגמ
ת עלייה בשיעור
י
ההשתתפות של האוכלוסייה הערבית באוניברסיטאות
ברמות התואר.
,נכון לשנת תשפ"ה
שיעור ה
לומדים ה ערבים באוניברסיטאות
בכלל התארים
הוא16.6%
, עלייה של4
נקודות האחוז
לעומת
שנת תשע"ה. נוסף על כך , אפשר ללמוד מהתרשים שבשנת תשפ"ה חלה ירידה קלה
של0.2
נקודות האחוז בשיעור הסטודנטים הערבים בתארים
השני והשלישי
לעומת שנת
תשפ"ד
. למרות זאת, בהשוואה לשנת תשע"ה, אפשר לראות עלייה של כ-2
נקודות האחוז
בשיעור הסטודנטים הערבים הלומדים לקראת תואר שני ועלייה של2.8
נקודות האחוז בשיעור
.הדוקטורנטים הערבים
זאת ו
עוד,
אפשר לראות
ב תרשים ששיעור ההשתתפות של סטודנטים
ערבים מכלל הלומדים יורד ככל שרמת התואר עולה.
8
,להרחבה בסוגיות של לימודי סטודנטים ישראלים, ובהם ערבים, במוסדות בחו"ל ראו: אסף וינינגר
נתו נים על סטודנטים ישראלים
שלומדים במוסדות זרים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת27
בדצמבר2021
,; משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי
חסמים להשתל בות
האוכלוסייה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה , ספטמבר2019
.
בין השנים תשע"ה
לתשפ"ה חלה מגמת
עלייה בשיעור
ההשתתפות של
האוכלוסייה הערבית
באוניברסיטאות. עם
,זאת
שיעור
ההשתתפות של
סטודנטים ערבים
מכלל הלומדים
יורד
ככל שרמת התואר
עולה
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
4
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
,: שיעור הסטודנטים הערבים באוניברסיטאות בישראל ,לפי רמת תואר
תשע"ה–תשפ"ה
2.2
סטודנטים ערבים בלימודי דוקטורט–
נתונים מספריים
במהל ך עשור וניתוח
מגדרי
ב תרשים2 ש
להלן מ
ו צג מספר הסטודנטים הערבים הלומדים לקראת תואר שלישי, בחלוקה לפי
מגדר בשנים תשע"ה-
.תשפ"ה
תרשים2
:
סטודנטים ערבים
ל
תואר שלישי, בחלוקה לפי מגדר, תשע"ה-ת
שפ"ה
8.7
8.9
8.6
8.3
8
7.3
7
6.6
6.2
6
5.9
11
11.2
11.4
11.3
11.5
11.5
11
10.4
9.7
9.4
9.1
20.2
18.7
17.4
16.4
17.2
17.2
16.5
15.8
15.5
15.5
15
16.6
15.8
15
14.3
14.7
14.6
14
13.3
13
13
12.6
תשפה
תשפד
תשפג
תשפב
תשפא
תשפ
תשעט
תשעח
תשעז
תשעו
תשעה
דוקטורנטים
תואר שני
תואר ראשון
מסך הסטודנטים
274
265
295
304
319
317
346
352
356
351
337
341
359
400
457
519
550
630
657
701
759
771
55%
58%
58%
60%
62%
63%
65%
65%
66%
68%
70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
תשע"
ה
תשע"
ו
תשע"
ז
תשע"
ח
תשע"
ט
תש"
ף
תשפ"
א
תשפ"
ב
תשפ"
ג
תשפ"
ד
תשפ"
ה
גברים
נשים
שיעור נשים
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
5
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים עולות הנקודות המרכזיות
שלהלן:
1-
בין כל אחת מהשנים הנבחנות, למעט שנת תשפ"ה, חלה עלייה במספר הדוקטורנטים
:הערבים
בשנת תשפ"ה היו1,108
דוקטורנטים (נשים וגברים) מהחברה הערבית
באוניברסיטאות בישראל, לעומת615
.בתשע"ה
2
-
שיעורי העלייה במספר הסטודנטים הלומדים לתואר שלישי בין כל אחת מהשנים
מצויים בטווח שבין1.5%
ל-
12.6%
.
3
-
בקרב הגברים לא נצפית מגמה אחידה של עלייה במספר הסטודנטים ב
מהלך
,השנים
ואילו
בקרב נשים חלה עלייה מספרית עקבית משנה לשנה. אחת מהשנים הנבחנות
הנשים הן
.רוב מכלל הערבים הלומדים לדוקטורט
4
-
מגמת ה עלייה
ה
מספרית ב
קרב ה נשים הערביות
הלומדות לדוקטורט באה לידי בי טוי
גם
בגידול העקבי
בשיעור הנשים הערביות הלומדות לתואר שלישי מכלל הלומדים
הערבים במשך כל התקופה הנבחנת. כך, שיעור הנשים מכלל הלומדים בתקופה
האמורה עלה מ-
55%
בתשע"ה ל-
70%
.בתשפ"ה נ ציין כי בשנת תשפ"ה שיעור הנשים
מכלל הלומדים לתואר שלישי
היה כ-
54%, ובתשע"ה שי
עור ן היה
כ-
53%
.
2.3
שיעור
הדוקטורנטים הערבים
בחלוקה מוסדית
,נכון להיום
עשרה
מוסדות להשכלה גבוהה
הוסמכו על ידי המל"ג להעניק תואר דוקטור
( לפילוסופיהPh.D
). התפלגות הדוקטורנטים הערבים לתואר שלישי ,בשנת תשפ"ה בחלוקה
מוסדית,
מוצגת בתרשים3 ש .להלן
תרשים3
: שיעור
הסטודנטים הערבים בלימודי דוקטורט לפי מוסד, תשפ"ה
2.6
2.8
3.0
6.3
6.3
7.1
7.7
7.8
11.4
21.4
מכון ויצמן למדע
אוניברסיטת אריאל
אוניברסיטת רייכמן
אוניברסיטת תל אביב
אוניברסיטת בן-
גוריון
האוניברסיטה הפתוחה
האוניברסיטה העברית
אוניברסיטת בר-אילן
הטכניון
אוניברסיטת חיפה
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
6
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים עולה
שכחמישית מכלל הלומדים לדוקטורט באוניברסיטת חיפה וכעשירית
מהלומדים בטכניון הם סטודנטים וסטודנטיות ערבים ;
,כמו כן8-7%
מכלל הלומדים
לדוקטורט באוניברסיטאות בר אילן, העברית והאוניברסיטה הפתוחה הם ערבים. סטודנטים
ערבים
הם 6.3%
מכלל הדוקטורנטים באוניברסיטאות בן גוריון ותל אביב, וביתר המוסדות
(אוניברסיטת רייכמן, אוניברסיטת אריאל ומכון וייצמן למדע) שיעור הסטודנטים ה ערבים מכלל
הסטודנטים בלימודי דוקטורט הוא3%
.או פחות
2.4
התפלגות דוקטורנטים לפי תחומי לימוד בחלוקה מגזרית
נוסף על החלוקות שהוצגו לעיל, מעניין לבחון אם יש הבדלים בתחומי הדעת שבהם לומדים
דוקטורנטים ערבים לעומת יתר הדוקטורנטים
)(יהודים ואחרים .ב תרשים4
ש להלן
מוצגת
החלוקה למקצועות
הלימוד השונים בתוך כ
ל קבוצות אוכלוסייה ,, בשנת הלימודים תשפ"ה
ב כל
האוניברסיטאות .
