חומר רקע - גורמים חיצוניים
ו' אדר, תשפ"ו
23
,פברואר2026
:לכבוד
ח"כ יצחק קרויזר, יו"ר
ועדת הפנים והגנת הסביבה
שלום רב,
:הנדון תמיכת התאחדות הקבלנים בוני הארץ בהרחבת סמכות למתן היתר לרשות
רישוי ארצית
(
פרק ב ייעול הליכי התכנון והבנייה (חוק התכנון והבנייה) סעיף2 (
15
) (הרחבת סמכות למתן
היתר לרשות רישוי ארצית) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנת התקציב2026
), התשפ"ו -
2026
)
,כפי שיפורט וינומק להלן התאחדות הקבלנים בוני הארץ מביעה את תמיכתה בתיקון המוצע
ל סעיף158
סא ו -
158
סא1 ל חוק התכנון והבניה. עם זאת, אנו קוראים לוועדה לאשר את
,התיקון כהוראת קבע ולא כהוראת שעה.
1.
המנגנון הינו מאוזן ולא הפקעת סמכויות :
ההסדר המוצע משאיר את הבכורה לרשות המקומית. הסמכות לדון בתנאים המקדימים נתונה
לה, ורק לאחר מחדל מתמשך
(חצי שנה או9
חודשים ללא קבלת החלטה
וביחס לבקשות היתר
הכוללות מעל ל -
80
דירות ), קמה ליזם האפשרות לבקש להעביר את הסמכות לרשות הרישוי
הארצית. גם אז, רשות הרישוי הארצית -
שהיא גוף מקצועי לחלוטין -
מפעילה שיקול דעת
.מלא ויכולה להחליט להחזיר את המשך הטיפול לידי הוועדה המקומית זהו איזון מידתי
וראוי .
אם כבר, אנו מוצאים לנכון לציין שראוי היה לאפשר זאת גם ביחס לבקשות היתר הכוללות
גם פחות מ -
80
דירות -
חסם שלמעשה מוציא מתחולת החוק את רובן המכריע של הבקשות
להיתר. לטעמנו, מן הראוי היה להפחית את הרף בהקשר זה ל -
30
דירות. רף המהווה איזון
.ראוי יותר
2.
"החור השחור" של התנאים המקדימים :
ת ו כנית העיצוב או תוכניות ה בינוי הפ כו
מזמן לחסם בירוקרטי שרירותי
שאין לגביהן לוחות
זמנים כלשהן, אין לגביהן בקרה כלשהי ואין להן כל הסדרה חוקית .
ישנן "תכניות
."עיצוב/בינוי" אשר דורשות רמת פירוט של היתר בנייה ובעצם הפכו ל"מיני היתר בנייה
ועדה מקומית יכולה לגרור יזם במשך שנים רבות בשלב "תוכנית העיצוב" ולהוסיף במסגרת
אותה "תוכנית עיצוב" דרישות שונות ומשונות שאינן קיימות בתכנית הסטטוטורית מבלי
שהדבר ייספר כלל בסטטיסטיקה של עיכובי הרישוי ומבלי שיש בקרה כלשהי על העיכובים
הללו . היעדר אסדרה בחוק לחלק זה של התהליך מונע מהיזם להתקדם ואף חוסם ממנו את
האפשרות לפנות לוועדת הערר.
.
3.
הנזק הכלכלי העצום למשק ולרוכשי הדירות :
כל יום של עיכוב מתורגם להתייקרות מחירי הדיור. המשמעות היא שהציבור הרחב משלם
עשרות עד מאות אלפי שקלים נוספים על כל דירה רק בגלל עלויות מימון, ריביות ועיכובים
של השלטון המקומי. בייחוד בעת הנוכחית, כאשר ענף הבנייה סופג הפסדים מצטברים
אדירים, המשק הישראלי אינו
יכול להרשות לעצמו להמשיך לסבסד גרירת רגליים מקומית
על גבם של רוכשי הדירות.
4.
דרישה לעיגון התיקון כהוראת קבע :
הצעת החוק הנוכחית קובעת את ההסדר כהוראת שעה לתקופה של שנתיים בלבד. התאחדות
הקבלנים בוני הארץ מתנגדת להגבלת התיקון בזמן ודורשת לעגנו כהוראת קבע בחוק. הכשל
של שימוש לרעה בתנאים מקדימים אינו משבר זמני שיחלוף בעוד שנתיים. הגבלת התיקון
לזמן קצוב יוצרת חוסר ודאו .ת רגולטורי מסוכן עבור יזמים שמתכננים פרויקטים ארוכי טווח
כשם שהחובה להוציא היתרי בנייה היא קבועה –
כך גם המנגנון חייב להיות קבוע.
נשמח להציג את עמדתנו ולהרחיב גם בדיו .ן שיתקיים בעניין
,בכבוד רב
עו "
ד
תומר
צליח ,
סגן
נשיא
עו"ד ניצן פלדמן, משנה למנכ"ל
יו "
ר
אגף
יזמות
ובנייה
מנהלת אגף יזמות ובנייה