נוסח לדיון בוועדה
1
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות
צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)(הובלת בהמות)(תיקון), התש"פ ו-
2026
2025
ב.
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
צמצום סבלן של בהמות בעת הובלתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות. בתקנות נקבעו, בין היתר, הוראות
,בעניין תנאי ההובלה משך ההובלה, הפיקוח במהלכה ע"י משגיחי הובלה ואופן הכשרתם. זאת במטרה לצמצם
.את הפגיעה ברווחתן של הבהמות בעת העברתן ממקום למקום באמצעות רכב
מאז הותקנו התקנות העיקריות
בשנת2006
נצבר ניסיון וידע עדכני בתחום הובלת בהמות ברכב, הן בישראל
והן בעולם. במסגרת התיקון
לתקנות, מבוקש להתאים,
בין היתר, את ההוראות בנושא רווחת בעלי חיים
בהובלות קצרות וארוכות להוראות העדכניות שנקבעו ע"י האיחוד האירופי בנושא, לבצע את ההתאמות
הנדרשות לאור הניסיון שנצבר בישראל מיישום התקנות בפועל .
טיוטת התקנות פורסמה להערות הציבור לראשונה ב
או גוסט2015
.חלק מ ההערות שהועברו בעקבות הפרסום
.הוטמעו בנוסח
חלק מהתיקונים שבטיוטת התקנות מבוססים על המלצות שנכללו בתכנית המשרדית להפחתת
נטל רגולטורי בפיקוח וטרינרי על בקר וצאן שפורסמה באתר משרד החקלאות ופיתוח הכפר בדצמבר2017
.
ג. להלן
:נוסח טיוטת התקנות המוצעות
2
נוסח
ל אחר
ד יון בוועדת החינוך, התרבות והספורט ביום.2.26
6
1
-
טיוטת תקנות מטעם משרד
החקלאות ו
ביטחון המזון:
תקנות
צער
,)בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)(הובלת בהמות)(תיקון
התש
פ"ו -
2026
בתוקף סמכותי לפי סעיף19
(2
( ,)
10
)עד (
13
)ו- (
15
)עד (
17
) לחוק צער בעלי חיים (הגנה
על בעלי חיים), התשנ"ד-
1994
1
(להלן- החוק) ובאישור ועדת החינוך והתרבות של
:הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
תיקון פתיח
1.ב ,)תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (הובלת בהמות
ה תשס"ו-
2006
2 (להלן
–
,)התקנות העיקריות ,בפתיח
אחרי
"סעיף19
(2)"
(" יבוא10
( ) עד13) ו- (
15
( ) עד17
.")
תיקון תקנה 2
2.ב תקנה2
לתקנות העיקריות–
(1)
:לפני ההגדרה "בהמות" יבוא
"""ארגז מתחלף– מכל או ארגז המיועד להובלת בהמות, המתוכנן לטעינה על
רכב ופריקה ממנו
באמצעות
מגבה נוע כהגדר תו בתקנה85ב(א) לתקנות
,התעבורה
ה
תשכ "א-
1961
3;
""בהמה רובצת-
";בהמה שאינה מסוגלת לעמוד בכוחות עצמה
(2)
"בהגדרה "בהמות, בסופה יבוא "למעט בהמות שהן חיות בר כהגדרתן בחוק
להגנת חיית הבר, התשט"ו-
1955
4
;"
(3)
:אחרי ההגדרה "בהמות" יבוא
"""בקר–
( בני תת משפחת הפרייםBovinae
;)
""גמלים–
( בני משפחת הגמלייםCamelidae
;";)
(4)
ההגדרה "בעל
ה "רכב– תימחק;
(5)
ב הגדרה""היתר,
" בסופה יבוא
או
צו להעברת
בעלי חיים להסגר לפי תקנות 6 ו-
7 לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים ,)התשל "ד–
1974
5
;"
(6)
אחרי
ההגדרה
:"המנהל" יבוא
1 ס"ח
'התשנ"ד, עמ56
'; התשע"ו, עמ296
.
2 ק "ת
ה
תשס
"ו,
'עמ688
.
3
'ק"ת התשכ"א, עמ
1425
.
4
'ס"ח התשט"ו, עמ10
.
5 ק"ת התשל ,"ד
עמ '
991
3
"""טעינה ופריקה–
;";לרבות העברה מרכב אחד לאחר
(7)
ב
מקום ה
הגדר
ה
,""משגיח
:יבוא
"
""משגיח- אדם שבידו תעודת משגיח בתוקף כאמור בתקנה 3
;";א
(8)
במקום ה
הגדר
ות
""נקודת המוצא ו-
""נקודת יעד ,יבוא :
"""נקודת המוצא- מקום טעינת הבהמה על הרכב בתחילת ההובלה;";
"נקודת
יעד"- מקום פריקת בהמה מהרכב בסיום ההובלה;";
(9)
"בהגדרה "סיום ההובלה
, במקום "מכלי הרכב" יבוא "מהרכב ,ואם ההובלה
כללה העברה מרכב אחד לאחר– רגע ה
פריקה מהרכב האחרון;
;"
(
10
)
אחרי
:ההגדרה "סיום ההובלה" יבוא
""ה "פקודה-
פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–
1985
6;
""צאן–
( כבשיםOvis aries musimon
,)
( עזיםCapra aegagrus hircus
) ומכלואיהן;
""רופא וטרינר–
,כהגדרתו בחוק הרופאים הווטרינרים
ה תשנ"א-
1991
7;
""רכב–
רכב המונע באמצעות מנוע או הנגרר על;ידי רכב כאמור
""רכב פתוח–
רכב שבדפנותיו פתחים המאפשרים תנועת אוויר חופשית
;לבהמות המובלות בו
"רכב מ
מוזג "
– רכב שקיימת ופועלת בו מערכת שמווסתת את זרימת האוויר
;ברכב ואת הטמפרטורה שבו;"
""תקנות יבוא בעלי חיים–
,)תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים
התשל"ד–
1974
8;
;"
(
11
)
"ההגדרה "עיסוק– תימחק;
(
12
)
בהגדרה "תא הובלה", אחרי "או חל;"ק ממנו" יבוא "לרבות ארגז מתחלף
(
13
)
"בהגדרה "תחילת ההובלה ,במקום
"כלי
הרכב "יבוא
""הרכב ,בסופה יבוא
"ואם ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר– י טע נתה על הרכב הראשון
הם י בינ מ.".
תיקון תקנה 3
3.
בתקנה3 לתקנות העיקריות-
6
'ס"ח התשמ"ה, עמ84
.
7
'ס"ח התשנ"א, עמ76
.
8
'ק"ת התשל"ד, עמ991
.
4
(1)
בתקנת
,)משנה (א
ברישה ,אחרי
"למידה
של "יבוא
"כל
אלה ובחינה עליהם;"
(2)
ב
מקום תקנ
ו)ת משנה (ב ו-
)(ג,
:יבוא
"(ב) תכנית ההכשרה
לרבות
הבחינה
תוגש לאישור הממונה ; ראה
הממונה כי
התכנית תואמת את
האמור
בתקנת
)משנה (א
יאשרה ,ורשאי הוא לאשרה
בתנאים; הממונה רשאי להורות על תיקון התכנית והבחינה
בהתאם לכך
לאחר
שאושרה שאושרו אם התקיים אחד מאלה:
(1)
השתנו הוראות לפי החוק;
(2)
לדעת הממונה יש
לעדכן את תכנית ההכשרה
והבחינה בנושאים
הקשורים לתקנות משנה
()(א2
)או (3).
(ג) הבחינה תיערך
בכתב בשפות עברית ו ,ערבית וכן לבקשת נבחן - בשפה
האנגלית ;הממונה
רשאי במקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו לאשר
לנבחן מסוים
להיבחן בשפה אחרת או בעל - פה.
(גד)
סיים אדם הכשרה ועמד בבחינה לפי
ה
תכנית שאישר
הממונה
כאמור
בתקנת
,)משנה (ב
בהצלחה תינתן
לו תעודת
סיום הכשרה".
.
;
הודעה על סיום
הכשרה ועמידה בבחינה כאמור תשלח לממונה על-
ידי
מבצע ההכשרה.
הוספת תקנה 3א
4.
אחרי
תקנה 3 לתקנות העיקריות,
:יבוא
"תעודת
משגיח
3א.
(א)
לא ישמש אדם משגיח אלא אם ניתנה לו תעודת
.משגיח מאת הממונה
(ב)
לא תינתן לאדם תעודת משגיח אלא אם כן
:מתקיימים בו כל אלה
(1)
מלאו לו18
;שנים לפחות
(2)
ניתנה לו תעוד
ה על סיום הכשרה לפי תקנה
3
;)(ג
(3)
הוא לא הורשע בעבירה לפי החוק או לפי
הפקודה
והוא לא הורשע
או בעבירה אחרת, שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת
;הממונה, לשמש כמשגיח
5
(4)
בחמש
השנים שקדמו לבקשה
ל
הודעה
לממונה על
עמידתו בהצלחה בבחינה כאמור בתקנה
3(ד),
לא הוטל עליו קנס מנהלי
בשל
עבירות
עביר
ה
,לפי החוק או לפי הפקודה
שלפי חומרתן
חומרתה,
מהותן מהותה או נסיבותיה
ן אין הוא ראוי לדעת
הממונה ,לשמש כמשגיח.
(ג)
תוקף תעודת משגיח יהיה לחמש שנים מיום
נתינתה, ורשאי הממונה להאריך את תוקפה
לתקופ
ות
נוספ
ו ת שלא
ו על י
.על חמש שנים בכל פעם
(ד)
הורה
הממונה על
תיקון תכנית ההכשרה לאחר
שניתנה למשגיח תעודה
כאמור בתקנה3
)(ב, רשאי הממונה
להורות למשגיח להשתתף בהכשרה נוספת
ל
אור התכנית
שתוקנה ,
אם לדעת הממונה ההכשרה הנוספת
נחוצה
ל ביצוע
עבודתו של המשגיח ;
(ה)
הורה הממונה למשגיח להשתתף בהכשרה כאמור
בתקנת משנה,)(ד תוקף תעוד
ת המשגיח שניתנה לו יפקע
אלא
אם לא תוארך התעודה אלא אם כן
הוא סיים
ישלים
המשגיח
את ה הכשרה
ה
נוספת לרבות ועמד בהצלחה
ב בחינה
עליה בתוך שנ
תיים
ה מיום שהממונה הורה לו
כאמור.