:בחלק מתחומי הדעת יש ייצוג גבוה יותר של ערבים
ב תרשים אפשר לראות שכשליש מכלל
הדוקטורנטים הערבים בשנת תשפ"ה למדו מדעים ביולוגיים וחקלאות, לעומת כרבע בחברה
.היהודית9
שיעור הדוקטורנטים הערבים בתחומי החינוך וההוראה ובמקצועות הבריאות (שאינם
)רפואה, כמוזכר10
הוא פי2.5
לעומת הדוקטורנטים היהודים והאחרים (1.3
1 ו-
5.2, בהתאמ ה
;בתחומי החינוך וההוראה8.6
ו-
3.3
בהתאמה במקצועות הבריאות) .
:בתחומים אחרים נצפה בתרשים ייצוג נמוך יותר של דוקטורנטים ערבים
כפי שאפשר לר ,אות
שיעורם בתחומי ההנדסה והאדריכלות, במדעים הפיזיקליים, ובמתמטיקה, סטטיסטיקה ומדעי
המחשב נמוך פי1.75
בערך.לעומת דוקטורנטים יהודים ואחרים
במדעי הרוח והחברה יש
פער של כ-
2%
( בייצוג בין דוקטורנטים יהודים ואחרים לערבים13.2
ו-
11.1
:, בהתאמה), ובמדעי הרוח הכלליים הפער גדול יותר9.5%
מהלומדים היהודים והאחרים
לדוקטורט בתשפ"ה הם מדעי הרוח הכלליים לעומת3.5%
.בלבד בקרב החברה הערבית
9
בתחום המדעים הביולוגיים והחקלאות נכללים המקצועות הללו: ביולוגיה, מדעי המוח, מדעי המזון, מדעי הרפואה, חקלאות ורפואה
וטרינרית. לרשימה המלאה של המקצועות בכלל תחומי הלימוד
ראו :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, השכלה גבוהה: ה סברים (מטא
)דאטה – מערך הסיווגים.
10
בתחום מקצועות הבריאות נכללים המקצועות הללו: רוקחות, קלינאות תקשורת, סיעוד, פיזיותרפיה, דיאטטיקה וגרונוטלגיה. לרשימה
המלאה של המקצועות בכלל תחומי הלימוד
ראו :
)הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, השכלה גבוהה: הסברים (מטא דאטה –
מערך
הסיווגים.
כשליש מכלל
הדוקטורנטים
הערבים בשנת
תשפ"ה למדו מדעים
,ביולוגיים וחקלאות
לעומת כרבע בחברה
היהודית
שיעור הדוקטורנטים
הערבים בתחומי
החינוך וההוראה
ובמקצועות הבריאות
הוא פי2.5
לעומת
הדוקטורנטים
היהודים והאחרים
כחמישית מכלל
הלומדים לדוקטורט
באוניברסיטת חיפה
וכעשירית מהלומדים
בטכניון הם ערבים
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
7
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים4
:התפלגות הדוקטורנטים ב מקצועות
הלימוד, בחלוקה לפי מגזר, תשפ"ה
2.5
אי-השלמת לימודים לדוקטורט11
נושא אחר
שביקשנו לבדוק הוא אם קיימים הבדלים בין דוקטורנטים ערבים ליהודים ואחרים
בשיעורי השלמת התואר. לצורך כך, בחרנו את שנת תשע"ד(
2013/14
)
כמקרה בוחן. בשנה זו
החלו לימודי דוקטורט באוניברסיטאות בישראל1,989
סטודנטים וסטודנטיות ,
1,693
מהם
,יהודים ואחרים123
ערבים,
והיתר סטודנטים שאינם ישראלים או שהשתייכותם המגזרית לא
.ידועה
ב תרשים5 שלהלן מ
וצגים
שיעורי ההשלמה
ואי-
ההשלמה של הלימודים בחלוף נקודות
זמן שונות: בתוך חמש, שש, שמונה ועשר שנים או יותר מיום תחילת הלימודים. נציי
ן
כי השנה
שלגביה למ"ס אוספת נתונים היא שנת קבלת הדיפלומה
)(המכונה גם שנת הענקת התואר , כך
ששנת השלמת החובות האקדמיים עשויה להיות מוקדמת יותר. נדגיש כי בתרשים נכללים
11 אלא אם צוין אחרת, הנתונים בפרק זה בעניין השלמה ואי-השלמה של לימ ,ודים לדוקטורט נמסרו לבקשתנו על ידי אגף בכיר חינוך וחברה
.תחום בכיר השכלה גבוהה ומדע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
34.4%
13.1%
11.1%
8.6%
7.8%
7.3%
7.1%
3.8%
3.5%
1.6%
1.5%
0.3%
26.4%
5.2%
13.2%
3.3%
13.6%
4.6%
12.2%
6.7%
9.5%
2.2%
1.8%
1.2%
המדעים הביולוגיים וחקלאות
חינוך והכשרה להוראה
מדעי החברה
מקצועות הבריאות
הנדסה ואדריכלות
שפות ,ספרויות ולימודים ריגיונליים
המדעים הפיזיקליים
מתמטיקה ,סטטיסטיקה ומדעי המחשב
מדעי הרוח הכלליים
עסקים ומדעי הניהול
משפטים
אמנות ואומנויות
יהודים ואחרים
ערבים
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
8
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה פערים בין יהודים
ואחרים לערבים בלבד, ו
ב ניתוח לא
נכלל
מידע לגבי
תלמידי חוץ או
תלמידים
ש .השתייכותם המגזרית לא ידועה
מהתרשים אפשר ל
הפיק
כמה תובנות עיקריות: ראשית, בכל נקודת זמן שיעורי השלמת התואר
של יהודים ואחרים גבוה
ים
יותר לעומת
ערבים .
