חומר רקע - גורמים חיצוניים

ד ' אדר תשפ"ו 21 פברואר2026 :סימוכין360744 לכבוד חה"כ יצחק קרויזר יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה ,שלום רב :הנדון תזכיר חוק תשתיות לאומיות– הוספת אתרי הטמנת פסולת כתשתית חיונית עמדת השלטון המקומי השלטון המקומי מכיר :את מצוקת משק הפסולת והוא מהראשונים הסובלים ממנה מיצוי נפחי הטמנה והיעדר מתקני קצה מספקים. על כן, קיים צורך במענה מיידי. עם .זאת, הצעת החוק מעוררת קשיים מהותיים תכנוניים, סביבתיים וכלכליים 1. עקיפת סמכויות השלטון המקומי: המסלול המוצע מצמצם את מעמד הרשות המקומית והוועדה המקומית – ,רשות רישוי, שבתחומן מוקם האתר. בפועל מדובר בעקיפת מנגנוני רישוי, פיקוח ואכיפה מקומיים. הפסולת נוצרת אצל תושבי הרשויות והעסקים והן הנושאות בהשלכות הסביבתיות והתשתיתיות של הטיפול בה. הדרתן באופן גור ף מהליך קבלת ההחלטות אינה סבירה ואינה מידתית 2. פגיעה במדיניות טיפול מתקדמת בפסולת: בשנת2024 התקבלה החלטת ממשלה לקידום מתקני טיפול מתקדמים בפסולת. בהתאם לכך, עשרות יוזמות, בשיתוף הרשויות המקומיות, נמצאות במהלך מתקדם לתכנון והקמה של אותם המתקנים. אנו מבינים כי כוונת הממשלה היא לייצר בהטמנה פתרון מעבר משלים, אולם קידום אתרי הטמנה ללא תיחום וגידור של היקפי הפעילות, עלול לייצר יתירות עודפת של נפחי הטמנה. מצב זה יפגע בתמריץ הכלכלי להקמת המתקנים המתקדמים, יצור תחרות מולם וינציח תלות בהטמנה. יש להבטיח כי הטמנה תהווה פתרון מעבר בלבד , ולא תחליף למדיניות צמצום ו .הפחתת פסולת 3. פגיעה בתכנון הארצי: הגדרת מתקני הטמנה בהיקף של150 אלף טון לשנה כתשתית חיונית חורגת מההיגיון התכנוני. מדובר במתקנים מקומיים. מסלול .תשתית לאומית עלול לאפשר קידום נקודתי של אתרים ללא ראייה מערכתית קיים חשש להקמת מתקנים רבים במרחבים רגישים, ללא סדר עדיפויות ארצי וללא בחינה גיאו גרפית כוללת. מצב זה עלול לייתר את מנגנוני התכנון הרגילים .ולפגוע באיזון בין צורכי המשק לשמירה על שטחים פתוחים :נוכח האמור לעיל, אנו קוראים לך לקדם את הצעדים הבאים • הגבלת החקיקה כהוראת שעה למסלול החריג לאתרים בודדים, בעדיפות .לקיימים, כמענה זמני ומבוקר • .הסכמה מראש על האתרים שייבחנו לתהליך • .שמירה מלאה על כלל הבדיקות הסביבתיות והליכי התכנון, ללא קיצורי דרך • עיגון חובת שיתוף והתייחסות פורמלית של הרשות המקומית והוועדה .המקומית בכל שלב • .מתן עדיפות ליזמים הפועלים בתיאום ובהסכמה עם הרשות המקומית לסיכום- השלטון המקומי תומך ביצירת מענה מיידי למיצוי נפחי ההטמנה ו בקידום פתרונות הקצה. אך מתנגד להצעת החוק במתכונתה הנוכחית , המקבעת את מעמדה של ההטמנה כפתרון קצה ללא סייגים ומגבלות והמדירה את הרשויות המקומיות מהליך קבלת ההחלטות. יש להשאיר את המטמנות כמוצא אחרון ופתרון לשאריות של מתקני הטיפול בפסולת .לכשיקומו ,בברכה :העתקים 'גב לירון דורון לוי- מנכ"לית מרכז השלטון המקומי מר איציק אשכנזי- מנכ"ל מרכז השלטון האזורי בישראל מר רמי רוזן- מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה מר אלעד עמיחי- סמנכ"ל בכיר לשלטון מקומי, חינוך וקהיל ,ה המשרד להגנ ת הסביבה מר כפיר מצוינים- סמנכ"ל רגולציה וקשרי ממשל, מרכז השלטון המקומי 'גב הילה אקרמן- מנהלת תחום איכות סביבה וחקלאות בשלטון האזורי גב' מילכה כרמל- ראש תחום תכנון וקרקעות במרכז השלטון האזורי בישראל מר עידו מור - רכז מים וסביבה, אגף תקציבים, משרד האוצר עו"ד מירה סלומון- ראש מינהל משפט וכנסת, מש"מ 'שי חג'ג חיים ביבס ראש מועצה אזורית מרחבים ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון האזורי בישראל ויו"ר מרכז השלטון המקומי