; לא השלים המשגיח את ההכשרה או
לא עמד
,בהצלחה בבחינה עליה
רשאי הממונה לבטל את
תבוטל ה
תעוד
ת המשגיח
ה;
(ו)
נוכח הממונה כי משגיח לא קיים חובות לפי תקנות
אלה או
עבר עבירה לפי החוק או הפקודה
שחדל להתקיים
בו תנא
י
מהתנאים
למתן
התעודה
המפורטים בתקנת משנה
)(ב, רשאי הוא, לאחר שנתן למשגיח הזדמנות לטעון את
טענותיו לפניו, לבטל את תעודת המשגיח או להתנות את
המשך פעולתו של המשגיח בתנאים, לרבות דרישה
להשתתף בהכשרה נוספת ולע
מוד בהצלחה בבחינה עליה".
.
6
(ז)
אדם
שהממונה
החליט
שלא לתת לו תעודת משגיח
או לבטלה או שלא להאריך את תוקפה
או
להתנות את
המשך פעולתו כמשגיח בתנאים
, רשאי להגיש השגה
מנומקת בכתב על ה
חלטת הממונה
בתוך30
ימים מיום
שנמסרה לו ה
החלטה
; ההשגה תוגש למנהל והוא יתן
החלט תו בהשגה מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-
60
.ימים
תיקון תקנה 4
5.
בתקנה4 לתקנות העיקריות-
(1)
בתקנת
משנה (א), בסופה יבוא " התבצעה ההובלה במספר רכבים– יהיה מש
גיח
;"בכל אחד מהרכבים למעט בגרור
(2)
:אחרי תקנת משנה (א) יבוא
"(א1
)המחזיק ב
בהמות בנקודת המוצא או בנקודת היעד לא יוציא בהמות
ממשק לצורך הובלתן ולא יכניס בהמות למשק בתום ההובלה, אלא אם כן נוכח
משגיח;
"
(א1
,) המחזיק בבהמות בנקודת המוצא לא יוציא בהמות ממשק לצורך הובלתן
";אלא אם כן נוכח משגיח
(3)
,)בתקנת משנה (ב
הקטע החל במילים "וכן חייב הוא לעשות" עד סופ
ה - יי
מחק;
(4)
ב
מקום תקנת
,)משנה (ג
יבוא :
)"(ג בעת ההובלה המשגיח
יחזיק אמצעים ל הזעקת עזרה דיווח
מיידי למזמין
ההובלה
וידווח לו בהקדם האפשרי על כל אלה- ת במקרה
על מקרה
חירום,
לרבות עזרה וטרינרית בהתאם למפורט בתקנה5
.א;"
(1)
;בהמה שנפגעה במהלך ההובלה
(2)
עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי
תקנה7
;
(3)
תקלה בהובלה
לרבות תקלה ברכב העלולה לפגוע ברווחת
.הבהמות;"
(5)
ב
מקום תקנת
)משנה (ד
:יבוא ,במקום הקטע החל
"במילים" למתן עזרה ראשונה
עד ה סופ יבוא
"לדווח על כך
לבעלים
של הבהמה
בהקדם
האפשרי"
;
)"(ד
המשגיח ידווח לבעלים בהקדם האפשרי על כל אלה-
7
בהמה שנפגעה ב
מהלך ההובלה;
עיכוב בהובלה
שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה7
;
בהובלה
ש
עשויה לפגוע
.ברווחת הבהמות
(6)(5) תקנ
תו משנה (ד) ו-
)(ה- בטלה
בטל
ות.
הוספת תקנה4
.א
6.
אחרי תקנה4
:לתקנות העיקריות יבוא
"
מתן טיפול לבהמה
שנפגעה חובת בעלים
ל טיפול
בתקלות
ב מהלך
הובלה
4
.א
בעלים של בהמה או המחזיק בה שנודע לו כי
הבהמה נפגעה
במהלך ההובלה, ידאג לספק לה, בהקדם האפשרי, טיפול
.הולם לשם הקלת סבלה, לרבות הזעקת רופא וטרינר" נודע
לבעלים של בהמה
או
למחזיק בה
ש
אירע אחד או יותר
מהאירועים
האמורים בתקנה4(ג ,)ידאג שיינקטו
ינקוט
מזמין ההובלה, ואם אין מזמין הובלה–
,המוביל עצמו
תוך
זמן סביר
כל ה
אמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה
, לרבות
הזמנת רופא וטרינר
או
לתנאי הובלה חלופיים הולמים
במידת הצורך ,הכל
.".לפי העניין
החלפת תקנה 5
7
6.
.
במקום תקנה5 לתקנות
,העיקריות
:יבוא
"תיעוד ו
דיווח פרטי
הובלה
5.
(א)
המשגיח י
תעד בכתב
את פרטי ההובלה
כמפורט
בתוספת הראשונה
(להלן–
)פרטי ההובלה, בתום ההובלה,
וי
עביר אותם
למשרד
באופן דיגיטלי
; נכחו באותה הובלה
מספר משגיחים–
יתעד כל אחד מהם את פרטי ההובלה
ב
נוגע לזמן בו ש הוא נכח כמשגיח עם תום תפקידו כמשגיח
באותה הובלה וי
עביר אותם למשרד באופן האמור.
(ב)
מקבל הבהמות בנקודת היעד יתעד בכתב, בתום
,ההובלה
את הפרטים שבתוספת ה
ראשונה וי
עביר אותם
למשרד באופן דיגיטלי.
(ג)
נוסף על העברת,)התיעוד לפי תקנת משנה (ב נמצאה
תו ב
ם ההובלה בהמה רובצת, פצועה או מתה ,ידווח על כך
מקבל הבהמות גם לממונה באופן דיגיטלי
ויציין את
הסיבה לכך, אם ידועה לו.
8
(ד)
המשרד יפרסם באתר האינטרנט שלו קישור
)למסירת הדיווחים לפי תקנות משנה (א
ו-
)(ב עד)(ג באופן
דיגיטלי .
(ה)
על
אף
האמור בתקנות משנה (א )ו-
)(ב)עד (ג, ארעה
תקלה במערכת
הממוחשבת של המשרד ש
אינה מאפשרת
העברת פרטי דיווח באופן דיגיטלי,
משגיח או מקבל
הבהמות בנקודת היעד,
יעביר אותם בכתב ללשכה
הווטרינרית המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד
וישמור עותק של
הם לתקופה של שנה.".
הוספת תקנ
ות
תקנה 5א ו-5ב
8
7.
.אחרי תקנה 5 לתקנות העיקריות יבוא:
"הדרכת
עובדים
5א.
בעלים של בהמה
המחזיק בנקודת המוצא או בנקודת היעד
ידאג להדרכת כל אדם העוסק מטעמו בטעינה ופריקה של
בהמה לעמידה
בהוראות תקנות אלה תקנות 5
)(א 6
,
8
,
9,
10
,
13
,
18
()(א4
( ,)
6
( ,)
7) ו-, (
10
).".
מתן
טיפול
לבהמה
שנפגעה
5ב.
בעלים של בהמה
או
המחזיק בה
שנודע לו כי הבהמה נפגעה
במהלך ההובלה, ידאג ל
ספק לה, בהקדם
,האפשרי
טיפול
הולם לשם
,הקלת סבלה
ל
רבות הזעקת רופא וטרינר."
תיקון תקנה 6
9
8.
.
בתקנה6 לתקנות העיקריות -
(1)
במקום תקנת משנה
)(א
יבוא:
)"(א
לא יטעין אדם בהמה ברכב ,לא יוציאה ממשק ולא יעבירה לאחר לצורך
הובלתה אם היא -
(1)
אם היא בהמה
רובצת או שאינה מסוגלת לנוע בכוחות עצמה ללא
;כאב ניכר
(2)
אם היא חולה או פצועה, למעט
אם פציעתה או מחלתה קלה ואינה
;משפיעה על רווחתה בעת ההובלה–
לצורך
מתן
;טיפול רפואי
(א)
אם
פציעתה או מחלתה קלה ואינה משפיעה על רווחתה
;בעת ההובלה
9
(3)
אם היא בעשירון האחרון להריונה או אם היא המליטה במהלך48
השעות שלפני ההובלה , למעט לצורך
מתן טיפול רפואי;
(4)
וולד ש
טבור
ו טרם החלים;
(4)(5)
אם היא עגל או בכר
שגילו נמוך מ
שטרם מלאו לו עשרה ימים, גדי
או טלה שגילו נמוך משבעה ימים וגור חזירים שגילו נמוך מעשרים ואחד
,ימים
ו ההובלה היא למרחק העולה על60
ק"מ או בהמה כאמור שטבורה
טרם החלים
, גם אם גילה עולה על מספר הימים המצוין לגביה.".
;
(2)
בתקנת משנה
)(ב -
(א)
ברישה ,אחרי
"בתקנת
משנה
")(א
יבוא "
ניתן להטעין בהמה
ברכב,
להוציאה ממשק או להעבירה לאחר לצורך הובלתה- "
(ב)
בפסקה (1
,)המילים "ניתן להטעין בהמה" - יימחקו;
(ג)
אחרי פסקה (1
:) יבוא
("
1א )לשם קבלת טיפול רפואי ;
(1ב
) לאחר קבלת טיפול רפואי אם ניתן לכך אישור בכתב מאת רופא
וטרינר; באישור יפורטו סוג הטיפול שניתן לבהמה והמועד
ש,בו ניתן
וככל שהדבר נדרש,
יפורטו גם הגבלות לעניין יעד ההובלה, תנאי
ה
הובלה
ומשך הזמן המרבי
ש
בו ניתן להוביל את הבהמה בהתאם למצבה, ובכלל
זה הובלה בתא
נפרד ,
אם
הדבר נדרש;
;"
(ד)
בפסקה (2) -
(1)
;"במקום "רשאי" יבוא "אם התיר זאת
(2)
המילים "להתיר הובלה"-
;יימחקו
(3)
בסופה יבוא "היתר כאמור יכלול, ככל שהדבר נדרש,
גם
הגבלות
לעניין יעד ההובלה, תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי להובלת הבהמה
בהתאם למצבה, ובכלל זה
הובלה בתא נפרד
, אם הדבר נדרש.
."
תיקון תקנה7
10
9.