שנית, הפער בין ערבים ליהודים ואחרים
ב
השלמת התואר הולך וגדל בחלוף השנים הנבחנות ושיאו בפער שבין מ קבלי התואר בתוך
שמונה
שנים (כ-
70%
בקרב יהודים וכ-
57%
בקרב ערבים .)שלישית ,שיעורי אי-
ההשלמה בחלוף
עשור או יותר בקרב ערבים גבוהים במידה
ניכר
ת
בהשוואה ליהודים: בחלוף עשר שנים, כמעט
,שליש מכלל הערבים המתחילים תואר שלישי לא סיימו ללמוד ואילו
שיעורם של היהודים ש לא
( סיימו ללמוד בפרק הזמן הזה הוא כחמישית בלבד30.1%
לעומת21.4%
.), בהתאמה
,עם זאת
נציין ב כי תשובות של כמה מהאוניברסיטאות
על פנייתנו
נמסר כי אין הבדל ניכר בשיעור
ההשלמה ומשך ההשלמה
של לימודי הדוקטורט בין לומדים יהודים ואחרים לערבים , וכי לעיתים
משך השלמת הלימודים של דוקטורנטים ערבים קצר יותר משל יהודים ואחרים (למשל במכון
.)וייצמן
נסייג
שלהבדיל מ נתוני
הלמ"ס ,המבוססים על דיווחים מינהליים מלאים ו
נותנים
מידע
לגבי כלל הסטודנטים ה ,לומדים במוסדות האקדמיים
המידע שהתקבל מ האוניברסיטאות אינו
מס
פק תמונה
מלאה לגבי
משך הלימודים ושיעורי הנשירה. סיבה אפשרית אחת היא ש בחלק
מהמוסדות אין מידע מלא לגבי ההשתייכות המגזרית של הלומדים בשנים שלפני תשפ"ג .סיבה
אפשרית נוספת לפערים הנצפים בין תשובות האוניברסיטאות למידע המצוי בידי הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה נמסרה מטעם האוניברסיטה העברית,
ולפיה שיעור הנשירה הגבוה יותר
בקרב סטודנטים שאינם ערבים מושפע, בין היתר, משיעור הנשירה הגבוה בקרב סטודנטים
ן בי-
לאומיים ,ה
נכללים
.בקבוצת הסטודנטים שאינם ערבים12
תרשים5: שיעורי השלמ ת
לימודים לדוקטורט בנקודות זמן שונות, בחלוקה מגזרית ,
לומדי
תשע"ד
12
ילנה בירמן, ראש המינהל האקדמי, האוניברסיטה העברית בירושלים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התקבל
,באמצעות ור"ה, דוא"ל26
בינואר2026
.
17.3
40.1
69.6
78.6
21.4
15.5
30.9
56.9
69.9
30.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
בתוך5שנים
בתוך6שנים
בתוך8שנים
10שנים ומעלה
לא סיימו ללמוד
ערבים
יהודים ואחרים
מנתוני הלמ"ס עולה
ששיעורי השלמת
דוקטורט בקרב
יהודי ם ואחרים
גבוהים יותר לעומת
.ערבים
שיעורי אי ההשלמה
בחלוף עשור או יותר
בקרב ערבים גבוהים
באופן ניכר בהשוואה
ליהודים: בחלוף עשר
שנים, כמעט שליש
מכלל הערבים
המתחילים תואר
שלישי לא השלימו
את הלימודים
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
9
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
. מדיניות
ב ספטמבר2023
אומצה בהחלטת ות"ת13
ה
תוכנית הרב-
שנתית של מל"ג לשנות הלימודים
תשפ"ג–תשפ"ח
, ובה
נקבע יעד גידול שנתי של7.8%
ללומדי תואר שלישי בני החברה הערבית
"ביחס לשנת תשפ
ב. כדי לממש את היעד שנקבע, מל"ג משתמשת ב מגוון כלים לקידום
השתתפותן והצלחתן ש ל אוכלוסיות,המגוון, ובהן בני החברה הערבית
במערכת ההשכלה
הגבוהה , שבאים לידי ביטוי
ל כל
אורך רצף הלימודים במערכת ההשכלה הגבוהה –
החל
מהכניסה לאקדמיה
בתואר הראשון
.ועד להשתלבות מתקדמת במחקר ובהוראה ב כלים אלה
נכללים ,תקצוב ייעודי למוסדות ,הקלת תנאי הקבלה ,מלגות ותמריצים לסטודנטים הקמה
ו פיתוח של מכינות קדם אקדמיות ,ותוכניות מעבר
מענקי מחקר,
וכן התאמות,תרבותיות
חברתיות וארגוניות .
בפרק זה נציג
את הכלים
המרכזיים לקידום
דוקטורנטים מהחברה הערבית . נעסוק בכלים
כלכליים–
,מלגות
שמטרתן להתגבר על
אתגרים כלכליים ,בו
כלים
,אחרים שאינם כלכליים,
כמו
,התאמות והקלות ש מטרתם להתגבר על
אתגר
ים חברתיים, תרבותיים ואחרים. ה אתגרים
ה ייחודיים
ל דוקטורנטים ערבים, כפי
שעלו מתשובות המוסדות ומתשובת מל"ג ,יוצגו לצד
המענים הרלוונט
ים י.
3.1
מלגות
כדי להרחיב את עתודת החוקרים מהחברה הערבית, ולצמצם
,חסמים כלכליים חוקרים
מצטיינים מהחברה הערבית זכאים לקבל מלגות הצטיינות ייעודיות מטעם ות"ת .נוסף על
,המלגות התחרותיות הפתוחות לכלל הסטודנטים או
שמיועדות לדוקטורנטים מרקע כלכלי-
חברתי נמוך ומדור ראשון לאקדמיה(שבני החברה הערבים נמנים עליה,)ם
בחלק
מהאונ יברסיטאות מוצעות גם
מלגות מוסדיות ייעודיות
לתלמידי תואר שלישי מבני החברה
הערבית.