.בתקנ
ה 7 לתקנות העיקריות-
(1)
בתקנת
)משנה (א-
(א)
ב
מקום פסקה (1)
:יבוא
("
1
) שש שעות
לגמלים
,שגפיהם אינן קשורות לצאן ולבקר;
;"
10
(ב)
ב
פסקה (2)
,במקום
"לחזירים" יבוא "לגמלים
שגפיהם קשורות
ולחזירים"
;
(2)
אחרי:תקנת משנה (א) יבוא
"(א1
,)) על אף האמור בתקנת משנה (א
לא
יוביל אדם בהמה ברכב פתוח
בין
השעות10:00
ל-
17:00
,אם
ההובלה צפויה להימשך
משך ההובלה ברכב פתוח
לא יעלה על יותר
משלוש שעות לגמלים שגפיהם קשורות ולחזירים
ויותר מ
חמש
שעות ליתר הבהמות, שהן כולן בטווח השעות האמור–
(א1
)
,)על אף האמור בתקנת משנה (א
,בתקופות שלהלן לא יוביל אדם בהמה
ברכב פתוח בין השעות10:00
לו-
17:00
,אם משך ההובלה בטווח השעות
האמורות
עולה על שעתיים
לגמלים שגפיהם קשורות
ולחזירים או לה עו על
שלוש שעות ל
יתר הבהמות בקר וצאן-
(1)
בתקופה בין ש 1
בנובמבר
ועד ו-
30
באפריל- אם הטמפרטורה
צפויה לעלות על
35
32
מעלות צלזיוס בנקודת המוצא או היעד לפי
הגבוהה מבניהן ; לעניין זה ת
קבע לפי הפרסום התחזית באתר האינטרנט
של השירות המטאורולוגי הישראלי ל
גבי יום ההובלה המתוכנן
, כפי
שנצפה
שפורסמה במועד
שחל במהלך24
ה שעות
ש
לפני מועד ההובלה
המתוכנן;
(2)
בתקופה ש בין1 במאי ו-
31
.באוקטובר
(א2
) במקרים
ה
מפורטים להלן יראו את ההובלה כהובלה אחת ומשך ההובלה
)המצטבר לא יעלה על הקבוע בתקנות משנה (א
(א או1), לפי העניין:
(1)
;הבהמות הועברו מרכב אחד לרכב אחר
(2)
הבהמות נפרקו
מהרכב למשך פרק זמן שלא עלה על ש
לוש שעות
עד טעינתן שנית על
ה;".רכב
(3)
( בתקנת משנה
ג), במקום
" "בתקנת משנה (א)" יבוא בתקנ
ו )ת משנה (א
או (א1
")
;
(4)
( בתקנת משנה
ד), במקום "בתקנות משנה (א) ו-(ב)" יבוא "בתקנות משנה (א) עד
")(ב
"ובמקום "הקצר ביותר המספיק" יבוא "הנדרש;
(5)
במקום תקנת
)משנה (ה - תימחק
יבוא:.בטלה.
(6)
אחרי תקנת משנה
:(ה) יבוא
"(ו) תקנות משנה (א) ו-(א1) לא יחולו לעניין הובלת בהמה מנמל יבוא להסגר
כמשמעות
ם בתקנו
ת יבוא בעלי חיים".
11
תיקון תקנה 8
11
10.
בתקנה8
לתקנות העיקריות-
(1)
;"בכותרת השוליים, במקום "בנקודת" יבוא "בנקודות
(2)
" בתקנת משנה (א), במקום
אדם שבהמה נמצא
תו בשליטתו" " יבוא
המחזיק
בבהמה המיועדת להובלה" ", ובמקום "כלי רכב" יבוא
ה;"רכב
(3)
" בתקנת משנה (ב), במקום
אדם שבהמה נמצאת בשליטתו מעת פריקתה מכלי
רכב" " יבוא
המחזיק בבהמה בנקודת היעד ,"
" ובמקום
מ"כלי רכב
ובסופה יבוא
"מה"רכב.
תיקון תקנה 9
12
11.בתקנה 9
לתקנות העיקריות-
(1)
בכותרת השוליים ,אחרי
""הטענתן
יבוא
;""הובלתן
(2)
)בתקנת משנה (א-
(א)
במקום הרישה ,יבוא:
"בעת איסוף בהמות לצורך
הובלתן ,הטענתן על הרכב, הובלתן ופריקתן
– "
(ב)
( בפסקה1), במקום "צאן בכלי רכב" יבוא "בהמה ברכב" ובמקום "שבו
" נטען הצאן" יבוא
ש;"בו היא הוטענה
(ג)
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3
;";) "לא יכה אדם בהמה ולא יחשמל אותה במאיץ חשמלי
(ד)
( בפסקה4
"), אחרי "ירים" יבוא "או יגרור
במקום "תפיסה" יבוא
""אחיזה ,
ו
אחרי "בזנבה" יבוא "בגפיה" ובסופה יבוא
"לעניין
פיסקה זו ,לא
יראו ב
אחיז
ה בקרניים
של תיש או איל בוגר
גרירה בה בגפיים של בהמה גרירה
אם
מה ה הב
עומדת
לפחות על שתי גפיים.
;"
(ה)
( אחרי פסקה6
:) יבוא
("
7
) לא יקשור אדם בהמה לצורך
הובלתה באופן העלול לפגוע בגופה או
;בריאותה
(8
) לא יסגור אדם דלת תא הובלה באופן
ה
גורם לחבלה
הפוגע בגוף
.".הבהמה
(3)
:אחרי תקנת משנה (א) יבוא
12
"(א1
()) על אף האמור בתקנת משנה (א3
) ובתקנה14(א) לתקנות צער בעלי חיים
(הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה-
2015
9 , לא יישא אדם באחריות פלילית
בשל
הכאה או חשמול של בקר או חזיר
במהלך הטענתם על הרכב ופריקתם מ
מנו , אם
בידו תעודת משגיח בתוקף
ו
התקיימו כל אלה-
(1)
;הם היו נחוצים בנסיבות העניין
(2)
;הם נעשו באופן סביר בנסיבות העניין
(3)
היה לבהמה מקום להתקדם אליו והיא אינה מתקדמת;
(4)
אם הם נעשו בבקר–
משקל הבקר
עולה על
250
ק"ג; אם הם נעשו
בחזיר–
משקל החזיר
עולה על
100
;ק"ג
(5)
;הם התבצעו בשרירי החלק האחורי של הבהמה
(6)
אם בוצע שימוש במאיץ חשמלי– משך מכת החשמל לא עלה על
;שניה אחת
(7)
הבהמה לא הוכתה ולא נעשה עליה שימוש במאיץ חשמלי יותר
מפעמיים במהלך אותו אירוע".
;
(4)
."בתקנת משנה (ג), במקום "בכלי רכב" יבוא "ברכב
תיקון תקנה
10
13
12.
תקנה10
לתקנות העיקריות -
(1)
בכותרת השוליים
, בס
ופה יבוא
"וארגז
מתחלף;"
(2)
בפסקה (1), א
חרי
""העמסתן
יבוא
;""טעינתן
(3)
במקום פסקה (2
)יבוא:
"
לא קיימים הפרשי גובה ומרחק בין המשטחים
ש
עליהם עוברות הבהמות
ובכלל זה בין
המפלסים ברכב שבו יותר ממפלס טעינה אחד
; קיים הפרש בין
המשטחים
שעליהם עוברות הבהמות - יותקן ביניהם כבש שהשיפוע שלו לא
יעלה על20
מעלות למעבר עגלים שגילם אינו עולה על6
,חודשים וחזירים
ועל
26
;מעלות למעבר בהמות אחרות הוראות פסקה זו יחולו גם על מעבר בהמות
בכבש הנמצא ב
תוך ה
רכב;
9
'ק"ת התשע"ה מס7492
, מיום17.2.2015
', עמ930
.
13
(4)
( בפסקה3),
,"אחרי "נפילת בהמות מהם" יבוא "והוצאת גפיים דרכן
אחרי "שדה
"הראיה של בהמות" יבוא "למעט גמלים ,
" ובסופה יבוא
היתה הבהמה גמל, - לא יפחת
גובה הדפנות מ-
1.5
מטר"
; פיסקה זו לא תחול על כבש אם אורכו קצר ממחצית אורך
הבהמה."
(5)
במקום
( פסקה5
)יבוא:
("
5
,) מבנה המעבר, הכבש ומשטח ההטענה המיועדים למעבר הבהמות
מאפשרים לעוסקים באיסוף, הטענה ופריקה
לבחון את
;מצב הבהמות
(6) שיפוע הארגז המתחלף במהלך טעינתו על הרכב או פריקתו ממנו אינו עולה
על-
(א)
20
מעלות אם יש בתוכו עגלים שגילם אינו עולה על 6 חודשים או
חזירים;
(ב)
26
מעלות אם יש בתוכו בהמות אחרות.".
תיקון תקנה
11
14
13.בתקנה
11
לתקנות העיקריות-
(1)
במקום ה
רישה
יבוא "לא יוביל אדם בהמה
אלא אם כן התקיימו בתאי ההובלה
תנאים אלה;":
(2)
בפסקה (2
,)במקום
""בתאים
יבוא
"בדפנות
התאים וברצפתם;"
(3)
בפסקה (3
,)בסופה יבוא
"או
מרופדת בחומר כאמור;"
(4)
אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
3א ) תא הובלה
שמובלים בו גורי חזירים שמשקלם נמוך מ-
10
ק"ג, טלאים או
גדיים שמשקלם נמוך מ-
20
ק"ג או עגלים או ב כ
רים שגילם נמוך משישה
חודשים, יהיה מרופד בחומר שטיבו וכמותו מתאימים לספיגת הפרשותיהם
;";במהלך ההובלה
(5)
במקום
( פסקה5
:) יבוא
("
5
) מבנה תא ההובלה מאפשר
לבחון את
;";מצב הבהמות שבתוכו
14
(6)
בפסקה (6
,)במקום המילים "יהיו נקיים", יבוא "יעברו ניקוי וחי
טוי" ו
במקום
הקטע החל במילים
"ינוקו לאחר סיומה" ועד סופה יבוא "הוראה זו לא תחול על הובלת
בהמות ברכב החוזר מתחנת הסגר או ממקום הסגר לנמל יבוא לצורך הובלת בהמות
שהגיעו באותו כלי הובלה. בפסקה זו, "תחנת הסגר ", "מקום הסגר" ו-
""כלי הובלה–
כמשמעותם בתקנות
מחלות בע( לי חיים
יבוא בעלי-חיים ), התשל"ד-
1974
10
;.
תיקון תקנה
12
15
14.