בפרק זה יוצגו נתונים ומדיניות בכל הקשור להענקת מלגות.אלו
3.1.1
מלגות
מל"ג-ות"ת
מל"ג-ות"ת מפעיל
ות
באמצעות המוסדות מערך של מלגות הצטיינות ייעודיות למועמדים
מהחברה הערבית ולאוכלוסיות מגוון אחרות,
:בכל התארים המתקדמים ,תואר שני מחקרי
דוקטורט, בתר דוקטורט, ו
כן מערך מלגות ל
קליטת סגל. בפרק
זה נעסוק במלגות הניתנות
לסטודנטים ערבים בלימודי
דוקטורט בלבד.
בהמשך להחלטת ות"ת ממרץ2024
העוסקת בעדכון מערך ת
ו כניות מלגות ההצטיינות
המיועדות לאוכלוסיו
ת גיוון ופריפריה חברתית- כלכלית,
14
מערך המלגות הייעודי של
מל"ג-ות"ת
לתלמידי תואר דוקטורט
מופעל"החל משנת תשפ
ה
בצורה
אחיד
ה
עבור כל אוכלוסיות
המגוון
13
,המועצה להשכלה גבוהה
ו מת כניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה– מסמך מדיניות ,
12
בספט
מ בר2023
.
14
,המועצה להשכלה גבוהה החלטות 'ישיבת ות"ת מס7
,
20
במרץ2024
.
מל"ג משתמשת
בכלים שונים לקידום
השתתפותן והצלחתן
,של אוכלוסיות המגוון
במערכת ההשכלה
הגבוהה
ב כלים אלה
נכללים
תקצוב ייעודי
למוסדות, הקלת
תנאי הקבלה, מלגות
ותמריצים
לסטודנטים, הקמה
ופיתוח של מכינות
קדם אקדמיות
,ותוכניות מעבר
מענקי מחקר,
וכן
,התאמות תרבותיות
חברתיות וארגוניות
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
10
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
(ערבים, חרדים, יוצאי אתיופיה
, פריפריה חברתית-כלכלית).
נדגיש כי גם
בשנים שלפני כן ניתנו
מלגות
ללימודי דוקטורט ,לכל אוכלוסיות המגוון אך
בתוכניות נפרדות
עבור כל קבוצת
אוכלוסי
יה.
על פי מל"ג, מטרתן העיקרית של מלגות ההצטיינות היא לתמוך
ב סטודנטים
מצטיינים ולעודד אותם
להמשיך בלימודים לתארים מתקדמים ובמחקר אקדמי, ובטווח הארוך
לעודד את השתלבותם בסגל האקדמי במוסדות להשכלה ג
בוהה בישראל, ולוודא שה
ם
פנויים
כלכלית להקדיש את זמנ
ם לכך.
גובה מלגת ההצטיינות מטעם מל"ג-
ות"ת לתלמידי דוקטורט
מאוכלוסיות המגוון (ובה
ם
דוקטורנטים בני החברה הערבית) בשנת תשפ"ו הוא62,200
ש"ח בשנה,
10,000
ש"ח
ומ
השתתפות של מל"ג
( לצורך כיסוי הוצאות מחקר ,למשל השתתפות בכנסים, נסיעות ופרסום
.)בכתבי עת
התמיכה בכל סטודנט היא למשך שלוש שנים, ומספר ההקצאות לדוקטורנטים
מהחברה
הערבית בשנה זו היה13
סטודנטים, מתוך37
( מלגות בסך הכול35%
מכלל
.)המלגות15
,על פי נתוני המל"ג שנמסרו לבקשתנו"במהלך השנים תש
פ-
תשפ"ו חולקו בסך הכול102
מלגות הצטיינות מטעם ות"ת
לדוקטורנטים בני החברה הערבית , בחלוקה
זו": בשנת תש
פ
חולקו19
מלגות, בשנים תשפ"א-
תשפ"ד חולקו14
מלגות בכל שנה ובשנים תשפ"ה-
תשפ"ו
חולקו13
ו-
15
.מלגות, בהתאמה ב תרשים6 ש להלן
מוצגת
התפלגות המלגות החדשות שחולקו
"בשנים תש
ף-
"תשפ
ו, לפי השיוך ה
מוסדי .
בתרשים אפשר לראות שבאוניברסיטת אריאל
ובאוניברסיטת רייכמן אין כלל תלמידי דוקטורט בני החברה הערבית שקיבלו מלגות מטעם
מל"ג-ות"ת בשנים האמורות
. הסבר אפשרי לכך הוא שיעורם הנמוך יחסי
ת
של תלמידים אלו
( מכלל תלמידי הדוקטורט במוסדות האמורים3%
ו-
2.8%
בהתאמה בשנת תשפ"ה , ראו תרשים
3 ש .)לעיל
15
נציין כי נוסף
לע ה מלגות הייעודיות לבני החברה הערבית, איחוד של תוכניות
המלגות
הנפרדות הייעודיות לכל אחת מאוכלוסיות מגוון
לתוכנית אחודה אפשר הענקת12
מלגות נוספות (מתוך37
)המלגות השנתיות כאמור למועמדים מאוכלוסיות המגוון על ,בסיס תחרותי
מעבר למכסה שהוגדרה לכל קבוצת אוכלוסייה.
במהלך השנים
"תש
פ-ת שפ"ו חולקו
בסך הכול102
מלגות
הצטיינות מטעם
מל"ג-
ות"ת
לדוקטורנטים בני
החברה הערבית ,
כרבע מהן
לסטודנטים
מהאוניברסיטה
העברית
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
11
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים6
: התפלגות
השיוך המוסדי
של
דוקטור
ים טנ ערבי
ם
מקבלי מלגת
מל
"ג-
"ות"ת, תש
ף-תשפ"ו16
נקודות מרכזיות נ
ו:ספות שעולות מן התרשים
-
מכלל מלג
ו
ת מל"ג-ות( "ת בשנים האמורות, כרבע23.5%
)
ניתנו לסטודנטים הלומדים
.האוניברסיטה העברית
-
באוניברסיטאות חיפה, תל אביב, בן גוריון והטכניון ניתן
מספר דומה של מלגות
:ות"ת
17-15
בכל מוסד בסך.הכול
-
במכון וייצמן ניתנו תשע ,מלגות לדוקטורנטים מהחברה הערבית אף ששיעור
הדוקטורנטים הערבים במוסד בשנים האמורות היה נמוך, ומצוי בטווח שבין1.1%
ל-
2.6%
.