בתקנה12
לתקנות העיקריות-
(1)
במקום הרישה
יבוא "לא יוביל אדם בהמות
אלה אלא בהתקיים תנאים אלה;":
(2)
בפסקה (1
,)בסופה יבוא "על אף האמור,
צפויה
הטמפרטורה בעת ההובלה לעלות
על
35
5
2 מעלות צלזיוס
בנקודת המוצא או נקודת
היעד לפי הגבוהה הן י מבנ, יוגדל
השטח הקבוע 'בטור ג בתוספת השניה לכל סוג
בהמה ב- 5 אחוזים נוספים"
; לעניין זה
תקבע התחזית באתר האינטרנט של השירות המטאורולוגי הישראלי לגבי יום
מועד
ההובלה המתוכנן, כפי שפורסמה במועד שחל24
שעות לפני
ה מועד
ההובלה
המתוכנן
האמור ;
"
;
(3)
בפסקה (2
,)
,"אחרי "בתא" יבוא "הובלה במקום "משלושים"
" יבוא
משישים"
ואחרי""כבשים או" יבוא "עיזים או;
(4)
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3) כל אחת מהבהמות תוכל לעמוד, בו בזמן, כשכל גופה נמצא בקו ישר, מקביל
לאחת מדפנות
תא ה ההובלה;
(4
)השטח המרבי לכלל הבהמות המובלות בתא הובלה
לא יעלה על סך כל
השטח
המזערי הנדרש להן לפי הקבוע בתוספת השני
יה וזאת בתוספת השטח המזערי
;הנדרש לבהמה נוספת
(5
) גובה תא ההובלה יהיה לפחות10
ס"מ מעל קצה הקרניים או הראש של
הבהמה
הגבוהה ביותר ,לפי הגבוה מבניהם;
.".
(6) ה שטח
הקבוע לכבשים
'בטור ג
בתוספת השניה, יוגדל ב-5 אחוזים נוספים
לכבשים
שעובי הצמר שלהן גדול מ-2 סנטימטרים,
לכל
אחת מהן.
תיקון תקנה
13
16
15.
בתקנה13
לתקנות העיקריות-
(1)
במקום הריש
ה
" יבוא
המחזיק בבהמות בנקודת המוצא לא יאפשר הטענה של
בהמות יחד באותו תא הובל ה
אם התקיים אחד מאלה;":
10 ק "ת
התשל
"ד,
'עמ991
.
15
(2)
בפסקה (1
,)בסופה יבוא
"בסבירות
גבוהה;"
(3)
בפסקה (2
,)במקום
""ממינים
יבוא
"מסוגים
ומינים."
תיקון תקנה
14
17
16.בתקנה
14
,לתקנות העיקריות
בתקנת משנה
,)(א
במקום "בעל רכב ומי שנוהג ברכב לא
."יוביל בו בהמות" יבוא "לא יוביל אדם בהמות ברכב
תיקון תקנה
15
18
17.
בתקנה15
לתקנות העיקריות-
(1)
במקום תקנ
ו
ת משנה (א) ו-
:(ב) יבוא
"(א) לא יוביל אדם בהמות ברכב אלא אם כן הרכב הוא רכב
פתוח או רכב
מ
מוזג.
(
ב) לא יוביל אדם בהמות ברכב פתוח
בשעות שבין זריחת השמש לשקיעת
ה אלא
אם כן
שטח הרכב
תא ההובלה
המשמש להובלת הבהמות
מקורה או מכוסה
בחלקו העליון
ברשת צל
ביריעה אטומה למים ,
שלמה;".ומתוחה
(2)
בתקנת משנה
)(ג - , במקום
""מאוורר
יבוא
;""ממוזג
(א)
ב
רישה, ב;"מקום "מאוורר" יבוא "ממוזג
(ב)
בפסק
ה ות (1), ו-(2) ,
;"במקום "האוורור" יבוא "המיזוג
(ג)
( בפסקה2
" ), במקום
ל" אוורור" יבוא
ל;"מיזוג
(3)
במקום
:תקנת משנה (ד), יבוא
)"(ד
נהג של רכב ממוזג שאירע בו כשל של מערכת האוורור
ה
מיזוג ,יפתח את
הפתחים בתא
ההובלה
ויוביל את הרכב בתנועה רצופה ,ככל האפשר ;היה הכרח
לעצור את הרכב ,יעצור אותו במקום מוצל ,ויבטיח את קירור הבהמות בכל
אמצעי סביר ,לרבות התזת מים או פריקת הבהמות ביעד חלופי ,לפי הצורך.".
החלפת תקנה
16
במקום תקנה16
:לתקנות העיקריות יבוא
16
משרד המשפטים
הציע להסיר כיוון
שהגנת הצידוק
קיימת ממילא
בחוק העונשין
ולגבי הוראות גורם
מוסמך לפי פקודת
מחלות בעלי חיים ,
קיים סעיף שמירת
הדינים בחוק צער
בעלי חיים
"צידוק
מיוחד
16
.
לא יראו באדם אחראי להפרת תקנות אלה–
אם פעל לפי הוראות שנתן לו גורם מוסמך לפי
ה
פקוד
ה;
אם מעשהו היה נחוץ באופן מיידי להגנת בהמות, והפגיעה
הצפויה בהן כתוצאה מן ההפרה הייתה קטנה מזו שהייתה
צפויה מאי-
".ההפרה
החלפת תקנה
17
19
18.במקום תקנה
17
לתקנות העיקריות יבוא:
"פטור
מתחולה
17
.
הוראות תקנות4
עד5וא-5
לא יחולו על הובלת-
(1)
צאן-
למרחק שאינו עולה על50
ק"מ ובלבד ששטח
הרכב שאושר להובלה
לפי תקנות מחלות בעלי חיים
(הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב-
1982
11
אינו
עולה על4.5
;מטרים רבועים
(2)
בהמות אחרות–
שמספרן אינו עולה על ארבע
למרחק שאינו עולה על30
.ק"מ
תיקון תקנה
18
20
19.
בתקנה18
לתקנות העיקריות-
(1)
בתקנת משנה
)(א-
(א)
אחרי פסקה (1
)יבוא:
"(1
)א
המחזיק בבהמות בנקודת המוצא שהוציאן ממשק לצורך הובלתן
או המחזיק בנקודת היעד שהכניס בהמות למשק בתום ההובלה בלא
משגיח בניגוד לתקנה 4(א1
;)
;"
11
ק"ת 'התשמ"ב, עמ1118
.
17
(ב)
בפסקה (2), במקום "הפיקוח" יבוא "ההשגחה" ו
אחרי "המוטלת עליו"
" יבוא
ולפי התנאים;"
(ג)
במקום פסקה (3
,)יבוא :
("
3
)
מזמין ההובלה ואם אין מזמין הובלה– המוביל, שלא נקט אמצעים
הנחוצים לטיפול בבהמה או לתנאי הובלה חלופיים הולמים בניגוד
לתקנה4
;";.א משגיח שלא
דיווח לבעלים של הבהמה בניגוד לתקנה
4
;";)(ד
(ד)
אחרי
( פסקה3
)יבוא:
("
3
)א בעלים של בהמה
או המחזיק בה שלא סיפק לה בהקדם האפשרי
טיפול הולם לשם הקלת סבלה, לרבות הזעקת רופא וטרינר, כאמור
בתקנה5ב;
;"
(ה)(ד)
( בפסקה4
), במקום "בכלי הרכב" יבוא "ברכב" ובמקום "לתקנות6 או
9
" " יבוא
ל
אמור ב תקנה6
;"
(ו)(ה) בפסקה (5
,)אחרי
""בהמה
יבוא
,"בחריגה ממשך הזמן המותר
באופן לא
"רציף בנסיבות העניין או בהפסקות
ובמקום "ל
תקנה 7
"יבוא "ל
תקנה 7
)(א
עד
;")(ב
(ז)
אחרי פסקה (5
)יבוא:
("
5
)א
משגיח שלא דיווח לבעלים של בהמות על עיכוב בהובלה בניגוד
לתקנה 7
()(ה1
;)
(5ב
) בעלים של בהמות שלא דאג שיינקטו האמצעים הנחוצים לטיפול
בבהמות שהובלתן עוכבה בניגוד לתקנה7
()(ה2
;";)
(ח)(ו) ב
מקום פסקה (6
)
:יבוא
("
6
)
מי
המחזיק
בבהמה
המיועדת
להובלה
בנקודת
המוצא
שאינו מספק
לבהמה
לה
במקום שבהחזקתו המיועדת להובלה
גישה מלאה למזון
ולמים בנקודת המוצא
עד לטעינתה על הרכב או שמספק מזון לחזיר
,המובל לשחיטה
בניגוד לתקנה 8(א)
;";
(ט)(ז)
( אחרי פסקה6
:) יבוא
("
6
)א
המחזיק בבהמה בנקודת היעד שאינו מספק לה גישה למים מיד
עם פריקתה מהרכב בני
גוד לתקנה 8
;)(ב
,האוסף
מטעין, מוביל או פורק
בהמה בניגוד לתקנה9
;";
18
(6
ב) האוסף, מטעין, מוביל או פורק בהמה בניגוד לתקנה9
;";
(ח)
( בפסקה8
;"), במקום "בעל רכב שמוביל" יבוא "המוביל
(י)(ט) בפסקה (9), במקום "בעל רכב או מי שבהמה נמצאת בשליטתו" יבוא
;""המוביל בהמות
(יא)(י) ב
מקום פסק
אות (
10
) ו- (
11
) יבוא:
("
10
)בעלים או ה
מחזיק בבהמות בנקודת המוצא המאפשר הטענתן
והובלתן יחד באותו תא הובלה ב ניגוד לתקנה13
;
(
11
) המוביל בהמות בניגוד לתקנות14
(א) או15
)(א
עד
)(ג;";
בפסקה (
12
)במקום
"רכב
שמוביל בהמות "יבוא "שלא מנע ככל האפשר את
חשיפתן של בהמות בזמן ההובלה לטלטולים, לחבטות, לזעזועים ותאוצה או
שלא נמנע ככל האפשר מהאצות חדות ומעצירות פתע או מתנועה בדרכים
משובשות, או שלא האט, במיוחד בסיבובים;"
(יב)(יא)
( אחרי פסקה12
:) יבוא
("
13
)
נהג של רכב ממוזג שאירע בו כשל של מערכת האוורור
ה
מיזוג ופעל
בניגוד לתקנה15
)(ד.
."
(2)
ב
מקום
,)תקנת משנה (ב
יבוא:
"(ב) אלה דינם–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1) לחוק העונשין ,התשל "ז-
1977
12
:
(1)
משגיח
שלא החזיק
בעת
ההובלה
ב
אמצעים להזעקת עזרה
לדיווח
מיידי
לבעלים של
ה
בהמה
למזמין ההובלה בניגוד לתקנה 4
;)(ג
(2)
משגיח שלא תיעד או לא
מסר תיעוד בניגוד לתקנה5
)(א
)או (ה;
(3)
אדם
שקיבל את הבהמות בנקודת היעד שלא תיעד או
לא מסר
תיעוד
בניגוד
לתקנות 5(ב)
)עד (ג
)או (ה.
החלפת
התוספות
הראשונה והשנייה
21
20.במקום התוספ
ו ת הראשונה
והשנייה
:לתקנות העיקריות יבוא
12
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
19
"תוספת ראשונה
(תקנ
ה 5(א) ו-
))(ב
תיעוד
פרטי
הובלה
1.
פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד ב
תחילת ה
הובלה -
.א
:פרטי המשגיח
____________ שם פרטי___________ שם משפחה
________________מס' ת.ז. ___________ כתובת
מס' תעודת המשגיח__________
.ב
מספר הרישוי של הרכב המוביל
בעלי חיים
________ אם הרכב גורר שעליו
בעלי חיים גרור-
_____________ מס' הגרור
ג.
,)מספר ההיתר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל
התשמ"ב–
1982
או מספר צו הורדה מכלי הובלה והעברה להסגר לפי תקנות מ
חלות
בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד-
1974
_____________
ד.
:)פרטי נהג הרכב (אם שונה מהמשגיח
____________ שם פרטי___________ שם משפחה
________________מס' ת.ז. ___________ כתובת
ה .כתובת נקודת
( המוצא
ימולא בידי משגיח שנכח ב
מקום בו הוטענו הבהמות על הרכב
)בנקודת המוצא
______________________
ו .
___________ שעת תחילת ההשגחה
ז .שעת תחילת טע
י
נת הבהמות על הרכב ____________(ימולא בידי משגיח שנכח
.)במקום בו הוטענו הבהמות על הרכב בנקודת המוצא
ח . אם התחלף המשגיח במהלך ההובלה, ימלא המשגיח המחליף את הפרטים
הבאים:
1.
____________ שם פרטי___________ שם משפחה
2.
________________מס' ת.ז. ___________ כתובת
3.
__________ מס' תעודת המשגיח
4. כתובת או נקודת ציון של המקום שבו החל
י ף את המשגיח
הקודם
_____________________בהובלה
5. שעת התחלת ההשגחה על ידו___________
ט . אם הבהמות נפרקו מהרכב והוטענו על רכב אחר טרם הגעתן לנקודת היעד–
(1
) מספר הרישוי של הרכב__________
אם הרכב גורר שעליו בעלי חיים גרור-
_____________ מס' הגרור
(2
)
:)פרטי נהג הרכב (אם שונה מהמשגיח
____________ שם פרטי___________ שם משפחה
___________ .מס' ת.ז________________כתובת
20
(3
1)
________מקום הפריקה והטעינה על רכב אחר
(4
2)
________שעת פריקת הבהמות מרכב אחד
(5
3)
שעת טע
י________________נתן על רכב אחר
(6
4)
שעת תחילת הנסיעה לאחר טע
י_______נת הבהמות על רכב אחר
2.
פרטי הדיווח שעל המשגיח לתעד בתום ההובלה -
א. כתובת נקודת היעד (המקום שבו נפרקו הבהמות מהרכב)
______________
ב.
_______________שעת סיום ההשגחה
ג. אירועים מיוחדים במהלך ההובלה ,לרבות שימוש במאיץ חשמל
י
(יש לציין את
)מקום ושעת האירוע
_______________________________________________________
____________________
___________
ד.
מקבל הבהמות בנקודת היעד (שם
ושם משפחה__________________)
__________________
שם וחתימת המשגיח
3.
פרטי הדיווח שעל
מקבל הבהמות בנקודת היעד
לתעד בסמוך לתום
ההובלה -
.א תאריך ושעת סיום ההובלה____________
.ב מספר הבהמות שהגיעו לנקודת היעד___________
.ג
( נמצאה בהמה רובצת/ פצועה / מתה בסיום ההובלה יש
להקיף בעיגול
לסמן את
האפשרות הנכונה)
אם כן- יש למלא את הפרטים הבאים לגבי כל בהמה בנפרד–
(1)
________סוג הבהמה
(2)
___________מס' תווית אוזן של הבהמה
(3)
____________________)סיבת הרביצה/ פציעה/ מוות (אם ידועה
ה .שם ושם משפחה של הנהג_____________
_____________________
שם
וחתימת מקבל הבהמות
21
תוספת שניה
(תקנה12
(1
5) ו-(4))
צפיפות מרבית של
מרחב בהמות בהובלה*
בקר
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג משקל ממוצע
לבהמה
בקילוגרם
שטח מזערי
במטר רבוע לבעל
חיים
לבהמה*
מספר בעלי
חיים
בהמות
מרבי
למטר
רבוע
עגלים קטנים עד
55
0.3
3.3
-
2.5
3.3
עגלים בגודל בינוני מעל
55
עד
110
0.4
2.5
-
1.4
2.5
עגלים כבדים מעל
110
עד
200
0.7
1.4
-1
1.0
1.4
בקר בינוני מעל
200
עד
325
0.95
1-
0.7
1.0
בקר כבד מעל
325
עד
550
1.3
.
0.7
-
0.6
0.7
בקר כבד מאוד עולה על
550
1.6
0.6
*לבקר
עם קרניים החורגות מרוחב ראש הבהמה ,יוגדל השטח לכל בהמה ב-5 אחוזים
לפחות.
כבשים
22
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג משקל ממוצע
לבהמה
בקילוגרם
שטח מזערי
במטר רבוע לבעל
חיים**לבהמה
מספר בעלי
חיים
בהמות
מרבי למטר רבוע
טלאים קטנים עד 8
0.1
10
טלאים
מעל8 עד
16
0.17
0.1
5.8
כבשים גזוזות
וטלאים
מעל
16
עד
55
.
0.3
-
0.2
0.2
5-
3.3
5
כבשים גזוזות
וטלאים
עולה על
55
יותר מ-
0.3
0.3
פחות מ-
3.3
3.3
כבשים בהריון
מתקדם
מעל
16
עד
55
0.5
-
0.4
0.4
2.5
-2
2.5
כבשים בהריון
מתקדם
עולה על
55
יותר מ-
0.5
.5
0
פחות מ-2
2
**לכבשים שעובי הצמר שלהן גדול מ-2
סנטימטרים יוגדל השטח לכל בהמה ב-5
אחוזים.
עיזים
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג משקל ממוצע
לבהמה
בקילוגרם
שטח מזערי
במטר רבוע לבעל
חיים
לבהמה
מספר בעלי
חיים
בהמות
מרבי למטר רבוע
גדיים קטנים עד 8
0.1
10
גדיים מעל 8 עד
16
0.17
5.8
עיזים קטנות
וגדיים
מעל
16
עד
35
0.3
-
0.17
0.2
5-
3.3
5
עיזים וגדיים מעל
35
עד
55
0.4
-
0.3
0.3
3.3
-
2.5
3.3
עיזים מעל
55
0.75
-
0.4
0.4
2.5
-
1.3
2.5
עיזים בהריון
מתקדם
מעל
35
עד
55
0.5
-
0.4
0.4
2.5
-2
2.5
עיזים בהריון
מתקדם
עולה על
55
יותר מ-
0.5
0.5
פחות מ-2
2
חזירים
23
טור'א
'טור ב
'טור ג
עד
משקל ממוצע של שטח מזערי במטר רבוע
לב
על חיים
המה
מספר
חיים
בעלי
בהמות
מרבי למטר רבוע
25
"ג ק
0.15
6.6
60
"ג ק
0.35
2.8
80
"ג ק
0.4
2.5
100
"ג ק
0.42
2.3
120
"ג ק
0.51
1.9
עולה על
120
"ג ק
0.7
1.4
גמלים
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג משקל ממוצע
לבהמה
ב
קילוגרם
"ג ק
שטח מזערי
במטר רבוע לבעל
חיים
לבהמ
ה
מספר בעלי
חיים
בהמות
מרבי למטר רבוע
בכרים שגילם עד
3 חודשים
עד
100
0.4
2.5
בכרים שגילם מ-
מעל3
חודשים
עד ו שנתיים
מעל
100
עד
300
0.4
-
עד1 1
1
גמלים שגילם
מעל
שנתיים עד
שלוש שנים
מעל
300
עד
400
1
עד1.5
1.6
0.6
גמלים שגילם
מעל שלוש שנים
מעל
400
עד
500
1.5
עד2 2
0.5
זכרים גדולים מעל
500
2
עד2.3
2.5
0.4
בחינה ודיווח
לוועדה
22
.
(א)
בתום שנתיים מיום
תחילתן
פרסומן
של תקנות אלה (להלן–
,)יום הפרסום
ית בחן הממונה
את ההסדרים ב
הנחיות המ
חייבות
באיחוד האירופי
בנושא הובלת
בהמות בנוסח
ם התקף במועד הב
חינה בהשוואה להסדר
ים באותו עניין הקבועים
בתקנות אלה
ית , ו גיש לשר החקלאות וביטחון המזון ;את ממצאיה
(ב)
השר יגיש לוועדת החינוך ו
התרבות של הכנסת דיווח על ממצאי הבחינה
האמורה בתקנת משנה (א) בתום שלוש שנים מיום ה
פרסום.
תחילה
23
21.תחילתן
של תקנות
אלה שנ ה שנתיים מיום
פרסומן.
24
הוראת
מעבר
24
22.
תעודת משגיח
שניתנה
לפי תקנה3 ערב תחילתן של תקנות אלה, יראו אותה כאילו
ניתנה בידי הממונה לפי תקנה3
כ א נוסחה לתקנות
ב תקנות
אלה והיא תעמוד בתוקפה
שנתיים מיום התחילה.-
(1)
שנה מיום התחילה, אם היא ניתנה עד יום ב' בטבת
התשע( "ז31
בדצמבר
2016
;)
(2)
שנתיים מיום התחילה, אם היא ניתנה בתקופה שמיום ג' בטבת
התשע
"ז
(1
בינואר2017
.) עד יום לפני יום התחילה
___ב ________התש ___( _______ב____ ________
20
)
[תאריך
עברי ] ([תאריך
לועזי)]
(חמ
- 3449—
3-ת1)
דברי הסבר
מטרת תקנות צער בעלי חיים
(הגנה
על בעלי חיים ) (הובלת
בהמות ,)התשס
"ו-
2006
(להלן- התקנות
העיקריות ) היא לצמצם את סבלן של בהמות בעת הובלתן, תוך התחשבות בצורכי החקלאות. בתקנות
העיקריות נקבעו ,בין היתר ,הוראות בעניין תנאי ההובלה ,משך ההובלה ,הפיקוח במהלכה ע "י
משגיחי
הובלה ואופן הכשרתם .זאת במטרה לצמצם את הפגיעה ברווחתן של הבהמות בעת העברתן ממקום
למקום באמצעות רכב.
מאז
הותקנו התקנות בשנת2006
נצבר ניסיון וידע עדכני בתחום הובלת בהמות ברכב, הן בישראל והן
בעולם. במסגרת התיקון
המוצע לתקנות ,מבוקש להתאים ין ב היתר ,את ההוראות בנושא רווחת בעלי
חיים בהובלות קצרות וארוכות להוראות העדכניות שנקבעו ע "י
האיחוד האירופי בנושא ,כמו גם לבצע
את ההתאמות הנדרשות לאור הניסיון שנצבר בישראל מיישום התקנות בפועל.