-
אוניברסיטת בר אילן היא המוסד
ש
בו מספר הדוקטורנטים בני החברה הערבית שק יבלו
מלגת ות"ת היה הנמוך ביותר מכלל המוסדות שיש להם מקבלי מלגה בשנים
אלו –
שישה
בסך הכול .על פי תשובת המוסד על פנייתנו
, בכל אחת מהשנים תשפ"א-ת
שפ"ו ,
,למעט תשפ"ה זכה סטודנט אחד במלגה. ב שנת תשפ"ה קיבלו את המלגה שתי
.סטודנטיות
3.1.2
מלגות מוסדיות17
כמוזכר, נוסף על המלגות הממשלתיות של מל"ג-
,ות"ת בכמה מהאוניברסיטאות יש מערך
מלגות שבמסגרתו מוקצות מלגות ייעודיות עבור דוקטורנטים ודוקטורנטיות בני החברה
.הערבית
כדי לבחון את סוגי המלגות המוסדיות המיועדות לדוקטורנטים ערבים , פנינו בבקשת
16
,מיכל פרי, מנהלת פניות הציבור, המועצה להשכלה גבוהה תשובה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל7
בינואר2026
.
17
אלא אם צוין אחרת, פרק זה מבוסס על תשובות האוניברסיטאות על פניית
מרכז המחקר והמידע ש.ל הכנסת באמצעות ור"ה
24
17
16
15
15
9
6
0
5
10
15
20
25
30
האוניברסיטה העברית
אוניברסיטת בן-גוריון
הטכניון
אוניברסיטת תל אביב
אוניברסיטת חיפה
מכון ויצמן
אוניברסיטת בר אילן
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
12
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מידע,
)באמצעות ועד ראשי האוניברסיטאות (להלן: ור"ה,
אל כלל אוניברסיטאות המחקר
,החברות בה וכן
פנינו אל אוניברסיטת רייכמן שאין לה נציגות ב
ור ו"
ה. נציין כי במועד סגירת
המסמך לא קיבלנו
מענה מ
שלו ש
אוניברסיטאות החברות בו
ו :ר"ה ,האוניברסיטה הפתוחה
אריאל18 ו
בן גוריון .מאוניברסיטת רייכמן ,שהיא אוניברסיטה פרטית
, נמסר ש
ות כניות הדוקטורט
במוסד
עדיין
צעירות ובתהליך התבססות בעת הזו, לכן אין נתונים ש
אפשר לדווח עליהם .
זאת
עוד ו,
נמסר כי נושא המלגות לסטודנטים
בתואר שלישי נמצא בראשיתו ובתהליך גיבוש.
ממכון
וייצמן
.נמסר כי אין למוסד מערך מלגות ייחודי לבני החברה הערבית הלומדים לתואר שלישי19
מ
אוניברסיטת בר אילן נמסר בתשובה לע
פנייתנו כי במוסד קיימת מלגת הצטיינות
לדוקטורנטים מטעם נשיא האוניברסיטה. גובה המלגה משתנה בהת,אם לתחום הידע והוא
6,000
ש"ח או7,000
ש"ח בחודש, למשך48
.חודשים20
נדגיש כי המלגה אינה ייחודית לבני
החברה הערבית , ולפי נתוני האוניברסיטה עשרה דוקטורנטים ערבים זכו בה במהלך השנים
תשפ"ג-
.תשפ"ו
מאוניברסיטת תל אביב
נמסר כי המוסד מעניק מדי שנה
מלגות
לבנות ובני החברה הערבית
המתקבלים ללימודי דוקטורט
בתחומי ההנדסה, מדעים מדויקים, מדעי
החיים, רפואה (ללא
המסלול הקליני) ומדעי המוח.
המלגה מוענקת על ידי
קרן ניובאוור .
כל מלגה
היא ב
סכום של
25,000
דולר
,לשנה
למשך עד
ארבע שנים (עד100,000
דולר
לכל
סטודנט).
21 ב
טבלה 1 ש להלן
מוצג
"מספר המלגאים (ממשיכים וחדשים גם יחד) בכל אחת משנות הלימודים תש
פ-
.תשפ"ו
טבלה1
": דוקטורנטים מקבלי מלגת ניובאוור, אוניברסיטת תל אביב, תש
פ-תשפ"ו22
שנת לימודים מספר מלגאים
תש"פ
4
תשפ"א
8
תשפ"ב
12
תשפ"ג
16
תשפ"ד
16
תשפ"ה
20
תשפ"ו
22
נוסף על כך , בתשובת האוניברסיטה נמסר כי
בפקולטה למדעי הרוח פועלות
שתי תוכניות
מלגות ייעודיות לחברה הערבית :
1. תוכנית כהן
שבה
ניתן
ליווי בתהליך הלימודים ומלגות. על
18
סיבה אפשרית להיעדר המענה מטעם אוניברסיטת אריאל והאוניברסיטה הפתוחה הוא מספרם הכולל הנמוך של דוקטורנטים שמכשירות
האוניברסיטאות האלו לעומת.שאר האוניברסיטאות הציבוריות
19
,גילי ויינר, מנהל ומזכירה אקדמית, מכון וייצמן למדע תשובה
על פניי ,ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל29
בדצמבר2025
.
20
,פרופ' אמנון אלבק, רקטור אוניברסיטת בר אילן, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל23
בדצמבר2025
.
21
,אוניברסיטת תל אביב
מלגת קרן משפחת ניובאוור
לדוקטורנטיות ודוקטורנטים מהחברה הערבית– תשפ"ה ,
31
בדצמבר2024
.
22
פרופ' גל אסטריכר זינגר, סגנית הרקטור, אוניברסיטת תל אביב, ויו"ר הוועדה האוניברס ,יטאית לתלמידי מחקר תשובה על פניית מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל28
בדצמבר2025
.
נוסף על המלגות של
מל"ג-
ות"ת, בחלק
מהאוניברסיטאות יש
מערך מלגות
שבמסגרתו מוקצות
מלגות ייעודיות עבור
דוקטורנטים
ודוקטורנטיות בני
החברה הערבית
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
13
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פי המידע שנמסר על ידי האוניברסיטה, בתשפ"ד הוענקה מלגת דוקטורט אחת היקף של50%
,
"ובשנת תשפ ה הוענקה מלגת דוקטורט אחת (בהיקף של100%
בסך הכול) לשלושה
.דוקטורנטים2.