בנוסף , על רקע עתירה
לבג
"צ בתיק
2211/18
תנו
לחיות
לחיות
,נגד מנהל השירותים הווטרינריים
שהוגשה
לאחר ההפצה של טיוטת התיקון לתקנות להערות הציבור בשנת2015
, נמצא
שיש
צורך
לתקן גם את
ההוראות בעניין הדיווח בידי משגיח על הובלת בהמות מנמלי יבוא למקומות הסגר בישראל.
לתקנה 1
:תיקון הפתיח
ביום
23.12.15
,פורסם ברשומות התיקון ל ,)חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים
התשנ "ד–
1994
(להלן
– חוק צער בעלי חיים),
כך שבין היתר
נ וספו בו סמכויות לקבוע בתקנות הוראות לעניין הכשרה וכשירויות
של העוסקים בהשגח
ה ,הובלה או החזקה של בעלי חיים
בדרך של משלח
יד ,חובות דיווח בכל עניין ה
קשור
לקיום ההוראות לפי החוק וכן
.הוראות לעניין חובות תיעוד ושמירת מסמכים ודרכי מסירת הודעות
25
התיקון המוצע בפתיח לתקנות עומד בהלימה לתיקון התקנות וההוראות שהוספו בהן.
לתקנה 2
:תיקון תקנה 2 לתקנות העיקריות
הוספת
"הגדרה "ארגז מתחלף–
.שהוא מיכל או ארגז הניתן להעמסה על רכב כאשר הבהמות כבר בתוכו
הוספ
ת הגדר
ת
""בהמה רובצת- תקנה 6 לתקנות העיקריות קובעת
איסור על הובלת בהמה שאינה מסוגלת
לעמוד בכוחות עצמה. מוצע לקבוע בתקנות הוראה נוספת לעניין בהמה כאמור ומשכך, מוצע להגדי ר
את
המונח .
תיקון ה
גדר
ת
""בהמות
כך ש
חיות בר יוחרגו ממנה ,ןמ
הטעם
שתנאי ההובלה המפורטים בתקנות אלה
אינם מתאימים
להובלת חיות בר. הוראות בעניי
ן
הובלת
בהמות
שהן
חיות בר ממקום למקום
כלולות
בתקנ
ות 6(ג )ו-
36
)(ב ,)לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (החזקה שלא לצרכים חקלאיים
תשס"ט-
2009
.
כמו כן, הוספו ה
ה ,"גדרות "בקר", "גמלים" ו"צאן
בשל
הצורך להבהיר כי הוראות התקנות חלות על כל
הבהמות
המבויתות הכלולות בקבוצות אל
ו
, ובכלל
ם
.בופאלו ולאמות
מוצע לעדכן את הגדרת "הית ר", על מנת להבהיר כי ההיתר להובלה של בהמות מנמלי יבוא למקומות
הסגר בישראל ניתן בדרך של צו מאת רופא וטרינר ממשלתי או מנהל השירותים הווטרינריים
לפי תקנות
6 ו-7
לתקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד-
1974
.
כן מוצע לעדכן את ההגדרות "נקודת המוצא", "נק "ודת היעד כדי
להבהיר שנקודת המוצא היא מקום
.טעינת הבהמה על הרכב בתחילת ההובלה ונקודת היעד היא מקום פריקת הבהמה מהרכב בסיום ההובלה
עוד עודכנו ההגדרות "טעינה
ופריקה" ו "סיום ההובלה", על מנת להבהיר
כי ב מקרה בו מועברת בהמה
מרכב לרכב
לפני הגעה ליעד הסופי ., מדובר באותה הובלה ולא בהובלה נפרדת
בהתאם
לכך, עודכנה גם
,ההגדרה "תחילת ההובלה", באופן המבהיר שכאשר ההובלה כללה העברה מרכב אחד לאחר
תחילת
ההובלה היא עת טעינת הבהמה על הרכב הראשון מב
י.ניהם
עוד מוצע לתקן את
הגדרת "משגיח", כך שיובהר שלא די בהכשרה כשלעצמה
י כד
להיות משגיח
אלא
נדרשת גם
קבלת תעוד
ת
משגיח
מאת
הממונה על פי החוק, זאת בהתאם לתיקון
המוצע לתקנה 3א
לתקנות
העיקריות ,כמפורט בהמשך.
מוצע
"להוסיף את ההגדרה "פקודה-
,]פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש
התשמ "ה–
1985
–
הנחוצה
הן לעניין הכשירות לשמש כמשגיח והן לענ יין תקנת שמירת הדינים שמוצע להוסיפה לתקנות במסגרת
.תיקון זה
בנוסף ,הוספה ההגדרה
""רכב
לצורך הבהרה כי גם החלק הנגרר על ידו הנקרא
""גרור
הוא רכב.
ההגדרות ל "רכב
פתוח "ו "רכב
מאוורר "הועברו מתקנה
15
ל
תקנה 2
שעניינה
הגדרות .במקביל ,מוצע
להחליף את המונח
"רכב
מאוורר "במונח
"רכב
ממוזג ,"שהוא אינטואיטיבי יותר ומתאים לתוכן ההגדרה.
לתקנ
ות 3 ו-
4
:
תיקון תקנה3
והוספת תקנה3א לתקנות העיקריות
תקנה 3 לתקנות העיקריות עוסקת ב
הכשרת משגיחי הובלה.
תקנה3א לתקנות העיקריות עוסקת ב
תעודת
המשגיח ,התנאים לקבלתה ,תוקפה וביטולה.
מוצע לה
בחין
בין
שלב סיום התכנית להכשרת משגיחים ל
שלב
קבלת.תעודת משגיח תכלית ההבחנה בין
26
תעודת סיום הכשרה לתעודת משגיח
הינה להקנות לגורם המוסמך
שיקול
דעת להחליט שלא לתת
עם
סיום
ההכשרה תעוד
ת משגיח ., להתנותה בתנאים או לבטלה לאחר שניתנה
,בנוסף
מוצע
להוסיף
הגבלת גיל למשגיח נוכח
האחריות
הפלילית
.המוטלת על המשגיח במסגרת תפקידו
,כמו כן
בשל עדכונים מקצועיים הנלמדים
מהידע והניסיון המקצועי
המצטבר בתחום מוצע להגביל את
תוקף תעודת המשגיח לחמש שנים עם אפשרות להארכתה וכן ליתן לממונה לפי החוק שיקול דעת להורות
על קיום
הכשרה
נוספ
ת ,בהתאם לצורך .
כמו כן, ככל
שהממונה החליט על תיקון תכנית ההכשרה והורה על קיום הכשרה נוספת ב התאם לתכנית
המתוקנת ,כיוון שהיא נחוצה לביצוע עבודתו של המשגיח, יהיה על המשגיח ל השלימה בתוך שנתיים מיום
שהממונה הורה
על כך, ואם
לא השלים המשגיח את ההכשרה או לא עמד בהצלחה בבחינה עליה, תבוטל
.תעודת המשגיח
על
מנת
ש לא
לפגוע
,במי שניתנה לו תעודת משגיח לפני התיקון לתקנות
מוצע
להוסיף הוראות מעבר ביחס
.להכשרות שאושרו ותעודות שניתנו לפני התיקון המוצע לתקנות, כך שהן יוכרו גם לאחר התיקון לתקנות
,עם זאת
הוא יידרש
לבצע הכשרה
נוספת לעניין השינויים שחלו בעקבות התיקון לתקנות .
לתקנה 5
: תיקון תקנה4 לתקנות העיקריות
תקנה 4 עוסקת ב
חובות ה
השגחה והפיקוח של משגיח ההובלה.
מוצע לתקן את תקנה 4
)(א
באופן שיבהיר כי קיימת אפ
שרות להחלפת משגיחים במהלך הובלה
וכי כאשר
ההובלה מתבצעת במספר רכבים, למשל ברכבים הנוסעים בשיירה, נדרשת השגחת משגיח בכל אחד מהם ,
.בשל ההסתברות הגבוהה לפיצול השיירה בשל תנאי הדרך
בנוסף , מוצע להוסיף את תקנה4(א1
) במטרה
להבהיר את חובתם של המחזיקים
בבהמות בנקודת המוצא
ו בנקודת היעד
ש לא
להוציא
בהמות ממשק לצורך הובלתן ולא
לה כניס בהמות למשק בתום ההובלה אלא
אם נוכח
במקום משגיח.
עוד מוצע לתקן את תקנה 4
(ב) כך
שת
בוטל חובת המשגיח לעשות כל
,שניתן למניעת הפרה של התקנות
זאת מאחר
ש נמצא כי הטלת אחריות כאמור על המשגיח מחמירה מדי ולרוב לא ישימה, בהינתן כי
המשגיח הינו במקרים רבים נהג שכי
ר וכי אין זה מידתי לדרוש משכיר להפליל את מעסיקיו .על כן ,מוצע
לבטל גם את תקנת משנה
.)(ה
תחת זאת מוצע תיקון לתקנ ת משנה (ד) באופן משלים לאמור בתקנה5א4א ,
לפיה
כך
חובת הזעקת גורם
שיעניק טיפול רפואי לבהמה שנפגעה במשך ההובלה, במקרה הצורך, תוטל על מי
שהוא הבעלים של
הבהמה, כך
על ש
המשגיח תוטל
חובת דיווח
לבעלים
על בהמה שנפגעה במהלך ההובלה ,
עיכוב בהובלה
שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה7
, או
תקלה בהובלה,
לרבות תקלה ברכב העשויה
.לפגוע ברווחת הבהמות פגיעה בבהמה בעת ההובלה ,בלבד.
בהקשר זה ראוי לציין
במסגרת
התיקון לחוק צער בעלי חיים נוסף סעיף17
ב הקובע אחריות של נושא
משרה בתאגיד שעיסוקו בבעלי חיים, לפקח ולמנוע ביצוע עבירות צער בעלי חיים על ידי התאגיד או מי
מ.עובדיו
לתקנה 6
:
הוספת תקנה4
.א
לתקנות העיקריות
27
בהמשך ל
תקנה 4
)(ג
לתקנות העיקריות ה
מטילה על המשגיח חובה להחזיק באמצעים
לדיווח מיידי
לבעלים של הבהמה ו לתקנה4
(ד) המחייבת את המשגיח
לדווח ל בעלים בהקדם האפשרי על בהמה שנפגעה
במהלך ההובלה,
עיכוב בהובלה שצפוי להוביל לחריגה מזמן ההובלה המותר לפי תקנה7
או תקלה
בהובלה, לרבות תקלה ברכב העשויה לפגוע ברווחת הבהמות ,
מוצע
במסגרת
תקנה4א ,שכותרתה "
חובת
טיפול בתקלות במהלך הובלה",
להטיל חובה על מזמין ההובלה, ואם אין מזמין הובלה–
,המוביל עצמו
לנקוט תוך זמן סביר
ב כל האמצעים הנחוצים לטיפול בבהמה, לרבות הזמנת רופא וטרינר או לתנאי הובלה
חלופיים הולמים
במידת הצורך ו.לפי העניין
לתקנה7
:החלפת תקנה 5 לתקנות העיקריות
תקנה 5 לתקנות העיקריות קובעת כי
המשגיח ידווח את פרטי ההובלה שבתוספת הראשונה על גבי ההיתר
שניתן להובלת הבהמות לפי תקנות
מחלות
)בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל
התשמ "ו–
1982
,יחתים עליו את מי שקיבל את הבהמות לשליטתו בנקודת היעד וישלח עותק ללשכה הווטרינרית
המחוזית שבתחומה נמצאת נקודת היעד וכן את התקופה שבה יישמר ההיתר עם פרטי הדיווח.
נמצא
כי מערך
הדיווח ו
שמירת היתרי ההובלה עם פרטי הדיווח של המשגיח,
כאמור בתקנה5 ם אינ
יעיל
ים ,קש
ים ליישום ואינ
ם מביא
ים
להשגת המטרה לשמה הותקנה תקנה5. כמו כן ,בעקבות עתירה
לבג
"ץ בהליך
2211/18
,התחדד
הצורך בעיגון הוראה לפיה חובת הדיווח תחול גם לעניין הובלות שאינן
מחויבות ב
היתר
)הובלה לפי תקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל
התשמ "ו–
1982
,
למשל לעניין הובלה מ.נמל יבוא למקום הסגר
נוכח
זאת, מוצע לקבוע חובת דיווח בכתב שלא על גבי טופס ספציפי, דבר המאפשר דיווח גם באמצעים
אלקטרונים בזמן אמת, ולתקן את התקנות כך שחובת הדיווח תחול ביחס לכל הובלה. בהקשר זה
מוצע
לתקן את הגדרת
""היתר, כך
שתכלול גם צו להעברת בעלי חיים להסגר לפי תקנות6 ו-7
לתקנות מחלות
בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד-
1974
.
,עוד מוצע להטיל חובת דיווח גם על מי שקיבל את הבהמות לחזקתו בנקודת היעד, בעניין סיום ההובלה
מספר הבהמות שהגיעו לנקודת היעד, סוגן, בהמות שהגיעו רובצות , פצועות או מתות והסיבה לכך, ככל
.שידועה לו
בנוסף ,בתוספת הראשונה לתקנות כנוסחן כיום ,מפורטים פרטי הדיווח הנדרשים מהמשגיח
וממקבל
הבהמות בנקודת היעד .. מוצע לתקן את התוספת ולעדכן את פרטי הדיווח הנדרשים
מוצע להבהיר כי במקרה של חילופי משגיחים במהלך ההובלה ,יב חי כל אחד מהם בדיווח הפרטים
שבתוספת הראשונה ,לגבי זמן ההובלה שבו נכח . הסדר זה
מוצע בדומה ל
הסדר ה
קבוע ב
תקנה 5 ל
תקנות
,)צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)(הובלת עופות
התשע "ב-
2011
.
נמצא
כי הטלת החובה בתקנה5
)(ד
לשמור עותק מהדיווח בלשכה הווטרינרית המחוזית לתקופה שלא
תפחת
,מחמש שנים
אינה ישימה . נוכח האמור
ופיתוח מערכת ממוחשבת שתאפשר דיווח באופן דיגיטלי
לפי קישור שיפורסם באתר המשרד ובאמצעים הטכנולוגיים הקיימים בטלפונים הניידים בזמן אמת , לא
יהיה צורך בשמירת התיעוד של פרטי ההובלה אלא במצב בו תהיה תקלה טכנית במערכת הממוחשבת של
המשרד, שאז
מוצע לחייב את המשגיח את ו מי שקיבל את הבהמות ל
חזקתו
,בנקודת היעד
לתעד
בכתב
את פרטי ההובלה ולמוסרם ללשכה הווטרינרית המחוזית שבנקודת היעד וכן
לשמור עותק שלהם לתקופה
28
שלא תפחת משנה.
לתקנה 8
7
: הוספת תקנות תקנ
ה 5
א ו-
5
ב
לתקנות העיקריות
במסגרת תקנה 5
א
מוצע להטיל חובה על בעלים של בהמה
המחזיק בבהמ
ות בנ קודת המוצא או בנקודת
היעד להדריך את עובדיו וכל אדם העוסק מטעמו בטעינה ופריקה של בהמות ,לעמידה בהוראות אלה
ולתעד את ההדרכות שבוצעו ומועדיהן.
תקנה 4 לתקנות ה
עיקריו
ת מטילה על המשגיח חובה להזע
יק
עזרה, לרבות עזרה וטרינרית, במקרה חירום
.ולדאוג למתן טיפול ע"י רופא וטרינר
במסגרת
תקנה5
ב
המוצעת ,שכותרתה "מתן טיפול לבהמה שנפגעה " מוצע להטיל חובה על הבעלים של
בהמה
ש
נפגעה במהלך ההובלה שו
נודע לו על כך, לדאוג לספק לה בהקדם האפשרי טיפול הולם לשם הקלת
סבלה ,לרבות הזעקת רופא וטרינר לצורך הטיפול הנדרש בבהמה .
לתקנה 9
8
: תיקון תקנה6 לתקנות העיקריות
תקנה 6
לתקנות העיקריות קובעת
מתי אסורה הובלת בהמות
.ומהם הסייגים לאיסור
מוצע
להרחיב
את
המצבים
שבהם אסורה ההובלה
בתקנת משנה
)(א ,כגון : בהמה חולה או פצועה במידה
המשפיעה על רווחתה, בהמה
בסוף הריונה ו
בהמות מתחת לגיל מסוים. התאמות אלו נעש
ות
בדומה
לתיקון
שנעשה
.בחקיקת האיחוד האירופי
יובהר
כי האיסור ביחס להובלת בהמה חולה מתייחס
לא רק למחלה מדבקת אלא לכל מצב בו נפגעת
בריאותה של בהמה באופן המשפיע על רווחתה בעת ההובלה ,כגון צניחת רחם או בקע
)(הרניה
שמגיע
לרצפה.
אשר להגבלת המרחק בהובלת בהמות
למרחק
של60
ק"מ בשל גילן, יוער כי
על אף ש בחקיקת האיחוד
האירופי הוגבל מרחק הנסיעה בנסיבות אלו ל-
100
,ק"מ
מוצע
לקבוע בתקנות אלה מרחק
הובלה
מקסימלי קצר
יותר ,בשל החשש להארכת משכי הנסיעות עקב עומסי תנועה.
כן מוצע לתקן את תקנת משנה (ב) ה קובעת
את
,)הסייגים לאיסור שבתקנת משנה (א
כאשר במסגרת
ה
תיקון מוצע להסדיר את ההובלה
חזרה למשק או ליעד אחר לאחר קבלת
ה טיפול
ה
רפואי ,ולקבוע כי
נת י טע הבהמה תעשה רק אם רופא וטרינר נתן לכך אישור בכתב הכולל ,בין היתר ,הגבלות לעניין יעד
ההובלה ,תנאי ההובלה ומשך הזמן המרבי להובלה ,בהתאם למצב הבהמה.
לתקנה
10
9
: תיקון תקנה7 לתקנות העיקריות
תקנה 7 לתקנות העיקריות עניינה ב
זמני ההובלה.
מוצע להוסיף את תקנת משנה (א1
), שנוסחה זהה למעשה לתקנה15
()(ב2
), שעניינה
משך ה
הובלה
המרבי
בעונות ובשעות החמות או בכל מקרה בו צפויה הטמפרטורה לעלות על32
5
3
.מעלות צלזיוס
כן מוצע להוסיף את תקנת משנה (א2
) במטרה להבהיר, כי העברת בהמות מרכב אחד לרכב אחר, וכן
פריקת בהמות לפרק זמן של עד3
,שעות וטעינתן בשנית
תחשבנה
.כהובלה אחת רצופה לעניין התקנות
עוד מוצע
להוסיף
לתקנה זו הוראות לעניין זמני הובלת גמלים.
,לרוב הובלת גמלים ברכ ,ב הובלה נעשית
כש הגמלים מובלים
ברביצה,
כשרגליהם קשורות זו לזו. אסור להוביל גמל בעמידה בגלל החשש מפגיעה
29
קשה
בו . כיוון שלאורך ההובלה כולה הגמל רובץ ואינו יכול לפשוט רגליים, חשוב להגביל את משך ההובלה
למקסימום3
.שעות
כן מוצע להוסיף בתקנת משנה (ה) חובת דיווח של המשגיח לבעלים של בהמות על עיכ וב בהובלתן וחובה
על הבעלים של הבהמות לדאוג שיינקטו תוך זמן סביר כל האמצעים הנחוצים לטיפול בהן ובמידת הצורך
.לפריקתן או להעברתן לתנאי החזקה מתאימים
לתקנה 1
1
10
:
תיקון תקנה8 לתקנ
תו העיקריות
תקנה 8 לתקנות העיקריות עניינה
.במתן מזון ומים לבהמה בנקודת המוצא והיעד
בהמשך לתיקון
המוצע ב תקנה7(א2
), מבוקש להבהיר כי
על
מי שמחזיק בבהמה בנקודות המוצא והיעד
מוטלת החובה ליתן
להן
גישה למים
ולמזון
עד לטעינתן על הרכב וכן גישה למים מיד עם
פריק
תן
בנקודת
.היעד
לתקנה 2
1
11
: תיקון תקנה9 לתקנות העיקריות
תקנה 9 לתקנות העיקריות עוסקת ב
תנאי איסוף הבהמות לשם הובלתן והטענתן על הרכב וכן בתנאי
פריקתן ממנו.
מוצע
לתקן את נוסח תקנת משנה (א) ולהבהיר כי ההוראות בתקנה זו חלות גם בזמן ההובלה. הדבר חשוב
.בעיקר לעניין הובלה הכוללת העברת בהמות מרכב אחד למשנהו
כמו כן ,בתקנת משנה
()(א1) מוצע לתקן את הנוסח
מ"צאן" ל"בהמה", הואיל וכל בהמה העוברת
ב מעבר
חד ממקום מ
ואר למקום ח
ך שו , נוהגת לעצור
בתחושה ש לפניה מחסום ואין המדובר בהתנהגות האופיינית
.רק לצאן
בתקנת משנה
()(א3
.) נקבעו הוראות בעניין שימוש בכוח ופטור מאחריות פלילית בשל שימוש כאמור
לאור
הניסיון שהצטבר בנושא והמציאות הקיימת ,מוצע לתקנה כך ש
לעניין הכאת בהמה, המיל
ים
"מקל" או
"מ "כשיר
תוסרנה בכדי להבהיר ש
האיסור
על הכאה
הוא
רחב ואינו מוגבל להכאה באמצעות
חפץ .