מלגות
מדע אסלאמי מתרומה של מכון כהן. בכל אחת מהשנים תשפ"א-
תשפ"ו קיבלו2-0
דוקטורנטים ערבים מלגה מטעם המכון, בהיקף של25%
-
100%
.לסטודנט
בטכניון מוענקת גם כן מלגת ניובאוור לדוקטורנטים ערבים , שמספר הזוכים בה וגובהה השתנה
"בשנים תש
ף-
תשפ"ה, כמפורט בטבלה2 ש
להלן. על פי תשובת המוסד, טרם התקבלו תשוב ות
לגבי מספר הסטודנטים הערבים שזכו
במלגה
.בשנת תשפ"ו מהטבלה
עולה
"כי בשנים תש
ף-
תשפ"ה
קיבלו את המלגה
30
מלגאים
.בסך הכול
טבלה2
:דוקטורנטים מקבלי מלגת נ ,יובאוור"הטכניון, תש
ף–תשפ
"ה23
שנת לימודים מספר מלגאים גובה המלגה
"תש
ף
7
כ-
80,0000
ש"ח לשנ
ה
תשפ"א
2
כ-
80,0000
ש"ח לשנ
ה
תשפ"ב
4
כ-
80,0000
ש"ח לשנ
ה
תשפ"ג
4
כ-
84,0000
ש"ח לשנ
ה
תשפ"ד
6
כ-
78,0000
ש"ח לשנ
ה
תשפ"ה
7
כ-
66,0000
ש"ח לשנ
ה
מ
אוניברסיטת חיפה
נמסר כי במוסד יש זה שנים רבות תרומה ייעודית של אגודת ידידים
בגרמניה לדוקטורנטיות בנות החברה הערבית, הנקראת
מלגת אוטו ורנר.
24
המלגה מיועדת
לסטודנטיות ערביות ללימודי דוקטורט ותואר שני
בכל תחומי הדעת.
,עבור דוקטורנטית
גובה
המלגה
מצוי בטווח של18,000-8,500
ש"ח
והיא ניתנת לפרק זמן של שנה אחת (אפשר להציג
"מועמדות מחדש בחלוף שנה). על פי נתוני האוניברסיטה, בשנים תש
ף-
תשפ"ה הוענקו54
מלגות
כאלו בסך הכול ל
דוקטורנטיות ערביות.
25
מ
האוניברסיטה העברית נמסר
בתשובה כי
במוסד
מוענקת גם כן
מלגת ניובאוור
לתלמידי
תואר שלישי מהחברה הערבית במדעי ה-
STEM. גובה המלגה הוא
25,000
דולר
לשנה, למשך
.ארבע שנים, ובכל שנה זוכים בה ארבעה דוקטורנטים ערבים
נוסף על כך , נמסר כי
בשנת
תשפ"ג הושקה על ידי היחידה למגוון במוסד
תוכנית
מלגות
נסיעה
לדוקטורנטים מקבוצות חברתיות המיוצ,גות בחסר באקדמיה הישראלית26
ובהן דוקטורנטים
ערבים, לנסיעות לכנסים והשתלמויות בין-
.לאומיות על
פי נתוני האוניברסיטה, בתשפ"ה הוענקו
23
,פרופ' דני רז, משנה בכיר לנשיא, הטכניון תשובה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל30
בדצמבר2025
.
24
,אוניברסיטת חיפה קול קורא
למלגת ורנר אוטו לסטוד
נטיות מצטיינות בנות החברה הערבית לתואר שני ושלישי שנה"ל תשפ"ו ,
23
בנובמבר2025
.
25
פרופ' מונא מארון ,, רקטור אוניברסיטת חיפה תשובה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל15
בדצמבר2025
.
26
באתר יחידת המגוון
מצוין כי המלגה מיועדת לסטודנטיות וסטודנטים לתואר שלישי
שהם
דור ראשון לאקדמיה, יוצאי אתיופיה, מהחברה
.החרדית, יוצאים בשאלה, חברה ערבית, וסטודנטים עם מוגבלויות
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
14
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
39
מלגות נסיעה לדוקטורנטים ערבים בהיקף כולל של242,000
ש"ח (גובה ממוצע למלגה
כ-
6,200
.)ש"ח,כמו כן נמסר כי מ
שנת
תשפ"ג הוענקו בסך הכול91
מלגות נסיעה לדוקטורנטים
ולדוקטורנטיות מהח
ב רה הערבית, בסכום כולל של631,780
ש"ח (גובה המלגה הממוצע הוא
כ6,940
.)ש"ח27
3.2
,אתגרים מרכזיים ,ליווי
התאמות והקלות28
נוסף על המלגות שנועדו
לסייע לדוקטורנטים הערבים ב ,קשיים הכלכליים בכמה
מהאוניברסיטאות ניתנ ות ,לדוקטורנטים ודוקוטורנטיות ערבים מעטפת של ליווי
הכוללת
התאמות לא כלכליות , כדי
להתגבר על אתגרים וחסמים ייחודיים. מל"ג הזכירה בתשוב ת בעניין
זה
ה כי היא מקד
מת באמצעות המוסדות תשתיות לגיוון והכללה .
,על פי תשובת מל"ג
באוניברסיטאות מונו בשנים האחרונות סגניות נשיא
לנושא זה, ואחד הנושאים המרכזיים של
תפקיד זה הוא
קידום של תלמידי מחקר מאוכלוסיות ייחודיות,
לרבות בני ובנות
החב רה
הערבית.
בפרק זה יוצגו האתגרים המרכזיים שהוזכרו על ידי
מל"ג ו האוניברסיטאות שהשיבו
על פנייתנו ,
והתמיכות הניתנות במסגרת המוסדות לאתגרים אלו, באמצעות הכלים שהוזכרו לעיל.
ב מרבית האוניברסיטאות ציינו כי מלבד הקשיים האקדמיים המאפיינים
את
לימודי הדוקטורט
לכלל הת ,למידים לסטודנטים ערבים יש קושי מיוחד
בהקשר החב
תי ר-תרבותי
. לפי תשובת
מל"ג, קושי ייחודי המשותף לדוקטורנטים ערבים ודוקטורנטים שהם דור ראשון להשכלה גבוהה
ובני פריפריה, הוא
,היעדר דמויות לחיקוי
ו
קושי ביצירת קשרים עם חוקרים המגיעים
מרקע
חברתי שונה משל הדוקטורנט . גם בתשובת
אוניברסיטת חיפה
צוין כי לדוקטורנטים הערבים יש
פערים תרבותיים וקושי בבניית רשת חברתית אקדמית ,
בד בבד עם
ה
התמודדות עם חוסר
התמצאות במרחב האקדמי . קושי דומה הוזכר בתשובת
הטכניון , שציינו
היעדר מודל לחיקוי
)
role models
(
וסיפורי הצלחה של דוקטורנטים
.מקבוצת אוכלוסייה זו בתשובה
של
האוניברסיטה העברית צוינו היעדר תחושת שייכות וזהות מקצ
ו עית מגובשת, פערים תרבותיים
ומבניים בממשק עם מוסדות האקדמיה, תחושת חריגות ומחסור בידע, מידע ורשתות קשרים
בלתי פורמליים
כ
חסמים ייחודיים המשותפים לכלל תלמידי המחקר בתארים המתקדמים
השייכים לאוכלוסיות המגוון.
להלן
תשובות
כ של
מה מהמוסדות שהשיבו על פנייתנו בעניין ההתמודדות עם חסמים אלה:
מאוניברסיטת חיפה נמסר כי ב
נבחרת הדוקטורט של אוניברסיטת חיפה
יש נציגות של
סטודנטים ערבי ם וכי
מעורבות זו מסייעת בצמצום חסמים במגוון דרכים: היא מאפשרת חשיפה
27
,ילנה בירמן, ראש המינהל האקדמי, האוניברסיטה העברית בירושלים תשובה
ע ל פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התקבל
,באמצעות ור"ה, דוא"ל26
בינואר2026
.
28
אלא אם צוין אחרת, פרק זה מבוסס על תשובת מל"ג ועל התשובות שנמסרו על ידי האוניברסיטאות
על פנייתנו.
בכמה מוסדות
ניתנות לדוקטורנטים
ערבים
גם
מעטפת
,של ליווי הכוללת
התאמות לא
כלכליות,
כדי
להתגבר על אתגרים
וחסמים ייחודיים
,לפי תשובת מל"ג
קושי ייחודי המשותף
לדוקטורנטים ערבים
ודוקטורנטים שהם
דור ראשון להשכלה
,גבוהה ובני פריפריה
הוא היעדר דמויות
,לחיקוי
ו קושי ביצירת
קשרים עם חוקרים
המגיעים
מרקע
חברתי שונה משל
הדוקטור
נט
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
15
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להזדמנויות אקדמיות ומקצועיות, מגבירה
תחושת שייכות, יוצרת רשתות תמיכה
,הדדיות
ומטפחת מרחב רב־תרבותי ומכיל המקל על התמודדות עם קשיים חברתיים
,ולשוניים. בתוך כך
,פועלת הנבחרת לקידום נגישות, הדדיות ושוויון הזדמנויות
המהווים רכיבים מרכזיים בהפחתת
תחושת ניכור ובהעצמת כלל הדוקטורנטיות והדוקטורנטים,
ובפרט עבור מי שעלולים להתמודד
.עם חסמים ייחודיים
מ
אוניברסיטת תל אביב נ מסר כי היא מפעילה החל משנת תשפ"ה את תוכניתElevate
-
TAU
שהיא
תוכנית הדגל המוסדית
לפיתוח אישי, מקצועי וקהילתי של תלמידי ותלמידות המחקר של
האוניברסיטה. נציין כי לא מדובר בתוכנית ייעודית עבו
ר ד
ו קטורנטים, וגם לא תוכנית ייעודית
.)לבני החברה הערבית, והיא פתוחה לכלל הסטודנטים שהם תלמידי מחקר (תואר שני ומעלה
,על פי נתוני האוניברסיטה
בשנת תשפ"ה השתתפו בת
ו כנית52
תלמידי
ותלמידות מחקר
ערבים. לצד תוכנית הדגל, מופעלת במוסד גם
ות כנית ""בדרכך על ידי
ארגון אפיק באקדמיה ,
שהיא
תו
כנית תמיכה המיועדת לדוקטורנטיות ערביות במהלך כתיבת המחקר.
מהאוניברסיטה העברית
נמסר כי היחידה למגוון מובילה תוכניות אקדמיות ייעודיות לאוכלוסיות
המגוון, שהפעילות בהן מתבססת על שילוב בין מפגשי הכשרה והשראה, ליווי מקצועי על ידי
רכזים
ייעודיים ויצירת קהילת עמיתים המורכבת מקבוצת השווים. חלק מהמפגשים מתקיימים
בנפרד עבור כל קבוצה מאוכלוסיית המגוון ואחרים משותפים,
ובכך היא מעניקה מענה הן
להיבטים אקדמיים והן להיבטים רגשיים-
.זהותיים
מ
לבד ה ,תוכנית המרכזית
יש
תוכנית ייעודית
לסטודנטים וסטודנטיו
ת ערבים לתארים מתקדמים במדעי הביולוגיה והרפואה ושמה ליאנג'נא,
שפירושה "למעננו". היוזמה מנוהלת על ידי סטודנטים תלמידי דוקטורט בשנת הלימודים
השלישית בפקולטה לרפואה ומטרתה להתגבר על החסמים הייחודיים לתלמידי המחקר
הערבים. בשנת תשפ"ו מתכוננים במסגרת יוזמה זו ח.מישה מפגשים בנושאים שונים
בנושא הליווי והמעטפת, מאוניברסיטת חיפה
נמסר כי מלגת אוטו ורנר מעניקה נוסף על
המענק הכספי גם ,מעטפת רחבה שבה מתקיים שיח על
אודות מסלולי הקריירה ואתגרי
ם של
נשים באקדמיה. מושם דגש על עבודה בסביבה רב-תרבותית והזדמנויות לקידום מקצועי
.במסלול הקריירה האקדמית
ב מפגשים
נכללים סדנה חווייתית לפיתוח יכולות מקצועיות
מול
,קהל, שפת גוף
ה
כנת פרזנטציות ו.שימוש בבינה מלאכותית באוניברסיטת תל אביב
ציינו כי
תוכנית כהן ה
מסייעת לדוקטורנטים ערבים, מופעלת על ידי רכז באמצעות מפגשים קבוצתיים
וליווי בתהליך.הלימודים
,כמו כן
ן צוי כי במסגרת מלגת ניובאוור מוצעת
מעטפת ליווי שמטרתה
למקסם את סיכויי ההצלחה
האקדמית והמקצועית של הדוקטורנטיות והדוקטורנטים. בין השאר
היא מאפשרת ליצור הזדמנויות שיטתיות לחשיפה, היכרות ונטוורקינג אקדמי ובין-תחומי ו לשלב
את משתתפיה ברשת רחבה של דוקטורנטים וסגל
.מאוניברסיטאות שונות
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
16
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ב כמה אוניברסיטאות
וב מל"ג ציינו
קשיים ב
שפה העברית
כחסם להצלחה שהוא ייחודי עבור
ב.דוקטורנטים בני החברה הערבית29 מאוניברסיטת בר-
אילן נמסר כי היא מסייעת לסטודנטים
ששפת א
י
מם אינה עברית באמצעות מימון עריכה לשונית לע בודות הדוקטורט. השירות ניתן על
ידי אנשי מקצוע ומתוקצב ב-
4,000
.₪
,נוסף על כך
צוין כי אם מתגלים קשיים הקשורים
ל שפה
במהלך הלימודי
ם
ניתן סיוע על ידי לשכת דקאן הסטודנטים מתקציב ייעודי לבני החברה
הערבית המצוי ברשות .ה מאוניברסיטת חיפה
נמסר בעניין זה כי במוסד מוצעים לדוקטורנטים
שעברית אינה שפת האם שלהם
מרתוני כתיבה, סדנאות להתמודדות
עם חסמי כתיבה, סדנת
מיומנויות כתיבה, סדנה להכנת מצגות אקדמיות ועוד
, כחלק מ
תו
כנית הכשרה
ייחודית המהווה
מסגרת משלימה לת
ו
כנית הלימודים החוגית.