בנוסף, הידע המדעי כיום לגבי
ה שיטות לניהוג בהמות הינו רחב יותר וידוע כי
ברוב המכריע של המקרים
אין סיבה להש
תמש בהכאה או ב
מאיץ
חשמלי לצורך הובלת בהמות וניתן להשתמש באמצעים אחרים כגון
.מכוון בהמות
לעניין הפטור מאחריות
פלילית בשל
הכאה או חישמול של
חזיר, מובהר כי
הפטור מהאיסור
שבתקנה
14
,)(א) לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים
התשע"ה-
2015
,ניתן
רק
לצרכי ההובלה
,ולא בתוך המשק במהלך ההחזקה והגידול השוטף של החזיר
זאת מכיוון שבשונה ממהלך זה ,ב
מהל
ך ה
הטענה
על רכב
ה
הובלה ,יתכן מצב בו עצירה ו
עמיד
ה של
החזיר
ואי התקדמותו, עשוי
ות
לגרום צער בעלי חיים לחזירים אחרים במהלך ההולכה ולכן קיים צידוק לשימוש
באמ.צעי הכאה או חשמול
עוד מוצע במסגרת הוספת תקנת משנה (א1
)להחליף את המינוח העמום
""בהמה בוגרת
במדד
של משקל
.הבהמה
לעניין החרגת צאן מהסייג לאחריות פלילית, הדבר נעשה היות
שגם
צאן בוגר ניתן להוביל ללא שימוש
.בהכאה או במאיץ חשמלי
כמו
()כן מוצע להעביר את הסייג מתקנת משנה (א3) ל-(א1
) ולפרט את המקרים בהם לא תחול אחריות
30
.פלילית על הכאת בהמה
בנוסף ,מוצע
להגביל את השימוש במאיץ חשמלי להובלת בהמות או חזירים לפעמיים
במהלך אותו אירוע ,
קרי : שימוש פעם אחת ואם הבהמה לא זזה–
,פעם נוספת אחת בלבד שכן נקודת המוצא הינה כי בהמה
שאינה מגיבה לשימוש במאיץ חשמלי מעבר לרצף זה, אינ
ה
.יכולה להתקדם מסיבות שיש לבררן
בנוסף ,מוצע לאסור ,בתקנת משנה
()(א7
)על קשירת בהמה באופן העלול לפגוע בה ,כך למשל לעניין קשירת
בהמה בנזם בזמן הובלתה או קשירת רגלי גמלים בחבל דק העלול לחתוך בבשרם.
לתקנה 3
1
12
: תיקון תקנה10
לתקנות העיקריות
תקנה
10
לתקנות העיקריות עניינה
)תנאי המעבר, הכבש (רמפה ,משטח
הטענה
וארגז
מתחלף
המיועדים
ל
מעבר הבהמות לשם איסופן ,טעינתן לרכב ופריקתן ממנו.
ב
פסקה (2
) מוצע לקבוע
את
זווית השיפוע של הכבש בהתאם לתיקון שנעשה בתקנות האיחוד האירופי
בעניין זה ל-
20
מעלות לעניין עגלים שגילם אינו עולה על6 חודשים וחזירים ול-
26
מעלות לעניין בהמות
.אחרות
בנוסף , מוצע לקבוע
בפסקה (3
)כי הגובה של דופן מעבר ,כבש או משטח העמסה המיועדים להובלת
גמלים לא יפחת מ-
1.5
מטר.
מוצע
להבהיר בנוסח
פסקה (5) כי על מבנה המעבר, הכבש ומשטח הטע
י ,נה המיועדים למעבר הבהמות
לאפשר לעוסקים באיסוף, טע
י ,נה ופריקה
את
,בחינת מצב הבהמות
וב
פסקה (6) מוצע
להבהיר
כי בארגז
מתחלף השיפוע במהלך הטעינה או הפריקה לא יעלה על
20
מעלות עבור ע גלים שגילם אינו עולה על6
חודשים וחזירים ועל26
מעלות עבור בהמות אחרות ,שכן בהעמסת ארגז מתחלף השיפוע הנדרש מושפע
מיכולתן של הבהמות לעמוד בצורה יציבה בעת
.הטיית הארגז ולא ביכולתן לפסוע במעלה או במורד כבש
.שיפוע הארגז במהלך הטעינה או הפריקה עולה
לתקנה 4
1
13
:תיקון תקנה
11
לתקנות העיקריות
מוצע להוסיף פסקה (3
)א
בה יובהר כי תא ברכב שמובלים בו גורי חזירים שמשקלם נמוך מ-
10
ק ,"ג
טלאים
או גדיים שמשקלם נמוך מ-
20
ק "ג
או עגלים או בכרים שגילם נמוך משישה חודשים ,יהיה מרופד בחומר
שטיבו וכמותו מתאימים לספיגת הפרשותיהם במהלך ההובלה.
לעניין
( פסקה6
) לתקנות העיקריות–
מוצע למחוק
את הסיפא המחייבת ניקוי בסיום ההובלה וחיטוי של
תאי ההובלה בחומר שאושר לפי תקנות מחלות בעלי חיים
(תכשירים
כימיים ,)התשמ
"ב-
1982
. עוד מוצע
לקבוע כי ההוראה לא תחול על הובלת בעלי חיים מנמל יבוא להסגר .במקרה זה מספר רכבים נוסעים
הלוך ושוב מנמל היבוא למקום/
תחנת
ההסגר ,עד לסיום פריקת כל הבהמות מכלי ההובלה
(מטוס
או
אוניה ), כאשר פעולות ניקוי וחיטוי בין כל נסיעה, תעכבנה את פריקת הבהמות מכלי ההובלה ולכן, יש
מקום
להחריג
.הובלה שכזו מחובת הניקוי והחיטוי
לתקנה 5
1
14
:תיקון תקנה
12
לתקנות העיקריות
תקנה
12
לתקנות העיקר
ות י
עניינה
המרחב שניתן לבהמות בהובלה ,לפי סוגן.
מכיוון
שמרחב בהובלה אינו מתמצה בצפיפות, מוצע להוסיף לתקנה תנאים נוספים והבהרות לתוספת
השניה .בפסקה (2
)מוצע
לתקן את
מספר
ראשי צאן שניתן להוביל בתא אחד משלושים לשישים כבשים
31
או עיזים. זאת, מכיוון שבהתאם לניסיון והידע המקצועי של רופאים וטרינרים עובדי ציבור ורופאים
וטרינרים ממשלתיים האחראים בנמלי הייבוא ומקומות ההסגר, לא נצפתה פגיעה ברווחתן של הבהמות
כתוצאה
מהובלתם בקבוצות של ח .מישים עד שישים פריטים בתא
בהקשר
זה יצוין כי
אין
כיום בחקיקה
.של האיחוד האירופי בתחום כל הגבלה על מספר הבהמות בתא
בפסקה (3
) מוצע להבהיר כי לא די בחישוב שטח תא ההובלה לעומת צפיפות הבהמות שבו, ויש להקפיד כי
כל בהמה תוכל לעמוד כשכל גופה נמצא בקו ישר מקביל לא חת מדפנות התא. זאת מכיוון
שייתכנו מקרים
בהם למרות ש
השטח
מתאים לדרישה שבתוספת
השניה , הבהמה לא תוכל בפועל לעמוד בקו ישר באותו
.אזור
בפסקה (4
)מוצע להוסיף ל
הוראה בעניין ה
צפיפות המרבית גם מגבלה לעניין ה
שטח
המרבי, שכן כאשר
בהמה מובלת ב
שטח
,גדול מידי
;גדלים סיכוייה ליפול
( בפסקה5
)מוצע להוסיף פרמטר של גובה התא ביחס לראש הבהמה עם או בלי קרניים.
לתקנה 8
1
16
:תיקון תקנה
15
לתקנות העיקריות
תקנה
15
עוסקת ב
אוורור רכב ההובלה.
מוצע להעביר את ההגדרות
"רכב
פתוח "ו "רכב
מאוורר "לתקנה 2 שעניינה הגדרות , ובהתאם יש למחוק
אותן
מתקנת משנה
)(א
וכן לשנות את שם ההגדרה "רכב מאוורר" ל"רכב "ממוזג" שמתאים יותר לרכב
.שיש בו מערכת שמווסתת את זרימת האוויר והטמפרטורה
בתקנת משנה
)(ב
מוצע ל
תקן
את הנוסח כך שיובהר כי
הדרישה
לרשת צל
חלה רק ב
שעות היום.
כאמור בדברי ההסבר לתקנה
10
8
, מוצע להעביר את ההוראות בנושא משך ההובלה לתקנה7 לתקנות
העיקריות
שעניינה זמני ההובלה.
לתקנה
19
18
:תיקון תקנה
17
לתקנות העיקריות
תקנה
17
לתקנות העיקריות עניינה
פטור
מתחול
ת התקנות.
מוצע להוסיף
הוראה מקלה
לגבי הובל
ת צאן ,כך ש
הוראות
תקנות4 ו-5
לא יחולו על הובלת צאן למרחק
שאינו עולה על50
ק"מ בכפוף להגבלת שטח הרכב לעד4.5
מ"ר . הצורך בהקלה זו
עלה
בעיקר לגבי עדרי
צאן
המוחזקים על ידי
החברה
הבדואית בנגב . מעדרים אלה מובלים לעיתים
מס
פר טלאים
או גדיים
מהמרעה למאהל, או
ראש
צאן בודד
לטיפול אצל רופא וטרינ
ר, ב
רכב הובלה קטן
(טנדר), למרחק העולה
על30
.ק"מ
עוד
מוצע להוסיף בנוסח הוראה מקלה לגבי הובלת בהמות אחרות
ולפיכך ,נקבעה בתקנת משנה (2
)הגבלה
של עד 4 בהמות ולמרחק שאינו עולה על
30
ק."מ
לתקנה
20
: תיקון
תקנה
18
לתקנות העיקריות
בהתאם
לתיקון המוצע לתקנות, מוצע לעדכן את
ההוראה
בעניין
עונשין בהתאם לרציונל הקיים לפיו
הפרות הנוגעות
לפגיעה ישירה ברווחת בעלי החיים
דינן
מאסר עד6
,חודשי מאסר
ו
הפרות
שאינן נוגעות
לפגיעה ישירה, כגון דיווח ורישום– דינן קנס.
32