בתשובת
הטכניון צ וין כי המענים בנושא השפתי
ניתנים בעיקר לתלמידי הסמכה (תואר
שני ), משום שממילא מרבית העבודה המחקרית בתואר
השלישי מתבצעת בסביבה
בין-
לאומית
שבה השפה השימושית היא אנגלית , אולם החסם
השפתי מהווה
וק שי
לסטודנטים ערבי
ם
)להצליח בתארים קודמים (ראשון ושני , ועל כן
מהוו
ה
חסם להמשך הלימודים
ובקבלה ל
מסלול לדוקטורט. מאוניברסיטת תל אביב
נמסר כי בתחומים
ש
בהם שפת המחקר היא עברית, המאמץ הנדרש ללימוד
ולמחקר בשפה שאינה שפת האם
,עלול להאט את קצב ההתקדמות במחקר
,להקשות על הבעה מדויקת של רעיונות מורכבים
וליצור פער ביחס לעמיתים דוברי עברית כשפת אם
. כמענה לבעיה זו, מו
צעים במ
סגרת
תוכנית
Tau-Elevate
שהוזכרה לעיל :מרתונים לכתיבה אקדמית
מפגשים פרונטליים ן ואו-ליין בהנחיה
מקצועית, המסייעים להתקדם בפרקי זמן קצרים ,תוך הקניית שיטות עבודה פרודוקטיביות.
סוגיית
ה
דיור
שהיא אתגר עבור דוקטורנטים בני החברה הערבית צוינה גם כן על ידי כמה
מוסדות. על פי
אוניברסיטת בר אילן ,במעונות בלתי
,אפשרי לקבל דירה אחרי סיום תואר שני
ובקרבת הקמפוס קשה מא
ו.ד לערבים לשכור דירה על פי תשובת האוניברסיטה, חברי הסגל
עושים מאמץ אישי לסייע לדוקטורנטים אלו
ב
חיפוש
.דירה או בקשר עם מתווכי דירות בעניין זה
נמסר גם שסוגיה וה זו
ניסיונות ל
רו פת אותה נמצא
ים בדיון בפורומים של ההנהלה.
בתשובת
מכון וייצמן צוין כי סטודנטים ערבים ש
מתקבלי
ם למכון מתקשים לשכור דירה ב עיר
רחובות שבה הוא ממוקם
, בגלל גזענות מצד משכירי דירות
. נוסף על כך ,
צוין כי חלקם הגדול
מתגוררים בצפון
הארץ, ולכן המכון מרוחק מבתיהם. כדי
,להתמודד עם הבעיה המכון מספק
לסטודנטים ערבים דיור, במקרה הצורך, דרך ועדת בקשות חריגה. ריחוק ג
י אוגרפי של מרבית
היישובים הערבי
י
ם מאוניברסיטאות צוין בתשובת מל"ג גם כן כקושי ייחודי המ אפיין את
.הדוקטורנטים הערבים
29
,להרחבה בנושא זה, ראו: מיכה נוי ורינת בניטה
הוראת השפה העברית ורמת השליטה בה בקרב נוער וצעירים בחברה הערבית , מרכז
המחקר והמידע של הכנסת ,
1
באוגוסט2024
,; אוניברסיטת רייכמן, מכון אהרן למדיניות כלכלית אוריינות בשפה העברית בחברה
הערבית: סטנדרטיזציה במדידה ובהערכה , יולי2023
.
ב כמה אוניברסיטאות
וב מל"ג ציינו קשיים
בשפה העברית
כחסם להצלחה שהוא
ייחודי עבור
דוקטורנטים בני
החברה הערבית
סוגיית
ה
דיור
שהיא
אתגר עבור
דוקטורנטים ערבים
צוינה גם כן על ידי
כמה מוסדות, וריחוק
גיאוגרפי מהמוסדות
צוין כאתגר ייחודי
לבני החברה הערבית
על ידי מל"ג
לימודי דוקט ורט בקרב
ערבים ב
אוניברסיטאות ב
ישראל
|
17
הכנסת– מר
כז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהקשר זה
נ ציין את ההחלטה
ל
הקמת אוניברסיטה נוספת בצפון.
זאת
בהמשך ל
המלצ ת
המועצה להשכלה גבוהה מ-
20
בינואר2026
30
להכיר זמנית במכללה האקדמית תל-
חי
כ"אוניברסיטת קריית שמונה בגליל ,"
ובהתאם
להחלטת ממשלה
'מס
2756
מפברואר2025
לתמרץ את הפיתוח המוסדי ו
הפעילות של המכללה האקדמית תל-
חי לצורך קידום.המהלך31
קידום מעשי של מהלך זה עשוי לתת
פתרון לסוגיית המרחק הגיאוגרפי עבור סטודנטים ערבים
.מהצפון
30
,מל"ג סדר יום לישיבת המועצה שתתקיים ביום שלישי ב' בשבט תשפ"ו20.1.2026
,
14
בינואר2026
. (במועד סגירת המסמך לא פורסם
.)פרוטוקול הישיבה
31
'מזכירות הממשלה, החלטת ממשלה מס2756
:תמרוץ הפעילות וההתפתח
ות המוסדית של המכללה האקדמית תל-
חי בשנת2025
לצורך קידום ההחלטה להכרה במוסד כאוניברסיטה ,
16
בפברואר2025
.